**市卫生计生委
关印发双机公开工作细通知
县卫生计生局市卫生监督：
**市卫生计生委双机公开工作细已局领导意现印发请认真贯彻落实
**市卫生计生委
2017年7月10日
附：1**市卫生计生委双机抽查工作实施细
2**市卫生计生委机抽查市场体名录库
3**市卫生计生委机抽查执法员名录库
**市卫生计生委监督执法双机公开
实施细
贯彻落实国务院进步简政放权放结合优化服务工作求根青海省民政府办公厅关印发推广机抽查规范事中事监实施方案通知（青政办发〔20**〕189号）市行政审批制度改革办公室关市政府部门双机公开两库细备案函求结合市卫生计生委工作实际制定实施细
工作目标
贯彻落实国务院市委市政府关深化行政体制改革加快转变政府职工作求全面推开机抽查努力提高监效规范卫生计生行政执法行创新卫生计生监督执法方式加快建立公序诚信济社会发展环境促进全市济社会持续健康发展
二工作原
（）坚持法监原严格执行卫生计生关法律法规规章坚持法授权法定责必须尊重市场体法禁止规范执法行落实监责确保事中事监法序进行推进机抽查制度化规范化
（二）坚持公正高效原切实做严格规范公正文明执法注重公兼顾效率减轻市场体负担优化市场环境
（三）坚持公开透明原实行阳光执法公开机抽查事项程序结果强化社会监督保障市场体权利等机会等规等
（四）坚持协监原充分利相关信息数积极动执法部门做沟通协调信息互通根工作业务范围做执法部门间相互衔接形成联动协监格局
三工作措施
（）制定机抽查事项清单法律法规规章规定市卫生计生委职责容日常监督检查中发现群众反应强烈突出问题导制定机抽查事项清单明确抽查抽查体抽查容抽查方式抽查频次等机抽查事项清单应根法律法规规章修订情况工作实际进行动态调整时社会公布
（二）建立双机抽查机制建立机抽取检查象机选派执法检查员双机抽查机制严格限制部门裁量权建立健全检查象名录库执法检查员名录库通摇号等方式检查象名录库中机抽取检查象执法检查员名录库中机选派执法检查员推广运电子化手段双机抽查做全程留痕实现责追溯
（三）建立完善执法检查员名录库建立完善卫生计生监督执法检查员名录库包括监督执法员职务属执法机构专业类执法领域等容名录库级卫生计生行政部门分级建立报级卫生计生行政部门备案市卫生计生委组织开展机抽查时应行政权力清单求结合工作实际级卫生计生行政部门监督执法检查员市卫生计生委监督执法检查员名录库中机抽调执法检查员
（四）建立抽查监象名录库严格卫生计生法律法规求全面覆盖分级负责动态理原建立卫生计生监象名录库法律法规规章规定检查范围市场体检查象律擅开展执法检查抽查监象名录库应进行动态调整少年更新次
（五）合理确定机抽查例频次机抽查频次原年次抽查例应根卫生计生监督执法年工作实际合理确定影响公正效率前提保证必抽查覆盖面工作力度防止检查执法扰民投诉举报严重违法违规记录等情况检查象加机抽查力度提高抽查例频次
（六）加强抽查结果运抽查发现违法行法规严格惩处信息公开求时公开行政处罚案件信息属部门辖时移送相关部门查处涉嫌构成犯罪法时公安机关移送严禁案移罚代刑机抽查结果应纳入市场体社会信记录相关部门实现信息享实施联合惩戒失信者处违法处处受限
四工作步骤
（）确定卫生计生监督执法机抽查事项清单卫生计生监督执法职责公卫生医疗卫生计划生育监督执法工作中确定机抽查事项清单2017年公场卫生监督生活饮水卫生监督传染病防治卫生监督医疗服务卫生监督放射卫生监督等5市场监行政执法事项开展机抽查学校卫生监督职业卫生监督等2行政执法事项中开展机抽查力争2018年实现全覆盖根法律法规修订情况工作求进行动态调整
（二）建立完善检查象名录库执法检查员名录库托国家卫生计生监督信息报告系统完善检查象名录库执法检查员名录库
（三）制定机抽查规合理确定机抽查例频次制定抽取规投诉举报严重违法违规记录等情况检查象增加日常监督检查机抽查力度2017年公场卫生监督生活饮水卫生监督传染病防治卫生监督医疗服务卫生监督放射卫生监督学校卫生监督职业卫生监督行政执法事项中开展机少全市总数4抽查例抽查频次原1次年
（四）做信息公开工作抽查结果进行通报根工作进展情况指导县区卫生计生行政部门负责抽查情况查处结果规定直接社会公开市卫生计生委负责通报抽查总体情况
（五）整合执法资源推进联动执法加强省市县区卫生计生行政部门沟通协调建立健全层级联动制度避免重复执法加强市级部门间沟通协调推行联合执法方式提高执法效
五工作求
（）提高思想认识全面推开双机公开简政放权放结合优化服务重举措县区卫生计生行政部门加强机抽查工作指导督促统筹协调严格相应工作机制充分合理调配执法检查力量断提高监水
（二）明确责分工委医政科负责组织实施市卫生计生委监督执法机抽查事项市卫生监督负责协助市卫生计生委制定机抽查规指导县区监督执法机构开展机抽查县区卫生计生行政部门承担监督执法机抽查具体抽查务
（三）加强宣传培训机抽查事中事监方式探索创新县区卫生计生行政部门监督执法机构切实加宣传力度加强执法员培训转变执法理念探索完善机抽查监办法断提高执法力
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**市卫生计生委
