全市乡村振兴战略工作会议讲话
志：
次会议全市深入落实中央农村工作会议全省农村工作会议精神全面决胜建成康社会关键时期召开次重会议扎实推进农业供侧结构性改革进步做三农工作贯彻落实乡村振兴战略具重意义
市农业市三农工作始终市委市政府推进济社会发展重中重年全市深入贯彻总书记系列重讲话精神狠抓强农惠农富农政策落实三农工作保持粮食增产农业增效农民增收农村发展良态势坚持重抓农业现代化建设加农业招商引资力度加速农业产业化进程加快推进农田基础设施建设农业综合生产力稳步提升粮食生产实现丰产丰收农产品出口保持全省前列紧紧抓牢农民增收中心务鼓励推动农民群众创业业启动实施新轮脱贫致富奔康工程农民收入保持较快增长城乡居民收入差距继续缩积极稳妥推进农村项改革农村土确权登记全面实施产权交易体系基建立新型营体加快培育农业农村发展活力进步增强扎实开展美丽宜居乡村建设规划重点建设片区明确重点建设项目连片实施统筹推进建成批农民幸福生活新家园切实强化农村基层组织建设农村群干群关系持续改善社会保持谐稳定农村执政基础进步夯实济增速放缓市场波动加剧然灾害发情况取样成绩实属易全市努力结果更饱含着广三农工作者辛劳汗水代表市委市政府表示热烈祝贺全市农业农村工作战线志广农村基层干部农民朋友关心支持三农工作社会界士表示崇高敬意衷心感谢
十九报告中提出实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化中央农村工作会议提出实施乡村振兴战略目标务基原：2020 年乡村振兴取重进展制度框架政策体系基
形成 2035 年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现 2050 年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现中央期系列会议强调乡村振兴战略更贯彻落实中央指示精神决胜全面建成康社会指明方前农村济社会发展产生深刻变革三农工作面形势正断发生变化必须科学认识准确握深刻理解握三农工作定位充分认识全面建成康社会重点难点农村必须始终三农工作摆重中重位置做重农强农调子变惠农富农力度减加快补齐农业农村发展短板进步提高农业农村发展水
乡村振兴战略
实施乡村振兴战略体现志核心中央新时代国三农问题高度重视推进乡村发展实施乡村振兴促进社会协调发展实现中华民族伟复兴中国梦意义重
（）乡村振兴战略精准定位三农工作
前国发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分农业发展质量效益竞争力高农民增收劲足农村发展力较弱城乡差距然较采取超常规振兴措施城乡统筹融合发展制度设计政策创新想办法求突破
志强调时候忽视农业忘记农民淡漠农村中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富十九报告全局战略高度明确提出坚持农业农村优先发展重战略思想中央着眼两百年奋斗目标导农业农村短腿短板问题导作出战略安排表明全面建设社会义现代化国家新征程中始终坚持解决三农问题作全工作重中重真正摆优先位置贯彻农业农村优先发展指导思想进步调整理工农城乡关系素配置优先满足资源条件优先保障公服务优先安排加快农业农村济发展加快补齐农村公服务基础设施信息流通等方面短板显著缩城乡差距努力农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
（二）乡村振兴战略明确三农工作发展总求
实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化产业兴旺紧紧围绕促进产业发展引导推动更资技术等素农业农村流动调动广农民积极性创造性形成现代农业产业体系促进农村二三产业融合发展保持农业农村济发展旺盛活力生态宜居加强农村资源环境保护力改善水电路气房讯等基础设施统筹山水林田湖草保护建设保护绿水青山清新清净田园风光乡风文明促进农村文化教育医疗卫生等事业发展推动移风易俗文明进步弘扬农耕文明优良传统农民综合素质进步提升农村文明程度进步提高治理效加强创新农村社会治理加强基层民法治建设弘扬社会正气惩治违法行农村更加谐安定序生活富裕农民持续稳定收入源济宽裕生活便利终实现富裕实践中推进乡村振兴必须力发展农村生产力放首位支持鼓励农民业创业拓宽增收渠道必须坚持城乡体化发展体现农业农村优先原必须遵循乡村发展规律保留乡村特色风貌
（三）乡村振兴战略绘三农工作深化改革具体路径
推进乡村振兴根深化改革十八中央出台系列深化农村改革重文件作出长远性战略性制度安排农村改革四梁八柱基建立起关键抓落实抓深化
