2019年脱贫攻坚夏季行动实施方案
深入贯彻落实期省市脱贫攻坚工作部署春季攻势基础进步推动2019年度脱贫攻坚工作根省市脱贫攻坚工作部署结合县前工作实际制定方案
行动时间
2019年5月8月4月
二攻势目标
开展产业加速培育行动基础设施攻坚行动两房推进决胜行动精神文明全覆盖行动业扶持清零行动问题整改销号行动六行动全面彻底整改级反馈查发现问题基完成两房基础设施建设硬性务年度43贫困村摘帽20907名贫困群众减贫奠定坚实基础
三攻势重点
()产业加速培育行动
1持续抓导产业充分利木耳登央视荧屏机遇持续抓木耳产业发展窑镇社区金米村金凤村杏坪社区金盆村5木耳菌包生产线全部投入生产8月末发展木耳栽植8千亩8千万袋产木耳4000吨实现产值24亿元加快推进时光镇云谷等重旅游项目推进进步推进旅游四联模式贫困户新开发业岗位80发展中药材种植面积4万亩建设中药材示范种植基1600亩增加药农收入均达1600元
2统筹发展特色产业立足区域特色持续推进构树光伏土鸡生猪水产等区域特色产业项目发展8月底发展构树种植4000亩花卉种植1280亩生猪12万头生态鸡养殖40万水产养殖80万尾带动5000户贫困群众增收力推进村级光伏扶贫电站建设条件贫困村特24深度贫困村少建光伏产业项目鼓励贫困群众立足实际点开花发展特色种养殖农副产品加工等短快增收产业全面实现长中短期增收项目劳动力贫困户全覆盖
3力培育带富体全力造国家级西川现代休闲农业示范园巩固提升省级农业园区发展壮县级农业园区新培育市级农业园区2力培育扶贫龙头企业致富带头新培育龙头企业243拟脱贫村村少培育35名创业致富带头
4完善利益联结机制深入推进三变改革51贫困村三变改革实现全覆盖六型联结三七分配（六型联结三资股份联结租赁分包联结产业领养联结劳务工联结产品订单联结开展服务联结三七分配指产业收益部分70贫困户分红30作村社区集体收入）脱贫产业利益联结机制力发展村集体济完成村集体济清零提质两务8月底村集体积累增收4万元（牵头单位：县农业局配合单位：县发改局财政局林业局旅发委贸局三变办供销社扶贫局镇办委政府）
(二)基础设施攻坚行动
确保工程质量前提水电路视讯卫生室等基础设施建设8月底基完成全年建设务43贫困村基础设施建设基达退出标准
1安全饮水工程8月底前完成28贫困村11非贫困村供水工程村单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告）确保全县农户生活水水质符合国家生活饮水卫生标准农村水普率达90（牵头单位：县水务局配合单位：县发改局镇办委政府）
2电力通达工程全面推进农村电力通达工程8月底基实现生活电入户率动力电村率两100目标（牵头单位：县供电公司配合单位：县发改局镇办委政府）
3村组道路建设加筹资力度省市求配足资金抢抓建设工期足设备力物资8月底前基完成年度道路建设修复养护务确保县域建制村（社区）道路通畅（牵头单位：县交通局配合单位：县发改局县财政局镇办委政府）
4公卫生服务8月底前完成17贫困村6非贫困村标准化村卫生室建设务达四室房建筑面积100方米标准（牵头单位：县卫计局配合单位：县发改局镇办委政府）
5公服务设施建成4G通信基站65光纤接入点9400实现移动通讯数字电视光纤网络等县域全覆盖24公体育项目基建成贫困村基础设施提升（牵头单位：县文广局科教局配合单位：县发改局镇办委政府）
（三）两房推进决胜行动
1决胜易扶贫搬迁1374户4960名集中搬迁安置象安置房7月底前建设完工达国家规定入住标准372套镇办负责安置1户2户项目加快建设力度8月底前基完成建设务（牵头单位：县移民办配合单位：镇办委政府）
