山东省担保行业协会2005年10月22日成立信担保机构金融机构中企业中企业信担保关类组织机构组建行业性社会团体法目前单位会员80家会员52协会成立省中企业办公室正确指导省财政厅民银行银监局银行业金融机构力支持秉承诚信律维权服务宗旨完善担保政策体系加强担保行业规范理推动行业律维护会员权益提升担保理员素质推动银保合作等方面发挥重作
2008年担保行业发展基情况特点
截2008年底全省具定规模信担保机构372家注册资金136亿元累计担保企业72万家累计担保金额1342亿元中08年担保金额493亿元担保企业21万户保企业新增利润1080亿元新增利税111亿元缓解中企业融资困难改善中企业信环境支持中企业成长发挥代作
1政策扶持力度进步加担保行业运营质量断提高年面金融危机中企业影响断加深加重严峻形势省委省政府相继出台关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）关支持中企业快发展意见（鲁政发明电〔2008〕18号）关进步加强改善中企业融资服务意见（鲁政发〔2008〕92号）进步优化担保行业发展环境加强信担保担保体系建设做出明确规定2008年省中企业发展专项资金安排1045万元32家风险控制制度建设全面中企业担保业务量担保机构予风险补贴调动担保机构支持中企业发展积极性增强担保机构风险意识风险控制力担保行业运营质量进步提高2008年全省担保机构代偿损失4639万元仅占期担保总额009％
2制度建设逐步深入担保机构做做强趋势明显扶持监重原省引导担保机构完善公司治理结构防范操作风险道德风险时着力建立审批备案信评级绩效考核统计监四项制度着力构建资金位补偿扩充风险识控制损失确定补偿员激励约束四项机制制度建设机制构建促进担保机构规范发展目前中企业部门民银行备案担保机构252家专业评级机构评级BBB担保机构78家点带面整体推进思路省开展中企业信担保机构规范提升活动确认首批34家规范型担保机构51家规范提升担保机构通政策引导示范带动省担保机构做做强趋势愈加明显目前省注册资亿元担保机构40家占全省11％注册资五千万元亿元担保机构52家占全省14％2008年注册资金五千万担保机构担保金额占全省担保总额61％充分体现较规模担保机构引领行业发展带动作
3投资体元化担保体系覆盖面进步扩着民营资量进入担保行业省担保行业已政府导型转市场导型政府引导型担保机构投资体呈现元化已涵括政府民营企业境外投资者然国企业等担保机构法治理结构逐步完善担保行业活力断增强基形成政策性商业性互助性担保机构层发展构架体系建立担保机构间联保保合作关系08年省消担保空白县做加快全省中企业信担保体系建设工作重容指导县（市区）通财政注资企业参股民间资参等种形式设立担保机构初步形成覆盖省市县等层次中企业信担保体系
4员素质断提高专业化营团队开始形成2008年省正式启动担保业员专项培训工程针担保行业发展阶段制定相应培训计划省联合浙江学理学院泰山理学院分举办山东省第期担保专业高级工商理研修班山东省首期担保方工商理硕士（MBA）学位课程班培训担保机构高级理员80名时通德州市建立山东省信担保孵化基开展信担保孵化培训现已培训2000名担保业员目前省担保行业已初步形成层次担保专业培养效机制专业化担保营团队初步形成
5行业组织逐步建立服务功显著提高省担保行业协会2005年10月22日成立省担保协会引领济南淄博东营泰安济宁烟台威海莱芜德州滨州沂潍坊日等13市已相继建立市级担保行业协会级协会联动推动行业律维护会员权益开展业务交流规范行业发展等方面发挥重作担保行业协会已成担保机构缺少行业组织
二省担保行业发展中存问题
