副位委员:
根某县常委会2009年工作纲县办公室发[2009]29号通知具体求指示县常委会采取县乡互联方式通走访入户亲身调查查阅相关资料等种科学方法县城乡低保家庭五保户供养工作县民政局长XX志履职情况进行视察调研5月初9月底乡镇组织部分代表组成30调研组抽查60 然村2居委会中低保5227户9052五保643户645涉资金6822405元县常委会特意抽调部分常委会成员县民政局部分相关领导相关工作员组成两调研组抽查9村4居委会中低保865户1356五保154户187涉资金1620947元
现调研情况报告:
城乡低保五保户供养工作情况报告
() 城乡低保五保户供养工作开展基情况
2005年县全面开展农村低保工作2008年底全县累计保障农村困难居民47302户78574次发放保障金30075万元县财政配套资金224万元低保规模年5189户7124低保金1026万元均144元升2008年17552户32000低保金2026万元均633元1999年县原城镇定期定量生活补助象基础15建制镇困难居民纳入低生活保障象2002年扩面更困难城市居民纳入城市低保象保障998户2626全年发放低保金1239万元2008年提标保障数增加3700发放低保金取暖费双节补助6762万元2006年县农村五保户供养工作全面启动采取包帮户集中供养分散供养等措施保障五保象正常生活年供养2714发放供养金3257万元均发放
1200元发展2008年供养数2811发放供养金7028万元均发放2500元三年累计供养五保数8239次发放供养金13609万元城乡低保五保户供养工作开展促进全县济发展维护社会稳定保障困难群众基生活发挥巨作视察调研情况县政府局项工作中做量工作:
加强领导强化政策宣传成立领导组建立健全领导负总责分领导具体抓工作机制调整充实基层工作员县民政局设立低保股乡镇成立民政办配备工作员2-3保证城乡低保五保工作正常运转制定##县城乡低保实施细低保工作章循规组织实施城乡低保提供制度保障围绕城乡低保保障范围申报审批程序保障标准等政策规定工作求采取业务培训印发资料召开会议广播电视公布咨询电话等效形式加强低保政策学宣传
二规范程序较合理确定象乡镇结合实际农村低保属理原户单位统家庭收入核算口径核定家庭收入象确定申报审批数乡镇坚持评三审三榜运行机制基完成户报村评乡(镇)审县定规定程序县贫困面需保障困难口财政拮配套资金少贫困居民次性全部纳入现实通摸底调查认真测算着低标准起步范围启动逐步扩原根低中高山然条件城乡居民收入状况温饱线城乡贫困居民进行分类施保分档补差痴呆傻残民政救济象予重点保障生存环境恶劣原致生活暂时难维系般贫困户纳入保障范围低保实施中县乡健全低保档案理制度城乡贫困家庭基情况进行分类排队登记造册实行户档县档案室乡档案柜村低保台账标准完善设施规范理时掌握收入状况相关情况努力探索低保象进出补助标准升降动态理模式
三加强监力保资**全规范资金运作程序县财政局民政局联合制定##县城乡低保资金理实施办法县乡两级建立低保专账实行专户理专款专封闭运行全县城镇低保部分乡镇农村低保五保实现财政折通发放年老体弱智障残疾象乡镇委托村组员干部监护包帮监督
四规范理保障五保供养法定扶养义务法定扶养义务扶养扶养力劳动力生活源三条件严格审批程序颁发五保供养证书分类确定包帮责监护加强供养金理确保供养金时足额位新改扩建敬老院(安置点)28处集中供养五保户370集中供养率达14年投资7万元五保象纳入新型农村合作医疗解决五保象病难等问题
( 二)存问题
1低保政策学宣传位
低保实施然县乡采取种方法加强低保政策学宣传位方宣传面窄干部会开群众会组织开少干部知道群众知晓少二学够细乡村干部学仅满足应付工作学系统深入求甚解工作中遇疑难问题群
众宣传解释清三宣传容单局限政策层面补助象标准项目等宣传少宣传位造成村组干部群众农村低保工作片面认识影响低保工作正常开展基层干部群众误认农村低保制度项福利遇低保金政府白份纳入低保永久享受方出现竞争参保现象更少数群众知道享受低保条件戏称吃低保国家发工资部分村干部低保户退保问题抱着事少事消极思想该核销核销应退退动态理工作落实
2低保象确定规范
