关促进*县农民增收调查思考
*摘：促进农民增收三农工作中心务加快转变济发展方式保障改善民生重点全面建成康社会根途径前农业结构调整滞农业产业化水低农业成逐年增加农民素质普遍高农村劳动力转移难等素严重制约农民增收必须优化农业结构加快农村劳动力转移加快土流转强化种政策服务等措施保障农民增收
十八报告中指出：着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长表明中央前农民增收问题高度关注表明中央促进农民增收决心促进农民增收三农工作中心务加快转变济发展方式保障改善民生重点实现城乡统筹协调发展构建社会义谐社会必然求实现全面建成康社会宏伟目标根途径
*县农民增收现状分析
*县位广西东南部广东西部毗邻域面积225739方公里辖15乡镇219行政村总口82万中农村口71万占866土总面积33377万亩中耕面积29万亩 林面积2259万亩养殖水面16万亩均耕面积004亩典型丘陵山区农业县2011年全县农民均纯收入6043元2012年1—10月农民均现金收入6987元增长225*县农民增收素点：
1国家惠农强农政策保障农民收入幅度提高
年国家出台系列优惠政策全面取消农业税实行粮食直补农机具购置补贴良种补贴农资综合补贴等系列支农惠农政策全县农民增收带新发展机遇政策叠加影响农民收入进入新轮快速增长期着*县十二五规划逐步实施提出全面建成康社会建设目标*县县委县政府制订系列农民收入增长措施办法2005年*县农民均纯收入2541元提高2011年6043元年均增长196总体呈现出稳步增长态势
2农民收入结构元化特征增加农民增收途径
着济社会发展越越农民走进城务工道路农民收入中源第二三产业收入逐渐增加呈现出家庭营性收入工资性收入等元重收入结构特点工资性收入逐渐成农民增收力增长速度放缓年*县农民外出务工收入工资性收入快速增加2011年农民均纯收入6043元中工资性收入1630元占269％着济结构调整农民工技素质文化层次高等弊端开始显现农民工资性收入增长开始放缓十五期间农民工资性收入均增长率18％较十五期间23％降5百分点二农民家庭营性收入保持稳步增长增收渠道单着农业发展方式发生积极转变尤商业运输业服务业等代表第三产业农村迅速发展壮促进农村济快速发展2011年*县农民均纯收入6043元中家庭营性收入3065元中产纯收入1500元二产纯收入565元三产纯收入1000元农民家庭营性收入中种植养殖收入呈降趋势受劳动力量转移种植养殖成断升散养户断减少影响养殖难度增加养殖量断降带结果三财产性转移性收入高速增长占份额农民财产性收入2005年300元升2011年818元转移性收入2005年109元增长2011年530元农村土流转等方面没政策突破农民财政性收入受制约
3农业产业化营促进农民收入增长年*县围绕导产业力发展培育龙头企业政策土资金等方面予扶持倾斜重点扶持黑五类食品集团公司广西旺龙农业限公司等龙头企业提升企业产品档次扩生产规模争创名牌产品推动农村济发展增加农民收入目前全县农业企业644家中农业龙头企业19家2012年新增农业龙头企业5家全县农民专业合作社666家2012年新增农民专业合作社32家2012年新增龙头企业农民专业合作济组织拥固定资产8654万元年销售额达11亿元直接带动农户8321户辐射带动农户112万户农民均纯收入实现幅增长
4特色农业发展保证农民收入增长年*县积极发挥资源优势确定沙田柚兰花石斛导制宜推进村品发展思路*县坚持发展兰花产业作富民强县重农业产业抓2012年全县种兰养兰数已达4700兰花种植面积1800亩兰苗7950万苗产值34亿元年销售收入达3600万元产品远销新加坡泰国等
