县2019年脱贫攻坚工作实施意见
2019年县赢脱贫攻坚战关键年全县脱贫进程中具决定性意义年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关脱贫攻坚战决策部署确保年度减贫务全面完成现县2019年脱贫攻坚工作提出实施意见
指导思想总体求
十九十九届二中全会三中全会精神中央济工作会议全国扶贫开发工作会议精神指导脱贫攻坚作头等事第民生工程足绣花功夫做精准文章全面提质增效全县脱贫攻坚指导思想总体求概括14461握根遵循坚持总书记关扶贫工作重述根遵循全面谋划推进落实脱贫攻坚工作坚持四贯穿始终扶贫领域腐败作风问题专项治理贯穿始终级反馈类问题整改贯穿始终扶贫领域风险防范贯穿始终提升脱贫攻坚质量成效贯穿始终聚焦四关键工作聚焦产业业扶志扶智四项重点工作实施六脱贫工程建引领工程增收强基工程志智双扶工程乡村清洁工程万众助力工程提质增效工程实现目标确保12贫困村出列1919名贫困口稳定脱贫坚决赢脱贫攻坚战
二重点工作务
（）握根遵循
总书记关扶贫工作重述根遵循折扣落实精准义念精准真做精准文章落实工作高标准脱贫高质量求确保项政策落细落落实深入学贯彻总书记关扶贫工作重述断提高政治站位增强
四意识坚定四信做两维护确保项政策执行位脱贫措施硬抓住市高度重视旱腰带脱贫攻坚历史机遇继续落实八三工作法全面提高脱贫质量持续增收精准发力补齐短板精准发力扎实落实精准发力实现高标准推进高质量减贫（县脱贫办牵头镇部门配合落实）
（二）坚持四贯穿始终
扶贫领域腐败作风问题专项治理贯穿始终紧盯扶贫领域腐败作风问题聚焦资金理工作作风等重点环节强化监督执纪问责准确运监督执纪四种形态严肃查处执行脱贫攻坚政策程中令行禁止问题扶贫领域作慢作乱作等腐败作风问题实行案双查存突出问题纠正查处治理甚意掩盖袒护追究事责严肃追究单位负责责持续深化扶贫领域作风问题专项治理赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障（督查巡查办公室牵头镇部门配合落实）
二级反馈类问题整改贯穿始终坚持问题导中省市级反馈问题重点问题整改五化六标准强化担坚决改率示范改坚持导精准改结合重点务系统改转变工作重点真实改健全制度机制彻底改标表举反三表里点面查漏补缺确保问题整改清仓见底取实效建立健全项规章制度切实整改推进脱贫攻坚项工作断夯实赢脱贫攻坚战坚实基础（县脱贫办牵头镇单位配合落实）
三扶贫领域风险防范贯穿始终全面排查扶贫领域类风险重点研判脱贫攻坚执行现行标准高质量发展干部作风建设扶贫额信贷产业扶贫投入项政策措施落实位等方面风险防范抓早抓提升抵御风险力更加注重农村济社会文化生活中存突出问题充分认识做扶贫信访工作重性紧迫性发挥思想政治优势组织优势密切联系群众优势时化解社会矛盾健全涉贫舆情处置反馈机制效防范化解扶贫领域风险（县脱贫办牵头镇部门配合落实）
四提升脱贫攻坚质量成效贯穿始终坚持科学系统思维加强脱贫攻坚工作研判认真研究开发式扶贫保障式扶贫进思路方法年度减贫务巩固提高脱贫成果统筹推进路径措施切实抓三转变：脱贫攻坚工作重点注重面积减贫高质量减贫巩固脱贫成果重转变注重解决低收入问题输血式注重解决包括生动力生活质量公服务文明程度生态环境等方面全面改善提升开发式转变脱贫机制注重行政组织推动更加注重政策机制创新长效化解决方式转变（县脱贫办牵头镇专项办公室配合落实）
（三）聚焦四关键工作
持续探索产业业扶志扶智新路径新模式全面提升产业脱贫业脱贫力户施策强化扶智扶志断增强贫困户造血功双业双扶成XX脱贫攻坚利器
抓实三着力做产业增效农民增收结合文章三变改革抓手抓三着力：着力壮农村集体济力培育龙头企业园区专业合作社家庭农场等农村新型营体建立健全贫困户市场体利益联结机制贫困户镶嵌产业发展链条着力构建
长短结合稳定增收机制养殖等短快项目设施农业光伏扶贫电商扶贫等长期项目效结合确保实现稳定脱贫稳定发展着力完善风险防控机制效保障政策落实见效项目资金安全贫困群众真正实惠（产业脱贫办公室牵头产业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
二抓住三环节真正实现业脱贫户目标宣传典型促业通召开群众会张贴标语发放宣传手册等方式力宣传业脱贫政策措施引导动员贫困群众激发业创业脱贫愿抓创业外出业等创业典型培育挖掘树立批业创业典型身边事教育引导贫困群众激发生动力拓宽渠道促业坚持分类推进转移业结合农村贫困劳动力年龄文化结构业愿等特点做业岗位劳动者业愿两摸底确保业岗位业愿两清楚加快社区工厂业创业基建设实现贫困劳动力实现业时调整岗位开发方突出短快项目开发业岗位积极加强外联系断拓展劳务输出新路径提高劳务输出组织化程度坚持农村青壮年劳动力技培训抓手力开展月嫂电子商务培训农村实产业技术等专题培训通邀请专家讲授农技员实讲解参加业培训现场教学等方式切实提高贫困劳动力造血力带动实现业脱贫户保障服务促业做业信息发布加快县镇村三级劳动业社会保障公服务台建设积极开展春风行动等招聘活动业岗位业政策送劳动者家门口做业创业项补贴补助金融扶持等政策兑现加强贫困群众业创业续踪服务时掌握动态存困难问题时提出改进措施做项保障服务（业脱贫办公
