贯彻落实科学发展观实现济社会持续发展根国务院发改委工信部等部门系列指示精神省围绕推进循环济发展坚持循环济减量化利资源化三原发展循环济助推新型工业化发展循环济谋求节减排做量工作现省发展循环济工作总结包括进展情况措施基验典型模式案例步工作安排点建议汇报:
进展情况
省十五规划纲明确提出2010年全省万元GDP耗2005年基础降20万元规模工业增加值耗降25(2005年省万元万元GDP耗14吨标煤规模工业万元增加值耗288吨标煤)
2008年:万元GDP耗2007年降4规模工业万元增加值耗降5国家统计局初步认定省万元GDP耗实际降6721225吨标煤规模工业万元增加值实际降1184耗1983吨标煤两项指标分完成年度计划1682368
十五前三年完成进度:全省三年累计完成十五万元GDP耗降目标进度669完成十五中期目标务全面完成十五节目标务奠定基础
省资源综合利集中色建材化工森工等行业利工业三废余热余压劣质源生物质等
2008年全省工业固体废弃物综合利率达7887%秸秆产量4380万吨综合利率达5609%
2008年开展资源综合利企业实现销售收入80亿元总利润5亿元资源综合利占重固体废物综合利占全省资源综合利总产值78%次生资源回收利占15%余资源综合利仅占7%
2008年全省生产新型墙材120亿块标砖节约土198万亩节约源744万吨标煤综合利工业废渣438万吨减少工业废气排放42万吨新型墙材占墙材总量例达552007年提高8百分点
省工程机械铁路机车机床矿采机械等机电产品制造方面取定进展中联重科三集团江南机器江麓机电**铁路电机等企业机电产品制造方面达定产值利润:中联重科公司制造方面已实现年产值3000万元
二措施
()加强法制建设围绕节约资源综合利工业废弃物省分2006年2007年2009年出台**省新型墙体材料推广应条例**省散装水泥条例**省实施<中华民国清洁生产促进法>办法三部方性法规全省发展循环济提供法制保障
(二)加强政策指导加强全省发展循环济指导年省委省政府出台系列政策力指导全省循环济发展2006年8 月份省委省政府关力发展循环济建设资源节约型环境友型社会意见2006年10 月份省政府办公厅出台**省十五节工作实施方案2007年10 月份省政府出台**省节减排综合性实施方案2009年4 月份省政府办公厅印发**省建立完善资源节约环境保护约束机制工作方案等等
(三)加强规划引导十五初省制定实施**省十五循环济发展规划**省十五节规划**省十五资源综合利规划**省十五节约型社会建设规划2009年省编制**省秸秆综合利规划(2009-2015)已报国家发改委农业部
(四)加强标准理针国家标准行业标准没覆盖需省范围规范生产环节产品省围绕发展循环济实现节节材节水制定机制纸浆单位产品水限额日陶瓷工业陶瓷单位产品耗限额电解金属锰单位产品耗限额SKS炼铅单位产品耗限额等16项方强制推荐性标准组织企业开展标活动推动企业标准化生产推动全省节减排促进企业发展循环济
(五)加扶持力度2006年底省财政厅省国税局省税局国家关优惠政策进行梳理程序进行完善联合出台关力发展循环济建设资源节约型环境友型社会关财税政策力争税收优惠着力点放利废产业支持****县发展循环济省政府办公厅分2007年2008年专门印发支持****循环济发展文件建设工程项目金融信贷支持融资台建设财税支持科技扶持税费核算安排等方面针****出台专门扶持政策(:**省民政府办公厅关支持**循环济试点关政策通知**政办函[2007]167号)**省民政府办公厅关支持**循环济试点关政策通知**政办函[2008]115号)推动两县市济快速发展举国家发改委副谢振华志肯定目前省针****塘工业区发展循环济实际需正着手研究出台关支持该区财税优惠政策