二前*县农民收入增收制约素
１农业结构调整滞种植结构合理数农民然粮食生产作生活源作收入源存富安甚富安思想着养养猪鸡种种田领孩门日子愿参结构调整二农村家庭联产承包营形式土营权掌握细单元中尚未形成符合农村产业项目发展土流转机制政策土流转集中相困难规模农业效益实现
２农业产业化水低农业品种结构合理表现缺乏科学规划布局济作物中名优稀特品种少众化品种导致农产品质低价廉卖难现象起彼伏导致增产增收二龙头企业规模全县列入区市级农业龙头企业24家区级龙头企业4家数企业产业聚集度高带动力强没真正形成规模占领市场带动基三专业组织实力强调查情况数专业合作组织仅十规模资金少实力弱结构松散运营规范正常
3农业成逐年增加家庭联产承包责制制度制约规模化专业化生产定程度限制先进农业科技成果现代劳动手段推广应导致土生产率农业劳动生产率降低农产品生产费居高2011年半年起粮食价格出现幅度涨涨幅8种子化肥农药等农业生产资料价格机涨更快涨幅达103粮价涨农民增收带收益农资价格涨销农民种粮效益低甚亏造成农民增投增收增产增收严重影响农民收入提高
4农民素质普遍高调查情况农民整体素质差距体现文化科学素质低职业技较差生产营理念落创业意识投资意识淡薄等*县十里石寨杨梅等5劳务输出乡（镇）调查外出务工员36822初中文化程度达28631占外出务工员778专文化程度员1689仅占外出务工员46时外出务工员干简单劳动苦累脏险岗位吃身体吃青春收入微薄外量青壮年农村劳动力外出务工家务农老弱病残妇称386199部队中数文化程度高科技意识强难接受新生事物导致农业规模化生产农业新技术新品种新方式难推广严重制约农民增收
5．农村劳动力转移难着济迅猛发展农户家庭营非农产业收入呈现加速发展势头年势态城市业压力增乡镇企业农业劳动力吸纳力降农业劳动力进步转移发生困难转移速度减慢农村量剩余劳动力滞留土影响农业劳动生产率提高
三促进*县农民增收路径选择
（）优化农业结构全面提高农业综合效益
1着力推进农业产业化突破口放抓优势产业特色产业发展资源优势市场优势相结合原建立干规模高标准种养基建设干优势产业带促进农业结构调整带动农民增收沙田柚兰花铁皮石斛野生红菇三黄鸡等知名品牌名片建设特色农业产业基松山良县底*州等乡镇重点建设沙田柚基*州*西等乡镇重点建设石斛基浪水等乡镇重点建设野生红菇基*西松山建设十里花廊兰花苗木花卉基黎村杨村石寨等乡镇重点建设三黄鸡养殖基时力发展八角桂皮苗木蔬菜休闲观光农业林济（林畜林果林菜林菌等）等产业努力做优势产业拓展新兴产业振兴传统产业
2着力建设农产品加工园区园区项目建设重载体重视加快农产品加工园区建设佳佳食品黑五类食品等代表龙头企业迅速做做强时引进批森林食品加工企业园区集群带动林业产业林济发展
3着力推进农副产品专业批发市场建设积极开拓农产品专业市场采取政府引导农民入股市场运作等种形式加快*县农副产品专业批发市场项目前期准备工作积极争取资金扶持利农副产品集聚效应农民提供更增收空间
4着力发展农村专业合作济组织围绕*县特色产业重点围绕村品发展培育壮批产供销综合力更强农民专业合作组织扶持农民专业合作组织建设分散营农户组织起统引进品种统理技术统开拓市场促进导产业形成规模农产品形成品牌带动农民增收致富建议*县政府发关鼓励引导农民专业合作社发展意见力争通2—3年努力全县农民专业合作社覆盖面达60农民入社率达60
（二）加快农村劳动力转移拓宽群众业渠道
