***新旧动转换会议讲话
志：
节班第天省委省政府召开次会深入学贯彻新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实十九精神省第十次代会省委十届三次全会部署动员全省级部门广员干部方力量思想解放改革深入工作抓实迅速全面展开新旧动转换重工程吹响山东高质量发展进军号迈出济文化强省建设新步伐
总书记山东工作十分关心希山东做新特优三篇文章坚持腾笼换鸟凤凰涅磐浴火重生加快转变济发展方式努力全面建成康社会进程中走前列总书记殷殷嘱托山东济发展里走走指明方年深入学领会新时代中国特色社会义思想心领悟总书记重指示批示精神握山东发展阶段性特征深入调研精心谋划省十二届七次会议提出新旧动转换战略构想省第十次代会正式确定实施新旧动转换重工程全省级关部门动作积极行动陆续推出100项政策举措启动实施批重点项目国家关部委指导集中方面智慧科学编制山东省新旧动转换综合试验区建设总体方案实施规
划总书记中央亲切关怀年1月初国务院正式批复总体方案省委十届三次全会审议山东省新旧动转换重工程实施规划关推进新旧动转换重工程实施意见目前综合试验区建设正起势全省级部门广员干部虫思想鼓足干劲坚决项事关山东济发展全局重工程抓底实现省创新发展持续发展领先发展
建设新旧动转换综合试验区国改革开放40周年关键节点中央交省重政治责必须完成重政治务山东发展重历史机遇面重挑战牢固树立四意识坚定四信做四服进步明确目标定位突出亮点特色走准发展路子总求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神深入贯彻落实总书记视察山东重讲话重指示批示精神坚持新发展理念坚持质量第效益优先供侧结构性改革线聚焦聚力高质量发展着力抓住重机遇着力深化改革开放着力培育现代优势产业集群力争年全面起势三年初见成效五年取突破十年塑成优势逐步形成新动导济发展新格局全国建设现代化济体系作出益探索积极贡献面讲三问题
紧紧抓住综合试验区建设重历史机遇加快推动省新旧动转换
机遇难稍逝谁认识机遇早谁应机遇快谁握机遇态度坚定行动果敢谁握动争先机机遇擦肩处处动受制新旧动转换综合试验区落户山东重历史机遇次省相会深刻认识紧紧抓住切实
第加快建设新旧动转换综合试验区实现省高质量发展战略支点
山东40年改革发展历程机遇相会相知紧紧牵手程重历史时期关键节点勤劳智慧山东民抢抓机遇加快发展全省济总量连续跨台阶城乡面貌发生翻天覆变化民群众生活水断提高40年风雨历程40年沧海桑田山东积累两百年目标进发坚实物质技术基础刚刚2017年推动新旧动转换重工程统领济发展取重成消减前期形成问题扣素区生产总值突破7万亿元增长74般公预算收入突破6000亿元口径增长66城乡居民均支配收入分增长8283交出份精彩答卷
十八总书记作出国济发展进入新常态重判断强调推进供侧结构性改革十九指出国济高速增长阶段转高质量发展阶段加快建设现代化济体系培育新增长点形成新动综合试验区建设总体方案十九国务院批复首区域性国家发展战略全国第新旧动转换题区域发展战略国家予重战略支点覆盖域广涉领域宽探索求高政策含金量山东改革发展历史前未历史机遇次齐鲁展开怀抱次眷顾山东民
省处国南北交界带推动高质量发展新阶段具南方省份领先发展优势基础面北方区转型发展难题困惑加快新旧动转换具典型性代表性古希腊科学家阿基米德说支点撬动整球总书记中央建设综合试验区重务交体现山东关心厚爱体现山东工作力支持厚爱意味着责支持意味着担综合试验区战略支点山东完全信心条件率先做新旧动转换篇文章样赢身发展动优化国南北发展格局中发挥关键性作果发展方式涛声旧产业结构张旧船票永远登高质量发展巨轮全国济增长节减排区域协调发展等拖
累加快新旧动转换仅关系前关系长远仅关系山东关系全国仅济问题政治问题全省级部门切实提高政治站位进步增强机遇意识责感命感昂扬精神状态克难攻坚顽强意志全力赴做项工作推动高质量发展踏步前
第二加快建设新旧动转换综合试验区提高省济创新力重台
历史告诉世界科技革命产业变革区域济崛起息息相关次科技革命改写世界济版图政治布局世界济中心度转移中条清晰脉络科技直支撑济中心位强力量国家抓住机遇跃成世界强国国家样机遇失交臂避免走进落日辉煌国家样省
前新轮科技革命产业变革加速孕育集聚迸发正引发产业分工重调整重塑区竞争格局兄弟省市纷纷寻找科技创新突破口抢占未发展制高点贵州省数引领加快电子信息制造业发展带动济实现弯道超车杭州市信息济增加值增速超GDP增速两倍GDP贡献率超50实践证明科技革命面前问西东谁抢占科技高谁激烈竞争中脱颖出相差距较明显2016年全省高新
技术产业产值占规模工业产值重338分江苏浙江低7763百分点邻河南低11百分点全社会科技研发费支出占230分广东江苏浙江低022032009百分点PCT（专利合作条约）国际专利申请量广东24万件省1399件仅广东58数字反映省科技创新力强警醒科技革命产业变革机遇正身边悄然滑
量事实表明领先科技出现里高端流里发展制高点济竞争力转里建设综合试验区效吸纳资金技术等创新素加快建设技术创新体系建立科技成果转化产业化体制机制提供利契机重台助揽子解决长期制约省科技创新重瓶颈现实难题积极应科技革命产业变革趋势综合试验区金字招牌重科技领域实现重跨越断提高济创新力造山东创新发展新优势
第三加快建设新旧动转换综合试验区赢省区域竞争优势强力抓手
长期山东全国区域发展格局中直处优势位家谋求合作伙伴家努力追赶目标
浮云流水十年间现省全国区域竞争棋局中已耀眼产业结构优新动成长快发展活力足济效益高拉低山东区域竞争优势某种程度讲陷入追着跑追着跑尴尬境
里三维度作简分析标先进标兵差距越越济总量省广东差距2008年5860亿扩2017年172万亿江苏差距50亿扩132万亿般公预算收入省广东差距2008年约1350亿扩2017年约5200亿江苏差距约770亿扩约2100亿城乡居民均支配收入差距呈现继续扩势二环视周边受相邻区域发展挤压越越重北京津冀协发展势头强劲北京加快瘦身提质天津加快强身聚核河北加快健身增效特雄安新区横空出世定位千年计国家事未发展限量南长江济带生机勃勃龙头海建立中国首贸易试验区正全力申建贸易港引领长江济带进入发展新阶段改变中国济理版图西中原济区异军突起着粮食生产核心区郑州航空港济综合实验区郑洛新国家创新示范区中原城市群米字形高铁网等重建设蓬勃展开区域发展位猛升特郑州正二线省会城市迈国家中心城市年
省方郑州学考察家思路手笔崛起点赞正谓洞中方日世已千年三放眼开放参国际合作区位优势越越少省日韩合作理位置优越长期东北亚济圈重极年受缘政治变化影响省日韩方贸合作确定性增加外合作海通道优势发挥出2017年省外贸存度全国低10百分点种状况密切相关判断国带路外开放格局中山东海区位较优势正迅速降