深化农村土制度改革十九报告强调保持土承包关系稳定长久变第二轮土承包期延长30 年时间节点第二百年奋斗目标相契合稳定农民预期届时进步完善政策留空间
深化农村集体产权制度改革继农村土制度改革农村改革项事目保障农民财产权益壮集体济
完善农业支持保护制度总方适应市场化国际化形势保护调动农民积极性核心改革完善财政补贴政策优化存量扩增量更加注重支持结构调整资源环境保护科技研发等探索建立粮食生产功区重农产品生产保护区利益补偿机制
（四）乡村振兴战略现代农业发展指明方
现代农业现代化济体系基础前农业现代化四化步短腿牢固树立新发展理念紧紧围绕推进农业供侧结构性改革条线保障农产品效供促进农民持续较快增收农业持续发展目标提高农业发展质量效益竞争力走产出高效产品安全资源节约环境友农业现代化道路确保 2020 年农业现代化取明显进展力争 2035 年基实现农业现代化新中国成立 100 年时迈入世界农业现代化强国行列加快建设现代农业重点抓方面工作
确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中巩固提升粮食产实施藏粮藏粮技战略坚决保护耕规模开展高标准农田建设保护提升耕质量提高农业良种化机械化科技化信息化水
二构建现代农业三体系产业体系生产体系营体系现代农业三支柱加快构建现代农业产业体系促进种植业林业畜牧业渔业农产品加工流通业农业服务业转型升级融合发展
三调整农业结构促进农村二三产业融合发展调整优化农业产品结构产业结构布局结构促进粮饲统筹农林牧渔结合种养加销体二三产业融合发展延长产业链提升价值链强化质量兴农品牌强农推进农业标准化生产全程化监增加绿色优质农产品放突出位置全面提升农产品质量安全水推进农业结构调整发展特色产业休闲农业乡村旅游农村电商等新产业新业态时推动农业绿色发展统筹推进山水林田湖草系统治理全面加强农业面源污染防治实施农业节水行动强化湿保护修复推进轮作休耕草原生态保护退耕林草加快形成农业绿色生产方式
四发展种形式适度规模营实现农户现代农业发展机衔接新型营体适度规模营农业转方式调结构走现代化引领力量积极培育家庭农场种养户合作社农业企业等新型体推行土入股土流转土托联耕联种等种营方式提高农业适度规模营水
（五）乡村振兴战略基层堡垒建设划定重点
坚定移维护农村谐稳定满足农民群众美生活需根目标加强农村基层基础工作创新农村社会治理实现农村长治久安
健全治法治德治相结合乡村治理体系三治结合加强乡村治理思路创新探索乡村治理新模式发挥基层组织领导核心作健全完善村民治制度推进村务公开发挥社会类新乡贤等群体乡村治理中作
二加强农村法治建设推进安乡镇安村庄建设开展突出治安问题专项整治引导广农民群众觉守法法法律维护身权益
三力推进农村精神文明建设弘扬优秀传统文化文明风尚托村规民约教育惩戒等褒扬善行义举贬斥失德失范唱响旋律育成新风尚
二乡村振兴战略干
总说做年时期三农工作深入贯彻总书记系列重讲话精神认真落实乡村振兴战略求推进农业供侧结构性改革线促进农民增收中心务全面落实强农惠农富农政策切实加快农业现代化建设全面深化农村改革创新深入实施脱贫致富奔康工程加快推进美丽宜居乡村建设持续改善农村民生推动农业增效农民增收农村增绿高水全面建成康社会提供力支撑具体抓四方面：
（）突出调结构扎实推进农业供侧结构性改革
农业国民济基础市农业年增加值三次产业中占达 12粮食总产量位列全省第五农村口占全市户籍口 70名副实农业市市农业然强结构性问题十分突出粮食整体高产农产品缺口错位存粮食连年高价农民增收难错位存粮食单产高市民需求生态绿色农产品少错位存问题根源农业长期粗放发展结构性调整相滞充分利年农业综合生产力增强提供调整空间回旋余积极动推进农业供侧结构性改革增创市农业发展新优势推动现代农业建设迈新台阶
提高粮食生产效益长期言粮食刚性需求会越越粮食然农业生产生产品种推进农业供侧结构性改革首守住粮食生产底线粮食产量年度间波动稳定产力度必须持续加供需衡口粮粮食安全目标必须保证市粮食种植稻麦两季东海米沂河淌面粉等品质高品种优农产品销路价格高部分农产品路货卖出价钱样背景提高效益关键优化品种改善品质优质促优价中央省委求力实施藏粮藏粮技战略划出定区域建设优质稻米基粮食产业园区加快推广优质抗高效粮油品种积极引导农民调整优化粮食结构断提高粮食生产品质综合利提升单位效益动脑筋鼓励
元复合营利乡村林积极发展立体种养模式通实现