1实施全民创业战略创业农民增收致富持久动力创业带动业力鼓励全民创业加强宣传教育引导全县形成支持探索者鼓励创业者宣传成功者强烈氛围充分激发民众创业热情推动全民创业二积极开展全面培训加强农业实技术业技创业力培训培训形式更加贴实际培训*更加突出实培训目标更加注重实效力提高农民科技文化素质业创业力增收致富领更劳动者成创业者三切实抓全程服务认真贯彻落实鼓励创业扩业政策措施保护调动创业者劳动者积极性建立健全创业服务体系民众创业提供优质高效低廉畅通服务
2提升农民素质技级政府关职部门利现农业职教体系根劳动力市场需求整合农村教育资源加强农民工业技培训根市场企业需求行业工种农民工基技求安排培训*提高培训质量二培训程中找准市场定位层次渠道形式开展农民工培训教育农村青壮年劳动力改变业观念普遍掌握12门实技提高农民工劳动技工作水综合素质农民工体力型技术型智力型转变努力造劳务精品增强农民进城务工竞争力促进劳动力转移数量质量驾齐驱快速增长
3建立农家校通特色济然村成立村组型农家校特色种养户中成立技术型农家校员中心户中成立家庭型农家校托现教学资源农村济合作组织专业协会产业协会推行校＋行业协会校+基校+公司+基等模式寓课堂教学示范实践生产营体农家校搬农家院落田间头抽调农业科技等部门技术员深入农村开展实技术服务创业员群众进行农作物栽培理畜禽养殖理病虫害防治等技术培训指导断增强带头致富带领群众致富力
4加快*县济开发区建设新型工业化带动城镇化农业现代化实现工补农采取扶强扶招商引资相结合吸引类强势企业合作搞游产品配套开发延长产业链做产业群逐步造批玉林市治区全国定市场企业农民提供更业岗位促进农民增收
5加快城镇建设步伐加快城镇建设城镇建设提高城市化水吸纳更农村劳动力发展城镇程中通种基础设施建设拓宽二三产业发展空间拉动业需求农村剩余劳动力提供新业岗位实现农村剩余劳动力产业转移业*县全国首批城镇建设试点镇杨梅镇示范点断完善城镇配套功引导农民城镇集中城镇落户创业通城镇开发促农增收
（三）加快土流转力度促进农民收入稳定增长
农村单家独户分散营方式已越越适应市场济现代农业发展规模化降低营成佳途径实现农业资源享投入产出化现实选择增加农民收入效形式推进规模化必须加快推进土流转推进土权流转中坚持制宜分类指导原尊重农民意愿保护农民利益鼓励支持农户间进行转包转互换等土流转通流转土种植户手聚集实现规模生产营政府提供效服务坚持法愿偿原做指导协调服务监督理等项工作鼓励建立组织土流转中介机构发展农业土租赁市场允许农村集体济组织土入股方式参水电交通园区开发等建设帮助农民合理土资源进步明确农户承包营权促农户真正享占收益处理四权统承包权
（四）强化种服务措施农民增收提供政策保障
1制定农业产业扶持政策保证支农政策连贯性时快制定出台加快全县农业产业化龙头企业发展扶持政策围绕粮林果木花渔牧等产业分类配套出台相应扶持政策构建农业产业扶持政策体系制定扶持政策中结合实际产业乡镇实际出台相应扶持政策重点关注起步阶段农业企业发展
2加农业投入力度财政年安排定专项资金规模化种养基优势农产品基建设确保年农业收入增幅高年财政常性收入增长例二抓住中央农业支持力度断加政策机遇积极申报促进农民增收项目全力争取级财政资金三积极争取项目资金视作招商引资务充分调动部门争资立项积极性
3创新农村金融服务方式推广联保贷款方式发展农户联保组提倡营项目间交叉担保目前重点引导分季节收购原材料农业企业间进行联保贷款提高贷款额度缓解短期急需量收购资金问题
4抓农业基础设施建设足活事议财政奖补政策激发群众参筹资投劳热情落实中央农田水利建设投入政策助农村水利普查利时机积极争取项目支持推进病险水库险加固工程农田水利基础设施建设切实增强农村济发展劲抵御然灾害力
