**乡人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案


      中**乡委员会
      **乡民政府
      关开展扫黑恶专项斗争实施方案
     
      
    村乡直关单位:
      深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神彻底扫黑恶势力根中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知省委省政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案市委市政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案县委县政府关开展扫黑恶专项斗争实施方案现起2020年底全乡范围开展场期三年扫黑恶专项斗争特制定实施方案
      指导思想
      全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针乡历史遗留问题前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起扫黑恶反腐拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础全乡脱贫攻坚决胜全面建成康社会创造安全稳定社会环境
      二工作目标
      坚决做六全部四明显六全部:涉黑涉恶线索全部查实黑恶势力全部掉保护伞全部挖出黑恶势力济基础全部摧毁涉黑涉恶治安乱点全部整治长效机制全部健全四明显:重点行业重点领域理明显加强基层组织建设环境明显优化基层社会治理力明显提升民群众安全感满意度明显提升黑恶势力违法犯罪根遏制民交出份满意答卷
      三击重点
      聚焦涉黑涉恶问题突出重点区重点行业重点领域击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪
      ()威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
      (二)插手基层事务持基层政权通威胁贿赂利诱网造谣等方式操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力
      (三)仗家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等妨碍乡村治理侵蚀执政根基黑恶势力
      (四)征租拆迁工程项目建设城中村改造等程中聚众造势威胁恐吓尾滋扰煽动闹事黑恶势力
      (五)建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程恶意竟标强占运输市场非法占私挖滥采黑恶势力
      (六)商贸集市批发市场机场车站旅游景区新开发楼盘等场事垄断性营强制定价强买强卖欺行霸市敲诈勒索收取保护费肆攫取非法济利益严重干扰破坏正常济秩序市霸行霸楼霸等黑恶势力
      (七)恐吓滋扰聚众造势谓谈判协商等软暴力谋求非法利益黑恶势力
      (八)操营黄赌毒特教唆强迫未成年卖淫违法犯罪黑恶势力
      (九)组织智障残疾员教唆强迫威胁未成年交通道城区员密集场乞讨幕操控者
      (十)非法高利放贷采取踪缠闹非法拘禁侵占住宅强行扣押财产威胁债务家属身安全等暴力手段帮强收债务讨债公司等黑恶势力
      (十)插手民间纠纷充出警队黑恶势力
      (十二)盗掘古墓葬倒卖走私文物黑恶势力
      (十三)交通道路控制运营路线抢拉客源抢占货源非法营暴力压竞争手碰瓷拦路抢劫敲诈勒索路霸等黑恶势力
      (十四)恃强凌弱非作歹欺压群众法犯恶断法律擦边球扰乱破坏社会公理秩序侵害群众利益害方痞流氓
      (十五)干扰脱贫攻坚环境污染治理等重点工作正常开展黑恶势力
      (十六)策划组织煽动群众集体访围堵政机关企事业单位交通道妨害执法员正常执行公务中牟利严重影响正常办公教学生产营秩序恶势力
      (十七)盘踞校园周边侵害师生身安全破坏正常教学环境黑恶势力
      (十八)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
      (十九)黑恶势力保护伞
      四实施步骤
      第阶段:2018年春节前动员部署初见成效乡村两级层层召开动员部署会全面启动扫黑恶专项斗争阶段开展集中收网抓捕行动快侦快捕快诉快判批涉黑涉恶犯罪案件确保春节前取积极成效营造安定祥节日氛围
      第二阶段:2018年春节年底摸排取证高压震慑
