年2月全国政协副席民革中央常务副席xx率队赴xx水污染防治工作进行专题调研高度肯定市积极推进城乡体污水全收集全处理全覆盖工作市政协市委求市委批转市政协组xx年协商工作计划积极踪市创建长江流域环梁子湖区域湖泊治理保护示范区前期工作组织开展农村污水全收集全处理全覆盖工作界协商活动深入三区农村实察市建委水务局等部门鄂美公司基层干部群众座谈交流进行理性分析思考现报告:
率先启动积累复制鉴推广验
市委市政府高度重视农村污水全收集全处理全覆盖工作作推进生态文明建设美丽乡村建设河泊保护长江保护水资源安全重举措整体部署2014年5月全省率先提出启动城乡体污水全收集全处理全覆盖工作年9月省政府确定全省城乡体化污水处理试点城市通年实践探索合力推进取复制鉴推广验xx年全省农村污水处理现场会xx召开市—区—镇—村污水处理网建设标准全省推广
()坚持全域规划构建城乡污水处理治理体系科学发展步位求城乡污水处理作生态文明建设先行工程纳入xx新型城镇化发展战略统筹谋划着眼全域城市农村污水处理放台进行规划构建城区新区集镇农村四位体污水处理体系实现城乡污水处理全收集全覆盖时政府统筹市场体立足前着眼长远分类指导分步推进总体思路城乡体厂网体建体指导原精心编制xx市城乡体化污水处理生利专项规划关加快推进城乡体化城乡污水全收集全处理全覆盖工作方案规划三年时间投入278亿元统筹建设城镇污水处理厂15座农村然湾污水处理装置1117确保xx年城镇污水处理率达98农村污水处理率达80目前全市正规划方案全力推进
(二)坚持试点先行探索城乡污水处理建设标准基实现城区雨污分流污水全收集全处理基础结合梁子湖生态文明示范区创建美丽乡村建设梁子湖区涂家垴镇2集镇27行政村193然湾作市级污水处理试点探索污水处理工艺模式排放标准逐步全市集镇农村延伸建设成低运营成低处理标准高理维护易
求家公司样选专家评审湖北鄂美公司农村微动力复合生物滤池技术工艺(MLBF)动力快速沉降湿技术确定全市污水处理基工艺模式工艺应城区开发区(新区)集镇广泛采活性污泥法+三级处理开展污水治理环梁子湖区域集镇污水处理尾水排放达表水Ⅲ类集镇尾水排放标准达级A农村实行塆策常住口200村湾建设微动力污水处理站200村湾建设动力处理装置复合生态湿+沟渠环梁子湖区域农村污水处理尾水排放达级A区域农村达级B目前梁子湖区全域述标准建成173污水处理装置运行情况良
(三)坚持市场导创新城乡污水处理运行模式发挥市场配置资源中决定性作率先梁子湖区开展PPP模式试点湖北鄂美环保科技限公司湖北xx梁子湖生态文明建设限公司组建湖北联净水务投资限公司作项目运营公司集镇农村污水处理设施进行全域厂网体建设梁子湖区政府授予湖北联净水务投资限公司特许营权30年排污网服务采取逐年付费方式购买购买资金源级类争取资金整合捆足部分财政兜底目前鄂城区华容区正鉴梁子湖区PPP融资验加快推进污水处理设施网建设新区托现基础设施投融资台葛店开发区南山集团三江港区中交投梧桐湖新区省联发投红莲湖新城鄂旅投鄂城新区中核建利土级开发组建PPP项目公司负责新区污水网建设污水处理厂通BOT形式建设
(四)坚持社会参形成城乡污水处理强合力营造部门配合全民参全社会积极响应良氛围努力规划书变实景图市建委发改环保水务国土供电等部门充分发挥职作污水处理项目建设开辟绿色通道积极争取资金提供政策支持市区镇村四级专班始终赢群众拥护支持作农村污水处理设施建设实施前提基础广泛宣传深入发动企业村湾识士成功士集资捐资组织群众投工投劳觉拆障碍物积极参农村污水处理设施建设形成全市盘棋推进城乡污水处理强合力截止目前已建成运行集镇污水处理厂7座建4座污水网576公里农村污水处理设施426座建83座污水网沟142公里建成全域体污水处理线控制中心日处理60吨污泥处置中心1座累计完成投资66亿元2015年市城镇污水处理率达895全省污水处理设施运行考核中名列前茅