2决胜危房改造908户贫困群众危房改造6月底前完成建设务7月底竣工验收兑付资金8月底前危改工程全部竣工验收达标入住（牵头单位：县住建局配合单位：镇办委政府）
（四）精神文明全覆盖行动
全面推进扶贫扶志教育引导规范约束移风易俗文明创评公益救助司法保障六行动着力培育强励志型诚实守信型文明礼型崇德厚朴型互助友爱型遵纪守法型
六型农民奋力实现物质脱贫精神脱贫步推进力开展话脱贫谢恩活动教育群众新旧变化感受脱贫带实惠心深处感谢恩情传播脱贫正量摒弃等思想鉴外验县委政法委牵头制定县法治扶贫方案争贫困户分户赡养老阻挠工作谩骂干部采取训诫治安拘留公益诉讼等方式教育击扶正社会风气做干部学法法群众知法守法树立起争贫困户耻导（牵头单位：县委宣传部政法委配合单位：镇办委政府）
（五）业扶持清零行动
着力推进3+3业扶贫 拓宽业劳务输出公益岗安置三业渠道实施信息服务台提升业创业技提升业创业服务提升三提升工程8月底前创建市级业创业扶贫基1县级业扶贫基10社区工厂8吸纳贫困劳动力业2000通宁商协作职业技培训推动劳务输出贫困劳动力转移业公益岗安置贫困劳动力业村集体济组织带动贫困劳动力业帮扶脱贫劳动力业4000力开展种形式技培训提升贫困劳动力业创业力实现贫困劳动力培训全覆盖8月底前劳动力拟脱贫贫困家庭少1实现业
（六）问题整改销号行动
中央考核国家第三方评估省第三方评估省第季度通报提出4层面17方面问题县镇办会商研判督查暗访发现问题认真剖析根源扎实查整改分类施策症药逐级建立整改台账责清单实行销号理做问题套方案名责抓底5月中旬基整改位5月底前全方位整改位6月份省级检查验收中走全省前列（责单位：县级部门单位镇办）
四行动求
（）夯实级责县季度召开次脱贫攻坚领导组会听取镇办委两部十办两组责单位工作汇报掌握工作进展情况作出决策解决重问题指挥部周召开次调度会议选择性听取工作汇报解决具体问题协调推进工作镇委政府周召开脱贫攻坚工作专题会听取村（社区）工作队汇报指导协调推进镇村工作坚持指挥部日常办公根工作需时召开调度会统筹协调推进工作
（二）保障资金投入省年中省专项扶贫资金安排深度贫困县正常增幅基础提高20省级职部门深度贫困县切块达专项资金年度增幅高年度10市县区年低方般预算收入2例安排专项扶贫资金求积极级口单位沟通接争取中省资金投入县级财政专项扶贫资金求足额配套加涉农资金整合力度涉农整合资金优先深度贫困村基础设施三提升特色产业培育
（三）持续改进作风持续深入开展脱贫攻坚作风建设年活动实施脱贫攻坚全领域环节全程监督执纪问责切实改进工作作风强化脱贫攻坚精细化理推进实施贫困口信息精准理定期核查建档立卡信息严格标准程序科学务实做动态调整工作互联网+扶贫先进技术充分发挥数助推脱贫攻坚中作强化脱贫攻坚数理台建设拓展服务功推进数享努力造智慧扶贫新模式切实提高工作效率减轻基层工作负担围绕扶贫领域存作风问题开展专项治理坚决防范纠正四意识强责落实位工作措施精准资金理规范工作作风扎实考核监督严求够等六方面突出容作风建设助推脱贫攻坚取实效
（四）严格督查暗访县整合部门督查力量相关部门镇办驻村四支队伍夏季行动开展情况进行督查指导县脱贫攻坚驻村工作领导组办公室开展常态化督查暗访实行周通报通报结果单位年度考核评优树模晋升提拔挂钩相关单位严格时间节点力序推进夏季行动项工作发现指出问题立行立改遮丑护短更弄虚作假行动中没完成目标务弄虚作假影响全县整体工作成效关规定严肃问责追责