1担保机构规模偏担保机构设立缺乏准入规定造成目前担保机构数量规模业务开展良莠齐现象目前省担保机构均注册资3666万元业员12全省371家担保机构中没开展业务134家占36％资实力薄弱专业缺乏担保业务空置影响担保行业发展创新
2部分担保机构运作规范少数担保机构缺乏必理制度风控制度识控制风险力强加没规定提取风险准备金致担保风险应力较弱少数担保机构担保资金处体外循环资产流动性安全性较差影响担保机构代偿力年受国际金融危机中企业影响部分担保机构代偿压力明显增加
3银保合作等目前银行担保机构合作中处绝强势担保机构没话语权银保合作中保证金交存例担保放倍数风险承担等银行说算
4政策落实位省政府鲁政办发[2007]34号文件明确规定担保机构办理反担保抵押登记职部门目前反担保抵押登记难问题然存
三2009年工作安排
2009年国家省委省政府工作部署结合省担保行业实际开展山东省中企业信担保年活动线通实施政策鼓励财税支持规范发展择优扶强等措施激励优势担保机构做做强协会重点做方面工作
1深入开展山东省中企业信担保年活动抓住国家重视中企业信担保体系建设机遇全省开展规范提升壮题信担保年活动广泛宣传国家省促进中企业信担保体系建设扶持政策开展支持中企业银保合作先进单位评选活动组织第二批规范型规范提升担保机构申报评选工作评选山东省十佳信担保机构全省营造关注担保参担保支持担保良氛围
2承办第十届全国中企业信担保机构负责联席会议全国担保机构负责联席会议国家工信部指导全国省市区代表性中企业信担保机构负责联合愿发起行业交流会第十届全国中企业信担保机构负责联席会议年山东烟台召开届时国家工信部财政部税务总局民银行银监局等关部委领导省政府领导出席会议省办省担保协会烟台市工信部中企业司求建立专门班子制定具体方案4月份召开筹备会议研究筹备事宜
3开山东省担保行业协会换届会议 协会章程规定协会高权力机构会员代表会届四年明年山东省担保行业协会召开第二届会员代表会 会议选举产生新届会员代表会代表根担保行业发展情况修改完善协会章程 总结第届协会理事会工作情况部署第二届协会理事会工作务目标指导担保行业健康持续发展
4引导担保机构提高风险理力针担保机构面中企业营风险增压力担保机构类企业保持足够谨慎：偏离业盲目扩张企业二贷款互保企业三民间高利贷企业四资产负债率偏高融资渠道窄企业五劳动密集型企业六原材料涨价特明显企业担保机构营理担保机构做方面工作：集中力量保企业进行排查关注存隐患企业二鼓励科技型节减排环保文化创意等符合国家产业政策导企业提供贷款担保三单笔贷款担保额度量控制800万元真正实现中企业服务时够国家财政扶持四完善部风险理制度确保充足现金流切实防范担保风险五加强银行沟通充分交流信息六规范担保业务严禁违规作业七抓紧培养提高业员素质八积极开展担保产品创新探索担保机构困难时期赢利模式
5推动规范型担保机构银行深入合作通实施担保机构审批备案规范提升工程积极推荐信良运作规范资实力风险理力强营业绩突出担保机构商业银行进行业务合作力争中企业贷款贷款担保率08年相较幅度提高时配合国家开发银行稳步推进中企业信担保台助贷机构试点工作基础扩中企业助贷业务规模促进担保机构开发银行紧密合作
6组织会员单位积极争取政府财税扶持年国家进步加担保机构专项资金扶持力度政府扶持方式风险补贴扩展风险补贴资金注入08年省财政省中企业发展专项资金中安排三分例资金中企业信担保机构风险补偿全省半市级政府担保作财政扶持重点政府担保机构财政扶持成进步扩趋势时国家工信部税务总局进步完善担保机构减免营业税审批措施支持担保行业开展中企业融资担保业务协会根国家省工作安排时组织会员单位进行申报争取国家省级专项资金支持营业税减免
7继续搞担保员专项培训2009年做担保孵化培训高级工商理担保专业研修班时重点做担保业员资质认证培训工作制订山东省信担保行业业员资格认证暂行办法建立信担保行业业标准规范担保机构担保客户鉴业者业力提供识标识规范行业行提高员素质
