试审计服务区域高质量发展策建议
2019年新中国成立70周年**区三区战略提质增效刺千亿城区高质量发展起飞年**区审计机关势全面推动济高质量发展作审计工作题线坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念切实握审计重点做精准聚焦发力法履行审计监督职责加快建设独立成市**南部生态新城推动全区济社会高质量发展提供坚强保障
聚焦济高质量发展审计工作必须觉融入国家治理体系现代化**改革发展局找准审计监督促进高质量发展佳切入点促进解决发展衡充分问题促进提升发展质量效益促进满足民日益增长美生活需审计目标聚焦三区战略发展审计措施落实区委区政府确定刺千亿城区全区济社会发展参谋区委区政府执政决策提供客观准确信息笔者制约区域高质量发展素发展路径建议提出粗浅见解：
高质量发展时代涵
高质量发展具综合性复杂性影响素高质量发展涉政治济社会文化生态等方方面面
（）高质量保障改善民生高质量发展求
表现医疗卫生教育保障食品饮水安全生态保护污染防治等方面高质量发展提高产品服务效供力满足社会需求解决社会矛盾
（二）加快推进生态环境文明建设提供更优质生态产品满足民日益增长美生态环境需求高质量发展时代题社会济发展应牺牲生态环境代价高质量发展持续发展唯方式说明发展生态文明势趋绿水青山金山银山然谐生发展实现生态文明济发展赢
（三）防范化解重金融风险目前国济正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻坚期防范化解金融重风险实现高质量发展必须跨越重关口高质量发展必备条件良金融环境重点突出外举防范重金融风险违法违规金融活动必须予坚决击时加强金融薄弱环节监制度建设完善
二制约高质量发展素现状
前制约济高质量发展成存行业领域审计视角分析具体表现方面：
招商引资方面受政绩工程影响招商引资饥择食产业发展缺少特色业竞争严重优惠政策缺少底线企业存
明显政策套利产业转型升级缓慢缺乏产业准入制度存高污染高排放高耗低产出企业产品科技含量低缺乏生增长动力
二金融风险形成瓶颈企业发展良莠齐抗风险力薄弱部分贷款企业身营理混乱盈利水高没容易受市场环境影响抗风险力差部分款企业盲目信投资偏离业度融资营善资金链断裂
三绿色发展理念增强史严环保法施行环保部门断加环境污染督查力度现实中领导干部政绩观错位味追求GDP甚牺牲环境代价换取济发展导致环保力度弱化环境欠账越越究原然资源资产监督力落实环保责细
四财政资金效益高现象审计面严峻济挑战政府部门首必须充分提高财政资金效益审计中发现少单位部门存浪费资金行单位采购商品服务时没秉持厉行节约反浪费原采购远远高市场类价格造成财政资金损失浪费单位预算编制科学合理执行率较低预算项目然持续安排预算资金造成财政资金沉淀闲置
三审计服务高质量发展策
根**实际结合审计职责定位强化责担坚持质量第效益优先紧扣**济社会发展局围绕三区’战略刺千亿城区建设推动审计工作新时代实现新作关键需着力点入手：
（）聚力重决策部署着力推动政策措施落落实中央省市区部署求坚持推进供侧结构改革线加国家重政策措施落实情况审计力度政策措施落实情况贯穿全年项审计项目中重点揭示推进三降补深化放服改革推动重项目落减轻企业负担等方面政策落实位问题通政策落实公里通审计严肃揭示搞政策策令行禁止慢作作等履职位问题结合厕革命政策落实资金绩效审计扶贫资金审计情况审计查出资金理存政策认定清政策执行严等问题扶贫审计中查出教育扶贫政策措施落实位等问题提出细化政策标准严格政策执行等建议
（二）聚力重点民生改善着力维护民群众根利益致力助推增进民生福祉全力维护群众切身利益促进增强群众幸福感获感安全感围绕区委区政府关提高保障改善民生部署求加保障性住房教育医疗卫生民政等民生专项资金项目审计力度严肃查处侵害群众利益问题加强民生资金乡镇生活污水治理厕革命等资金理绩效审计关注工程进度缓慢度融资造成资金闲置等问题积极提出行效建议加强重点民生项目建设民生资金情况审计监督审查资金套取骗取侵占挪等情形推动民生政策落见效民生资金安全民生项目高效建设运行