部分乡镇村组居委会没严格规定确定低保象评三审三榜运行机制成摆设调查中发现数村村两委会干部说算相部分村张榜公布没落实致户报村评乡(镇)审县定程序走场存情保关系保问题该保保该保未保降低低保资金效率符合条件亲戚纳入低保象:洞河居委会张先余吴时怀两户均现居委会亲戚家里常年做生意收入固定家庭情况较符合低保条件享受低保二符合低保条件纳入低保:洞河居委会张开初属供销社岗职工08年12月办理养老统筹手续月享受养老金1200元时享受低保金250元蒿坪居委会王家凤子媳生活子蒿坪中街开理发店月享受低保金400元三干部职工遗属享受遗属生活补助时享受低保补助:洞河居委会田先春丈夫世前粮食部门职工现享受遗属生活补助230元时享受低保金100元四家里吃财政饭享受低保:洞河居委会原支书常**家里开商店子县社保局工作月享受低保金100元蒿坪居委会教师家属享受低保补助五农户存时享受低保五保补助关庙村二组余发典兄享受低保补助时享受五保供养补助五保供养金发放花名表中名字余发检村干部说余发典余发检调研组查余发典身份证件发现余发典五保供养证名字年龄均相符香炉村组田宗会兄田宗奎享受低保补助时享受五保供养补助六分残疾程度家庭收入状况律残疾老年纳入低保残疾老年中相部分定生活源符合享受低保条件享受低保补助七子女赡养义务老推社会吃低保调研中发现相部分享受低保老年子女家庭条件差开商店开舞厅开麻馆外出务工等家庭收入完全赡养老子女履行赡养义务说国家政策白
3资金兑现环节漏洞
规定低保金发放财政部门低保资金直接拨县信联社低保专户实行社会化发放确保资金时足额发放户前县保障金发放信社财政折通发放定期乡镇领取关员代发现金等种形式城镇低保全部实现折通农村低保五保目前仅**蒿坪毛坝实行折通调查发现没实行折通资金兑现存安全素较洞河镇低保金民政办集中镇政府兑现兑现时没公布名单金额工作员少低保户领少该镇红岩村机抽查十户领资金没户民政办发放表准该镇民政办兑现2008年五保户户900元震灾款时分列2009年1-9月月100元补助金发放全镇五保户挪套取嫌疑说明种兑现形式存明显漏洞
4动态理工作进展慢
调查中发现低保户连续年享受国家补助家庭济水提高规定享受国家补助然享受数乡镇民政办村组社区干部反映低保存着进难退低保动态理进展缓慢低保家庭收入固定民政办村组社区干部定期踪访低保家庭时解新情况实际工作中方面许低保户采种种手段逃避甚抵制检查工作领领低保更部分低保户收入达标取消低保资格心生满认损害应利益谩骂攻击民政村组社区干部现象阻碍低保工作正常序开展岗失业疾病等造成贫困暂时保者摆脱困境目前低保工作运行机制言退出机制反应慢普遍现象方面保者济收动态情况缺乏效监督机制保者收入包括劳动投资继承救助意外等作民政部门保者济收入动态监控缺乏效措施村组社区干部难做效监控部分收入高低保线家庭时推出保者救济标准审定脱保工作存困难
5五保工作需加强
少数村组五保户监责未落实然落实监责村组干部监责落实情况疏检查二五保象痴聋傻哑残理财力差供养金实行银行代发信社亲领取代领资金监容易出现漏洞三集中供养象敬老院(安置点)没专设理员时聘请存责落实理规范服务水低等问题员编制费等解决四现敬老院(安置点)太少满足目前五保员安置需继续加敬老院(安置点)建设力度
(三)建议意见
1加低保政策学宣传力度
实施农村低保制度政府实践科学发展观高度重视解决三农问题具体体现建设社会义新农村构建社会义谐社会重容巩固执政基础加强执政力建设重举措项民心工程级政府进步提高低保工作长期性重性认识继续加强城乡低保政策学宣传政府**政策落实处进步采取种形式宣传方式效利新闻媒体力宣传城镇低保政策广群众知晓城乡低保政策新闻媒体坚持正确舆宣传导改变落传统观念低保国家救济白享受低保身力表现等动申请低保积极走出低保观念深入心需困难户低保性质正确认识低保施舍恩赐进低保目够终走出低保永远躺政府怀抱里
2严格低保评审程序
低保象确定申报审批坚持评三审三榜运行机制严格执行户报村评乡(镇)审县定程序实行层层评议层层关三榜公布接受群众监督务求公正公公开力求做漏保户错保户民政部门查村评记录群众代表参加重点监督公布环节公布举报电话查公布容全全范围广广次数够够防止村组搞形式走场进口关坚决纠正部分村低保评议中村两委会代应村委会成员村民代表员组成村级评议组评议低保象问题
3积极推进动态理
严格落实低保工作职责加强入户访视做低保类清致贫原清补差金额清家庭收入清家庭住址清根低保家庭收入变化时调整低保金超保障标准家庭时坚决停保工作员克服畏难情绪该退保退保该降低标准降低标准该追究责追究责真正低保动态理工作落实处针部分申请低保员实申报家庭收入情况采取虚报伪造隐瞒骗取低保金提供虚假证明单位责制定相关规定进行严厉处罚击骗保良行维护低保政策严肃性政府限资金切实需帮助群身建议入保时时签订脱保协议细化低保户责义务相关法律责制度促低保象消赖思想坚持力更生早日改善处境走出低保范围
4完善制度加强监督