培育壮特色农业市处南北气候渡带温度降水适中海滩涂原岗岭等种貌兼发展特色农业条件天独厚保持粮食生产力变前提积极推动粮改特粮改引导发展菌果茶菜花卉苗木海淡水产等特色农产品种养扩特色农产品种养业重市场份额加快推动二三产业融合发展力发展农产品精深加工业现代流通业乡村旅游业农村电子商务等新产业新业态快改变方农村济产业链条短业态单状况县区认真做特色农业产业发展规划科学分析资源禀赋产业现状市场空间环境容量重点培育壮批影响力竞争力县域特色产业完善扶持保障机制资金等方面加倾斜力度重点支持农产品冷链初加工休闲采摘烘干型农机具仓储等设施建设推动现代特色农业产业蓬勃发展坚持市场化导充分尊重农民意愿级委政府职责做规划引导强化保障服务搞强迫命令刀切避
免造成农业生产力破坏农民物质投入损失农民积极性挫伤
积极发展绿色农业天吃食物中 70鲜活农产品食品加工原料中 90农产品保证农产品质量安全农业生产基前提方高强度开发利水土资源量化肥农药农膜等投入品成绩固然生态环境方面付出代价非常现农产品供求相宽松抓住机遇采取力措施加强农村生态保护环境治理着力推动农业绿色发展力提高农产品质量全面推行农业标准化生产全程质量监控建立农产品质量追溯信息台加农产品品牌培育推广保护力度加强农业生产食品生产监努力增加绿色优质农产品供力推行绿色生产方式划定永久基农田积极开展耕轮作休耕试点严格执行休渔禁渔制度确保农业类资源效保护高效利强化农业面源污染综合治理力实施化肥农药零增长行动全面推进农业废弃物资源化利积极推广生态高效循环农业模式加快实现农村生态环境质量根性转
做做强外农业市农业外度较高农产品出口连续年位居全省前列认真践行开放发展理念继续做做强外型农业进步造农业特色品牌建中哈物流合作基带路农业国际合作示范区等载体搭建政策创设科技合作贸易物流金融服务信息合作等农业合作台全力造外型农业示范基积极响连天品牌立足托陆桥服务中西部面东北亚推动更港城农产品出口国外区力推进海淡水产品调味紫菜黄桃罐头速冻蔬菜等拳头产品发展示范基建设培育批出口农产品示范企业坚持引进走出两手抓鼓励条件农业企业海外建设批合作示范区
夯实农业发展基础农业种养成高缺乏竞争力少资源禀赋差原更技术落营粗放抓住规模体通营权流转股份合作代耕代种联耕联种土托等方式发展种形式农业适度规模营足财税信贷保险等扶持政策积极培育种养户家庭农场农民合作社龙头企业切实发挥现代农业建设中引领作尤家庭农场全世界农业营普遍性模式开展示范型家庭农场创建活动抓手进步引导市家庭农场发展壮强化装备技术加快高标准农田建设力发展高效节水设施积极推进农业机械化断提高农业生产现代化水围绕优势农业产业发展力实施农业重技术推广计划加互联网+物联网等技术推广应现代农业发展增添新动
（二）突出增效益加快农民增收步伐
农民聚焦富民重点群体农民口袋鼓起三农工作中心务部门充分认识新形势促进农民增收极端重性认真落实省委省政府富民 33 条政策注重市场形手政府形手农民勤劳手发力拓宽增收渠道挖掘增收潜力培育增收动努力促进农民收入持续较快增长
紧抓产业富民基础收入结构方产业结构密切相关产业层次越低家庭营性收入重越高产业层次越高工资性收入财产性收入重越高加快产业强市步伐持恒推进招商引资项目建设推动传统产业升级新兴产业培育吸引更农民业带动农民收入结构调整加快培育农业营新业态新模式积极造集特色农业田园观光农家美食休闲娱乐康体养生体乡村旅游项目创造新收入增长点狠抓农民职业技培训围绕返乡农民贫困农民等重点群体效整合部门高职院校等培训资源更农村劳动力高层次高收入岗位转移提高工资性收入前农村电子商务发展迅速成带动农民增收致富新途径强化特色产业电商嫁接充分发挥淘宝1 号店苏宁云商丰优选等网商台作促进产销衔接建设批农业电子商务示范基
紧抓创业富民关键群众致富潜力创业市实际目前广农民转移业创业流敢创业会创业成制约农民致富障碍紧紧抓住创业牛鼻子突出务工返乡员学生村官户等重点群体鼓励引导发挥优势特长积极利新理念新技术新渠道胆走创业致富路子丰富创业创新方式鼓励引导创办领办家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等新型农业营体营体合作组建现代企业创业重视创业载体建设加快完善返乡创业园创业孵化基等台更农民家门口创业优化创业服务鼓励城镇居民创业项政策延伸广农民断完善创业补贴担保贷款等方面政策引导农民消顾虑勇敢迈出创业步伐
紧抓脱贫攻坚难点年全市努力市预计 8 万实现脱贫30 村达新八标准新轮扶贫开发工作实现利开局总全市脱贫务然艰巨容半点松懈必须坚持精准扶贫精准脱贫出务实举措精准施策发力确保完成年度脱贫务紧抓产业启动实施扶贫产业项目建设年活动引导劳动力低收入农户选择定基础优势特色产业发展接气门槛低项目坚持镇带村镇村联动扎实开展乡镇济 20 强村级集体济百强竞赛活动加快壮镇村济夯实脱贫致富基础聚焦片区瞄准基础设施公服务薄弱环节加快推进 235 市县乡重点帮扶项目建设推动济薄弱片区面貌改善突出重点深入实施教育扶贫健康扶贫等工程采取更针性帮扶举措切实解决病学致贫返贫等问题强化责加强扶贫开发督查考核级书记抓扶贫