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*摘：促进农民增收三农工作中心务加快转变济发展方式保障改善民生重点全面建成康社会根途径前农业结构调整滞农业产业化水低农业成逐年增加农民素质普遍高农村劳动力转移难等素严重制约农民增收必须优化农业结构加快农村劳动力转移加快土流转强化种政策服务等措施保障农民增收
十八报告中指出：着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长表明中央前农民增收问题高度关注表明中央促进农民增收决心促进农民增收三农工作中心务加快转变济发展方式保障改善民生重点实现城乡统筹协调发展构建社会义谐社会必然求实现全面建成康社会宏伟目标根途径
*县农民增收现状分析
*县位广西东南部广东西部毗邻域面积225739方公里辖15乡镇219行政村总口82万中农村口71万占866土总面积33377万亩中耕面积29万亩 林面积2259万亩养殖水面16万亩均耕面积004亩典型丘陵山区农业县2011年全县农民均纯收入6043元2012年1—10月农民均现金收入6987元增长225*县农民增收素点：
1国家惠农强农政策保障农民收入幅度提高
年国家出台系列优惠政策全面取消农业税实行粮食直补农机具购置补贴良种补贴农资综合补贴等系列支农惠农政策全县农民增收带新发展机遇政策叠加影响农民收入进入新轮快速增长期着*县十二五规划逐步实施提出全面建成康社会建设目标*县县委县政府制订系列农民收入增长措施办法2005年*县农民均纯收入2541元提高2011年6043元年均增长196总体呈现出稳步增长态势
2农民收入结构元化特征增加农民增收途径
着济社会发展越越农民走进城务工道路农民收入中源第二三产业收入逐渐增加呈现出家庭营性收入工资性收入等元重收入结构特点工资性收入逐渐成农民增收力增长速度放缓年*县农民外出务工收入工资性收入快速增加2011年农民均纯收入6043元中工资性收入1630元占269％着济结构调整农民工技素质文化层次高等弊端开始显现农民工资性收入增长开始放缓十五期间农民工资性收入均增长率18％较十五期间23％降5百分点二农民家庭营性收入保持稳步增长增收渠道单着农业发展方式发生积极转变尤商业运输业服务业等代表第三产业农村迅速发展壮促进农村济快速发展2011年*县农民均纯收入6043元中家庭营性收入3065元中产纯收入1500元二产纯收入565元三产纯收入1000元农民家庭营性收入中种植养殖收入呈降趋势受劳动力量转移种植养殖成断升散养户断减少影响养殖难度增加养殖量断降带结果三财产性转移性收入高速增长占份额农民财产性收入2005年300元升2011年818元转移性收入2005年109元增长2011年530元农村土流转等方面没政策突破农民财政性收入受制约
3农业产业化营促进农民收入增长年*县围绕导产业力发展培育龙头企业政策土资金等方面予扶持倾斜重点扶持黑五类食品集团公司广西旺龙农业限公司等龙头企业提升企业产品档次扩生产规模争创名牌产品推动农村济发展增加农民收入目前全县农业企业644家中农业龙头企业19家2012年新增农业龙头企业5家全县农民专业合作社666家2012年新增农民专业合作社32家2012年新增龙头企业农民专业合作济组织拥固定资产8654万元年销售额达11亿元直接带动农户8321户辐射带动农户112万户农民均纯收入实现幅增长
4特色农业发展保证农民收入增长年*县积极发挥资源优势确定沙田柚兰花石斛导制宜推进村品发展思路*县坚持发展兰花产业作富民强县重农业产业抓2012年全县种兰养兰数已达4700兰花种植面积1800亩兰苗7950万苗产值34亿元年销售收入达3600万元产品远销新加坡泰国等