室牵头业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
三抓三创新提升志智双扶工作成效找准症结创新扶志路径坚持扶志六法开展扶志扶智调查建立工作台账找准贫困户思想症结户开扶志扶智处方户策法找准着力激发生动力着力点突破口贫困群众中弘扬尊爱强精神破等等良气断激发贫困群众脱贫动力变脱贫脱贫通创新扶志扶智新举措新路径破解扶志扶智工作难点补齐群众思想短板激发脱贫致富生动力授渔创新扶智方法需什培训什缺什补什原根贫困群众实际需求量身定制量体裁衣异需配菜实技术培训课程落实落村级课堂产业基农户家中通采取集中培训巡回培训现场观摩培训等形式贫困群众易学易懂真正做需施教精准培训统筹推进创新工作亮点实施互联网+文化科技扶贫技扶贫等措施创新文化扶贫智力扶贫等工作载体途径力培养挖掘扶志扶智工作中出现典型物事例验做法加宣传推介力度树立XX志智扶贫新品牌（扶贫扶志办公室牵头扶贫扶志办公室成员单位镇配合）
（四）实施六工程
抓住省市脱贫攻坚重点调整革命老区渭北旱腰带区机遇树立敢争先勇争先善争先理念确保2019年12贫困村出列1919名贫困口稳定脱贫
（）建引领工程
1提升站位加强政治思想建设结合中省巡视整改两学做常态化制度化讲敢改专题教育常态化开展忘初心牢记命题教育组织员干部认真学总书记关扶贫工作重述中央省市县委关脱贫攻坚决策部署工作求进步提升政治站位增强四意识坚定四信做两维护分层次分类级领导干部扶贫干部 四支队伍全体帮扶员进行理培训业务培训政策培训确保级员干部理清醒行动觉政策熟悉业务精湛（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
2严厚爱加强队伍建设扶贫干部选配备关口注重调整选配政策水高专业力强实践验丰富善综合协调优秀扶贫工作部门注重具农村工作历熟悉农村产业发展优秀干部刀刃足活三项机制坚持脱贫攻坚线锻炼干部发现干部干部科学容错纠错鼓励探索创新真正担作干劲干部台奔头（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
3强基固加强基层组织建设开展建设质量提升年契机提升组织力战斗力凝聚力重点抓建促脱贫样板村建设抓手扎实实施五工程认真落实中国产支部工作条例中国产农村基层组织工作条例断强化支部政治功全面落实八条基务时注意聚焦乡村振兴产业发展村集体济壮脱贫攻坚等重点务努力推动基层组织建设全面提升全面硬确保基层组织建成坚强战斗堡垒（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
4强化纪律加强驻村工作理严格落实XX县村组织第书记理考核办法XX县贫困村驻村工作队选派理实施细关建立工作督查制度通知XX县村组织第书记驻村联户扶贫工作队费理办法等类制度积极做驻村干部项遇落实保持干部队伍相稳定贫困村第书记职未满两年原更换提拔重贫困村第书记原干满职期（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
（二）增收强基工程
5提质增效强产业脱贫兴产业产业促脱贫重点抓六项工作：①抓科技培训加技术培训力度组织技术服务队开展适时适点点面面技术培训注意做培训纪实资料存档②抓体培育围绕村品村园找准体发展体扶持体加快建设雅泰模式扶贫羊场加快推进蔬菜葡萄种植提质增效加快推动农产品行工业品行电商扶贫加快催生旅游扶贫消费扶贫足功夫抓出成效改建新建批标准化扶贫产业园区产业基③抓项目带动建立完善2019年产业脱贫项目库抓镇村园区建设基础谋划批跨村联镇产业园区产业项目抓镇村销售网络建设着力造批响推出特色农产品品牌④抓改革示范重点推进三权分置集体产权制度改革活力改革激发动力园区建设新营体培育坚持改革导限度调动农户集体新体积极性⑤抓集体济乡村振兴脱贫攻坚机结合起手抓发展手抓规范盘活集体资源资产资产入股新营体着力壮村集体济重点推进三权分置集体产权制度改革确保2019年底全县30村集体济收入达30万元30村达20万元30村达10万元
⑥抓协保障抓早动快精心安排做组织位领导位员位统筹协调产业脱贫办成员单位突出特色抓前工作时注意统筹协调协作战摸清底子档贫困户排查摸底建立2019年产业脱贫户台账真正做产业脱贫底子清晰措施位（县产业脱贫专项办公室负责产业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
6拓宽渠道促业围绕四增四创（转移业增岗公益岗位增岗扶贫基增岗社区工厂增岗创业培训创业服务创业信贷创业帮扶）业创业帮扶模式断扩贫困劳动力业规模全年实现贫困劳动力新增转移业150创业10技培训200政府搭台企业参政企互联思路形式扩贫困劳动力转移业规模结合业援助月等公业服务活动加强业岗位信息宣传力度利云MAS短信台月贫困劳动力发布业岗位信息二政府引导市场导镇村参结合三变企业建思路通落实政策奖补资金鼓励社会界积极利镇村闲置土厂房学校市场等全县少新建40社区工厂扶贫车间断增加业岗位帮助贫困劳动力业三政府导进村培训着眼业接市场方投入社会化运作思路原5家培训机构基础计划引进5家机构探索开展订单式委托式培训持续开展扶志堂课活动业意培训班坚持开展招聘进课堂活动断提高培训针性效性四深入镇村走访落实创业政策建设信乡村思路开展贫困劳动力创业走访工作协助落实创业指导创业培训创业贷款创业补贴等政策继续开展创业担保贷款信村建设工作信村贫困群众申请创业担保贷款落实免反担保政策