关印发双机公开工作细通知
县卫生计生局市卫生监督：
**市卫生计生委双机公开工作细已局领导意现印发请认真贯彻落实
**市卫生计生委
2017年7月10日
附：1**市卫生计生委双机抽查工作实施细
2**市卫生计生委机抽查市场体名录库
3**市卫生计生委机抽查执法员名录库
**市卫生计生委监督执法双机公开
实施细
贯彻落实国务院进步简政放权放结合优化服务工作求根青海省民政府办公厅关印发推广机抽查规范事中事监实施方案通知（青政办发〔20**〕189号）市行政审批制度改革办公室关市政府部门双机公开两库细备案函求结合市卫生计生委工作实际制定实施细
工作目标
贯彻落实国务院市委市政府关深化行政体制改革加快转变政府职工作求全面推开机抽查努力提高监效规范卫生计生行政执法行创新卫生计生监督执法方式加快建立公序诚信济社会发展环境促进全市济社会持续健康发展
二工作原
（）坚持法监原严格执行卫生计生关法律法规规章坚持法授权法定责必须尊重市场体法禁止规范执法行落实监责确保事中事监法序进行推进机抽查制度化规范化
（二）坚持公正高效原切实做严格规范公正文明执法注重公兼顾效率减轻市场体负担优化市场环境
（三）坚持公开透明原实行阳光执法公开机抽查事项程序结果强化社会监督保障市场体权利等机会等规等
（四）坚持协监原充分利相关信息数积极动执法部门做沟通协调信息互通根工作业务范围做执法部门间相互衔接形成联动协监格局
三工作措施
（）制定机抽查事项清单法律法规规章规定市卫生计生委职责容日常监督检查中发现群众反应强烈突出问题导制定机抽查事项清单明确抽查抽查体抽查容抽查方式抽查频次等机抽查事项清单应根法律法规规章修订情况工作实际进行动态调整时社会公布
（二）建立双机抽查机制建立机抽取检查象机选派执法检查员双机抽查机制严格限制部门裁量权建立健全检查象名录库执法检查员名录库通摇号等方式检查象名录库中机抽取检查象执法检查员名录库中机选派执法检查员推广运电子化手段双机抽查做全程留痕实现责追溯
（三）建立完善执法检查员名录库建立完善卫生计生监督执法检查员名录库包括监督执法员职务属执法机构专业类执法领域等容名录库级卫生计生行政部门分级建立报级卫生计生行政部门备案市卫生计生委组织开展机抽查时应行政权力清单求结合工作实际级卫生计生行政部门监督执法检查员市卫生计生委监督执法检查员名录库中机抽调执法检查员
（四）建立抽查监象名录库严格卫生计生法律法规求全面覆盖分级负责动态理原建立卫生计生监象名录库法律法规规章规定检查范围市场体检查象律擅开展执法检查抽查监象名录库应进行动态调整少年更新次
（五）合理确定机抽查例频次机抽查频次原年次抽查例应根卫生计生监督执法年工作实际合理确定影响公正效率前提保证必抽查覆盖面工作力度防止检查执法扰民投诉举报严重违法违规记录等情况检查象加机抽查力度提高抽查例频次
（六）加强抽查结果运抽查发现违法行法规严格惩处信息公开求时公开行政处罚案件信息属部门辖时移送相关部门查处涉嫌构成犯罪法时公安机关移送严禁案移罚代刑机抽查结果应纳入市场体社会信记录相关部门实现信息享实施联合惩戒失信者处违法处处受限
四工作步骤
（）确定卫生计生监督执法机抽查事项清单卫生计生监督执法职责公卫生医疗卫生计划生育监督执法工作中确定机抽查事项清单2017年公场卫生监督生活饮水卫生监督传染病防治卫生监督医疗服务卫生监督放射卫生监督等5市场监行政执法事项开展机抽查学校卫生监督职业卫生监督等2行政执法事项中开展机抽查力争2018年实现全覆盖根法律法规修订情况工作求进行动态调整
（二）建立完善检查象名录库执法检查员名录库托国家卫生计生监督信息报告系统完善检查象名录库执法检查员名录库
（三）制定机抽查规合理确定机抽查例频次制定抽取规投诉举报严重违法违规记录等情况检查象增加日常监督检查机抽查力度2017年公场卫生监督生活饮水卫生监督传染病防治卫生监督医疗服务卫生监督放射卫生监督学校卫生监督职业卫生监督行政执法事项中开展机少全市总数4抽查例抽查频次原1次年
（四）做信息公开工作抽查结果进行通报根工作进展情况指导县区卫生计生行政部门负责抽查情况查处结果规定直接社会公开市卫生计生委负责通报抽查总体情况
（五）整合执法资源推进联动执法加强省市县区卫生计生行政部门沟通协调建立健全层级联动制度避免重复执法加强市级部门间沟通协调推行联合执法方式提高执法效
五工作求
（）提高思想认识全面推开双机公开简政放权放结合优化服务重举措县区卫生计生行政部门加强机抽查工作指导督促统筹协调严格相应工作机制充分合理调配执法检查力量断提高监水
（二）明确责分工委医政科负责组织实施市卫生计生委监督执法机抽查事项市卫生监督负责协助市卫生计生委制定机抽查规指导县区监督执法机构开展机抽查县区卫生计生行政部门承担监督执法机抽查具体抽查务
（三）加强宣传培训机抽查事中事监方式探索创新县区卫生计生行政部门监督执法机构切实加宣传力度加强执法员培训转变执法理念探索完善机抽查监办法断提高执法力
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