关菜农权益问题现状调查
导言
中国农业历史悠久国家农业整国民济中占重位菜农作重群体农业发展起着忽视作1949年新中国成立尤80年代改革开放中国农业发展迅速限耕养话占全世界22％口取令世瞩目成
农业农村已进入新发展阶段农业机制外部环境呈现出新时代特征蔬菜生产城市菜篮子工程建设重方面事关国计民生涉民群众切身利益直接影响社会稳定中央级委政府高度重视三农工作营造前未重视农业氛围城乡统筹容政策导已开启支持农业扶持农民政策新领域进步调动农民生产积极性工业化城市化加速推进济发展实力增强二三产业反哺农业力明显提高推进现代农业建设提供物质保障
十六届五中全会提出建设社会义新农村重历史务中央农村工作会议解决三农问题统新农村建设省市农村工作会议社会义新农村建设作出具体部署
总体**市菜农种植蔬菜处利发展环境中利素增**市菜农身发展提供良机遇提出新务挑战
邓理三代表重思想指导坚持科学发展观紧紧围绕社会义新农村建设加快发展题农业增效农民增收中心高效生态农业攻方造市绿色农业高效区发展目标强化农业综合生产力建设强化城乡统筹协调发展强化农民增收长效机制建设全面推进体制创新机制创新科技创**理创新加快农业增长方式转变优化蔬菜结构优化农产品品质优化农业生态环境优化蔬菜种植环境努力构筑现代农业生产体系服务体系保障体系促进市农业农村济持续健康发展提高菜农收入
然菜农事蔬菜种植蔬菜出售时面着系列问题菜农权益维权意识强权益受侵害时懂法律手段维护区相关部门出台相关文件保障菜农权益菜农营造稳定环境成高种子农药等出现质量问题菜农带许便菜农踏踏实实农业发展道路发挥应作值关注研讨
**学法学院社会实践分队2010年暑期**市研究象历时半月重点走访**菜场等型菜场菜农进行调研
二调查方法
次调研采实考察实访谈走访等调研方法菜农日常劳作生活等方面情况真实想法客观解时加强菜农现状认识
2010年7月初中旬天时间里分队重点走访**菜场江滨菜场等型菜场 菜农进行实考察访谈调研获访谈表干
三情况分析
（）中菜农情况调研
1菜农基情况
调查中菜农部分分布**较菜市场角落蔬菜批发商争利部分位菜市场周边马路口密集住宅区周围巷弄例**菜场正门条马路包家湾菜场附条窄弄里
蔬菜批发商相部分中菜农营规模较三轮车推着两三样蔬菜张凳台电子秤构成蔬菜摊子调查15户菜农中仅2户菜农营3种蔬菜余12户菜农仅营23种蔬菜中2户菜农仅营种蔬菜营蔬菜数量普遍少调查15户菜农营品种蔬菜普遍超5斤（包括调查前已售出）营蔬菜番茄黄瓜茭白等时令蔬菜蔬菜卖相蔬菜批发商相较般例番茄均匀表皮斑驳等菜农介绍蔬菜完全采天然方法种植毒害真正绿色食品
调查15户中菜农年龄55岁退休金种植蔬菜卖菜生种植规模没规模化种植传统种植方法验种植
2菜农面困境
（1）营方面
访谈解菜农普遍认困难没方卖菜较菜市场安家落户较方法项利益保障调查菜市场摊位收费营中菜农说难接受**菜场摊位费天8元（加清洁费天85元）位**学门附菜场收费方米月50元菜农难接受天8块钱摊位费菜农提供3米方3米方摆放蔬菜限天收入甚法支付摊位租金
迫原许菜农选择蔬菜摊子摆放巷弄里巷弄营逃避租金遭受城驱赶
（2）种植方面
菜农身科学知识辨认力等方面缺失政府监位等原中菜农购买种子化肥程中容易受欺骗调查15户菜农半数承认买纯种子常碰购买种子发芽情况农药常假尤敌敌畏物价涨等原导致种植成升中菜农难承受
种植方式15户菜农坦承没接受科学种植方式指导辈传授验十年积累种植验种菜
3菜农期盼
15户调查菜农中14户希目前较菜市场降低租金12户菜农希政府专样菜农设置租金较低菜场方便营外3户菜农现政府菜农补贴（年亩30元）满意希更点补贴
（二）菜场理情况调研
1菜场分布情况
**市市区菜市场分布点较文化北路中**路河滨北路跑**路 丁卯桥路**西路等路段分布分布处规模较菜市场（包括商品市场农贸市场农副产品菜市场）区市区江洲新村万善园二村分布
具体分布：林隐路菜市场民路菜市场**菜市场分布**市**区江滨菜市场位**区**蔬菜批发市场位**路附等等