(六)搭建融资台解决永****融资问题年努力做工作:帮助**组建中企业融资台**市生资源协会财务理公司资产理公司担保公司(会三公司)组成国开行合作生资源行业提供融资服务2008
年融资总额23亿元2008年省委支持风险补偿金142万元争取国家风险补偿金180万元果年省财政4000万元风险补偿金够位计划**支持150万元风险补偿金二帮助**组建担保公司中兴资产理公司**县金银协会(会两公司)融资台国开行合作区企业包贷款融资2008年融资总额12亿元年计划支持风险补偿金100万元
(七)完善价格体制完善差电价政策全面推进农业水价格改革加快排污收费价格改革步伐
(八)推动科技进步编制实施科技推动循环济实施方案相关工作已全面启动实施二重专项重点项目般项目三层面项目中省科技厅循环济项目予重点倾斜三充分利国际清洁生产发展机制实施机遇积极组织企业承担CDM项目开展外项目合作
(九)加强目标考核首次单位GDP 耗降低率指标写进县域济考核实施办法纳入强县考核范畴二建立全省市州GDP耗指标公报制度三建立全省年度节目标现场考核省连续2年市州节目标务完成情况进行现场考核通目标考核增强基层发展循环济推动节减排信心决心
(十)开展示范试点积极配合国家循环济试点工作力支持**冶炼集团**智成化工限公司**生资源集散市场****塘工业区**县泰格林纸集团等6 国家循环济试点单位发展循环济2006年12月智成化工限公司召开全省循环济工作现场会推广该公司通推行清洁生产发展循环济验做法年7月30日周强省长**亲召开循环济试点工作座谈会总结验现场帮助企业解决发展循环济中面问题困难会省政府交办函形式试点单位提出15 问题进行督办限期办理举深受试点单位评省分循环济工作陈肇雄副省长次召循环济试点工作协调会议召集省直关部门研究循环济试点工作听取试点单位发展循环济情况积极帮助试点单位解决问题困难深受试点单位评举全省循环济发展起较推动作
外国家循环济试点做法省开展针7园区17 家企业开展省级循环济试点政策资金予扶持效果
四基验
()运政策引导产业发展十五省充分运国家资源综合利方面税收优惠政策根国家规定条件积极企业办理税收减免关手续开展资源综合利企业享受税收方面实实优惠催发企业综合利工业三废余热余压动力带动省行业越越企业加入资源综合利行列中特省建材色化工轻工冶金等行业开展资源综合利热情高涨量利工业三废余热余压劣质源全省节减排作出贡献:环境造成较影响粉煤灰已成建材行业种较热销游原料利工业生产工艺余热余压发电已成工业生产项目必然配套子项目等等
(二)集中素突出重点区域省列入国家循环济试点范围6家单位种生产素行政配置予重点倾斜力支持帮助试点单位循环济试点工作深度推进提高试点单位发展循环济技术装备理水特针****两国家试点单位省政府专门出台政策资金扶持服务台保障项目审批等方面予特殊政策产生积极效果目前述两试点政策针外国家循环济试点单位****塘工业区正研究制定专门扶持政策决心气力通扶持****塘工业区发展循环济解决该区域环保历史欠账问题通相集中整合相关素循环济特征明显试点区域予重点倾斜响应配合国家循环济试点工作更省发展循环济寻找切入点突破点进推动循环济全面发展必然程
(三)拓展试点推动示范辐射省积极做国家循环济试点工作时国家做法开展省级循环济试点省7家园区17家企业进行试点扶持指导试点单位召开现场办公会验推广交流会扩试点示范辐射带动效应建材色化工等行业发展循环济均示范典型全省相关行业发展循环济提供技术标杆理示范通拓展试点省发展循环济思想认识技术攻关制度安排等已点线逐步线面延伸
五典型模式案例