（三）聚力重点项目建设着力促进济发展提质增效遵循国家审计准求区政府投资关系全局性战略性基础性重公基础设施工程审计监督紧紧围绕重项目审批征拆迁工程结算资金理等组织力量进行审计监督围绕基础长远出台**区审计局关规范政府投资审计工作实施意见进步规范**政府投资审计工作围绕基础性关键领域区级推进PPP项目进行审计调查促进重点区政项目规范操作项目资金里审计监督进里求认真组织重投资项目踪审计时纠正项目实施中违纪违规行确保政府资金规范高效项目利实施紧盯道路交通学校农田水利城市基础设施建设领域加强军运会场馆设施阳光创谷科技园四环线等重点项目建设城市更新改造环境整治等审计监督促进公服务提档升级
（四）聚力全面严治着力推进勤政廉政政府建设围绕全面严治总体目标充分利济责审计独特优势促进权力规范行源头防腐坚持政责责审实现济责审计常态化制度化强化权力运行制约坚持三区分开原重点加强资金分配项目审批招投标国资产处置土交易等重济决策领域审计时发现纠正意决策滥职权浪费资源等现象问题通领导干部济责审计进行容错式审计评价领导干部画鼓励理创新技术创新持续关注生态保护污染防治聚焦碧水蓝天净土行动加强相关履责监督推动领导干部牢固树立绿水青山金山银山意识促进加快生态文明建设推动实现济发展环境保护双赢
（五）聚力促进全面改革确保国企国资改革富成效国企业生产营资产负债损益财政支持企业发展资金等开展审计重点关注企业法治理控制度营业绩等情况注重揭示重违纪违法重风险隐患重履职位重损失浪费等问题促进国企改革处僵治困推动区委区政府涉企重决策部署贯彻执行
（六）聚力济卫生确保公资金绩效佳加强财政运行全程踪深入推进财政预算区直部门收支情况审计全覆盖加城建农业战略性新兴产业发展引导基金等专项资金审计监督力度深入揭示资金中存滞拨截留效益低损失浪费等问题促进支出结构优化资金统筹盘活
（七）聚力三攻坚战精准识风险发挥预警作总书记中央济工作会议指出2019年针突出问题重点战役全力攻坚审计机关时进加强三攻坚战推进情况审计监督推动项攻坚务取实效防范化解重风险针年财政刚性支出幅增加政府性债务断升实际密切关注政府偿债务融资台债务隐形债务等种债务偿力密切关注财政金融国资等方面存问题隐患便更防范化解种风险精准脱贫方面围绕两愁三保障重点务持续组织开展扶贫审计实现贫困村组审计全覆盖重点聚焦扶贫政策措施效果时发现骗取套取贪污挪吃喝送礼等侵害困难群众利益违法违纪问题揭示扶贫资金理善项目绩效佳情况等促乡村振兴战略工程民认起历史检验污染防治突出抓区直部门街道办事处领导干部然资源资产审计加强环境保护生态建设政策措施工程项目资金审计促进环境保障生态建设取更成绩
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2019年新中国成立70周年**区三区战略提质增效刺千亿城区高质量发展起飞年**区审计机关势全面推动济高质量发展作审计工作题线坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念切实握审计重点做精准聚焦发力法履行审计监督职责加快建设独立成市**南部生态新城推动全区济社会高质量发展提供坚强保障
聚焦济高质量发展审计工作必须觉融入国家治理体系现代化**改革发展局找准审计监督促进高质量发展佳切入点促进解决发展衡充分问题促进提升发展质量效益促进满足民日益增长美生活需审计目标聚焦三区战略发展审计措施落实区委区政府确定刺千亿城区全区济社会发展参谋区委区政府执政决策提供客观准确信息笔者制约区域高质量发展素发展路径建议提出粗浅见解：
高质量发展时代涵
高质量发展具综合性复杂性影响素高质量发展涉政治济社会文化生态等方方面面
（）高质量保障改善民生高质量发展求
表现医疗卫生教育保障食品饮水安全生态保护污染防治等方面高质量发展提高产品服务效供力满足社会需求解决社会矛盾
（二）加快推进生态环境文明建设提供更优质生态产品满足民日益增长美生态环境需求高质量发展时代题社会济发展应牺牲生态环境代价高质量发展持续发展唯方式说明发展生态文明势趋绿水青山金山银山然谐生发展实现生态文明济发展赢