2菜场理情况
调查**市菜市场理状况较收费固定摊位费外收取笔清洁费菜农难接受存乱收费情况
市场治安方面较走访**菜场设置治安理岗亭治安理员定时巡逻调查菜农普遍反映没菜市场闹事情况发生
（三）国家区已出台政策情况调研
1市场理方面规定
**市民政府2009年1月出台项关菜市场理规定**市民政府办公室关加强市区菜市场建设理意见（详见附录1）该意见强化菜市场规划理规范菜市场审批建设明确菜市场理责等方面**菜市场理建设做出规定旨规范营保护菜农利益菜市场周边50米范围农副产品营行市场准入做出明确规定
2菜农利益相关政策
国务院办公厅2006年发布关推进种子理体制改革意见国务院办公厅关推进种子理体制改革加强市场监意见（详见附录1）
五方面推进种子理改革完善种子理体制强化市场监旨广菜农粮农利益提供保障
四结建议
（）现状分析总结
1菜农身存问题
（1）菜农身科学知识提高
存菜农购买纯正种子假农药情况方面政府监力原菜农身科学知识完备重原尤年龄偏菜农科学知识尤足辨力较差
（2）菜农维权意识提高
菜农身利益受侵害情况选择忍气吞声运法律手段解决反映出菜农身维权意识高味消极等政府利益加保护积极维护利益
2政府工作足处
（1）政府市场监位
政府菜市场建设理方面监督较位菜农身财产权利保障种子农药销售市场监方面明显足国务院早出台关方面规定种子理农业行政部门重职责级农业行政部门进步健全种子理机构特强化省县级种子理机构建设加强种子理技术支持服务体系建设断完善种子质量检验体系品种区域试验体系信息服务体系级种子理机构法履行种子行政许行政处罚行政理等职责加强行政区域种子市场种子质量监省市学种子农药等监形式容没起值效果
（2）政府中菜农扶持力度需加
菜农需政府扶持体现方面：降低现菜市场摊位租金扩建低租金菜市场加菜农种菜补贴外菜农需求增加种菜收入政府菜农扶持重点应方面果菜农收益根增加述关租金补助金等方面问题复存
（二）相关建议
针假种子假农药问题：
政府监
1．联合关部门追查种子农药源控制相关责收没种子处罚责
2．联手乡镇村关部门核实该种子农药流通渠道方努力问题种子农药处核实清楚没播种立回收已播种想办法挽回群众损失申请财政予定补偿基层百姓受损失
3联合关部门责成该种子农药公司相关员负责赔偿补偿措施
4农村举办科学知识法律知识讲座菜农加强宣传教育增加菜农科学知识提高菜农维权意识假种子假农药市场
5建立健全监督举报机制防微杜渐菜农法举报提供便利渠道
菜农身：
1积极学相关知识科学理武装
二针摊位租金高问题：
政府理
1政府部门首先应该根具体情况制定合理菜市场摊位租金范围履行宏观调控职摊位租金高应该进行干预维护广菜农利益
2市场设置低租金辖区增加现低租金菜市场数量合理布局引导菜农进驻市场
菜农身：
1听政府安排引导遵守法律法规贪便宜
三针菜场收费问题：
1菜市场发展服务中心工作中进步规范收费行时商户做综合服务费（生活垃圾处理费）征收工作宣传解释取商户支持维护商户合法权益
2摊市场理方应该进行换位思考双方相互交流做双方相互解协商解决关问题菜市场理方做相关清洁工作工作做实处广菜农真正受益
3相关部门应该规范收费员行严格禁止暴力行态度言语应量温严格法律程序执行
四针补助金问题：
政府应该严格执行中央发文件规定准确时发放补助金口欺骗菜农挪补助金
五关政府引导菜农增加菜农收益问题：
1发动引导位菜农进行科技引导时调整种植结构
2农业局蔬菜办区积极引导农民选择适销路瓜菜品种确保规模效益方扶持切实解决农民生产投入
3市政府时召开现场会农产品交流会组织农民观摩学发挥示范推广效应点带面推动扩种工作利开展
4开展全方位服务着力解决生产技术难题推行棚集中育苗落实防寒措施提高瓜菜产量质量
5渠道抓运销着力解决瓜菜产品运销难题
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导言