求真正落实位搞形式义弄虚作假数字脱贫严肃问责
（三）突出优环境全面推进美丽宜居乡村建设
年力开展美丽乡村建设农村基础设施体系公服务体系社会保障体系初步建立起农村基础设施薄弱社会事业配套足环境脏乱差等问题然存动应群众期盼坚持城乡发展体化方更力度推进美丽宜居乡村建设进步改善农村生产条件农民生活条件
高标准推进基础设施建设农村建成广农民美家园生产性基础设施生活性基础设施关键支撑坚持规划引领乡村道路交通通讯网络供水供电污水处理生态涵养等基础设施进行科学规划统筹安排坚持分类推进突出补短扬长注重乡土味道留住田园乡愁通规划修缮配套建设批具特色美丽宜居乡村呈现家市农村公路体系已初具规模存路网结构合理公路修建标准低养护护位等问题坚持问题导持续抓农村道路特宅间道路建设积极探索逐步建立起日常养护定期维修长效理机制高度重视农村方面基础设施步相互配套充分发挥出整体效应
二统筹推进社会事业发展农村社会事业项关系农民群众切身利益惠民工程城乡基公服务均等化目标农村接纳农业转移口较城镇重点加强基层公服务机构设施力建设努力推动基公服务城乡间逐步实现布局合理质量相方便性致相重点做城乡教育医疗养老低保困难救助统筹衔接消政策差异缩标准差距促进城乡居民享更加公基公服务坚持力量力行研究制定基公服务清单建设标准科学确定公服务设施服务半径覆盖群加快推动服务容碎片化转整体化服务方式粗放式转精准化切实增强农民群众获感坚持建重创新理机制整合护力量落实护费建立健全农村公服务运转维护长效机制
三营造整洁美丽居环境持续开展农村环境综合整治加快实施农村河道清淤疏浚工程力防治畜禽养殖污染断美化农村环境农村河道岸坡整治农村特点切忌搞城市样块石水泥预制品驳岸美观生态高度重视农村绿化工作适适树原彩色化珍贵化效益化求积极推广乡土树种广农村绿树成荫子孙代留宝贵财富重抓农村规划执行特农房建设理加强新建农房形态色彩风貌引导控制防止私建乱建超占超建积极创新投入渠道通财政扶持税收减免等优惠政策充分调动工商资投资农村动性积极性形成建设美丽宜居乡村强合力
（四）突出强保障提高三农工作组织实施水
实现三农工作定目标务关键加强领导现农业农村发展动外部环境正发生重深刻变化三农工作逆水行舟爬坡坎攻坚期必须坚决防止忽视放松三农工作倾切实提高做三农工作力水
坚决落实重农强农求级委政府牢固树立四意识坚持三农工作摆重中重位置真正体现政策制定工作部署财力投放干部配备等具体环节中坚持农村工作原政领导亲抓分领导前抓方面力量效整合起形成齐抓负责生动局面坚持农业农村作财政支出优先保障领域加督查考核力度确保财政支农力度减弱总量增加深入开展双进双促强市富民活动进步改进工作作风实现联系农村服务农户制度化常态化级领导干部特换届新走三农工作岗位干部切实加强农村政策相关业务学深入调查研究增强工作领农业增效农民增收农村增绿实际成效体现水检验作风
深入推进农村改革创新中央省委部署求全面做深化农村改革篇文章进步明确攻方重点务农业农村发展增添新动注入新动力全面推进三权分置改革抓农村土确权登记颁证扫尾工作加快放活土营权稳步推进土流转农民群众吃定心丸更实惠分类推进农村集体产权制度改革切实抓农村集体资产股份权改革试点通改革唤醒长期处休眠状态农村资源资产拓宽繁荣农村济增加农民收入空间深化农村金融制度改革扎实开展新型农业营体融资需求接农村金融产品服务方式创新农村普惠金融等工作扩东海县农村承包土营权抵押贷款试点断提高金融支农服务水
持续抓农村基层组织建设基层三农切工作落脚点必须着力强化农村基层组织建设持续整顿软弱涣散基层组织严理农村员干部队伍推动全面严治农村基层延伸断夯实农村基层执政基础认真落实县乡委书记抓农村基层建责清单问题清单整改清单坚持开展抓基层建述职评议考核层层压实固强基政治责创新农村社会治理积极推广委三会政社互动等治理新模式切实发挥村规民约村民民协商村民约束理积极作加强农村精神文明建设推进社会义核心价值观宣传教育关爱帮扶留守童妇女老加强农村社会治安综合治理完善农村立体化社会治安防控体系积极化解类社会矛盾纠纷促进农村社会谐稳定
志做新时期三农工作责重命光荣紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导接厉迎难勇担苦干实干奋力开创农业农村发展新局面推动两聚高新实践建设强富美高做出新更贡献优异成绩迎接十九胜利召开