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2008年担保行业发展基情况特点
截2008年底全省具定规模信担保机构372家注册资金136亿元累计担保企业72万家累计担保金额1342亿元中08年担保金额493亿元担保企业21万户保企业新增利润1080亿元新增利税111亿元缓解中企业融资困难改善中企业信环境支持中企业成长发挥代作
1政策扶持力度进步加担保行业运营质量断提高年面金融危机中企业影响断加深加重严峻形势省委省政府相继出台关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）关支持中企业快发展意见（鲁政发明电〔2008〕18号）关进步加强改善中企业融资服务意见（鲁政发〔2008〕92号）进步优化担保行业发展环境加强信担保担保体系建设做出明确规定2008年省中企业发展专项资金安排1045万元32家风险控制制度建设全面中企业担保业务量担保机构予风险补贴调动担保机构支持中企业发展积极性增强担保机构风险意识风险控制力担保行业运营质量进步提高2008年全省担保机构代偿损失4639万元仅占期担保总额009％
2制度建设逐步深入担保机构做做强趋势明显扶持监重原省引导担保机构完善公司治理结构防范操作风险道德风险时着力建立审批备案信评级绩效考核统计监四项制度着力构建资金位补偿扩充风险识控制损失确定补偿员激励约束四项机制制度建设机制构建促进担保机构规范发展目前中企业部门民银行备案担保机构252家专业评级机构评级BBB担保机构78家点带面整体推进思路省开展中企业信担保机构规范提升活动确认首批34家规范型担保机构51家规范提升担保机构通政策引导示范带动省担保机构做做强趋势愈加明显目前省注册资亿元担保机构40家占全省11％注册资五千万元亿元担保机构52家占全省14％2008年注册资金五千万担保机构担保金额占全省担保总额61％充分体现较规模担保机构引领行业发展带动作
3投资体元化担保体系覆盖面进步扩着民营资量进入担保行业省担保行业已政府导型转市场导型政府引导型担保机构投资体呈现元化已涵括政府民营企业境外投资者然国企业等担保机构法治理结构逐步完善担保行业活力断增强基形成政策性商业性互助性担保机构层发展构架体系建立担保机构间联保保合作关系08年省消担保空白县做加快全省中企业信担保体系建设工作重容指导县（市区）通财政注资企业参股民间资参等种形式设立担保机构初步形成覆盖省市县等层次中企业信担保体系
4员素质断提高专业化营团队开始形成2008年省正式启动担保业员专项培训工程针担保行业发展阶段制定相应培训计划省联合浙江学理学院泰山理学院分举办山东省第期担保专业高级工商理研修班山东省首期担保方工商理硕士（MBA）学位课程班培训担保机构高级理员80名时通德州市建立山东省信担保孵化基开展信担保孵化培训现已培训2000名担保业员目前省担保行业已初步形成层次担保专业培养效机制专业化担保营团队初步形成
5行业组织逐步建立服务功显著提高省担保行业协会2005年10月22日成立省担保协会引领济南淄博东营泰安济宁烟台威海莱芜德州滨州沂潍坊日等13市已相继建立市级担保行业协会级协会联动推动行业律维护会员权益开展业务交流规范行业发展等方面发挥重作担保行业协会已成担保机构缺少行业组织
二省担保行业发展中存问题
1担保机构规模偏担保机构设立缺乏准入规定造成目前担保机构数量规模业务开展良莠齐现象目前省担保机构均注册资3666万元业员12全省371家担保机构中没开展业务134家占36％资实力薄弱专业缺乏担保业务空置影响担保行业发展创新