中国农业历史悠久国家农业整国民济中占重位菜农作重群体农业发展起着忽视作1949年新中国成立尤80年代改革开放中国农业发展迅速限耕养话占全世界22％口取令世瞩目成
农业农村已进入新发展阶段农业机制外部环境呈现出新时代特征蔬菜生产城市菜篮子工程建设重方面事关国计民生涉民群众切身利益直接影响社会稳定中央级委政府高度重视三农工作营造前未重视农业氛围城乡统筹容政策导已开启支持农业扶持农民政策新领域进步调动农民生产积极性工业化城市化加速推进济发展实力增强二三产业反哺农业力明显提高推进现代农业建设提供物质保障
十六届五中全会提出建设社会义新农村重历史务中央农村工作会议解决三农问题统新农村建设省市农村工作会议社会义新农村建设作出具体部署
总体**市菜农种植蔬菜处利发展环境中利素增**市菜农身发展提供良机遇提出新务挑战
邓理三代表重思想指导坚持科学发展观紧紧围绕社会义新农村建设加快发展题农业增效农民增收中心高效生态农业攻方造市绿色农业高效区发展目标强化农业综合生产力建设强化城乡统筹协调发展强化农民增收长效机制建设全面推进体制创新机制创新科技创**理创新加快农业增长方式转变优化蔬菜结构优化农产品品质优化农业生态环境优化蔬菜种植环境努力构筑现代农业生产体系服务体系保障体系促进市农业农村济持续健康发展提高菜农收入
然菜农事蔬菜种植蔬菜出售时面着系列问题菜农权益维权意识强权益受侵害时懂法律手段维护区相关部门出台相关文件保障菜农权益菜农营造稳定环境成高种子农药等出现质量问题菜农带许便菜农踏踏实实农业发展道路发挥应作值关注研讨
**学法学院社会实践分队2010年暑期**市研究象历时半月重点走访**菜场等型菜场菜农进行调研
二调查方法
次调研采实考察实访谈走访等调研方法菜农日常劳作生活等方面情况真实想法客观解时加强菜农现状认识
2010年7月初中旬天时间里分队重点走访**菜场江滨菜场等型菜场 菜农进行实考察访谈调研获访谈表干
三情况分析
（）中菜农情况调研
1菜农基情况
调查中菜农部分分布**较菜市场角落蔬菜批发商争利部分位菜市场周边马路口密集住宅区周围巷弄例**菜场正门条马路包家湾菜场附条窄弄里
蔬菜批发商相部分中菜农营规模较三轮车推着两三样蔬菜张凳台电子秤构成蔬菜摊子调查15户菜农中仅2户菜农营3种蔬菜余12户菜农仅营23种蔬菜中2户菜农仅营种蔬菜营蔬菜数量普遍少调查15户菜农营品种蔬菜普遍超5斤（包括调查前已售出）营蔬菜番茄黄瓜茭白等时令蔬菜蔬菜卖相蔬菜批发商相较般例番茄均匀表皮斑驳等菜农介绍蔬菜完全采天然方法种植毒害真正绿色食品
调查15户中菜农年龄55岁退休金种植蔬菜卖菜生种植规模没规模化种植传统种植方法验种植
2菜农面困境
（1）营方面
访谈解菜农普遍认困难没方卖菜较菜市场安家落户较方法项利益保障调查菜市场摊位收费营中菜农说难接受**菜场摊位费天8元（加清洁费天85元）位**学门附菜场收费方米月50元菜农难接受天8块钱摊位费菜农提供3米方3米方摆放蔬菜限天收入甚法支付摊位租金
迫原许菜农选择蔬菜摊子摆放巷弄里巷弄营逃避租金遭受城驱赶
（2）种植方面
菜农身科学知识辨认力等方面缺失政府监位等原中菜农购买种子化肥程中容易受欺骗调查15户菜农半数承认买纯种子常碰购买种子发芽情况农药常假尤敌敌畏物价涨等原导致种植成升中菜农难承受
种植方式15户菜农坦承没接受科学种植方式指导辈传授验十年积累种植验种菜
3菜农期盼
15户调查菜农中14户希目前较菜市场降低租金12户菜农希政府专样菜农设置租金较低菜场方便营外3户菜农现政府菜农补贴（年亩30元）满意希更点补贴
（二）菜场理情况调研
1菜场分布情况
**市市区菜市场分布点较文化北路中**路河滨北路跑**路 丁卯桥路**西路等路段分布分布处规模较菜市场（包括商品市场农贸市场农副产品菜市场）区市区江洲新村万善园二村分布
具体分布：林隐路菜市场民路菜市场**菜市场分布**市**区江滨菜市场位**区**蔬菜批发市场位**路附等等