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志：
次会议全市深入落实中央农村工作会议全省农村工作会议精神全面决胜建成康社会关键时期召开次重会议扎实推进农业供侧结构性改革进步做三农工作贯彻落实乡村振兴战略具重意义
市农业市三农工作始终市委市政府推进济社会发展重中重年全市深入贯彻总书记系列重讲话精神狠抓强农惠农富农政策落实三农工作保持粮食增产农业增效农民增收农村发展良态势坚持重抓农业现代化建设加农业招商引资力度加速农业产业化进程加快推进农田基础设施建设农业综合生产力稳步提升粮食生产实现丰产丰收农产品出口保持全省前列紧紧抓牢农民增收中心务鼓励推动农民群众创业业启动实施新轮脱贫致富奔康工程农民收入保持较快增长城乡居民收入差距继续缩积极稳妥推进农村项改革农村土确权登记全面实施产权交易体系基建立新型营体加快培育农业农村发展活力进步增强扎实开展美丽宜居乡村建设规划重点建设片区明确重点建设项目连片实施统筹推进建成批农民幸福生活新家园切实强化农村基层组织建设农村群干群关系持续改善社会保持谐稳定农村执政基础进步夯实济增速放缓市场波动加剧然灾害发情况取样成绩实属易全市努力结果更饱含着广三农工作者辛劳汗水代表市委市政府表示热烈祝贺全市农业农村工作战线志广农村基层干部农民朋友关心支持三农工作社会界士表示崇高敬意衷心感谢
十九报告中提出实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化中央农村工作会议提出实施乡村振兴战略目标务基原：2020 年乡村振兴取重进展制度框架政策体系基
形成 2035 年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现 2050 年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现中央期系列会议强调乡村振兴战略更贯彻落实中央指示精神决胜全面建成康社会指明方前农村济社会发展产生深刻变革三农工作面形势正断发生变化必须科学认识准确握深刻理解握三农工作定位充分认识全面建成康社会重点难点农村必须始终三农工作摆重中重位置做重农强农调子变惠农富农力度减加快补齐农业农村发展短板进步提高农业农村发展水
乡村振兴战略
实施乡村振兴战略体现志核心中央新时代国三农问题高度重视推进乡村发展实施乡村振兴促进社会协调发展实现中华民族伟复兴中国梦意义重
（）乡村振兴战略精准定位三农工作
前国发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分农业发展质量效益竞争力高农民增收劲足农村发展力较弱城乡差距然较采取超常规振兴措施城乡统筹融合发展制度设计政策创新想办法求突破
志强调时候忽视农业忘记农民淡漠农村中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富十九报告全局战略高度明确提出坚持农业农村优先发展重战略思想中央着眼两百年奋斗目标导农业农村短腿短板问题导作出战略安排表明全面建设社会义现代化国家新征程中始终坚持解决三农问题作全工作重中重真正摆优先位置贯彻农业农村优先发展指导思想进步调整理工农城乡关系素配置优先满足资源条件优先保障公服务优先安排加快农业农村济发展加快补齐农村公服务基础设施信息流通等方面短板显著缩城乡差距努力农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
（二）乡村振兴战略明确三农工作发展总求
实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化产业兴旺紧紧围绕促进产业发展引导推动更资技术等素农业农村流动调动广农民积极性创造性形成现代农业产业体系促进农村二三产业融合发展保持农业农村济发展旺盛活力生态宜居加强农村资源环境保护力改善水电路气房讯等基础设施统筹山水林田湖草保护建设保护绿水青山清新清净田园风光乡风文明促进农村文化教育医疗卫生等事业发展推动移风易俗文明进步弘扬农耕文明优良传统农民综合素质进步提升农村文明程度进步提高治理效加强创新农村社会治理加强基层民法治建设弘扬社会正气惩治违法行农村更加谐安定序生活富裕农民持续稳定收入源济宽裕生活便利终实现富裕实践中推进乡村振兴必须力发展农村生产力放首位支持鼓励农民业创业拓宽增收渠道必须坚持城乡体化发展体现农业农村优先原必须遵循乡村发展规律保留乡村特色风貌
（三）乡村振兴战略绘三农工作深化改革具体路径
推进乡村振兴根深化改革十八中央出台系列深化农村改革重文件作出长远性战略性制度安排农村改革四梁八柱基建立起关键抓落实抓深化