五政府推动资金整合托底安置踪服务思路认真贯彻落实省市公益岗位安置贫困劳动力工作部署做特设公益性岗位开发日常理工作督促机关事业单位做公益专岗合续签工资发放工作效安置三贫困劳动力业（县创业业脱贫专项办公室负责创业业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
7加强理优化金融支持重点围绕信贷投放监督理风险防控三方面持续加扶贫额信贷政策宣传投放力度建立健全扶贫贷款监机制确保扶贫额信贷放出收回效益二梳理5321金融扶贫相关政策时掌握解贫困户信贷需求加扶贫额贷款投放力度三产业扶贫贷款开展专项检查进步强化扶贫贷款资金理防控风险提高质量四建立金融扶贫工作台账加强扶贫额信贷监进步完善扶贫贷款风险防控预警机制确保项金融扶贫政策落见效（金融扶贫办公室牵头产业业办公室镇配合）
（三）志智双扶工程
8创新志智双扶新模式充实宣讲力量做县级扶贫扶志巡回宣讲镇全覆盖村级季度少开展次道德讲堂宣讲活动倡导崇德善勤劳致富良风尚二断提升村民治力全面推广巩固约四会着力常态化制度化功夫做约四会全覆盖常态化推进移风易俗红黑榜公示等措施断整治陋培育新风三继续加强贫困村爱心超市运行理引导贫困群众形成崇尚劳动勤俭持家社会风尚四强化法治宣传教育深入推进
扫黑恶专项斗争完善法律服务体系断提升基层法治保障力五积极做第五届XX续评选工作启动第六届XX评选工作持续做 美家庭评选表彰365线索推荐家风家训征集乡贤评选等活动宣传先进典型感事迹进步凝聚社会正量六加脱贫攻坚宣传广度深度积极组织文化战线精心编排脱贫节目精心组织脱贫演出精心提炼脱贫事迹深入开展脱贫攻坚文艺演出送文化乡送戏乡送电影乡等活动覆盖贫困村七积极策划开展脱贫攻坚XX脱贫事等专题加强脱贫攻坚新闻宣传典型宣传事迹宣传着力营造脱贫攻坚浓厚氛围（县扶贫扶志专项办公室负责扶贫扶志专项办公室成员单位镇配合）
（四）抓乡村清洁工程
9深入推进农村环卫体化结合乡村振兴战略生态宜居作脱贫攻坚工作重环加快推进农村环卫体化项目力实施农村居环境整治三年行动推进农村垃圾分类理加强污水治理加快农村厕革命提升村容村貌序推进煤改气煤改电清洁新源利切实转变群众观念促进养成良生活惯着力建设宜居宜业宜游美丽家园（县住建局负责镇实施）
10持续开展农村居环境整治紧紧围绕农村居环境整治中存突出问题坚持部门联动整合资金协调推进深入持续开展镇村户环境卫生清治活动切实改变脏乱差现象美化干道线环境推进境公路线集镇村组整体提升特重点开展贫困村贫困户环境卫生整治卫生清洁良精神风貌展现农
村居环境整治成效展现脱贫攻坚工作成效（县农业农村局负责镇实施）
（五）万众助力工程
11健康保障防返贫坚持控增量减存量两手抓健康扶贫项政策落实位疾病预防控制八行动进步提质增效贫困口住院医疗合规费实际报销例达80健康扶贫动态理系统数统计准确率达100群众健康扶贫政策满意度达95二贫困口病长期慢性病效时治疗签约服务理公卫生服务实现全覆盖传染病方病效控制贫困口健康素养健康水进步提升三进步落实贫困口居民医保缴费财政补贴制度确保建档立卡贫困口参合参保率100四定两加强（确定定点医院确定床路径确定单病种付费标准确定报销救助例加强责落实加强质量理）原严格执行分级诊疗制度病患者落实定点医院定诊方案做救治工作质量理实现贫困口病救治工作规范化四充分利传统媒体新媒体等类台途径全方位开展健康扶贫政策宣传活动断促进健康扶贫政策宣传知晓率群众满意度持续提升五全面核查核准建档立卡贫困口健康状况时病致贫返贫情况农村贫困口患病情况病慢病分类救治情况医疗费等详细信息录入系统确保数维护时更新准确位（县健康扶贫办公室负责成员单位镇配合）
12教育扶贫斩穷根完善学前教育学新生条龙贫困家庭子女资助体系二夯实镇村责完善动态监测机制健全完善义务段适龄学生册两表四书入学档案筑牢控辍保学防线做残障童少年送教门工作确保孩子失学辍学
三建设XX教育扶贫信息理系统实现教育扶贫数采集精准识精准资助精准帮扶镇村（校园）信息享缝衔接提升教育扶贫精准度四扎实开展教师学生帮扶三活动五工程创新活动载体丰富扶志涵巩固情暖童心城乡手拉手圆梦微心愿活动成果分层开展脱贫启智暖心筑梦百名贫困留守童研学日行活动探索验挖掘涵年底召开教育扶贫扶志现场观摩会（县教育扶贫办公室负责成员单位镇学校配合）
13危房改造抓清零规范补助象简化认定程序居住C级D级危房4类重点象列农村危房改造象切实发挥组织协调作四统工作步骤（统申请统开工统建设统入住）做3月开工6月竣工8月入住总体工作求二严格落实户档求逐户建立电子版农户纸质档案县镇村存档理制度档案信息录入农村住房信息系统形成电子台账危房改造完成工程实施补助资金发放竣工验收等材料存入农户档案三全面落实选址安全基牢结构稳定强度满足求抗震结构措施齐全符合规定改造房屋应具备卫生厕达畜分离满足农户生产生活求四坚持农户建建设方式推广新型轻钢结构建房改良传统建房验丰富种改造方式降低农户建房负担已完成2019年危房改造务60户竣工验收49户基础加快剩余10户新增17户建设进度确保2019年9月底前全县建档立卡贫困户住房问题全部清零般农户住房问题全部清零（县两房建设脱贫专项办公室负责镇配合）