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深入贯彻落实期省市脱贫攻坚工作部署春季攻势基础进步推动2019年度脱贫攻坚工作根省市脱贫攻坚工作部署结合县前工作实际制定方案
行动时间
2019年5月8月4月
二攻势目标
开展产业加速培育行动基础设施攻坚行动两房推进决胜行动精神文明全覆盖行动业扶持清零行动问题整改销号行动六行动全面彻底整改级反馈查发现问题基完成两房基础设施建设硬性务年度43贫困村摘帽20907名贫困群众减贫奠定坚实基础
三攻势重点
()产业加速培育行动
1持续抓导产业充分利木耳登央视荧屏机遇持续抓木耳产业发展窑镇社区金米村金凤村杏坪社区金盆村5木耳菌包生产线全部投入生产8月末发展木耳栽植8千亩8千万袋产木耳4000吨实现产值24亿元加快推进时光镇云谷等重旅游项目推进进步推进旅游四联模式贫困户新开发业岗位80发展中药材种植面积4万亩建设中药材示范种植基1600亩增加药农收入均达1600元
2统筹发展特色产业立足区域特色持续推进构树光伏土鸡生猪水产等区域特色产业项目发展8月底发展构树种植4000亩花卉种植1280亩生猪12万头生态鸡养殖40万水产养殖80万尾带动5000户贫困群众增收力推进村级光伏扶贫电站建设条件贫困村特24深度贫困村少建光伏产业项目鼓励贫困群众立足实际点开花发展特色种养殖农副产品加工等短快增收产业全面实现长中短期增收项目劳动力贫困户全覆盖
3力培育带富体全力造国家级西川现代休闲农业示范园巩固提升省级农业园区发展壮县级农业园区新培育市级农业园区2力培育扶贫龙头企业致富带头新培育龙头企业243拟脱贫村村少培育35名创业致富带头
4完善利益联结机制深入推进三变改革51贫困村三变改革实现全覆盖六型联结三七分配（六型联结三资股份联结租赁分包联结产业领养联结劳务工联结产品订单联结开展服务联结三七分配指产业收益部分70贫困户分红30作村社区集体收入）脱贫产业利益联结机制力发展村集体济完成村集体济清零提质两务8月底村集体积累增收4万元（牵头单位：县农业局配合单位：县发改局财政局林业局旅发委贸局三变办供销社扶贫局镇办委政府）
(二)基础设施攻坚行动
确保工程质量前提水电路视讯卫生室等基础设施建设8月底基完成全年建设务43贫困村基础设施建设基达退出标准
1安全饮水工程8月底前完成28贫困村11非贫困村供水工程村单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告）确保全县农户生活水水质符合国家生活饮水卫生标准农村水普率达90（牵头单位：县水务局配合单位：县发改局镇办委政府）
2电力通达工程全面推进农村电力通达工程8月底基实现生活电入户率动力电村率两100目标（牵头单位：县供电公司配合单位：县发改局镇办委政府）
3村组道路建设加筹资力度省市求配足资金抢抓建设工期足设备力物资8月底前基完成年度道路建设修复养护务确保县域建制村（社区）道路通畅（牵头单位：县交通局配合单位：县发改局县财政局镇办委政府）
4公卫生服务8月底前完成17贫困村6非贫困村标准化村卫生室建设务达四室房建筑面积100方米标准（牵头单位：县卫计局配合单位：县发改局镇办委政府）
5公服务设施建成4G通信基站65光纤接入点9400实现移动通讯数字电视光纤网络等县域全覆盖24公体育项目基建成贫困村基础设施提升（牵头单位：县文广局科教局配合单位：县发改局镇办委政府）
（三）两房推进决胜行动
1决胜易扶贫搬迁1374户4960名集中搬迁安置象安置房7月底前建设完工达国家规定入住标准372套镇办负责安置1户2户项目加快建设力度8月底前基完成建设务（牵头单位：县移民办配合单位：镇办委政府）