二前*县农民收入增收制约素
１农业结构调整滞种植结构合理数农民然粮食生产作生活源作收入源存富安甚富安思想着养养猪鸡种种田领孩门日子愿参结构调整二农村家庭联产承包营形式土营权掌握细单元中尚未形成符合农村产业项目发展土流转机制政策土流转集中相困难规模农业效益实现
２农业产业化水低农业品种结构合理表现缺乏科学规划布局济作物中名优稀特品种少众化品种导致农产品质低价廉卖难现象起彼伏导致增产增收二龙头企业规模全县列入区市级农业龙头企业24家区级龙头企业4家数企业产业聚集度高带动力强没真正形成规模占领市场带动基三专业组织实力强调查情况数专业合作组织仅十规模资金少实力弱结构松散运营规范正常
3农业成逐年增加家庭联产承包责制制度制约规模化专业化生产定程度限制先进农业科技成果现代劳动手段推广应导致土生产率农业劳动生产率降低农产品生产费居高2011年半年起粮食价格出现幅度涨涨幅8种子化肥农药等农业生产资料价格机涨更快涨幅达103粮价涨农民增收带收益农资价格涨销农民种粮效益低甚亏造成农民增投增收增产增收严重影响农民收入提高
4农民素质普遍高调查情况农民整体素质差距体现文化科学素质低职业技较差生产营理念落创业意识投资意识淡薄等*县十里石寨杨梅等5劳务输出乡（镇）调查外出务工员36822初中文化程度达28631占外出务工员778专文化程度员1689仅占外出务工员46时外出务工员干简单劳动苦累脏险岗位吃身体吃青春收入微薄外量青壮年农村劳动力外出务工家务农老弱病残妇称386199部队中数文化程度高科技意识强难接受新生事物导致农业规模化生产农业新技术新品种新方式难推广严重制约农民增收
5．农村劳动力转移难着济迅猛发展农户家庭营非农产业收入呈现加速发展势头年势态城市业压力增乡镇企业农业劳动力吸纳力降农业劳动力进步转移发生困难转移速度减慢农村量剩余劳动力滞留土影响农业劳动生产率提高
三促进*县农民增收路径选择
（）优化农业结构全面提高农业综合效益
1着力推进农业产业化突破口放抓优势产业特色产业发展资源优势市场优势相结合原建立干规模高标准种养基建设干优势产业带促进农业结构调整带动农民增收沙田柚兰花铁皮石斛野生红菇三黄鸡等知名品牌名片建设特色农业产业基松山良县底*州等乡镇重点建设沙田柚基*州*西等乡镇重点建设石斛基浪水等乡镇重点建设野生红菇基*西松山建设十里花廊兰花苗木花卉基黎村杨村石寨等乡镇重点建设三黄鸡养殖基时力发展八角桂皮苗木蔬菜休闲观光农业林济（林畜林果林菜林菌等）等产业努力做优势产业拓展新兴产业振兴传统产业
2着力建设农产品加工园区园区项目建设重载体重视加快农产品加工园区建设佳佳食品黑五类食品等代表龙头企业迅速做做强时引进批森林食品加工企业园区集群带动林业产业林济发展
3着力推进农副产品专业批发市场建设积极开拓农产品专业市场采取政府引导农民入股市场运作等种形式加快*县农副产品专业批发市场项目前期准备工作积极争取资金扶持利农副产品集聚效应农民提供更增收空间
4着力发展农村专业合作济组织围绕*县特色产业重点围绕村品发展培育壮批产供销综合力更强农民专业合作组织扶持农民专业合作组织建设分散营农户组织起统引进品种统理技术统开拓市场促进导产业形成规模农产品形成品牌带动农民增收致富建议*县政府发关鼓励引导农民专业合作社发展意见力争通2—3年努力全县农民专业合作社覆盖面达60农民入社率达60
（二）加快农村劳动力转移拓宽群众业渠道