14 兜底保障广覆盖开展低保排查兜底象调查特困供养员评估争创三星级农村特困员供养服务机构深化救急难先行救助社会救助标准化建设逐步推广社会救助协理员设立等7项专项行动家庭均年收入低3990元符合县低保规定未脱贫建档立卡贫困户程序全部纳入农村低保范围做应保保二发挥困难群众生活保障机制作全年少召开次县级社会救助联席会议协调处理社会救助工作中需解决问题三加强培训提高干部社会保障兜底政策水编发社会保障扶贫政策单行级干部进行社会保障兜底政策培训全年少2次四建立反馈清单制度坚持农村低保特困员供养花名册月反馈镇村残疾两项补贴季度反馈镇村强化农村低保特困员等享受社会救助政策员三级公示五深入推进村务公开严肃查处低保工作中腐败问题坚决纠正民政工作领域作风问题断提高困难群众满意度获感（社会保障兜底办公室负责成员单位镇配合）
15社会扶贫聚合力深化万企帮万村精准扶贫活动继续推行企业+贫困户社会组织+贫困户扶贫模式强化贫困户利益联结机制带动贫困户实现增收二充分发挥县政协委员扶贫示范基XX县青年业创业扶贫基巾帼业创业示范基带动示范引领作贫困村贫困户深度合作促进贫困区加快发展带动贫困群众脱贫致富三鼓励动员非公企业种植（养殖）园区农村合作济组织开发业岗位开展春送岗位春风行动金秋活动月招聘活动重点解决贫困员业四持续造脱贫启智·暖心筑梦星星火·点点爱圆梦微心愿扶智工作品牌帮助贫困学生追梦圆梦五开展扶贫扶志家政培训种养殖技术培训电子商务运营培训活动群众教授实技术培养致富带头（县社会扶贫办公室负责成员单位镇配合）
（六）提质增效工程
16夯实基础性工作扎实做户分三类三色理抓建促脱贫样板村产业发展壮集体济移风易俗基层治理基础工作示范村建设工作紧扣查问题找足补短板提质效 定期举办擂台赛观摩会等晒成绩干劲亮短板推动全县级抓基层抓实基础久久功提质增效开展巩固达标短板调查逐村逐户列出回头问题清单完善年度计划根户情村情制定质量提升方案基础工作质量关提升整体工作质量水（县脱贫办牵头专项办公室镇配合）
17抓问题整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改线断提升省委巡视整改水继续五化六求坚持严实聚焦突出问题反馈问题逐项研究制定分解整改措施制定问题台账务清单责清单加强整改工作领导完善整改工作机制紧盯重点问题瞄准关键环节科学确定整改时限整改目标整改措施立行立改举反三确保进度实效完善踪督办机制加精准督导检查力度实施台账理严格销号落实巡视整改敬畏喊口号装样子整改力敷衍应付虚假整改严肃追究相关责（县脱贫办牵头镇专项办公室配合）
18完善监测机制加快推进县镇村贫困户四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设加强中省市扶贫数台建设维护推进县镇村贫困户四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设统容格式建级扶贫档案设立档案室理切实做识纳入动态调整脱贫退出证脱贫核验扶贫考核第三方评估提供历年脱贫户进行次全面
回头补短板强弱项提质量高度重视脱贫攻坚风险防范工作做致贫返贫风险预警工作（县脱贫办牵头专项办公室镇配合）
三保障措施
（）强化组织领导全县级组织员干部增强政治意识局意识核心意识齐意识切实思想行动统县委县政府决策部署集全县力积极投身脱贫攻坚战场县委县政府县脱贫攻坚工作领导组定期听取汇报研究工作抓调度解决问题督促落实全体县级领导统筹推进联系镇村分领域脱贫攻坚工作镇部门动担认真落实镇部门承担脱贫攻坚务努力形成凝心聚力攻坚克难生动局面
（二）强化责落实严格落实五级书记抓脱贫责县委书记遍访贫困村委书记遍访贫困象健全完善脱贫攻坚责落实政策落实工作落实机制定期召开调度会议观摩评现场会等强化结果运作效目标责制考核干部选拔重参考真抓实干成效显著予通报表扬负责推进力落实位影响脱贫攻坚局造成严重果进行效问责进步运三项机制扶贫干部政治奔头工作出彩生活保障
（三）强化资金保障严格财政专项扶贫资金理关规定确保资金时足额拨付位加强扶贫项目资金绩效评价动态监控工作落实脱贫攻坚项政策措施做日常监审计督查发现问题立整改建立问题清单逐整改时消号健全完善资金监长效机制全面提升扶贫资金规范化保障水确保资金投入精
准安全高效
（四）强化成果宣传镇部门通政策宣讲典型引领充分调动群众积极性动性增强贫困群众脱贫动力加扶贫成果宣传充分发挥报刊电视网络基层宣传阵作全方位层次宣传报道县脱贫攻坚做法验先进典型事迹报工作亮点晒脱贫清单提高贫困群众满意度获感激发调动全社会参脱贫攻坚热情积极性营造良舆氛围引导全社会积极参脱贫攻坚
（五）强化监督执纪继续深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理工作加强强农惠农政策落实专项扶贫资金社会扶贫救助等重点领域监督检查造阳光精准扶贫加扶贫领域执纪问责力度重点解决扶贫程中存作慢作乱作等问题做查底严肃处理