深化农村土制度改革十九报告强调保持土承包关系稳定长久变第二轮土承包期延长30 年时间节点第二百年奋斗目标相契合稳定农民预期届时进步完善政策留空间
深化农村集体产权制度改革继农村土制度改革农村改革项事目保障农民财产权益壮集体济
完善农业支持保护制度总方适应市场化国际化形势保护调动农民积极性核心改革完善财政补贴政策优化存量扩增量更加注重支持结构调整资源环境保护科技研发等探索建立粮食生产功区重农产品生产保护区利益补偿机制
（四）乡村振兴战略现代农业发展指明方
现代农业现代化济体系基础前农业现代化四化步短腿牢固树立新发展理念紧紧围绕推进农业供侧结构性改革条线保障农产品效供促进农民持续较快增收农业持续发展目标提高农业发展质量效益竞争力走产出高效产品安全资源节约环境友农业现代化道路确保 2020 年农业现代化取明显进展力争 2035 年基实现农业现代化新中国成立 100 年时迈入世界农业现代化强国行列加快建设现代农业重点抓方面工作
确保国家粮食安全中国饭碗牢牢端手中巩固提升粮食产实施藏粮藏粮技战略坚决保护耕规模开展高标准农田建设保护提升耕质量提高农业良种化机械化科技化信息化水
二构建现代农业三体系产业体系生产体系营体系现代农业三支柱加快构建现代农业产业体系促进种植业林业畜牧业渔业农产品加工流通业农业服务业转型升级融合发展
三调整农业结构促进农村二三产业融合发展调整优化农业产品结构产业结构布局结构促进粮饲统筹农林牧渔结合种养加销体二三产业融合发展延长产业链提升价值链强化质量兴农品牌强农推进农业标准化生产全程化监增加绿色优质农产品放突出位置全面提升农产品质量安全水推进农业结构调整发展特色产业休闲农业乡村旅游农村电商等新产业新业态时推动农业绿色发展统筹推进山水林田湖草系统治理全面加强农业面源污染防治实施农业节水行动强化湿保护修复推进轮作休耕草原生态保护退耕林草加快形成农业绿色生产方式
四发展种形式适度规模营实现农户现代农业发展机衔接新型营体适度规模营农业转方式调结构走现代化引领力量积极培育家庭农场种养户合作社农业企业等新型体推行土入股土流转土托联耕联种等种营方式提高农业适度规模营水
（五）乡村振兴战略基层堡垒建设划定重点
坚定移维护农村谐稳定满足农民群众美生活需根目标加强农村基层基础工作创新农村社会治理实现农村长治久安
健全治法治德治相结合乡村治理体系三治结合加强乡村治理思路创新探索乡村治理新模式发挥基层组织领导核心作健全完善村民治制度推进村务公开发挥社会类新乡贤等群体乡村治理中作
二加强农村法治建设推进安乡镇安村庄建设开展突出治安问题专项整治引导广农民群众觉守法法法律维护身权益
三力推进农村精神文明建设弘扬优秀传统文化文明风尚托村规民约教育惩戒等褒扬善行义举贬斥失德失范唱响旋律育成新风尚
二乡村振兴战略干
总说做年时期三农工作深入贯彻总书记系列重讲话精神认真落实乡村振兴战略求推进农业供侧结构性改革线促进农民增收中心务全面落实强农惠农富农政策切实加快农业现代化建设全面深化农村改革创新深入实施脱贫致富奔康工程加快推进美丽宜居乡村建设持续改善农村民生推动农业增效农民增收农村增绿高水全面建成康社会提供力支撑具体抓四方面：
（）突出调结构扎实推进农业供侧结构性改革
农业国民济基础市农业年增加值三次产业中占达 12粮食总产量位列全省第五农村口占全市户籍口 70名副实农业市市农业然强结构性问题十分突出粮食整体高产农产品缺口错位存粮食连年高价农民增收难错位存粮食单产高市民需求生态绿色农产品少错位存问题根源农业长期粗放发展结构性调整相滞充分利年农业综合生产力增强提供调整空间回旋余积极动推进农业供侧结构性改革增创市农业发展新优势推动现代农业建设迈新台阶
提高粮食生产效益长期言粮食刚性需求会越越粮食然农业生产生产品种推进农业供侧结构性改革首守住粮食生产底线粮食产量年度间波动稳定产力度必须持续加供需衡口粮粮食安全目标必须保证市粮食种植稻麦两季东海米沂河淌面粉等品质高品种优农产品销路价格高部分农产品路货卖出价钱样背景提高效益关键优化品种改善品质优质促优价中央省委求力实施藏粮藏粮技战略划出定区域建设优质稻米基粮食产业园区加快推广优质抗高效粮油品种积极引导农民调整优化粮食结构断提高粮食生产品质综合利提升单位效益动脑筋鼓励
元复合营利乡村林积极发展立体种养模式通实现