标兵渐行渐远追兵越越发展形势逼竞争态势逼全省憋足口气铆足股劲希山东重塑辉煌呼声逼面样困境样压力样期没理陶醉眼前成绩没理沉湎辉煌更没理暴弃怨艾说话座位志坐住等起紧迫感生忧患死安乐危机感勇担造福山东民命感必须牢牢抓住综合试验区建设重历史性机遇确保山东激烈区域竞争中立败
第四加决建设新旧动转换综合试验区推动省产业转型升级关键举
综合试验区建设重中重提升产业层次优化产业结构实现转型升级种原山东形成资源型重化型产业结构产业层次低质量效益差污染排放重直心头痛2008年国际金融危机带产业转型升级倒逼压力次济浴火重生重机遇南方省市见事早行动快搭转方式调结构头班车广东实施产业劳动力双转移战略加速推动腾笼换鸟江苏实施产业高端发展信息化引领等六行动推动产业高轻优强调整优化浙江实施四换三名工程造济升级版推动济质量效益提升新轮竞争中走前列方面省采取少措施取少成效种种原没壮士断腕决心转位调位产业结构省营业务收入排前列轻工化工机械纺织冶金资源型产业源原材料产业占40广东江苏两省第行业均计算机通信制造业全国互联网企业百强省2家排名60名滴滴车支付宝微信红包等具超前引领作创新模式没原创山东服务业传统交通商贸餐饮住宿等传统服务业现代服务业发展较慢耗水省耗总量污染物排放总量均居全国前列源消耗占全国9中煤炭消费量占全国106二氧化硫氮氧化物化学需氧量排放总量全国第万元生产总值耗
057吨标准煤高广东江苏等省发展质效省2017年单位生产总值财政贡献率839分江苏浙江广东低112282420百分点研究报告认省转调进程总体落广东江苏5年方面落更
总书记求腾笼换鸟凤凰涅槃浴火重生针见血切中时弊直击省产业转型升级软肋加快缩先进省份差距产业结构调整必须翻座高山必须赢场硬仗需足综合试验区建设重战略机遇政策加快新兴产业培育传统产业改造落产化解掉造现代产业新体系全面提升济发展质量竞争力
机遇抓住良机错失危机承认差距绝甘心差距已没退路破釜沉舟背水战唯出路爬座山迈道坎片坦途等观畏首畏尾动应付行动缓慢负责走进死胡现综合试验区建设重机遇已摆面前容彷徨犹豫懈怠必须雄关漫道真铁迈步头越昂扬斗志破楼兰终坚定决心争夕发奋图强志气披荆斩棘奋力前行
二抓住重点突出特色力发展现代优势产业集群
根底高质量发展基础高素质产业现代优势产业集群代表产业发展新趋势集群式发展促进优质资源集中加快形成产业规模效益特色品牌优势全面提升产业区域竞争力现代济中产业集群发展区域竞争优势产业竞争必然省国家全局中局部国民济体系中组成部分样样强更独立建成完整现代化济体系综合试验区建设必须山东实际出发抓住重点突出特色明确攻方集中优势资源构建布局结构优规模体量延伸配套性支撑带动力强现代产业集群
（）着力做优做强做十强产业实现新突破
规划十强产业符合总书记关四技术发展趋势重判断涵盖二三产业涉省导产业优势产业潜力产业代表先进生产力发展方积极探索存量变革增强崛起举转型升级路径瞄准产业进配套政策努力产业做成万亿级体量全国流世界影响产业集群
推动新兴产业快成长规模十强产业中新代信息技术高端装备新源新材料智慧海洋医养健康等五产业属新兴产业培育发展新动赢未竞争新优势关键加快培育核心企业造行业龙头企
业通建链补链强链完善产业全链条迅速形成强规模推进集中集群发展运新技术托新市场需求加快培育衍生批引发产业体系重变革高新产业实现高新产业颠覆式爆发式增长
推动传统产业提层次强实力十强产业中绿色化工现代高效农业文化创意精品旅游现代金融等五产业属传统改造升级形成产业提升潜力巨出更气魄动更资源加快原传统产业改造升级统筹推进钢铁石化等产业优化结构高端化集群化基化绿色化发展提高龙头骨干企业延伸横联合力形成更具竞争优势特色产业集群例省炼行业规模绝数企业搞原油进口加工成品油出口实际料加工巨环境污染安全隐患土消耗等代价赚点点加工费已必须理念模式彻底变革加快炼化体化原油进口入园炼油开发生产游产品延伸拉长产业链条原油吃干榨样减少次运输中转损耗降低运输成减少安全生态环境隐患节约土等资源形成规模现代化生产幅度提高附加值时化解剩产优胜劣汰优势产业集群发展腾出空间
需强调新项目改造项目创新运工程推进办法快构建起环环相扣序衔接动态理追责问效理推进体系保证推进速度质量终效果立足实际围绕十强产业发挥身优势突出发展特色确定培育重点产业面面俱产业算产业重点产业培育带动产业发展企业作市场体政府推着转转等没处动转想切办法转创造条件转样牺牲眼前点利会获长远利省里已成立新旧动转换项目库基金创新理办法提高基金效率发挥更作探索行业协会方式推动十强产业发展效机制办法予政策协调解决产业发展重问题方面发挥应作
（二）着力强化科技供实现新突破
前着力抓：
突出增加科技供统筹山东半岛国家创新示范区黄河三角洲农业高新技术产业示范区等国家战略发挥创新台载体优势组织重科研项目研发攻坚增加原创性科技成果供力促进创新成果转化产业集群发展插科技翅膀
二突出强化企业体进步增强企业创新动力活力实力企业政策突出应导加创新券等普惠性政策支持争取更产业集群进入国家创新型产业集群试点范围减轻企业负担加财政投入税收减免力度提高金融机构支持企业创新服务水播撒创新种子众创业万众创新紧密结合重点领域布局培育巨企业实现级增长跳跃式发展
三突出厚植高端美国著名社会思想家乔尔·科特金说知识群里聚集财富里聚集里环境精英里聚集着力优化制度体系社会氛围生态环境山东气更旺盛精英更云集目前全国新轮争夺战已响二线城市出台吸引优惠政策长沙出台新政22条南京施行安居工程等等高层次稀缺资源争挖难度成高实行更加积极效政策优化发展环境国外顶尖山东引山东拉注重发挥高端引领作招女婿更留住子输血造血重女婿子心企业家创造更成长环境力弘扬劳模精神工匠精神集聚强创新力量
（三）着力推动开放发展实现新突破
济全球化背景关起门发展产业集群深度融入带路建设推动省企业参国际竞争培育源山东跨国企业集团造世界知名国际流现代优势产业集群
发挥山东传统产优势推进国际产合作执行国家走出政策握国际市场需求产业链国际延伸供应链全球整合价值链高端提升原重点推动化工色建材轻工纺织等优势产外投资合作加强全球产业布局产压力转化合作优势推动国际合作园区建设深化境外方济合作促进产业集聚壮产业规模
二发挥山东制造业优势引入更战略投资现欧美等发达国家国投资合作越越重方实体济制造业发展状况省规划推出批制造业企业针性引入境外优质战略合作伙伴提高核心竞争力研究制定总部济扶持政策加快形成总部济发展产业汲郡发展联动互促格局
三发挥山东海洋科技优势构建开放型海洋产业体系抓住全球海洋产业快速发展时机加陆海外联动力度提升海洋产业合作水全力造东亚海洋合作台鼓励