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2019年县赢脱贫攻坚战关键年全县脱贫进程中具决定性意义年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关脱贫攻坚战决策部署确保年度减贫务全面完成现县2019年脱贫攻坚工作提出实施意见
指导思想总体求
十九十九届二中全会三中全会精神中央济工作会议全国扶贫开发工作会议精神指导脱贫攻坚作头等事第民生工程足绣花功夫做精准文章全面提质增效全县脱贫攻坚指导思想总体求概括14461握根遵循坚持总书记关扶贫工作重述根遵循全面谋划推进落实脱贫攻坚工作坚持四贯穿始终扶贫领域腐败作风问题专项治理贯穿始终级反馈类问题整改贯穿始终扶贫领域风险防范贯穿始终提升脱贫攻坚质量成效贯穿始终聚焦四关键工作聚焦产业业扶志扶智四项重点工作实施六脱贫工程建引领工程增收强基工程志智双扶工程乡村清洁工程万众助力工程提质增效工程实现目标确保12贫困村出列1919名贫困口稳定脱贫坚决赢脱贫攻坚战
二重点工作务
（）握根遵循
总书记关扶贫工作重述根遵循折扣落实精准义念精准真做精准文章落实工作高标准脱贫高质量求确保项政策落细落落实深入学贯彻总书记关扶贫工作重述断提高政治站位增强
四意识坚定四信做两维护确保项政策执行位脱贫措施硬抓住市高度重视旱腰带脱贫攻坚历史机遇继续落实八三工作法全面提高脱贫质量持续增收精准发力补齐短板精准发力扎实落实精准发力实现高标准推进高质量减贫（县脱贫办牵头镇部门配合落实）
（二）坚持四贯穿始终
扶贫领域腐败作风问题专项治理贯穿始终紧盯扶贫领域腐败作风问题聚焦资金理工作作风等重点环节强化监督执纪问责准确运监督执纪四种形态严肃查处执行脱贫攻坚政策程中令行禁止问题扶贫领域作慢作乱作等腐败作风问题实行案双查存突出问题纠正查处治理甚意掩盖袒护追究事责严肃追究单位负责责持续深化扶贫领域作风问题专项治理赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障（督查巡查办公室牵头镇部门配合落实）
二级反馈类问题整改贯穿始终坚持问题导中省市级反馈问题重点问题整改五化六标准强化担坚决改率示范改坚持导精准改结合重点务系统改转变工作重点真实改健全制度机制彻底改标表举反三表里点面查漏补缺确保问题整改清仓见底取实效建立健全项规章制度切实整改推进脱贫攻坚项工作断夯实赢脱贫攻坚战坚实基础（县脱贫办牵头镇单位配合落实）
三扶贫领域风险防范贯穿始终全面排查扶贫领域类风险重点研判脱贫攻坚执行现行标准高质量发展干部作风建设扶贫额信贷产业扶贫投入项政策措施落实位等方面风险防范抓早抓提升抵御风险力更加注重农村济社会文化生活中存突出问题充分认识做扶贫信访工作重性紧迫性发挥思想政治优势组织优势密切联系群众优势时化解社会矛盾健全涉贫舆情处置反馈机制效防范化解扶贫领域风险（县脱贫办牵头镇部门配合落实）
四提升脱贫攻坚质量成效贯穿始终坚持科学系统思维加强脱贫攻坚工作研判认真研究开发式扶贫保障式扶贫进思路方法年度减贫务巩固提高脱贫成果统筹推进路径措施切实抓三转变：脱贫攻坚工作重点注重面积减贫高质量减贫巩固脱贫成果重转变注重解决低收入问题输血式注重解决包括生动力生活质量公服务文明程度生态环境等方面全面改善提升开发式转变脱贫机制注重行政组织推动更加注重政策机制创新长效化解决方式转变（县脱贫办牵头镇专项办公室配合落实）
（三）聚焦四关键工作
持续探索产业业扶志扶智新路径新模式全面提升产业脱贫业脱贫力户施策强化扶智扶志断增强贫困户造血功双业双扶成XX脱贫攻坚利器
抓实三着力做产业增效农民增收结合文章三变改革抓手抓三着力：着力壮农村集体济力培育龙头企业园区专业合作社家庭农场等农村新型营体建立健全贫困户市场体利益联结机制贫困户镶嵌产业发展链条着力构建
长短结合稳定增收机制养殖等短快项目设施农业光伏扶贫电商扶贫等长期项目效结合确保实现稳定脱贫稳定发展着力完善风险防控机制效保障政策落实见效项目资金安全贫困群众真正实惠（产业脱贫办公室牵头产业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
二抓住三环节真正实现业脱贫户目标宣传典型促业通召开群众会张贴标语发放宣传手册等方式力宣传业脱贫政策措施引导动员贫困群众激发业创业脱贫愿抓创业外出业等创业典型培育挖掘树立批业创业典型身边事教育引导贫困群众激发生动力拓宽渠道促业坚持分类推进转移业结合农村贫困劳动力年龄文化结构业愿等特点做业岗位劳动者业愿两摸底确保业岗位业愿两清楚加快社区工厂业创业基建设实现贫困劳动力实现业时调整岗位开发方突出短快项目开发业岗位积极加强外联系断拓展劳务输出新路径提高劳务输出组织化程度坚持农村青壮年劳动力技培训抓手力开展月嫂电子商务培训农村实产业技术等专题培训通邀请专家讲授农技员实讲解参加业培训现场教学等方式切实提高贫困劳动力造血力带动实现业脱贫户保障服务促业做业信息发布加快县镇村三级劳动业社会保障公服务台建设积极开展春风行动等招聘活动业岗位业政策送劳动者家门口做业创业项补贴补助金融扶持等政策兑现加强贫困群众业创业续踪服务时掌握动态存困难问题时提出改进措施做项保障服务（业脱贫办公