培育壮特色农业市处南北气候渡带温度降水适中海滩涂原岗岭等种貌兼发展特色农业条件天独厚保持粮食生产力变前提积极推动粮改特粮改引导发展菌果茶菜花卉苗木海淡水产等特色农产品种养扩特色农产品种养业重市场份额加快推动二三产业融合发展力发展农产品精深加工业现代流通业乡村旅游业农村电子商务等新产业新业态快改变方农村济产业链条短业态单状况县区认真做特色农业产业发展规划科学分析资源禀赋产业现状市场空间环境容量重点培育壮批影响力竞争力县域特色产业完善扶持保障机制资金等方面加倾斜力度重点支持农产品冷链初加工休闲采摘烘干型农机具仓储等设施建设推动现代特色农业产业蓬勃发展坚持市场化导充分尊重农民意愿级委政府职责做规划引导强化保障服务搞强迫命令刀切避
免造成农业生产力破坏农民物质投入损失农民积极性挫伤
积极发展绿色农业天吃食物中 70鲜活农产品食品加工原料中 90农产品保证农产品质量安全农业生产基前提方高强度开发利水土资源量化肥农药农膜等投入品成绩固然生态环境方面付出代价非常现农产品供求相宽松抓住机遇采取力措施加强农村生态保护环境治理着力推动农业绿色发展力提高农产品质量全面推行农业标准化生产全程质量监控建立农产品质量追溯信息台加农产品品牌培育推广保护力度加强农业生产食品生产监努力增加绿色优质农产品供力推行绿色生产方式划定永久基农田积极开展耕轮作休耕试点严格执行休渔禁渔制度确保农业类资源效保护高效利强化农业面源污染综合治理力实施化肥农药零增长行动全面推进农业废弃物资源化利积极推广生态高效循环农业模式加快实现农村生态环境质量根性转
做做强外农业市农业外度较高农产品出口连续年位居全省前列认真践行开放发展理念继续做做强外型农业进步造农业特色品牌建中哈物流合作基带路农业国际合作示范区等载体搭建政策创设科技合作贸易物流金融服务信息合作等农业合作台全力造外型农业示范基积极响连天品牌立足托陆桥服务中西部面东北亚推动更港城农产品出口国外区力推进海淡水产品调味紫菜黄桃罐头速冻蔬菜等拳头产品发展示范基建设培育批出口农产品示范企业坚持引进走出两手抓鼓励条件农业企业海外建设批合作示范区
夯实农业发展基础农业种养成高缺乏竞争力少资源禀赋差原更技术落营粗放抓住规模体通营权流转股份合作代耕代种联耕联种土托等方式发展种形式农业适度规模营足财税信贷保险等扶持政策积极培育种养户家庭农场农民合作社龙头企业切实发挥现代农业建设中引领作尤家庭农场全世界农业营普遍性模式开展示范型家庭农场创建活动抓手进步引导市家庭农场发展壮强化装备技术加快高标准农田建设力发展高效节水设施积极推进农业机械化断提高农业生产现代化水围绕优势农业产业发展力实施农业重技术推广计划加互联网+物联网等技术推广应现代农业发展增添新动
（二）突出增效益加快农民增收步伐
农民聚焦富民重点群体农民口袋鼓起三农工作中心务部门充分认识新形势促进农民增收极端重性认真落实省委省政府富民 33 条政策注重市场形手政府形手农民勤劳手发力拓宽增收渠道挖掘增收潜力培育增收动努力促进农民收入持续较快增长
紧抓产业富民基础收入结构方产业结构密切相关产业层次越低家庭营性收入重越高产业层次越高工资性收入财产性收入重越高加快产业强市步伐持恒推进招商引资项目建设推动传统产业升级新兴产业培育吸引更农民业带动农民收入结构调整加快培育农业营新业态新模式积极造集特色农业田园观光农家美食休闲娱乐康体养生体乡村旅游项目创造新收入增长点狠抓农民职业技培训围绕返乡农民贫困农民等重点群体效整合部门高职院校等培训资源更农村劳动力高层次高收入岗位转移提高工资性收入前农村电子商务发展迅速成带动农民增收致富新途径强化特色产业电商嫁接充分发挥淘宝1 号店苏宁云商丰优选等网商台作促进产销衔接建设批农业电子商务示范基
紧抓创业富民关键群众致富潜力创业市实际目前广农民转移业创业流敢创业会创业成制约农民致富障碍紧紧抓住创业牛鼻子突出务工返乡员学生村官户等重点群体鼓励引导发挥优势特长积极利新理念新技术新渠道胆走创业致富路子丰富创业创新方式鼓励引导创办领办家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等新型农业营体营体合作组建现代企业创业重视创业载体建设加快完善返乡创业园创业孵化基等台更农民家门口创业优化创业服务鼓励城镇居民创业项政策延伸广农民断完善创业补贴担保贷款等方面政策引导农民消顾虑勇敢迈出创业步伐
紧抓脱贫攻坚难点年全市努力市预计 8 万实现脱贫30 村达新八标准新轮扶贫开发工作实现利开局总全市脱贫务然艰巨容半点松懈必须坚持精准扶贫精准脱贫出务实举措精准施策发力确保完成年度脱贫务紧抓产业启动实施扶贫产业项目建设年活动引导劳动力低收入农户选择定基础优势特色产业发展接气门槛低项目坚持镇带村镇村联动扎实开展乡镇济 20 强村级集体济百强竞赛活动加快壮镇村济夯实脱贫致富基础聚焦片区瞄准基础设施公服务薄弱环节加快推进 235 市县乡重点帮扶项目建设推动济薄弱片区面貌改善突出重点深入实施教育扶贫健康扶贫等工程采取更针性帮扶举措切实解决病学致贫返贫等问题强化责加强扶贫开发督查考核级书记抓扶贫