条件企业境外建设批海洋特色产业基海外综合性远洋渔业基带动优势产业走出快抢占海洋产业制高点四发挥山东综合试验区招牌优势掀起新轮招商引资热潮做强产业培育集群必须新投资需加招商引资力度直权建设载体树立世界眼光全球视野开着新轮高质量力度招商引资解海外山东影响企业家建立山东员信息库效联络机制加强沟通通掌握重投资信息吸引回山东投资兴业创新招商引资方式组织实施点点产业化招商重点招世界500强行业隐形冠军切实引进批技术水高产业关联性强发展空间项目企业探索建立招商引资促进机制通招商引资招出发展氛围山东成投资兴业热土
（四）着力补齐素短板实现新突破
现代产业集群崛起壮离开基础设施等素条件省方面短板制约明显制定规划搞建设力争35年取重进展
提升交通运输基础设施保障力前年说法广东桥山东路现省高速公路通车里程落全国第8位高速公路双六车道足20高铁出省通道1条省高铁尚未实现互联互通民航空外联通
力足省开通国际区航线例济南机场开通18条青岛机场29条成高达102条郑州27条海广东等省市更日语集群集群交通难成群省里全省综合立体交通网络做重优化调整通加密提速扩通道全面提升交通基础设施保障水规划2035年建成现代化综合交通运输体系高铁通车里程达5700公里时速350公里高铁占提高80世界先进时速500公里磁悬浮出现山东时出台全省运输机场通机场规划布局海港口资源进行整合
二提升重源供支撑力产业结构等状况决定省源消费省电力例省电力供应结构合理火电占823高全国均水201百分点受落成影响省外电确定素增加电力供应足预测2018年迎峰度夏期间存250万千瓦左右供电缺口统筹煤电油气新源等项源供应力优化供结构拓展途径供渠道进步提高供应质效合理控制煤炭消费逐步煤炭占源消费重降低55左右认真抓中央环保督查组反馈意见整改落实利倒逼机制引导鼓励相关企业集聚发展形成绿色产业群擦亮山东绿色品牌培育壮绿色动
三提升园区承载力综合试验区建设阵园区省园区数量类全国列前茅体制机制活产业定位雷等问题突出省委确定年全省开展次园区提升专项行动加快产业集群发展求增强活力推进园区体制机制创新突破突出特色性化差异化发展突破强化作集聚集约辐射带动突破推动类优质资源素园区集聚促进产业集群规模特色水
（五）着力三核点协发展发现新突破
三核引领点突破融合互动着眼新旧动转换局结合山东发展实际充分证确定
三核引领充分发挥济青烟三市济实力雄厚创新资源富集等综合优势先行先试率先突破辐射带动造新旧动转换引擎全省新旧动转换工作树立标杆
点突破积极支持14市托区域国家省级济开发区高新区海关特殊监区等发挥较优势明确重点突破方培育壮特色济优势产业集群造干具核心竞争力区域济增长点
融合互动推动新旧动转换形成合唱奏心曲绝唱调吹号
必须明确三核引领点突破终体现协发展需机制政策措施加强创新
找准位置鼓励支持出优势牌特色菜力发展区域济市县（市区）优势必须制宜宜农农宜工工宜商商宜医养医养宜旅游旅游宜文化文化宜教育教育什项目者拒例工业项目符合生态环保安全生产节减排高附加值原决允许哄质恶性竞争破坏生态损毁资源贻害千秋
二释放政策红利国家确定综合试验区推行国家级新区国家创新示范区全面创新改革试验区等相关政策措施赋予系列先行先试试点示范权利政策涉创新产业财税金融土开放生态等诸领域定研究透运捞净真金白银限度提高政策普惠面产业集群发展提供政策保障
三加强协调推动前期省委统筹研究提出促进长岛发展方案意见正进行造国家海洋生态公园目标深度规划时着手制定泰山龙头泰安曲阜轴心山水林田湖草城乡体发展空间规划展开调研准备制定突破菏泽鲁西崛起规划海洋强省发展战略总体方案等遵循市场济规律统筹推进资源素配置提高体化发展水加快形成点开花点面结合快速崛起优势彰显现代产业集群建设新布局
三改革开放关键招奋力实现凤凰涅磐浴火重生
志指出改革开放死路条总书记反复强调改革开放决定代中国命运关键招新旧动转换说底场涉思想观念生产方式体制机制工作模式等诸方面深刻革命性变革全面深化改革扩开放破深层次问题矛盾破体制机制障碍实现凤凰涅磐浴火重生全省员干部特领导干部认真总书记谆谆教导十九精神初心命全省民殷切期盼省现实状况先进榜样思想观念体制机制领导方式力作风等进行次排查检修方面适应阻碍生产力发展高质量发展推进保持政治定力战略定
力工作定力高扬改革旗帜突出重点领域关键环节坚定移改革进行底
（）加快思想解放
改革进行时没完成时思想解放观念更新永止境改革开放始终坚持解放思想先导解决左右姓资姓社姓公姓私等重思想认识观念问题破僵化合时宜思想观念束缚推动改革实现次次突破发展迈台阶现推动新旧动转换已成事关山东长远发展关键战思想解放更加清醒认识发展趋势握发展势更加精准贯彻中央决策部署更范围汇聚起推进新旧动转换强合力
必须肯定山东干部政治觉悟高吃苦耐劳踏实肯干优秀品质坚持发扬志存思想解放够观念变革深敢领风气先魄力足等问题讲南方省干部遇新矛盾新问题前创新思维寻找解决办法山东干部遇新矛盾新问题惯没成规惯例循没现成验说新旧动转换志第反应什特殊优惠政策少钱项目盯少土
指标环境容量种思维方式转变新旧动转换谈起
新时代实现思想解放必须深入学领会新时代中国特色社会义思想理宝库中找立场找观点找方法找动力联系中国特色社会义进入新时代背景联系济发展进入新常态逻辑联系社会矛盾新变化坚决破合时宜思想观念实现高质量发展加快建设现代化济体系凝聚识统思想中推动思想解放广解放深解放
着重传统发展模式中解放出强化集约发展意识摒弃原拼资源拼投入拼消耗粗放发展路径模式努力做集约集聚发展
着重单GDP增长速度情结中解放出强化质量效益意识竞攀GDP唯GDP英雄努力做高质量发展
着重守旧守成中解放出强化改革创新敢先意识循守旧墨守成规努力做创新领先发展
着重机械政策赖中解放出强化政策创新意识等味索努力做动作求发展
着重窄视野格局发展中解放出强化现代发展意识坐井观天封闭方发展融入全省全国发展布局努力做开放合作赢发展
着重政绩中解放出强化久久功意识急功利搞谓政绩工程努力创造起实践历史民检验业绩总书记教导功成必境界做善做做扎实基础利长远子孙事加快新旧动转换破解前期形成难题必然阵痛期定时期会政绩显甚遭某非议会痛苦甘委屈心光明惧毁誉巴金说：分重痛苦做出什事情古讲类历史数想世界变鲜血写成牛虻书中讲记住高尚神圣事业接受事业心灵必须纯洁受私杂念影响落实总书记嘱托民事业山东民幸福开创新时代山东济文化强省建设新局面短期政绩算什？责缩短阵痛期降低阵痛程度新旧动转换做基础牢货真价实政绩历史会予公正评说
新时代思想解放首先领导干部思想解放级领导干部率先垂范发扬彻底革命精神勇破身紧箍咒努力做思想解放带头
（二）加快体制机制变革
否认兄弟省市相年改革劲头步子慢力度差山东差距差距差距体制机制改革深入开放位年紧紧抓住改革放松年家普遍感工作动心中谱原坚持改革头激发动力活力40年改革开放发展山东改变山东成山东确保山东走前列改革开放必须走前列思想定统认识定位行动定觉