2部分担保机构运作规范少数担保机构缺乏必理制度风控制度识控制风险力强加没规定提取风险准备金致担保风险应力较弱少数担保机构担保资金处体外循环资产流动性安全性较差影响担保机构代偿力年受国际金融危机中企业影响部分担保机构代偿压力明显增加
3银保合作等目前银行担保机构合作中处绝强势担保机构没话语权银保合作中保证金交存例担保放倍数风险承担等银行说算
4政策落实位省政府鲁政办发[2007]34号文件明确规定担保机构办理反担保抵押登记职部门目前反担保抵押登记难问题然存
三2009年工作安排
2009年国家省委省政府工作部署结合省担保行业实际开展山东省中企业信担保年活动线通实施政策鼓励财税支持规范发展择优扶强等措施激励优势担保机构做做强协会重点做方面工作
1深入开展山东省中企业信担保年活动抓住国家重视中企业信担保体系建设机遇全省开展规范提升壮题信担保年活动广泛宣传国家省促进中企业信担保体系建设扶持政策开展支持中企业银保合作先进单位评选活动组织第二批规范型规范提升担保机构申报评选工作评选山东省十佳信担保机构全省营造关注担保参担保支持担保良氛围
2承办第十届全国中企业信担保机构负责联席会议全国担保机构负责联席会议国家工信部指导全国省市区代表性中企业信担保机构负责联合愿发起行业交流会第十届全国中企业信担保机构负责联席会议年山东烟台召开届时国家工信部财政部税务总局民银行银监局等关部委领导省政府领导出席会议省办省担保协会烟台市工信部中企业司求建立专门班子制定具体方案4月份召开筹备会议研究筹备事宜
3开山东省担保行业协会换届会议 协会章程规定协会高权力机构会员代表会届四年明年山东省担保行业协会召开第二届会员代表会 会议选举产生新届会员代表会代表根担保行业发展情况修改完善协会章程 总结第届协会理事会工作情况部署第二届协会理事会工作务目标指导担保行业健康持续发展
4引导担保机构提高风险理力针担保机构面中企业营风险增压力担保机构类企业保持足够谨慎：偏离业盲目扩张企业二贷款互保企业三民间高利贷企业四资产负债率偏高融资渠道窄企业五劳动密集型企业六原材料涨价特明显企业担保机构营理担保机构做方面工作：集中力量保企业进行排查关注存隐患企业二鼓励科技型节减排环保文化创意等符合国家产业政策导企业提供贷款担保三单笔贷款担保额度量控制800万元真正实现中企业服务时够国家财政扶持四完善部风险理制度确保充足现金流切实防范担保风险五加强银行沟通充分交流信息六规范担保业务严禁违规作业七抓紧培养提高业员素质八积极开展担保产品创新探索担保机构困难时期赢利模式
5推动规范型担保机构银行深入合作通实施担保机构审批备案规范提升工程积极推荐信良运作规范资实力风险理力强营业绩突出担保机构商业银行进行业务合作力争中企业贷款贷款担保率08年相较幅度提高时配合国家开发银行稳步推进中企业信担保台助贷机构试点工作基础扩中企业助贷业务规模促进担保机构开发银行紧密合作
6组织会员单位积极争取政府财税扶持年国家进步加担保机构专项资金扶持力度政府扶持方式风险补贴扩展风险补贴资金注入08年省财政省中企业发展专项资金中安排三分例资金中企业信担保机构风险补偿全省半市级政府担保作财政扶持重点政府担保机构财政扶持成进步扩趋势时国家工信部税务总局进步完善担保机构减免营业税审批措施支持担保行业开展中企业融资担保业务协会根国家省工作安排时组织会员单位进行申报争取国家省级专项资金支持营业税减免
7继续搞担保员专项培训2009年做担保孵化培训高级工商理担保专业研修班时重点做担保业员资质认证培训工作制订山东省信担保行业业员资格认证暂行办法建立信担保行业业标准规范担保机构担保客户鉴业者业力提供识标识规范行业行提高员素质
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