目前省6国家循环济试点单位积累定验发展模式试点单位试点程中根身市场资源技术文化等条件积极探索出适合发展循环济典型模式取实质性进展:**生资源集散市场充分发挥物资集散功年回收100万吨生资源催生批生资源加工企业成济发展第亮点国家关媒体称**模式智成化工公司通持续推行清洁生产实现三废循环利综合利资源利率污染物排放指标达国先进水探索出化工行业发展循环济清洁生产模式年**县利先进技术改造传统产业冶炼回收行业适集中工业园区实现集群式发展集中式治污创造没银矿中国银品牌国机构称**模式泰格林纸集团充分注重造纸资源消长适度衡造纸废弃生物质综合利探索出林纸体化发展模式**冶炼集团通引进国际先进技术分步推动系列生产工艺升级正建立铅锌联合冶炼循环济产业模式
六步工作安排
()抓制度建设制定相关方性法规修订实施节约源法办法**江流域水污染防治条例二制定相关方标准具体务:制定色建材冶金化工石化造纸等六高耗行业重点产品耗限额标准工业废水中锑等金属排放限额标准乡村清洁工程技术规程公建筑节设计规范民建筑节门窗技术规程部分产品水限额标准农村新源利相关标准等三建立节评估审查制度制定具体评估审查办法耗标准作投资项目约束性门槛节审查作固定资产投资项目审批核准备案项重容四建立完善节监察制度
(二)抓专项行动开展全省百家企业节行动(含参国家千家节行动企业)指导企业做源审计编制企业节规划加强源消耗理统计加强省外合源理单位(EMC)合作抓理挖潜时通实施节规划调整产品结构实施技术改造实现结构节技术节
(三)抓基础理加强源利监测节信息理二加强土矿产资源统筹规划三继续抓资源综合利认定工作四认真做发展循环济财政资金政策性收费基金监督踪审计等理工作五建立健全源消费统计渠道加强源利统计分析
(四)抓示范试点配合国家抓6 国家级循环济单位发展时省级循环济试点活动深推进长株潭两型社会建设综合配套改革试验区提供更更发展验
(五)抓项目建设加快节节水资源综合利环境保护水污染防治重金属污染防治矿山质环境恢复保护等规划中重点项目实施进度规划中重点项目加强调度做服务工作二认真做环境资源项目申报工作协调搞项目前期准备工作加强衔接争取更符合条件项目进入国家笼子争取国家支持三**生资源集散市场****塘工业区**县金银等稀贵金属综合回收加工工业园等循环济特征明显区域加公基础设施服务台项目建设力度四抓催生产业集群重点项目建设重点抓色冶炼深加工产业集群基础化工产业集群精品钢材产业集群工程机械制造产业集群造纸产业集群等集群中重点项目建设五抓循环济科技攻关项目建设支持企业进行循环济技术产业化开发组织实施循环济类重点项目510般项目10推广转化10项先进技术产品六重点抓十节工程中重点项目建设特抓工业锅(窑)炉改造电机系统节量系统优化建筑节等方面项目建设
七点建议
()建议加中西部区支持力度历史原包括省中西部区两高资企业重较完成十五节目标结构调整务十分繁重建议国家节减排淘汰落产等方面资金项目安排中西部区倾斜
(二)建议循环济牵头部门节部门组织申报项目机构改革省市节部门设置省市设发改委省市设委(贸委)省市节部门牵头负责节降耗工作承担完成十五节目标责节目标完成需节项目支撑建议国家利发展循环济推动节工作落实节目标责角度出发统规定省市循环济节部门牵头组织申报项目避免项目申报程中职责清导致部门间扯皮企业带麻烦
(三)建议国家循环济试点单位特国家循环济试点园区加政策资金扶持力度引导带动融资社会资金进入循环济发展领域
(四)建议国家财税部门快明确水泥行业资源综合利税收优惠政策采取立窑法工艺水泥企业采取粉磨站形式生产水泥企业资源综合利税收政策快明确避免造成基层认识混乱
(五)建议国家出台相应优惠政策矿山企业开发利尾矿应减征免征税资源税资源补偿费建立尾矿综合利专项资金支持企业开展矿山尾矿综合利加矿山尾矿综合利技术开发力度攻克技术瓶颈推广应成熟技术
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