改革推进天剩难啃硬骨头惟艰难更显勇毅必须弘扬逢山开路遇水架桥开拓精神坚定移破切顽瘴痼疾破利益固化藩篱省委深改组会议明确改革资源新旧动转换聚集利新动培育壮传统动改造提升改革优先推进优先落实综合试验区方案求体制机制监模式等干制度保障方面先行先试探索创新仅政策保障十百项闯试干
明两年体制机制创新作重点快加突破：
放服改革关系方发展活力问题浙江2016年12月提出跑次目标仅年时间基实现什山东解决？改革细深彻底没真动部门奶酪改革改深处利益触动利益触动灵魂难省委已部署省委省省政府部门现行方性法规行政规章部门规定等进行全面清理加快推进立改废释通制度创新该放权力放出放该事情提高服务企业服务群众效
二运行机制改革项基础性改革似技术层面问题实机制障碍流程通环环受阻极影响效率降低工作质量群众意见
重事项特民生保障方面急需资金嗷嗷哺量滞留闲置趴账呼呼睡觉存时发挥资金效益资金头理严重分散量浪费存件事部门哄资金投入重复浪费众事情资金保障存流程设计出问题九龙治水显权威摆政绩
督查考核问责部门深入基层心系民坐办公室想然炮制空空文件提出指标基层企业否办民什处天督明天查钦差臣满天飞求方政领导相关部门甚领导汇报安排线路盆景否重视高兴问责考核风标指挥棒检验政策目标措施正确否检验级落实担责成效现定程度成繁琐哲学简单问题复杂化成显摆权威手段问责严明纪律担作效机制明确责履职责级部门位领导干部首先做现部门方签责状绝活层层压实责变层层推责终责悬空虚化追责问责问级问追责问责成推卸责职作担护身符
信息化现代理基础信息化关键数字化信息化需数云计算数云计算前提信息集成数享台统标准致然现信息孤岛烟囱林立现象严重家家投资建设户户点火烟厅厅建网络层层数级部门横连接贯通鸡犬声相闻老死相种数字垄断信息隔绝烧民血汗钱行官老爷作派技术先
进利民生便捷群众提升效率保证质量阳光透明台变成官僚义形式义铺张浪费代名词
工作运行机制改革举措没规划方案运转起落实必须彻底梳理找准症结进行机制创新流程造
三民营济改革发展省市场活力足重非公制济发展活力足科技型创客型企业少继续深化国企改革时加民营济改革发展力度体制机制创造公竞争条件破市场准入种种限制引导建立现代企业制度改革办法化解债务链担保圈等难题维护合法权益级委政府积极作民营企业发展搞服务创造环境积极构建亲清新型政商关系关心民营企业家成长
四财税体制改革综合试验区方案中允许先行先试财税改革政策措施少含金量高仅允许留抵退税项2017年专设备制造等20战略新兴行业数测算留抵税额170亿元项政策效吸引技术密集型行业特高新技术企业鲁投资类似政策增加方政府债券额度探索发行专项债权探索服务贸易发展税收政策等关部门深入研究深度挖掘争取政策效应化
五金融体制改革金融现代济核心目前注册山东私募基金理仅占全国28相浙江14江苏23理基金规模仅占全国14相浙江15江苏13境市企业新三板挂牌企业数相江苏12广东13通深化改革重点解决金融供足问题引导金融回服务实体济源促进济金融良性循环健康发展
六机构行政体制改革委政府部门间政府部门间分工细职责清权力交叉分散资源影响合力降低效率十九精神中央部署统筹考虑类机构设置省市县相政机关探索合设立合署办公进步形成科学合理理机制
（三）加快领导方式创新
推进综合试验区建设求时俱进创新领导方式工作方法
更加注重运市场方式处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作现区划问题利生产素合理流动配置影响济发展动转换生态环境保护解决问题遵循市场规律然规律济社会发展规律探索创造切实行办法
二更加注重运法治方式法办事首先法思考问题谋划工作运法治思维处理问题运法治方式说话做事先考虑合法加快营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境
三更加注重运服务方式强化政府公服务职创新公服务供方式构建元化社会化公服务供体系进步放开公服务市场形成政府购买市场社会提供公产品供机制
四更加注重运宣传引导方式充分发挥新闻宣传推动重点工作落实中作搭建种宣传台宣传招商引资重项目推介等结合起广泛推介带性验做法深度解读方案规划中相关重政策加综合试验区建设踪报道形成良舆环境氛围
（四）加快力提升
总书记强调领导干部仅担宽肩膀成事真领殷切希加快提高八方面领面新旧动转换新务员干部领短板力足知识弱项视野局限越越突出表现出绳短汲深井浅水难负舟俄国作家契诃夫讲：知道什意思？勇敢开阔思想远眼
光……种棵树见千百年结果已憧憬类幸福全省员干部特领导干部定克服领恐慌全面提升素质力
提高政治力名员干部力首先政治否站稳住全省广员干部旗帜鲜明讲政治严格遵守章执行准坚定维护总书记中央全核心位坚定维护志核心中央权威集中统领导项工作中坚决贯彻落实中央决策部署折扣聪明搞动作
二觉加强学加快新旧动转换熟悉知道东西实际行动落实总书记全学号召觉学作种政治责种精神追求种健康生活方式断掌握新知识熟悉新领域开阔新眼界专业素养工作力时代节拍避免少知迷知乱努力成做工作行家里手
三勤实践锻炼干部缺学历缺阅历缺历缺磨砺简历完美步蜻蜓点水浅尝辄止基功扎实真事广员干部全身心投入火热新旧动转换事业规划制定项目建设招商引资创新创业线进行锻炼实践中磨炼意
志增强领完成艰难务中受考验断提高敢担善担担勇气力
（五）加快工作作风转变
作风建设永远路级部门标表总书记求坚持懈纠四风转作风坚决克服形式义官僚义做说实话办实事求实效
顶层设计实际机结合起吃透中央精神基础加强调查研究搞清楚新旧动转换着重解决什问题善基层群众中寻找解决问题办法出底气接气政策措施
二雷厉风行久久功机结合起定准事雷厉风行抓落实抓常长工夫急求成避免节奏拖沓更刚母鸡撒米马蛋春节前夕中央驻鲁单位走访家谈新旧动转换服务单位已提出具体工作措施积极动态度迅速进作风值级部门学
三严理效激励机结合起认真贯彻落实总书记三区分开求树立政府导严格政治机滤政治规矩前提旗帜鲜明改革创新干
事创业者撑腰鼓劲勇担动作实绩突出该表扬表扬该重重作慢作乱作该板子板子该挪位子挪位子形成科学效激励约束机制
加快新旧动转换关键关键必须加强全面领导全面严治引深入建引领发展促进发展保证发展级组织充分发挥战斗堡垒作广产员发挥先锋模范作团结凝聚民群众心协力苦干实干实际行动书写山东高质量发展新画卷
志加快新旧动转换高质量发展进军已风生潮起前进道路会帆风马川必然荆棘丛生困难重重崎岖信仰灵魂命高生命责重泰山志核心中央坚强领导认真践行新时代中国特色社会义思想深入贯彻落实十九精神牢固树立四意识坚定四信忘初心牢记命锐意进取扎实工作畏艰险勇攀登没战胜艰难险阻创造山东辉煌昨天正建设山东美丽天更信心决心力奋力创造山东光辉灿烂明天
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志：