2菜场理情况
调查**市菜市场理状况较收费固定摊位费外收取笔清洁费菜农难接受存乱收费情况
市场治安方面较走访**菜场设置治安理岗亭治安理员定时巡逻调查菜农普遍反映没菜市场闹事情况发生
（三）国家区已出台政策情况调研
1市场理方面规定
**市民政府2009年1月出台项关菜市场理规定**市民政府办公室关加强市区菜市场建设理意见（详见附录1）该意见强化菜市场规划理规范菜市场审批建设明确菜市场理责等方面**菜市场理建设做出规定旨规范营保护菜农利益菜市场周边50米范围农副产品营行市场准入做出明确规定
2菜农利益相关政策
国务院办公厅2006年发布关推进种子理体制改革意见国务院办公厅关推进种子理体制改革加强市场监意见（详见附录1）
五方面推进种子理改革完善种子理体制强化市场监旨广菜农粮农利益提供保障
四结建议
（）现状分析总结
1菜农身存问题
（1）菜农身科学知识提高
存菜农购买纯正种子假农药情况方面政府监力原菜农身科学知识完备重原尤年龄偏菜农科学知识尤足辨力较差
（2）菜农维权意识提高
菜农身利益受侵害情况选择忍气吞声运法律手段解决反映出菜农身维权意识高味消极等政府利益加保护积极维护利益
2政府工作足处
（1）政府市场监位
政府菜市场建设理方面监督较位菜农身财产权利保障种子农药销售市场监方面明显足国务院早出台关方面规定种子理农业行政部门重职责级农业行政部门进步健全种子理机构特强化省县级种子理机构建设加强种子理技术支持服务体系建设断完善种子质量检验体系品种区域试验体系信息服务体系级种子理机构法履行种子行政许行政处罚行政理等职责加强行政区域种子市场种子质量监省市学种子农药等监形式容没起值效果
（2）政府中菜农扶持力度需加
菜农需政府扶持体现方面：降低现菜市场摊位租金扩建低租金菜市场加菜农种菜补贴外菜农需求增加种菜收入政府菜农扶持重点应方面果菜农收益根增加述关租金补助金等方面问题复存
（二）相关建议
针假种子假农药问题：
政府监
1．联合关部门追查种子农药源控制相关责收没种子处罚责
2．联手乡镇村关部门核实该种子农药流通渠道方努力问题种子农药处核实清楚没播种立回收已播种想办法挽回群众损失申请财政予定补偿基层百姓受损失
3联合关部门责成该种子农药公司相关员负责赔偿补偿措施
4农村举办科学知识法律知识讲座菜农加强宣传教育增加菜农科学知识提高菜农维权意识假种子假农药市场
5建立健全监督举报机制防微杜渐菜农法举报提供便利渠道
菜农身：
1积极学相关知识科学理武装
二针摊位租金高问题：
政府理
1政府部门首先应该根具体情况制定合理菜市场摊位租金范围履行宏观调控职摊位租金高应该进行干预维护广菜农利益
2市场设置低租金辖区增加现低租金菜市场数量合理布局引导菜农进驻市场
菜农身：
1听政府安排引导遵守法律法规贪便宜
三针菜场收费问题：
1菜市场发展服务中心工作中进步规范收费行时商户做综合服务费（生活垃圾处理费）征收工作宣传解释取商户支持维护商户合法权益
2摊市场理方应该进行换位思考双方相互交流做双方相互解协商解决关问题菜市场理方做相关清洁工作工作做实处广菜农真正受益
3相关部门应该规范收费员行严格禁止暴力行态度言语应量温严格法律程序执行
四针补助金问题：
政府应该严格执行中央发文件规定准确时发放补助金口欺骗菜农挪补助金
五关政府引导菜农增加菜农收益问题：
1发动引导位菜农进行科技引导时调整种植结构
2农业局蔬菜办区积极引导农民选择适销路瓜菜品种确保规模效益方扶持切实解决农民生产投入
3市政府时召开现场会农产品交流会组织农民观摩学发挥示范推广效应点带面推动扩种工作利开展
4开展全方位服务着力解决生产技术难题推行棚集中育苗落实防寒措施提高瓜菜产量质量
5渠道抓运销着力解决瓜菜产品运销难题
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