2决胜危房改造908户贫困群众危房改造6月底前完成建设务7月底竣工验收兑付资金8月底前危改工程全部竣工验收达标入住（牵头单位：县住建局配合单位：镇办委政府）
（四）精神文明全覆盖行动
全面推进扶贫扶志教育引导规范约束移风易俗文明创评公益救助司法保障六行动着力培育强励志型诚实守信型文明礼型崇德厚朴型互助友爱型遵纪守法型
六型农民奋力实现物质脱贫精神脱贫步推进力开展话脱贫谢恩活动教育群众新旧变化感受脱贫带实惠心深处感谢恩情传播脱贫正量摒弃等思想鉴外验县委政法委牵头制定县法治扶贫方案争贫困户分户赡养老阻挠工作谩骂干部采取训诫治安拘留公益诉讼等方式教育击扶正社会风气做干部学法法群众知法守法树立起争贫困户耻导（牵头单位：县委宣传部政法委配合单位：镇办委政府）
（五）业扶持清零行动
着力推进3+3业扶贫 拓宽业劳务输出公益岗安置三业渠道实施信息服务台提升业创业技提升业创业服务提升三提升工程8月底前创建市级业创业扶贫基1县级业扶贫基10社区工厂8吸纳贫困劳动力业2000通宁商协作职业技培训推动劳务输出贫困劳动力转移业公益岗安置贫困劳动力业村集体济组织带动贫困劳动力业帮扶脱贫劳动力业4000力开展种形式技培训提升贫困劳动力业创业力实现贫困劳动力培训全覆盖8月底前劳动力拟脱贫贫困家庭少1实现业
（六）问题整改销号行动
中央考核国家第三方评估省第三方评估省第季度通报提出4层面17方面问题县镇办会商研判督查暗访发现问题认真剖析根源扎实查整改分类施策症药逐级建立整改台账责清单实行销号理做问题套方案名责抓底5月中旬基整改位5月底前全方位整改位6月份省级检查验收中走全省前列（责单位：县级部门单位镇办）
四行动求
（）夯实级责县季度召开次脱贫攻坚领导组会听取镇办委两部十办两组责单位工作汇报掌握工作进展情况作出决策解决重问题指挥部周召开次调度会议选择性听取工作汇报解决具体问题协调推进工作镇委政府周召开脱贫攻坚工作专题会听取村（社区）工作队汇报指导协调推进镇村工作坚持指挥部日常办公根工作需时召开调度会统筹协调推进工作
（二）保障资金投入省年中省专项扶贫资金安排深度贫困县正常增幅基础提高20省级职部门深度贫困县切块达专项资金年度增幅高年度10市县区年低方般预算收入2例安排专项扶贫资金求积极级口单位沟通接争取中省资金投入县级财政专项扶贫资金求足额配套加涉农资金整合力度涉农整合资金优先深度贫困村基础设施三提升特色产业培育
（三）持续改进作风持续深入开展脱贫攻坚作风建设年活动实施脱贫攻坚全领域环节全程监督执纪问责切实改进工作作风强化脱贫攻坚精细化理推进实施贫困口信息精准理定期核查建档立卡信息严格标准程序科学务实做动态调整工作互联网+扶贫先进技术充分发挥数助推脱贫攻坚中作强化脱贫攻坚数理台建设拓展服务功推进数享努力造智慧扶贫新模式切实提高工作效率减轻基层工作负担围绕扶贫领域存作风问题开展专项治理坚决防范纠正四意识强责落实位工作措施精准资金理规范工作作风扎实考核监督严求够等六方面突出容作风建设助推脱贫攻坚取实效
（四）严格督查暗访县整合部门督查力量相关部门镇办驻村四支队伍夏季行动开展情况进行督查指导县脱贫攻坚驻村工作领导组办公室开展常态化督查暗访实行周通报通报结果单位年度考核评优树模晋升提拔挂钩相关单位严格时间节点力序推进夏季行动项工作发现指出问题立行立改遮丑护短更弄虚作假行动中没完成目标务弄虚作假影响全县整体工作成效关规定严肃问责追责
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