节班第天省委省政府召开次会深入学贯彻新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实十九精神省第十次代会省委十届三次全会部署动员全省级部门广员干部方力量思想解放改革深入工作抓实迅速全面展开新旧动转换重工程吹响山东高质量发展进军号迈出济文化强省建设新步伐
总书记山东工作十分关心希山东做新特优三篇文章坚持腾笼换鸟凤凰涅磐浴火重生加快转变济发展方式努力全面建成康社会进程中走前列总书记殷殷嘱托山东济发展里走走指明方年深入学领会新时代中国特色社会义思想心领悟总书记重指示批示精神握山东发展阶段性特征深入调研精心谋划省十二届七次会议提出新旧动转换战略构想省第十次代会正式确定实施新旧动转换重工程全省级关部门动作积极行动陆续推出100项政策举措启动实施批重点项目国家关部委指导集中方面智慧科学编制山东省新旧动转换综合试验区建设总体方案实施规
划总书记中央亲切关怀年1月初国务院正式批复总体方案省委十届三次全会审议山东省新旧动转换重工程实施规划关推进新旧动转换重工程实施意见目前综合试验区建设正起势全省级部门广员干部虫思想鼓足干劲坚决项事关山东济发展全局重工程抓底实现省创新发展持续发展领先发展
建设新旧动转换综合试验区国改革开放40周年关键节点中央交省重政治责必须完成重政治务山东发展重历史机遇面重挑战牢固树立四意识坚定四信做四服进步明确目标定位突出亮点特色走准发展路子总求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神深入贯彻落实总书记视察山东重讲话重指示批示精神坚持新发展理念坚持质量第效益优先供侧结构性改革线聚焦聚力高质量发展着力抓住重机遇着力深化改革开放着力培育现代优势产业集群力争年全面起势三年初见成效五年取突破十年塑成优势逐步形成新动导济发展新格局全国建设现代化济体系作出益探索积极贡献面讲三问题
紧紧抓住综合试验区建设重历史机遇加快推动省新旧动转换
机遇难稍逝谁认识机遇早谁应机遇快谁握机遇态度坚定行动果敢谁握动争先机机遇擦肩处处动受制新旧动转换综合试验区落户山东重历史机遇次省相会深刻认识紧紧抓住切实
第加快建设新旧动转换综合试验区实现省高质量发展战略支点
山东40年改革发展历程机遇相会相知紧紧牵手程重历史时期关键节点勤劳智慧山东民抢抓机遇加快发展全省济总量连续跨台阶城乡面貌发生翻天覆变化民群众生活水断提高40年风雨历程40年沧海桑田山东积累两百年目标进发坚实物质技术基础刚刚2017年推动新旧动转换重工程统领济发展取重成消减前期形成问题扣素区生产总值突破7万亿元增长74般公预算收入突破6000亿元口径增长66城乡居民均支配收入分增长8283交出份精彩答卷
十八总书记作出国济发展进入新常态重判断强调推进供侧结构性改革十九指出国济高速增长阶段转高质量发展阶段加快建设现代化济体系培育新增长点形成新动综合试验区建设总体方案十九国务院批复首区域性国家发展战略全国第新旧动转换题区域发展战略国家予重战略支点覆盖域广涉领域宽探索求高政策含金量山东改革发展历史前未历史机遇次齐鲁展开怀抱次眷顾山东民
省处国南北交界带推动高质量发展新阶段具南方省份领先发展优势基础面北方区转型发展难题困惑加快新旧动转换具典型性代表性古希腊科学家阿基米德说支点撬动整球总书记中央建设综合试验区重务交体现山东关心厚爱体现山东工作力支持厚爱意味着责支持意味着担综合试验区战略支点山东完全信心条件率先做新旧动转换篇文章样赢身发展动优化国南北发展格局中发挥关键性作果发展方式涛声旧产业结构张旧船票永远登高质量发展巨轮全国济增长节减排区域协调发展等拖
累加快新旧动转换仅关系前关系长远仅关系山东关系全国仅济问题政治问题全省级部门切实提高政治站位进步增强机遇意识责感命感昂扬精神状态克难攻坚顽强意志全力赴做项工作推动高质量发展踏步前
第二加快建设新旧动转换综合试验区提高省济创新力重台
历史告诉世界科技革命产业变革区域济崛起息息相关次科技革命改写世界济版图政治布局世界济中心度转移中条清晰脉络科技直支撑济中心位强力量国家抓住机遇跃成世界强国国家样机遇失交臂避免走进落日辉煌国家样省
前新轮科技革命产业变革加速孕育集聚迸发正引发产业分工重调整重塑区竞争格局兄弟省市纷纷寻找科技创新突破口抢占未发展制高点贵州省数引领加快电子信息制造业发展带动济实现弯道超车杭州市信息济增加值增速超GDP增速两倍GDP贡献率超50实践证明科技革命面前问西东谁抢占科技高谁激烈竞争中脱颖出相差距较明显2016年全省高新
技术产业产值占规模工业产值重338分江苏浙江低7763百分点邻河南低11百分点全社会科技研发费支出占230分广东江苏浙江低022032009百分点PCT（专利合作条约）国际专利申请量广东24万件省1399件仅广东58数字反映省科技创新力强警醒科技革命产业变革机遇正身边悄然滑
量事实表明领先科技出现里高端流里发展制高点济竞争力转里建设综合试验区效吸纳资金技术等创新素加快建设技术创新体系建立科技成果转化产业化体制机制提供利契机重台助揽子解决长期制约省科技创新重瓶颈现实难题积极应科技革命产业变革趋势综合试验区金字招牌重科技领域实现重跨越断提高济创新力造山东创新发展新优势
第三加快建设新旧动转换综合试验区赢省区域竞争优势强力抓手
长期山东全国区域发展格局中直处优势位家谋求合作伙伴家努力追赶目标
浮云流水十年间现省全国区域竞争棋局中已耀眼产业结构优新动成长快发展活力足济效益高拉低山东区域竞争优势某种程度讲陷入追着跑追着跑尴尬境
里三维度作简分析标先进标兵差距越越济总量省广东差距2008年5860亿扩2017年172万亿江苏差距50亿扩132万亿般公预算收入省广东差距2008年约1350亿扩2017年约5200亿江苏差距约770亿扩约2100亿城乡居民均支配收入差距呈现继续扩势二环视周边受相邻区域发展挤压越越重北京津冀协发展势头强劲北京加快瘦身提质天津加快强身聚核河北加快健身增效特雄安新区横空出世定位千年计国家事未发展限量南长江济带生机勃勃龙头海建立中国首贸易试验区正全力申建贸易港引领长江济带进入发展新阶段改变中国济理版图西中原济区异军突起着粮食生产核心区郑州航空港济综合实验区郑洛新国家创新示范区中原城市群米字形高铁网等重建设蓬勃展开区域发展位猛升特郑州正二线省会城市迈国家中心城市年
省方郑州学考察家思路手笔崛起点赞正谓洞中方日世已千年三放眼开放参国际合作区位优势越越少省日韩合作理位置优越长期东北亚济圈重极年受缘政治变化影响省日韩方贸合作确定性增加外合作海通道优势发挥出2017年省外贸存度全国低10百分点种状况密切相关判断国带路外开放格局中山东海区位较优势正迅速降