室牵头业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
三抓三创新提升志智双扶工作成效找准症结创新扶志路径坚持扶志六法开展扶志扶智调查建立工作台账找准贫困户思想症结户开扶志扶智处方户策法找准着力激发生动力着力点突破口贫困群众中弘扬尊爱强精神破等等良气断激发贫困群众脱贫动力变脱贫脱贫通创新扶志扶智新举措新路径破解扶志扶智工作难点补齐群众思想短板激发脱贫致富生动力授渔创新扶智方法需什培训什缺什补什原根贫困群众实际需求量身定制量体裁衣异需配菜实技术培训课程落实落村级课堂产业基农户家中通采取集中培训巡回培训现场观摩培训等形式贫困群众易学易懂真正做需施教精准培训统筹推进创新工作亮点实施互联网+文化科技扶贫技扶贫等措施创新文化扶贫智力扶贫等工作载体途径力培养挖掘扶志扶智工作中出现典型物事例验做法加宣传推介力度树立XX志智扶贫新品牌（扶贫扶志办公室牵头扶贫扶志办公室成员单位镇配合）
（四）实施六工程
抓住省市脱贫攻坚重点调整革命老区渭北旱腰带区机遇树立敢争先勇争先善争先理念确保2019年12贫困村出列1919名贫困口稳定脱贫
（）建引领工程
1提升站位加强政治思想建设结合中省巡视整改两学做常态化制度化讲敢改专题教育常态化开展忘初心牢记命题教育组织员干部认真学总书记关扶贫工作重述中央省市县委关脱贫攻坚决策部署工作求进步提升政治站位增强四意识坚定四信做两维护分层次分类级领导干部扶贫干部 四支队伍全体帮扶员进行理培训业务培训政策培训确保级员干部理清醒行动觉政策熟悉业务精湛（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
2严厚爱加强队伍建设扶贫干部选配备关口注重调整选配政策水高专业力强实践验丰富善综合协调优秀扶贫工作部门注重具农村工作历熟悉农村产业发展优秀干部刀刃足活三项机制坚持脱贫攻坚线锻炼干部发现干部干部科学容错纠错鼓励探索创新真正担作干劲干部台奔头（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
3强基固加强基层组织建设开展建设质量提升年契机提升组织力战斗力凝聚力重点抓建促脱贫样板村建设抓手扎实实施五工程认真落实中国产支部工作条例中国产农村基层组织工作条例断强化支部政治功全面落实八条基务时注意聚焦乡村振兴产业发展村集体济壮脱贫攻坚等重点务努力推动基层组织建设全面提升全面硬确保基层组织建成坚强战斗堡垒（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
4强化纪律加强驻村工作理严格落实XX县村组织第书记理考核办法XX县贫困村驻村工作队选派理实施细关建立工作督查制度通知XX县村组织第书记驻村联户扶贫工作队费理办法等类制度积极做驻村干部项遇落实保持干部队伍相稳定贫困村第书记职未满两年原更换提拔重贫困村第书记原干满职期（组织理办公室牵头专项办公室镇配合落实）
（二）增收强基工程
5提质增效强产业脱贫兴产业产业促脱贫重点抓六项工作：①抓科技培训加技术培训力度组织技术服务队开展适时适点点面面技术培训注意做培训纪实资料存档②抓体培育围绕村品村园找准体发展体扶持体加快建设雅泰模式扶贫羊场加快推进蔬菜葡萄种植提质增效加快推动农产品行工业品行电商扶贫加快催生旅游扶贫消费扶贫足功夫抓出成效改建新建批标准化扶贫产业园区产业基③抓项目带动建立完善2019年产业脱贫项目库抓镇村园区建设基础谋划批跨村联镇产业园区产业项目抓镇村销售网络建设着力造批响推出特色农产品品牌④抓改革示范重点推进三权分置集体产权制度改革活力改革激发动力园区建设新营体培育坚持改革导限度调动农户集体新体积极性⑤抓集体济乡村振兴脱贫攻坚机结合起手抓发展手抓规范盘活集体资源资产资产入股新营体着力壮村集体济重点推进三权分置集体产权制度改革确保2019年底全县30村集体济收入达30万元30村达20万元30村达10万元
⑥抓协保障抓早动快精心安排做组织位领导位员位统筹协调产业脱贫办成员单位突出特色抓前工作时注意统筹协调协作战摸清底子档贫困户排查摸底建立2019年产业脱贫户台账真正做产业脱贫底子清晰措施位（县产业脱贫专项办公室负责产业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
6拓宽渠道促业围绕四增四创（转移业增岗公益岗位增岗扶贫基增岗社区工厂增岗创业培训创业服务创业信贷创业帮扶）业创业帮扶模式断扩贫困劳动力业规模全年实现贫困劳动力新增转移业150创业10技培训200政府搭台企业参政企互联思路形式扩贫困劳动力转移业规模结合业援助月等公业服务活动加强业岗位信息宣传力度利云MAS短信台月贫困劳动力发布业岗位信息二政府引导市场导镇村参结合三变企业建思路通落实政策奖补资金鼓励社会界积极利镇村闲置土厂房学校市场等全县少新建40社区工厂扶贫车间断增加业岗位帮助贫困劳动力业三政府导进村培训着眼业接市场方投入社会化运作思路原5家培训机构基础计划引进5家机构探索开展订单式委托式培训持续开展扶志堂课活动业意培训班坚持开展招聘进课堂活动断提高培训针性效性四深入镇村走访落实创业政策建设信乡村思路开展贫困劳动力创业走访工作协助落实创业指导创业培训创业贷款创业补贴等政策继续开展创业担保贷款信村建设工作信村贫困群众申请创业担保贷款落实免反担保政策