      深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围
      第三阶段:2019年重点攻坚深挖彻查尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
      第四阶段:2020年全面肃清夺取全胜建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
      五工作机制
      ()构建宣传联动机制乡村两级根县综治办文水县扫黑恶专项斗争宣传工作方案(文综治办﹝2018﹞1号)文件精神综合运广播电视报纸网络等新闻媒体力量形成社会宣传新闻宣传网络宣传三位体联动机制精心策划题积极进报道深入宣传委政府扫黑恶坚定决心宣传扫黑恶专项斗争中先进典型适时社会公布扫黑恶战果震慑犯罪鼓舞群众广泛发动群众参扫黑恶专项斗争扫黑恶民战争全社会营造击黑恶霸痞等违法犯罪浓厚氛围关部门发挥新闻发言作适时召开新闻发布会办理重案件针性讲清案件事实法律消社会误解做舆情应工作时发现封堵删害信息严防负面舆情扩散
      (二)建立线索摸排核查机制村单位逐户排查摸底做乡漏村村漏户户漏部门行业领域单位排查摸底做漏企业漏单位漏派出充分运情报数等信息化手段运刑事特情治安耳目调查暗访等传统秘密方式重点员重点场警情案件中排查涉黑涉恶线索2015年黑恶线索黑恶案件进行次回头中进步深挖犯罪线索纪检监察机关充分利巡察信访举报途径发现深挖隐藏幕涉黑涉恶线索行公权力公职员涉黑涉恶腐败问题线索进行次起底严格规定处置问题线索确保件件着落组织部门指导基层组织注重基层群众中发现涉黑涉恶线索信访部门注重群众信访中时梳理发现涉黑涉恶违法犯罪线索行政执法机关日常执法程中注意发现涉黑涉恶线索
      村乡直关单位摸排出线索全部建立台账时报送乡扫黑恶专项斗争领导组办公室派出派出建立涉黑涉恶线索摸排核查责制摸排出线索逐条进行核查深入进行串案分析深挖隐藏幕涉黑涉恶线索确保条线索结果
      (三)建立司法机关联动机制建立研判会商制度扫黑恶专项斗争领导组组织派出司法等关部门20天开次黑恶势力犯罪分析研判会统执法思想严格法办案实行日动态周通报制度村派出司法等部门日午11点前乡扫黑恶专项斗争领导组办公室报送日扫黑恶专项斗争进展情况线索摸排情况案件侦办情况乡领导组决策提供重线索重案件第时间报
      (四)健全部门齐抓机制村乡直关单位扫黑恶专项斗争领导组单位结合身职制定实施方案动承担扫黑恶专项斗争中职责务积极配合政法机关调查取证击黑恶势力犯罪时加强法行政法履职强重点行业重点领域监防止行政作乱作挤压黑恶势力滋生空间
      (五)建立组织纪检联动机制扫黑恶加强基层组织建设相结合组织部门持续整顿软弱涣散基层组织加强村两委换届组织领导健全村组织领导村民治机制发现黑恶势力通威胁贿赂利诱等方式干扰基层政权插手基层事务移送司法机关坚决击扫黑恶反腐拍蝇相结合纪检监察机关治理员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督巡察工作重容政法机关建立问题线索移送反馈机制做两律:涉黑涉恶犯罪案件律深挖背腐败问题黑恶势力关系网保护伞律查底绝姑息关部门扫黑恶专项斗争中发现员干部行公权力公职员涉嫌违纪问题线索时移送纪检监察机关
      (六)健全举报奖励机制乡扫黑恶专项斗争领导组办公室派出纪检监察机关组织部门社会公布扫黑恶线索举报网络台举报信箱举报电话方便群众举报实名举报时核查反馈做件件回音严格保护举报合法权益举报证鉴定害亲属采取严格保护措施消顾忧
      六组织领导
      乡委成立扫黑恶专项斗争领导组:
      组      长:*** 委书记
                   *** 委副书记乡长
      常务副组长:*** 委副书记
      副  组  长:** 席
                 *** 纪委书记
                  *** 组织委员
                  *** 副乡长
                   ** 副乡长
                  *** 副乡长
                 *** 武装部长
                  *** 派出长
                  *** 派出指导员
                  *** 司法长
      成     员:*** 综治办副
                 *** 财政长民政助理员
                 ** 国土长
                  *** 教委
                  *** 信社
                 *** 环保长
                  *** 劳保长