标兵渐行渐远追兵越越发展形势逼竞争态势逼全省憋足口气铆足股劲希山东重塑辉煌呼声逼面样困境样压力样期没理陶醉眼前成绩没理沉湎辉煌更没理暴弃怨艾说话座位志坐住等起紧迫感生忧患死安乐危机感勇担造福山东民命感必须牢牢抓住综合试验区建设重历史性机遇确保山东激烈区域竞争中立败
第四加决建设新旧动转换综合试验区推动省产业转型升级关键举
综合试验区建设重中重提升产业层次优化产业结构实现转型升级种原山东形成资源型重化型产业结构产业层次低质量效益差污染排放重直心头痛2008年国际金融危机带产业转型升级倒逼压力次济浴火重生重机遇南方省市见事早行动快搭转方式调结构头班车广东实施产业劳动力双转移战略加速推动腾笼换鸟江苏实施产业高端发展信息化引领等六行动推动产业高轻优强调整优化浙江实施四换三名工程造济升级版推动济质量效益提升新轮竞争中走前列方面省采取少措施取少成效种种原没壮士断腕决心转位调位产业结构省营业务收入排前列轻工化工机械纺织冶金资源型产业源原材料产业占40广东江苏两省第行业均计算机通信制造业全国互联网企业百强省2家排名60名滴滴车支付宝微信红包等具超前引领作创新模式没原创山东服务业传统交通商贸餐饮住宿等传统服务业现代服务业发展较慢耗水省耗总量污染物排放总量均居全国前列源消耗占全国9中煤炭消费量占全国106二氧化硫氮氧化物化学需氧量排放总量全国第万元生产总值耗
057吨标准煤高广东江苏等省发展质效省2017年单位生产总值财政贡献率839分江苏浙江广东低112282420百分点研究报告认省转调进程总体落广东江苏5年方面落更
总书记求腾笼换鸟凤凰涅槃浴火重生针见血切中时弊直击省产业转型升级软肋加快缩先进省份差距产业结构调整必须翻座高山必须赢场硬仗需足综合试验区建设重战略机遇政策加快新兴产业培育传统产业改造落产化解掉造现代产业新体系全面提升济发展质量竞争力
机遇抓住良机错失危机承认差距绝甘心差距已没退路破釜沉舟背水战唯出路爬座山迈道坎片坦途等观畏首畏尾动应付行动缓慢负责走进死胡现综合试验区建设重机遇已摆面前容彷徨犹豫懈怠必须雄关漫道真铁迈步头越昂扬斗志破楼兰终坚定决心争夕发奋图强志气披荆斩棘奋力前行
二抓住重点突出特色力发展现代优势产业集群
根底高质量发展基础高素质产业现代优势产业集群代表产业发展新趋势集群式发展促进优质资源集中加快形成产业规模效益特色品牌优势全面提升产业区域竞争力现代济中产业集群发展区域竞争优势产业竞争必然省国家全局中局部国民济体系中组成部分样样强更独立建成完整现代化济体系综合试验区建设必须山东实际出发抓住重点突出特色明确攻方集中优势资源构建布局结构优规模体量延伸配套性支撑带动力强现代产业集群
（）着力做优做强做十强产业实现新突破
规划十强产业符合总书记关四技术发展趋势重判断涵盖二三产业涉省导产业优势产业潜力产业代表先进生产力发展方积极探索存量变革增强崛起举转型升级路径瞄准产业进配套政策努力产业做成万亿级体量全国流世界影响产业集群
推动新兴产业快成长规模十强产业中新代信息技术高端装备新源新材料智慧海洋医养健康等五产业属新兴产业培育发展新动赢未竞争新优势关键加快培育核心企业造行业龙头企
业通建链补链强链完善产业全链条迅速形成强规模推进集中集群发展运新技术托新市场需求加快培育衍生批引发产业体系重变革高新产业实现高新产业颠覆式爆发式增长
推动传统产业提层次强实力十强产业中绿色化工现代高效农业文化创意精品旅游现代金融等五产业属传统改造升级形成产业提升潜力巨出更气魄动更资源加快原传统产业改造升级统筹推进钢铁石化等产业优化结构高端化集群化基化绿色化发展提高龙头骨干企业延伸横联合力形成更具竞争优势特色产业集群例省炼行业规模绝数企业搞原油进口加工成品油出口实际料加工巨环境污染安全隐患土消耗等代价赚点点加工费已必须理念模式彻底变革加快炼化体化原油进口入园炼油开发生产游产品延伸拉长产业链条原油吃干榨样减少次运输中转损耗降低运输成减少安全生态环境隐患节约土等资源形成规模现代化生产幅度提高附加值时化解剩产优胜劣汰优势产业集群发展腾出空间
需强调新项目改造项目创新运工程推进办法快构建起环环相扣序衔接动态理追责问效理推进体系保证推进速度质量终效果立足实际围绕十强产业发挥身优势突出发展特色确定培育重点产业面面俱产业算产业重点产业培育带动产业发展企业作市场体政府推着转转等没处动转想切办法转创造条件转样牺牲眼前点利会获长远利省里已成立新旧动转换项目库基金创新理办法提高基金效率发挥更作探索行业协会方式推动十强产业发展效机制办法予政策协调解决产业发展重问题方面发挥应作
（二）着力强化科技供实现新突破
前着力抓：
突出增加科技供统筹山东半岛国家创新示范区黄河三角洲农业高新技术产业示范区等国家战略发挥创新台载体优势组织重科研项目研发攻坚增加原创性科技成果供力促进创新成果转化产业集群发展插科技翅膀
二突出强化企业体进步增强企业创新动力活力实力企业政策突出应导加创新券等普惠性政策支持争取更产业集群进入国家创新型产业集群试点范围减轻企业负担加财政投入税收减免力度提高金融机构支持企业创新服务水播撒创新种子众创业万众创新紧密结合重点领域布局培育巨企业实现级增长跳跃式发展
三突出厚植高端美国著名社会思想家乔尔·科特金说知识群里聚集财富里聚集里环境精英里聚集着力优化制度体系社会氛围生态环境山东气更旺盛精英更云集目前全国新轮争夺战已响二线城市出台吸引优惠政策长沙出台新政22条南京施行安居工程等等高层次稀缺资源争挖难度成高实行更加积极效政策优化发展环境国外顶尖山东引山东拉注重发挥高端引领作招女婿更留住子输血造血重女婿子心企业家创造更成长环境力弘扬劳模精神工匠精神集聚强创新力量
（三）着力推动开放发展实现新突破
济全球化背景关起门发展产业集群深度融入带路建设推动省企业参国际竞争培育源山东跨国企业集团造世界知名国际流现代优势产业集群
发挥山东传统产优势推进国际产合作执行国家走出政策握国际市场需求产业链国际延伸供应链全球整合价值链高端提升原重点推动化工色建材轻工纺织等优势产外投资合作加强全球产业布局产压力转化合作优势推动国际合作园区建设深化境外方济合作促进产业集聚壮产业规模
二发挥山东制造业优势引入更战略投资现欧美等发达国家国投资合作越越重方实体济制造业发展状况省规划推出批制造业企业针性引入境外优质战略合作伙伴提高核心竞争力研究制定总部济扶持政策加快形成总部济发展产业汲郡发展联动互促格局
三发挥山东海洋科技优势构建开放型海洋产业体系抓住全球海洋产业快速发展时机加陆海外联动力度提升海洋产业合作水全力造东亚海洋合作台鼓励