五政府推动资金整合托底安置踪服务思路认真贯彻落实省市公益岗位安置贫困劳动力工作部署做特设公益性岗位开发日常理工作督促机关事业单位做公益专岗合续签工资发放工作效安置三贫困劳动力业（县创业业脱贫专项办公室负责创业业脱贫办公室成员单位镇配合落实）
7加强理优化金融支持重点围绕信贷投放监督理风险防控三方面持续加扶贫额信贷政策宣传投放力度建立健全扶贫贷款监机制确保扶贫额信贷放出收回效益二梳理5321金融扶贫相关政策时掌握解贫困户信贷需求加扶贫额贷款投放力度三产业扶贫贷款开展专项检查进步强化扶贫贷款资金理防控风险提高质量四建立金融扶贫工作台账加强扶贫额信贷监进步完善扶贫贷款风险防控预警机制确保项金融扶贫政策落见效（金融扶贫办公室牵头产业业办公室镇配合）
（三）志智双扶工程
8创新志智双扶新模式充实宣讲力量做县级扶贫扶志巡回宣讲镇全覆盖村级季度少开展次道德讲堂宣讲活动倡导崇德善勤劳致富良风尚二断提升村民治力全面推广巩固约四会着力常态化制度化功夫做约四会全覆盖常态化推进移风易俗红黑榜公示等措施断整治陋培育新风三继续加强贫困村爱心超市运行理引导贫困群众形成崇尚劳动勤俭持家社会风尚四强化法治宣传教育深入推进
扫黑恶专项斗争完善法律服务体系断提升基层法治保障力五积极做第五届XX续评选工作启动第六届XX评选工作持续做 美家庭评选表彰365线索推荐家风家训征集乡贤评选等活动宣传先进典型感事迹进步凝聚社会正量六加脱贫攻坚宣传广度深度积极组织文化战线精心编排脱贫节目精心组织脱贫演出精心提炼脱贫事迹深入开展脱贫攻坚文艺演出送文化乡送戏乡送电影乡等活动覆盖贫困村七积极策划开展脱贫攻坚XX脱贫事等专题加强脱贫攻坚新闻宣传典型宣传事迹宣传着力营造脱贫攻坚浓厚氛围（县扶贫扶志专项办公室负责扶贫扶志专项办公室成员单位镇配合）
（四）抓乡村清洁工程
9深入推进农村环卫体化结合乡村振兴战略生态宜居作脱贫攻坚工作重环加快推进农村环卫体化项目力实施农村居环境整治三年行动推进农村垃圾分类理加强污水治理加快农村厕革命提升村容村貌序推进煤改气煤改电清洁新源利切实转变群众观念促进养成良生活惯着力建设宜居宜业宜游美丽家园（县住建局负责镇实施）
10持续开展农村居环境整治紧紧围绕农村居环境整治中存突出问题坚持部门联动整合资金协调推进深入持续开展镇村户环境卫生清治活动切实改变脏乱差现象美化干道线环境推进境公路线集镇村组整体提升特重点开展贫困村贫困户环境卫生整治卫生清洁良精神风貌展现农
村居环境整治成效展现脱贫攻坚工作成效（县农业农村局负责镇实施）
（五）万众助力工程
11健康保障防返贫坚持控增量减存量两手抓健康扶贫项政策落实位疾病预防控制八行动进步提质增效贫困口住院医疗合规费实际报销例达80健康扶贫动态理系统数统计准确率达100群众健康扶贫政策满意度达95二贫困口病长期慢性病效时治疗签约服务理公卫生服务实现全覆盖传染病方病效控制贫困口健康素养健康水进步提升三进步落实贫困口居民医保缴费财政补贴制度确保建档立卡贫困口参合参保率100四定两加强（确定定点医院确定床路径确定单病种付费标准确定报销救助例加强责落实加强质量理）原严格执行分级诊疗制度病患者落实定点医院定诊方案做救治工作质量理实现贫困口病救治工作规范化四充分利传统媒体新媒体等类台途径全方位开展健康扶贫政策宣传活动断促进健康扶贫政策宣传知晓率群众满意度持续提升五全面核查核准建档立卡贫困口健康状况时病致贫返贫情况农村贫困口患病情况病慢病分类救治情况医疗费等详细信息录入系统确保数维护时更新准确位（县健康扶贫办公室负责成员单位镇配合）
12教育扶贫斩穷根完善学前教育学新生条龙贫困家庭子女资助体系二夯实镇村责完善动态监测机制健全完善义务段适龄学生册两表四书入学档案筑牢控辍保学防线做残障童少年送教门工作确保孩子失学辍学
三建设XX教育扶贫信息理系统实现教育扶贫数采集精准识精准资助精准帮扶镇村（校园）信息享缝衔接提升教育扶贫精准度四扎实开展教师学生帮扶三活动五工程创新活动载体丰富扶志涵巩固情暖童心城乡手拉手圆梦微心愿活动成果分层开展脱贫启智暖心筑梦百名贫困留守童研学日行活动探索验挖掘涵年底召开教育扶贫扶志现场观摩会（县教育扶贫办公室负责成员单位镇学校配合）
13危房改造抓清零规范补助象简化认定程序居住C级D级危房4类重点象列农村危房改造象切实发挥组织协调作四统工作步骤（统申请统开工统建设统入住）做3月开工6月竣工8月入住总体工作求二严格落实户档求逐户建立电子版农户纸质档案县镇村存档理制度档案信息录入农村住房信息系统形成电子台账危房改造完成工程实施补助资金发放竣工验收等材料存入农户档案三全面落实选址安全基牢结构稳定强度满足求抗震结构措施齐全符合规定改造房屋应具备卫生厕达畜分离满足农户生产生活求四坚持农户建建设方式推广新型轻钢结构建房改良传统建房验丰富种改造方式降低农户建房负担已完成2019年危房改造务60户竣工验收49户基础加快剩余10户新增17户建设进度确保2019年9月底前全县建档立卡贫困户住房问题全部清零般农户住房问题全部清零（县两房建设脱贫专项办公室负责镇配合）