                  *** 卫生院长
                 *** 供电长
      村支部书记村委
      领导组设办公室办公室设乡综治办
      办公室:***(兼)
      副    :***
      办公室负责综合协调资料信息宣传报道督导检查等村单位抽调精干力量成立相应规格组织机构
      收集梳理分析前黑恶势力犯罪形势类信息掌握工作趋势动握规律性特征针重点难点问题做踪分析提出具体解决措施建立成效机制建议组织相关部门协调疑难复杂案件重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办
      负责日收集村部门报送工作信息报乡扫黑恶专项斗争领导组办公室信息整理分类编发信息简报准备会议材料
      握正确宣传导做舆情应工作扫黑恶专项斗争中典型案例工作中涌现出先进物等进行宣传报道定期召开新闻发布会等
      级部门贯彻落实县领导组工作部署情况工作开展情况定期定期进行督导检查明察暗访督务督进度督成效察认识察责察作风强力推动扫黑恶专项斗争深发展年村部门开展扫黑恶专项斗争情况进行考核排队
      七职责分工
      l乡综治办:发挥牵头协调督导检查考核职
      2纪委监委:做黑恶线索双移交工作加黑恶势力保护伞查处力度健全重点部门关键岗位职务犯罪防范体系严防公职员黑恶势力拉拢腐蚀
      3乡组织部:持续加强农村基层组织建设扫黑恶工作纳入领导干部绩效考核发现培养批扫黑恶工作中表现突出干部干部理权限涉黑涉恶干扰阻挠扫黑恶工作政干部提出组织处理意见
      4派出:充分发挥力军作动担动作重拳出击出声威出成效运警综台情报台加强涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息搜集录入理研判全面掌握涉黑涉恶员案件情况畅通举报渠道建立举报台账落实举报奖励完善举报证等进行奖励保护制度类违法犯罪线索进行分析研判逐条深挖细查根需案件实施指定辖异警提级侦办结合击涉黄赌毒等违法犯罪活动深挖涉黑涉恶线索建立涉黑涉恶案件保护伞线索双移交工作机制时通报纪检部门步查处加强黑恶犯罪线索核查犯罪证调查加案件侦破力度部门紧密做案件程序衔接工作
      5宣传部:握正确舆导会政法部门加强正面引导营造良社会舆氛围充分发挥新闻媒体监督作组织指导新闻媒体开展明察暗访引导群众积极举报深挖重点区行业领域黑恶势力违法犯罪线索
      8财政:落实工作费装备费扫黑恶提供保障
      9教委:组织排查涉黑涉恶势力渗透校园信息线索时发现动公安机关提供校园周边黑恶霸员侵害师生身财产安全校园欺凌事件违法犯罪线索积极协助公安机关侦查破案加强青少年宣传教育效预防减少青少年参黑恶势力犯罪
      10乡民政:建立健全基层社区组织建设监机制防止黑恶势力染指基层政权加强社会团体理法查处非法社团违法违纪行排查黑恶势力渗透社团组建社团线索插手救灾救济社会福利优抚安置违法线索积极配合政法机关开展调查取证工作
      11乡司法:加强刑满释放员社区矫正员动态控加强监外执行审前调查工作监督律师严格遵守职业道德执业纪律建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度广泛开展法律宣传服务工作
      12国土:时发现动公安机关提供抢占资源非法开采违法占暴力妨害执行公务等犯罪线索积极协助公安机关侦查破案进步健全行业监防控机制严格执法挤压黑恶势力滋生空间
      13信社:积极配合公安机关击黑恶势力洗钱犯罪活动
      八工作求
      ()加强组织领导村乡直关单位领导扫黑恶专项斗争第责领导亲组织协调亲研究部署亲督促落实真正形成委政府统领导政法部门密切合作关部门参扫黑恶工作格局级扫黑恶专项斗争领导组牵头抓总定期召开成员单位联席会议时掌握工作进展情况研究解决实际问题加案件组织协调力度确保工作稳步推进
      (二)加保障力度加强费装备保障派出配齐配全线办案民警执法装备加强科技保障力推进公安技侦网侦刑事技术等科技手段建设视频监控全覆盖工程建设提升科技战力加强员保障政法机关抽调政治觉悟高业务力强干警建立扫黑恶专业队伍加强安全保障部门员听扫黑恶案件办理情况侦办案件调查材外泄意调阅确工作需调阅须报扫黑恶专项斗争领导组领导意
      (三)严格责追究严格落实社会治安综合治理领导责涉黑涉恶问题突出方行业领域通通报约挂牌督办重点理等方式督促限期整改重视够发现时击动整治彻底导致黑恶势力坐成势实行社会治安综合治理票否决问题严重造成恶劣影响纪检监察机关组织事部门第责相关责严肃问责绝姑息监力导致黑势力滋生蔓延行政执法单位严格实行责倒查严肃问责
      2018年3月5日


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