1实施全民创业战略创业农民增收致富持久动力创业带动业力鼓励全民创业加强宣传教育引导全县形成支持探索者鼓励创业者宣传成功者强烈氛围充分激发民众创业热情推动全民创业二积极开展全面培训加强农业实技术业技创业力培训培训形式更加贴实际培训*更加突出实培训目标更加注重实效力提高农民科技文化素质业创业力增收致富领更劳动者成创业者三切实抓全程服务认真贯彻落实鼓励创业扩业政策措施保护调动创业者劳动者积极性建立健全创业服务体系民众创业提供优质高效低廉畅通服务
2提升农民素质技级政府关职部门利现农业职教体系根劳动力市场需求整合农村教育资源加强农民工业技培训根市场企业需求行业工种农民工基技求安排培训*提高培训质量二培训程中找准市场定位层次渠道形式开展农民工培训教育农村青壮年劳动力改变业观念普遍掌握12门实技提高农民工劳动技工作水综合素质农民工体力型技术型智力型转变努力造劳务精品增强农民进城务工竞争力促进劳动力转移数量质量驾齐驱快速增长
3建立农家校通特色济然村成立村组型农家校特色种养户中成立技术型农家校员中心户中成立家庭型农家校托现教学资源农村济合作组织专业协会产业协会推行校＋行业协会校+基校+公司+基等模式寓课堂教学示范实践生产营体农家校搬农家院落田间头抽调农业科技等部门技术员深入农村开展实技术服务创业员群众进行农作物栽培理畜禽养殖理病虫害防治等技术培训指导断增强带头致富带领群众致富力
4加快*县济开发区建设新型工业化带动城镇化农业现代化实现工补农采取扶强扶招商引资相结合吸引类强势企业合作搞游产品配套开发延长产业链做产业群逐步造批玉林市治区全国定市场企业农民提供更业岗位促进农民增收
5加快城镇建设步伐加快城镇建设城镇建设提高城市化水吸纳更农村劳动力发展城镇程中通种基础设施建设拓宽二三产业发展空间拉动业需求农村剩余劳动力提供新业岗位实现农村剩余劳动力产业转移业*县全国首批城镇建设试点镇杨梅镇示范点断完善城镇配套功引导农民城镇集中城镇落户创业通城镇开发促农增收
（三）加快土流转力度促进农民收入稳定增长
农村单家独户分散营方式已越越适应市场济现代农业发展规模化降低营成佳途径实现农业资源享投入产出化现实选择增加农民收入效形式推进规模化必须加快推进土流转推进土权流转中坚持制宜分类指导原尊重农民意愿保护农民利益鼓励支持农户间进行转包转互换等土流转通流转土种植户手聚集实现规模生产营政府提供效服务坚持法愿偿原做指导协调服务监督理等项工作鼓励建立组织土流转中介机构发展农业土租赁市场允许农村集体济组织土入股方式参水电交通园区开发等建设帮助农民合理土资源进步明确农户承包营权促农户真正享占收益处理四权统承包权
（四）强化种服务措施农民增收提供政策保障
1制定农业产业扶持政策保证支农政策连贯性时快制定出台加快全县农业产业化龙头企业发展扶持政策围绕粮林果木花渔牧等产业分类配套出台相应扶持政策构建农业产业扶持政策体系制定扶持政策中结合实际产业乡镇实际出台相应扶持政策重点关注起步阶段农业企业发展
2加农业投入力度财政年安排定专项资金规模化种养基优势农产品基建设确保年农业收入增幅高年财政常性收入增长例二抓住中央农业支持力度断加政策机遇积极申报促进农民增收项目全力争取级财政资金三积极争取项目资金视作招商引资务充分调动部门争资立项积极性
3创新农村金融服务方式推广联保贷款方式发展农户联保组提倡营项目间交叉担保目前重点引导分季节收购原材料农业企业间进行联保贷款提高贷款额度缓解短期急需量收购资金问题
4抓农业基础设施建设足活事议财政奖补政策激发群众参筹资投劳热情落实中央农田水利建设投入政策助农村水利普查利时机积极争取项目支持推进病险水库险加固工程农田水利基础设施建设切实增强农村济发展劲抵御然灾害力
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