条件企业境外建设批海洋特色产业基海外综合性远洋渔业基带动优势产业走出快抢占海洋产业制高点四发挥山东综合试验区招牌优势掀起新轮招商引资热潮做强产业培育集群必须新投资需加招商引资力度直权建设载体树立世界眼光全球视野开着新轮高质量力度招商引资解海外山东影响企业家建立山东员信息库效联络机制加强沟通通掌握重投资信息吸引回山东投资兴业创新招商引资方式组织实施点点产业化招商重点招世界500强行业隐形冠军切实引进批技术水高产业关联性强发展空间项目企业探索建立招商引资促进机制通招商引资招出发展氛围山东成投资兴业热土
（四）着力补齐素短板实现新突破
现代产业集群崛起壮离开基础设施等素条件省方面短板制约明显制定规划搞建设力争35年取重进展
提升交通运输基础设施保障力前年说法广东桥山东路现省高速公路通车里程落全国第8位高速公路双六车道足20高铁出省通道1条省高铁尚未实现互联互通民航空外联通
力足省开通国际区航线例济南机场开通18条青岛机场29条成高达102条郑州27条海广东等省市更日语集群集群交通难成群省里全省综合立体交通网络做重优化调整通加密提速扩通道全面提升交通基础设施保障水规划2035年建成现代化综合交通运输体系高铁通车里程达5700公里时速350公里高铁占提高80世界先进时速500公里磁悬浮出现山东时出台全省运输机场通机场规划布局海港口资源进行整合
二提升重源供支撑力产业结构等状况决定省源消费省电力例省电力供应结构合理火电占823高全国均水201百分点受落成影响省外电确定素增加电力供应足预测2018年迎峰度夏期间存250万千瓦左右供电缺口统筹煤电油气新源等项源供应力优化供结构拓展途径供渠道进步提高供应质效合理控制煤炭消费逐步煤炭占源消费重降低55左右认真抓中央环保督查组反馈意见整改落实利倒逼机制引导鼓励相关企业集聚发展形成绿色产业群擦亮山东绿色品牌培育壮绿色动
三提升园区承载力综合试验区建设阵园区省园区数量类全国列前茅体制机制活产业定位雷等问题突出省委确定年全省开展次园区提升专项行动加快产业集群发展求增强活力推进园区体制机制创新突破突出特色性化差异化发展突破强化作集聚集约辐射带动突破推动类优质资源素园区集聚促进产业集群规模特色水
（五）着力三核点协发展发现新突破
三核引领点突破融合互动着眼新旧动转换局结合山东发展实际充分证确定
三核引领充分发挥济青烟三市济实力雄厚创新资源富集等综合优势先行先试率先突破辐射带动造新旧动转换引擎全省新旧动转换工作树立标杆
点突破积极支持14市托区域国家省级济开发区高新区海关特殊监区等发挥较优势明确重点突破方培育壮特色济优势产业集群造干具核心竞争力区域济增长点
融合互动推动新旧动转换形成合唱奏心曲绝唱调吹号
必须明确三核引领点突破终体现协发展需机制政策措施加强创新
找准位置鼓励支持出优势牌特色菜力发展区域济市县（市区）优势必须制宜宜农农宜工工宜商商宜医养医养宜旅游旅游宜文化文化宜教育教育什项目者拒例工业项目符合生态环保安全生产节减排高附加值原决允许哄质恶性竞争破坏生态损毁资源贻害千秋
二释放政策红利国家确定综合试验区推行国家级新区国家创新示范区全面创新改革试验区等相关政策措施赋予系列先行先试试点示范权利政策涉创新产业财税金融土开放生态等诸领域定研究透运捞净真金白银限度提高政策普惠面产业集群发展提供政策保障
三加强协调推动前期省委统筹研究提出促进长岛发展方案意见正进行造国家海洋生态公园目标深度规划时着手制定泰山龙头泰安曲阜轴心山水林田湖草城乡体发展空间规划展开调研准备制定突破菏泽鲁西崛起规划海洋强省发展战略总体方案等遵循市场济规律统筹推进资源素配置提高体化发展水加快形成点开花点面结合快速崛起优势彰显现代产业集群建设新布局
三改革开放关键招奋力实现凤凰涅磐浴火重生
志指出改革开放死路条总书记反复强调改革开放决定代中国命运关键招新旧动转换说底场涉思想观念生产方式体制机制工作模式等诸方面深刻革命性变革全面深化改革扩开放破深层次问题矛盾破体制机制障碍实现凤凰涅磐浴火重生全省员干部特领导干部认真总书记谆谆教导十九精神初心命全省民殷切期盼省现实状况先进榜样思想观念体制机制领导方式力作风等进行次排查检修方面适应阻碍生产力发展高质量发展推进保持政治定力战略定
力工作定力高扬改革旗帜突出重点领域关键环节坚定移改革进行底
（）加快思想解放
改革进行时没完成时思想解放观念更新永止境改革开放始终坚持解放思想先导解决左右姓资姓社姓公姓私等重思想认识观念问题破僵化合时宜思想观念束缚推动改革实现次次突破发展迈台阶现推动新旧动转换已成事关山东长远发展关键战思想解放更加清醒认识发展趋势握发展势更加精准贯彻中央决策部署更范围汇聚起推进新旧动转换强合力
必须肯定山东干部政治觉悟高吃苦耐劳踏实肯干优秀品质坚持发扬志存思想解放够观念变革深敢领风气先魄力足等问题讲南方省干部遇新矛盾新问题前创新思维寻找解决办法山东干部遇新矛盾新问题惯没成规惯例循没现成验说新旧动转换志第反应什特殊优惠政策少钱项目盯少土
指标环境容量种思维方式转变新旧动转换谈起
新时代实现思想解放必须深入学领会新时代中国特色社会义思想理宝库中找立场找观点找方法找动力联系中国特色社会义进入新时代背景联系济发展进入新常态逻辑联系社会矛盾新变化坚决破合时宜思想观念实现高质量发展加快建设现代化济体系凝聚识统思想中推动思想解放广解放深解放
着重传统发展模式中解放出强化集约发展意识摒弃原拼资源拼投入拼消耗粗放发展路径模式努力做集约集聚发展
着重单GDP增长速度情结中解放出强化质量效益意识竞攀GDP唯GDP英雄努力做高质量发展
着重守旧守成中解放出强化改革创新敢先意识循守旧墨守成规努力做创新领先发展
着重机械政策赖中解放出强化政策创新意识等味索努力做动作求发展
着重窄视野格局发展中解放出强化现代发展意识坐井观天封闭方发展融入全省全国发展布局努力做开放合作赢发展
着重政绩中解放出强化久久功意识急功利搞谓政绩工程努力创造起实践历史民检验业绩总书记教导功成必境界做善做做扎实基础利长远子孙事加快新旧动转换破解前期形成难题必然阵痛期定时期会政绩显甚遭某非议会痛苦甘委屈心光明惧毁誉巴金说：分重痛苦做出什事情古讲类历史数想世界变鲜血写成牛虻书中讲记住高尚神圣事业接受事业心灵必须纯洁受私杂念影响落实总书记嘱托民事业山东民幸福开创新时代山东济文化强省建设新局面短期政绩算什？责缩短阵痛期降低阵痛程度新旧动转换做基础牢货真价实政绩历史会予公正评说
新时代思想解放首先领导干部思想解放级领导干部率先垂范发扬彻底革命精神勇破身紧箍咒努力做思想解放带头
（二）加快体制机制变革
否认兄弟省市相年改革劲头步子慢力度差山东差距差距差距体制机制改革深入开放位年紧紧抓住改革放松年家普遍感工作动心中谱原坚持改革头激发动力活力40年改革开放发展山东改变山东成山东确保山东走前列改革开放必须走前列思想定统认识定位行动定觉