进步完善项制度推进农村低生活保障制度效实施民政部门严格坚持审批制度务重工作减少审批环节制定完善科学量化标准低保象界定进步规范化科学化始终坚持申报象公开家庭济收入公开审批金额公开原农村低保工作置广群众监督强化低保工作员法律意识责意识严审批关坚决杜绝情低保关系低保混吃低保骗吃低保等现象发生确保全县农村低保工作健康序发展二加强城乡低保资金理建立城乡低保资金理运行机制保证城乡低保资金时足额发放进步规范资金发放形式加快农村低保财政折通工作进程快实现社会化发放时结合实际情况总结研究行效发放形式确保资**全三严格政策标准适时调整保障象补助金额建立公公正公开动态理长效机制杜绝**终生养懒汉保障标准长期变等现象提高农村低保整体效益四逐步完善实施监督元化理通民政审计纪检等部门行政监督社会舆等手段进行全方位监督防止滥职权暗箱操作截留挪弄虚作假等违规违纪违法行发生必乡镇民政办理低保五保资金分批进行审计堵塞漏洞查处违规违法行五积极探索城乡低保工作扶贫工作机结合起脱贫新途径乡镇政府扶贫办民政农业等部门探索城乡低保相关配套政策机衔接进步建立健全城乡困难群众长效帮扶机制特低保象医疗教育法律援助等方面优惠政策帮扶措施提供时必救助切实增强低保户造血功积极扶持劳动力低保象寻求业渠道脱贫项目断完善社会救助体系实现救助工作输血型造血型转变低保家庭早日脱贫
二关##志履职情况
()基情况
##志2004年8月担民政局局长带领局组班围绕县委构建富裕文明谐新##总体部署坚持民解困民服务宗旨切实履行解决民生维护民利保障民权职责统筹兼顾单项突破点创新面拓展整体推进工作思路全力造阳光安全法制谐四民政着力加强民生工程建设断提升民政工作县域济社会发展中位作取定成绩
注重队伍建设转变干部作风##志狠抓班子队伍建设机关制度建设围绕学型机关创建系统形成浓厚学氛围增强民政干部学意识宗旨意识服务意识局意识廉政意识干部作风发生明显转变工作中够接受动接受监督严格执行决议决定认真听取时办理代表建议批评意见二坚持项目带动提升服务水筛选证编制报项目17申报中省投资116亿元已争取救助站减灾**工程社区建设乡镇敬老院灾恢复重建等项目止2008年底投资2530万元县救助站殡仪馆部分敬老院已竣工投资1920
万元**工程建成553户安置2208民政项目建设进度加快2008年底纳入城市低保3700累计发放低保金6762万元纳入农村低保17552户32000累计发放低保金2026万元城乡低保范围进步扩全县城乡低保五保户重点优抚象全部纳入农村合作医疗累计投入287万元城乡医疗救助资金病象实施效救助医疗救助基实现城乡覆盖全部五保户2714纳入供养范围新改扩建敬老院(安置点)28集中供养370农村五保供养水逐步提高年512震灾时争取国家赈灾资金拨乡镇灾民建房资金229642万元生活补助资金51752万元发放救灾粮58万斤棉3000床棉衣1600件单衣5000件完成灾民建房1088户2827间解决3438灾住房问题灾民基生活效保障时婚姻登记优抚抚恤城乡社区建设等社会事务工作理逐步走规范化制度化三坚持法行政努力造阳光民政民政班够认真学广泛宣传贯彻执行婚姻法收养法老年权益保障法村民委员会组织法等法律法规积极选派员参加类法律知识学培训行政执法岗考试严格执行持证岗亮证执法工作程序公开收费标准收费办事程序群众关注低生活保障抚恤金补助社会救灾救济社会捐赠款物等热点问题进行事前事中事全程公开实行阳光操作
(二)存问题
民政项目建设争取力度进度缓慢然编制报17项目申报中省投资额达116亿元位资金仅2000万元占申报计划20已争取建项目进展缓慢:县城居民十分关注迫切需殡仪馆修年未正式投入安置点建设满足前五保集中供养需二城乡低保工作五保供养工作急加强城乡低保扩面民政局然做量工作然存政策宣传位低保象确定合理资金兑现漏洞动态理难开展等问题五保户供养存着监责未全面落实集中安置点少等问题三民政款物发放理规范民政工作量面广工作员手款物较工作性质严肃敏感交通便通讯畅金融服务差款物发放表格盖章子领取现交通通讯金融服务条件改善民政款物社会化发放时机已成熟财政折通仅城镇低保发放中实行低保救灾等民政资金发放少数乡镇实行造成洞河镇低保金发放难核实五保震灾补助挪套取等问题
(三)建议意见
加民政项目争取建设力度抢抓机遇坚持项目带动民政项目争取列入重议事日程方面日常事务中解脱出解放思想开拓创新省市部门汇报工作积极争取级支持方面加快建项目进度快速优质项目建设成绩赢级支持争取更民政项目造福百姓二次调研契机通加强低保政策学宣传握重点环节完善相关制度加检查监督力度等方式改进城乡低保五保供养工作真正做应保保切实维护效保障农村困难群众基生活权益维护社会稳定三积极探索民政款物发放新模式确保民政款物时准确发放群众手中迅速财政信联社协调快实现全部民政资金发放财政折通政府放心百姓明白干部清白救灾物资发放健全发放手续加检查监督力度发现问题时纠正常加强系统干部教育时刻提醒规范行做性性良心容事防范未燃
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