求真正落实位搞形式义弄虚作假数字脱贫严肃问责
（三）突出优环境全面推进美丽宜居乡村建设
年力开展美丽乡村建设农村基础设施体系公服务体系社会保障体系初步建立起农村基础设施薄弱社会事业配套足环境脏乱差等问题然存动应群众期盼坚持城乡发展体化方更力度推进美丽宜居乡村建设进步改善农村生产条件农民生活条件
高标准推进基础设施建设农村建成广农民美家园生产性基础设施生活性基础设施关键支撑坚持规划引领乡村道路交通通讯网络供水供电污水处理生态涵养等基础设施进行科学规划统筹安排坚持分类推进突出补短扬长注重乡土味道留住田园乡愁通规划修缮配套建设批具特色美丽宜居乡村呈现家市农村公路体系已初具规模存路网结构合理公路修建标准低养护护位等问题坚持问题导持续抓农村道路特宅间道路建设积极探索逐步建立起日常养护定期维修长效理机制高度重视农村方面基础设施步相互配套充分发挥出整体效应
二统筹推进社会事业发展农村社会事业项关系农民群众切身利益惠民工程城乡基公服务均等化目标农村接纳农业转移口较城镇重点加强基层公服务机构设施力建设努力推动基公服务城乡间逐步实现布局合理质量相方便性致相重点做城乡教育医疗养老低保困难救助统筹衔接消政策差异缩标准差距促进城乡居民享更加公基公服务坚持力量力行研究制定基公服务清单建设标准科学确定公服务设施服务半径覆盖群加快推动服务容碎片化转整体化服务方式粗放式转精准化切实增强农民群众获感坚持建重创新理机制整合护力量落实护费建立健全农村公服务运转维护长效机制
三营造整洁美丽居环境持续开展农村环境综合整治加快实施农村河道清淤疏浚工程力防治畜禽养殖污染断美化农村环境农村河道岸坡整治农村特点切忌搞城市样块石水泥预制品驳岸美观生态高度重视农村绿化工作适适树原彩色化珍贵化效益化求积极推广乡土树种广农村绿树成荫子孙代留宝贵财富重抓农村规划执行特农房建设理加强新建农房形态色彩风貌引导控制防止私建乱建超占超建积极创新投入渠道通财政扶持税收减免等优惠政策充分调动工商资投资农村动性积极性形成建设美丽宜居乡村强合力
（四）突出强保障提高三农工作组织实施水
实现三农工作定目标务关键加强领导现农业农村发展动外部环境正发生重深刻变化三农工作逆水行舟爬坡坎攻坚期必须坚决防止忽视放松三农工作倾切实提高做三农工作力水
坚决落实重农强农求级委政府牢固树立四意识坚持三农工作摆重中重位置真正体现政策制定工作部署财力投放干部配备等具体环节中坚持农村工作原政领导亲抓分领导前抓方面力量效整合起形成齐抓负责生动局面坚持农业农村作财政支出优先保障领域加督查考核力度确保财政支农力度减弱总量增加深入开展双进双促强市富民活动进步改进工作作风实现联系农村服务农户制度化常态化级领导干部特换届新走三农工作岗位干部切实加强农村政策相关业务学深入调查研究增强工作领农业增效农民增收农村增绿实际成效体现水检验作风
深入推进农村改革创新中央省委部署求全面做深化农村改革篇文章进步明确攻方重点务农业农村发展增添新动注入新动力全面推进三权分置改革抓农村土确权登记颁证扫尾工作加快放活土营权稳步推进土流转农民群众吃定心丸更实惠分类推进农村集体产权制度改革切实抓农村集体资产股份权改革试点通改革唤醒长期处休眠状态农村资源资产拓宽繁荣农村济增加农民收入空间深化农村金融制度改革扎实开展新型农业营体融资需求接农村金融产品服务方式创新农村普惠金融等工作扩东海县农村承包土营权抵押贷款试点断提高金融支农服务水
持续抓农村基层组织建设基层三农切工作落脚点必须着力强化农村基层组织建设持续整顿软弱涣散基层组织严理农村员干部队伍推动全面严治农村基层延伸断夯实农村基层执政基础认真落实县乡委书记抓农村基层建责清单问题清单整改清单坚持开展抓基层建述职评议考核层层压实固强基政治责创新农村社会治理积极推广委三会政社互动等治理新模式切实发挥村规民约村民民协商村民约束理积极作加强农村精神文明建设推进社会义核心价值观宣传教育关爱帮扶留守童妇女老加强农村社会治安综合治理完善农村立体化社会治安防控体系积极化解类社会矛盾纠纷促进农村社会谐稳定
志做新时期三农工作责重命光荣紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导接厉迎难勇担苦干实干奋力开创农业农村发展新局面推动两聚高新实践建设强富美高做出新更贡献优异成绩迎接十九胜利召开
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