改革推进天剩难啃硬骨头惟艰难更显勇毅必须弘扬逢山开路遇水架桥开拓精神坚定移破切顽瘴痼疾破利益固化藩篱省委深改组会议明确改革资源新旧动转换聚集利新动培育壮传统动改造提升改革优先推进优先落实综合试验区方案求体制机制监模式等干制度保障方面先行先试探索创新仅政策保障十百项闯试干
明两年体制机制创新作重点快加突破：
放服改革关系方发展活力问题浙江2016年12月提出跑次目标仅年时间基实现什山东解决？改革细深彻底没真动部门奶酪改革改深处利益触动利益触动灵魂难省委已部署省委省省政府部门现行方性法规行政规章部门规定等进行全面清理加快推进立改废释通制度创新该放权力放出放该事情提高服务企业服务群众效
二运行机制改革项基础性改革似技术层面问题实机制障碍流程通环环受阻极影响效率降低工作质量群众意见
重事项特民生保障方面急需资金嗷嗷哺量滞留闲置趴账呼呼睡觉存时发挥资金效益资金头理严重分散量浪费存件事部门哄资金投入重复浪费众事情资金保障存流程设计出问题九龙治水显权威摆政绩
督查考核问责部门深入基层心系民坐办公室想然炮制空空文件提出指标基层企业否办民什处天督明天查钦差臣满天飞求方政领导相关部门甚领导汇报安排线路盆景否重视高兴问责考核风标指挥棒检验政策目标措施正确否检验级落实担责成效现定程度成繁琐哲学简单问题复杂化成显摆权威手段问责严明纪律担作效机制明确责履职责级部门位领导干部首先做现部门方签责状绝活层层压实责变层层推责终责悬空虚化追责问责问级问追责问责成推卸责职作担护身符
信息化现代理基础信息化关键数字化信息化需数云计算数云计算前提信息集成数享台统标准致然现信息孤岛烟囱林立现象严重家家投资建设户户点火烟厅厅建网络层层数级部门横连接贯通鸡犬声相闻老死相种数字垄断信息隔绝烧民血汗钱行官老爷作派技术先
进利民生便捷群众提升效率保证质量阳光透明台变成官僚义形式义铺张浪费代名词
工作运行机制改革举措没规划方案运转起落实必须彻底梳理找准症结进行机制创新流程造
三民营济改革发展省市场活力足重非公制济发展活力足科技型创客型企业少继续深化国企改革时加民营济改革发展力度体制机制创造公竞争条件破市场准入种种限制引导建立现代企业制度改革办法化解债务链担保圈等难题维护合法权益级委政府积极作民营企业发展搞服务创造环境积极构建亲清新型政商关系关心民营企业家成长
四财税体制改革综合试验区方案中允许先行先试财税改革政策措施少含金量高仅允许留抵退税项2017年专设备制造等20战略新兴行业数测算留抵税额170亿元项政策效吸引技术密集型行业特高新技术企业鲁投资类似政策增加方政府债券额度探索发行专项债权探索服务贸易发展税收政策等关部门深入研究深度挖掘争取政策效应化
五金融体制改革金融现代济核心目前注册山东私募基金理仅占全国28相浙江14江苏23理基金规模仅占全国14相浙江15江苏13境市企业新三板挂牌企业数相江苏12广东13通深化改革重点解决金融供足问题引导金融回服务实体济源促进济金融良性循环健康发展
六机构行政体制改革委政府部门间政府部门间分工细职责清权力交叉分散资源影响合力降低效率十九精神中央部署统筹考虑类机构设置省市县相政机关探索合设立合署办公进步形成科学合理理机制
（三）加快领导方式创新
推进综合试验区建设求时俱进创新领导方式工作方法
更加注重运市场方式处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作现区划问题利生产素合理流动配置影响济发展动转换生态环境保护解决问题遵循市场规律然规律济社会发展规律探索创造切实行办法
二更加注重运法治方式法办事首先法思考问题谋划工作运法治思维处理问题运法治方式说话做事先考虑合法加快营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境
三更加注重运服务方式强化政府公服务职创新公服务供方式构建元化社会化公服务供体系进步放开公服务市场形成政府购买市场社会提供公产品供机制
四更加注重运宣传引导方式充分发挥新闻宣传推动重点工作落实中作搭建种宣传台宣传招商引资重项目推介等结合起广泛推介带性验做法深度解读方案规划中相关重政策加综合试验区建设踪报道形成良舆环境氛围
（四）加快力提升
总书记强调领导干部仅担宽肩膀成事真领殷切希加快提高八方面领面新旧动转换新务员干部领短板力足知识弱项视野局限越越突出表现出绳短汲深井浅水难负舟俄国作家契诃夫讲：知道什意思？勇敢开阔思想远眼
光……种棵树见千百年结果已憧憬类幸福全省员干部特领导干部定克服领恐慌全面提升素质力
提高政治力名员干部力首先政治否站稳住全省广员干部旗帜鲜明讲政治严格遵守章执行准坚定维护总书记中央全核心位坚定维护志核心中央权威集中统领导项工作中坚决贯彻落实中央决策部署折扣聪明搞动作
二觉加强学加快新旧动转换熟悉知道东西实际行动落实总书记全学号召觉学作种政治责种精神追求种健康生活方式断掌握新知识熟悉新领域开阔新眼界专业素养工作力时代节拍避免少知迷知乱努力成做工作行家里手
三勤实践锻炼干部缺学历缺阅历缺历缺磨砺简历完美步蜻蜓点水浅尝辄止基功扎实真事广员干部全身心投入火热新旧动转换事业规划制定项目建设招商引资创新创业线进行锻炼实践中磨炼意
志增强领完成艰难务中受考验断提高敢担善担担勇气力
（五）加快工作作风转变
作风建设永远路级部门标表总书记求坚持懈纠四风转作风坚决克服形式义官僚义做说实话办实事求实效
顶层设计实际机结合起吃透中央精神基础加强调查研究搞清楚新旧动转换着重解决什问题善基层群众中寻找解决问题办法出底气接气政策措施
二雷厉风行久久功机结合起定准事雷厉风行抓落实抓常长工夫急求成避免节奏拖沓更刚母鸡撒米马蛋春节前夕中央驻鲁单位走访家谈新旧动转换服务单位已提出具体工作措施积极动态度迅速进作风值级部门学
三严理效激励机结合起认真贯彻落实总书记三区分开求树立政府导严格政治机滤政治规矩前提旗帜鲜明改革创新干
事创业者撑腰鼓劲勇担动作实绩突出该表扬表扬该重重作慢作乱作该板子板子该挪位子挪位子形成科学效激励约束机制
加快新旧动转换关键关键必须加强全面领导全面严治引深入建引领发展促进发展保证发展级组织充分发挥战斗堡垒作广产员发挥先锋模范作团结凝聚民群众心协力苦干实干实际行动书写山东高质量发展新画卷
志加快新旧动转换高质量发展进军已风生潮起前进道路会帆风马川必然荆棘丛生困难重重崎岖信仰灵魂命高生命责重泰山志核心中央坚强领导认真践行新时代中国特色社会义思想深入贯彻落实十九精神牢固树立四意识坚定四信忘初心牢记命锐意进取扎实工作畏艰险勇攀登没战胜艰难险阻创造山东辉煌昨天正建设山东美丽天更信心决心力奋力创造山东光辉灿烂明天
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