二全域推进污水治理面困难问题
着济快速发展社会生活日益丰富农村污水呈现出增长快源广(生活污水厕污水水产养殖污水畜禽养殖污水农业生态面源产生污水)收集难然净化力减弱特点治理工作面着困难问题突出体现方面:
()污水治理工作量区域进展衡梁子湖区作示范点率先启动起示范引领作设施建设进行理想市政府求差距较xx年建成污水治理设施216座占年计划81xx年实现污水收集全覆盖需新建污水处理设施483座鄂城区华容区项目建设进展缓慢求应开工建设污水处理厂停留研立项评审阶段农村污水处理设施建设基没启动求年应完成进度60务十分艰巨
(二)PPP项目前期准备工作时间较长签订合作协议程序复杂市明确区污水处理PPP合作模式责体编制PPP融资方案报省厅备案审查方政府通融资例进行公开招标选定合作单位等工作流程仅受制时间受制专业资金截止目前仅梁子湖区联净水务投资限公司签订PPP合作协议进行设施建设推进程中面着验收难融资难等问题鄂城区华容区停留公开招标前期准备阶段
(三)配套网建设滞集镇污水处理厂运行稳定雨污分流改造彻底受城镇建设局限影响部分排水网雨污合流制排水系统未进行雨污分流改造雨季雨污混合水量增加超出污水处理厂实际处理力出现部分雨污水法处理直接排进入城镇受纳水体影响环境质量二污水量收集足部分集镇污水收集网厂区建设配套网建设滞致污水处理厂实际处理水量远低设计处理水量污水处理厂运行负荷率偏低区预留发展空间建设规模偏实际污水产生量严重足致污水处理厂处理力闲置三污水处理标准提升部分污水处理设施需改造升级进行工艺更新
(四)规划需修编生水回率较低xx市城乡体化污水处理生利专项规划2014年编制省住建厅组织专家评审通着市航空市区项目建设推进做规划衔接尤重必须时进行规划修编目前市生水回收利尚处起步阶段规模利范围窄已建成污水处理厂中数属城镇污水处理厂处理规模较周边缺乏生水户导致生水利规划方案中
三点建议
省民政府关全面推进乡镇生活污水治理工作意见明确求2019年实现全省乡镇生活污水治理全覆盖形成设施完善网配套线监测运行稳定乡镇生活污水治理工作体系xx市作示范区率先启动加压力提出xx年全面完成城乡污水体化全收集全处理全覆盖时间紧务重求高必须突破面困难解决实际问题精准施策补短板建议:
1深化认识压实责强力推进级委政府市区乡镇工作部门深刻认识十八志核心中央五位体总体布局生态优先绿色发展战略意义长江济带搞开发抓保护战略思想认真落实总书记视察xx时讲话精神协调推进全域生态文明美丽宜居乡村建设坚持委领导政府导市场运作部门落实社会支持群众参原建立责清单工作台帐xx年实现农村污水全收集全处理全覆盖工作目标倒排工期压实责明确务细化方案加强调度强化督查全力推进
2完善政策制定标准形成合力快制定农村污水处理设施建设标准污水处理排放质量标准加快制定完善操作农村污水治理资金保障政策确保农村污水治理民心事业持续健康发展通政策引导动员鼓励社会团体民营企业成功士集资捐款组织群众投工投劳积极参农村污水处理设施网建设调动方积极性形成治污强合力
3统筹谋划湾施策措举根济社会生态协调发展做规划修编衔接工作分户原位处理村落处理区域集中处理方式综合考虑户籍口实际居住口发展趋势等素做规模适度塆策选定优工艺方式力运新科技成果建设复合生态湿增强然净化力
4健全制度强化监督力求实效坚持质量第原断加快建设速度时更加重视建设质量强化工程技术指导质量监督效推进项目竣工验收移交接完成率保证已建成设备正常运行加快建立城乡体化污水处理续运行维护理体系形成较完整治污督查通报约谈问责考核奖补等制度日常巡察联合执法工作机制探索农村家庭污水偿处理制度断增强群众环保意识节约意识时充分利新闻媒体监督社会监督等方式督促区部门履职担责确保污水治理工作取实效
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