14 兜底保障广覆盖开展低保排查兜底象调查特困供养员评估争创三星级农村特困员供养服务机构深化救急难先行救助社会救助标准化建设逐步推广社会救助协理员设立等7项专项行动家庭均年收入低3990元符合县低保规定未脱贫建档立卡贫困户程序全部纳入农村低保范围做应保保二发挥困难群众生活保障机制作全年少召开次县级社会救助联席会议协调处理社会救助工作中需解决问题三加强培训提高干部社会保障兜底政策水编发社会保障扶贫政策单行级干部进行社会保障兜底政策培训全年少2次四建立反馈清单制度坚持农村低保特困员供养花名册月反馈镇村残疾两项补贴季度反馈镇村强化农村低保特困员等享受社会救助政策员三级公示五深入推进村务公开严肃查处低保工作中腐败问题坚决纠正民政工作领域作风问题断提高困难群众满意度获感（社会保障兜底办公室负责成员单位镇配合）
15社会扶贫聚合力深化万企帮万村精准扶贫活动继续推行企业+贫困户社会组织+贫困户扶贫模式强化贫困户利益联结机制带动贫困户实现增收二充分发挥县政协委员扶贫示范基XX县青年业创业扶贫基巾帼业创业示范基带动示范引领作贫困村贫困户深度合作促进贫困区加快发展带动贫困群众脱贫致富三鼓励动员非公企业种植（养殖）园区农村合作济组织开发业岗位开展春送岗位春风行动金秋活动月招聘活动重点解决贫困员业四持续造脱贫启智·暖心筑梦星星火·点点爱圆梦微心愿扶智工作品牌帮助贫困学生追梦圆梦五开展扶贫扶志家政培训种养殖技术培训电子商务运营培训活动群众教授实技术培养致富带头（县社会扶贫办公室负责成员单位镇配合）
（六）提质增效工程
16夯实基础性工作扎实做户分三类三色理抓建促脱贫样板村产业发展壮集体济移风易俗基层治理基础工作示范村建设工作紧扣查问题找足补短板提质效 定期举办擂台赛观摩会等晒成绩干劲亮短板推动全县级抓基层抓实基础久久功提质增效开展巩固达标短板调查逐村逐户列出回头问题清单完善年度计划根户情村情制定质量提升方案基础工作质量关提升整体工作质量水（县脱贫办牵头专项办公室镇配合）
17抓问题整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改线断提升省委巡视整改水继续五化六求坚持严实聚焦突出问题反馈问题逐项研究制定分解整改措施制定问题台账务清单责清单加强整改工作领导完善整改工作机制紧盯重点问题瞄准关键环节科学确定整改时限整改目标整改措施立行立改举反三确保进度实效完善踪督办机制加精准督导检查力度实施台账理严格销号落实巡视整改敬畏喊口号装样子整改力敷衍应付虚假整改严肃追究相关责（县脱贫办牵头镇专项办公室配合）
18完善监测机制加快推进县镇村贫困户四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设加强中省市扶贫数台建设维护推进县镇村贫困户四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设统容格式建级扶贫档案设立档案室理切实做识纳入动态调整脱贫退出证脱贫核验扶贫考核第三方评估提供历年脱贫户进行次全面
回头补短板强弱项提质量高度重视脱贫攻坚风险防范工作做致贫返贫风险预警工作（县脱贫办牵头专项办公室镇配合）
三保障措施
（）强化组织领导全县级组织员干部增强政治意识局意识核心意识齐意识切实思想行动统县委县政府决策部署集全县力积极投身脱贫攻坚战场县委县政府县脱贫攻坚工作领导组定期听取汇报研究工作抓调度解决问题督促落实全体县级领导统筹推进联系镇村分领域脱贫攻坚工作镇部门动担认真落实镇部门承担脱贫攻坚务努力形成凝心聚力攻坚克难生动局面
（二）强化责落实严格落实五级书记抓脱贫责县委书记遍访贫困村委书记遍访贫困象健全完善脱贫攻坚责落实政策落实工作落实机制定期召开调度会议观摩评现场会等强化结果运作效目标责制考核干部选拔重参考真抓实干成效显著予通报表扬负责推进力落实位影响脱贫攻坚局造成严重果进行效问责进步运三项机制扶贫干部政治奔头工作出彩生活保障
（三）强化资金保障严格财政专项扶贫资金理关规定确保资金时足额拨付位加强扶贫项目资金绩效评价动态监控工作落实脱贫攻坚项政策措施做日常监审计督查发现问题立整改建立问题清单逐整改时消号健全完善资金监长效机制全面提升扶贫资金规范化保障水确保资金投入精
准安全高效
（四）强化成果宣传镇部门通政策宣讲典型引领充分调动群众积极性动性增强贫困群众脱贫动力加扶贫成果宣传充分发挥报刊电视网络基层宣传阵作全方位层次宣传报道县脱贫攻坚做法验先进典型事迹报工作亮点晒脱贫清单提高贫困群众满意度获感激发调动全社会参脱贫攻坚热情积极性营造良舆氛围引导全社会积极参脱贫攻坚
（五）强化监督执纪继续深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理工作加强强农惠农政策落实专项扶贫资金社会扶贫救助等重点领域监督检查造阳光精准扶贫加扶贫领域执纪问责力度重点解决扶贫程中存作慢作乱作等问题做查底严肃处理
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