（三）防范化解重金融风险目前国济正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻坚期防范化解金融重风险实现高质量发展必须跨越重关口高质量发展必备条件良金融环境重点突出外举防范重金融风险违法违规金融活动必须予坚决击时加强金融薄弱环节监制度建设完善
二制约高质量发展素现状
前制约济高质量发展成存行业领域审计视角分析具体表现方面：
招商引资方面受政绩工程影响招商引资饥择食产业发展缺少特色业竞争严重优惠政策缺少底线企业存
明显政策套利产业转型升级缓慢缺乏产业准入制度存高污染高排放高耗低产出企业产品科技含量低缺乏生增长动力
二金融风险形成瓶颈企业发展良莠齐抗风险力薄弱部分贷款企业身营理混乱盈利水高没容易受市场环境影响抗风险力差部分款企业盲目信投资偏离业度融资营善资金链断裂
三绿色发展理念增强史严环保法施行环保部门断加环境污染督查力度现实中领导干部政绩观错位味追求GDP甚牺牲环境代价换取济发展导致环保力度弱化环境欠账越越究原然资源资产监督力落实环保责细
四财政资金效益高现象审计面严峻济挑战政府部门首必须充分提高财政资金效益审计中发现少单位部门存浪费资金行单位采购商品服务时没秉持厉行节约反浪费原采购远远高市场类价格造成财政资金损失浪费单位预算编制科学合理执行率较低预算项目然持续安排预算资金造成财政资金沉淀闲置
三审计服务高质量发展策
根**实际结合审计职责定位强化责担坚持质量第效益优先紧扣**济社会发展局围绕三区’战略刺千亿城区建设推动审计工作新时代实现新作关键需着力点入手：
（）聚力重决策部署着力推动政策措施落落实中央省市区部署求坚持推进供侧结构改革线加国家重政策措施落实情况审计力度政策措施落实情况贯穿全年项审计项目中重点揭示推进三降补深化放服改革推动重项目落减轻企业负担等方面政策落实位问题通政策落实公里通审计严肃揭示搞政策策令行禁止慢作作等履职位问题结合厕革命政策落实资金绩效审计扶贫资金审计情况审计查出资金理存政策认定清政策执行严等问题扶贫审计中查出教育扶贫政策措施落实位等问题提出细化政策标准严格政策执行等建议
（二）聚力重点民生改善着力维护民群众根利益致力助推增进民生福祉全力维护群众切身利益促进增强群众幸福感获感安全感围绕区委区政府关提高保障改善民生部署求加保障性住房教育医疗卫生民政等民生专项资金项目审计力度严肃查处侵害群众利益问题加强民生资金乡镇生活污水治理厕革命等资金理绩效审计关注工程进度缓慢度融资造成资金闲置等问题积极提出行效建议加强重点民生项目建设民生资金情况审计监督审查资金套取骗取侵占挪等情形推动民生政策落见效民生资金安全民生项目高效建设运行
（三）聚力重点项目建设着力促进济发展提质增效遵循国家审计准求区政府投资关系全局性战略性基础性重公基础设施工程审计监督紧紧围绕重项目审批征拆迁工程结算资金理等组织力量进行审计监督围绕基础长远出台**区审计局关规范政府投资审计工作实施意见进步规范**政府投资审计工作围绕基础性关键领域区级推进PPP项目进行审计调查促进重点区政项目规范操作项目资金里审计监督进里求认真组织重投资项目踪审计时纠正项目实施中违纪违规行确保政府资金规范高效项目利实施紧盯道路交通学校农田水利城市基础设施建设领域加强军运会场馆设施阳光创谷科技园四环线等重点项目建设城市更新改造环境整治等审计监督促进公服务提档升级
（四）聚力全面严治着力推进勤政廉政政府建设围绕全面严治总体目标充分利济责审计独特优势促进权力规范行源头防腐坚持政责责审实现济责审计常态化制度化强化权力运行制约坚持三区分开原重点加强资金分配项目审批招投标国资产处置土交易等重济决策领域审计时发现纠正意决策滥职权浪费资源等现象问题通领导干部济责审计进行容错式审计评价领导干部画鼓励理创新技术创新持续关注生态保护污染防治聚焦碧水蓝天净土行动加强相关履责监督推动领导干部牢固树立绿水青山金山银山意识促进加快生态文明建设推动实现济发展环境保护双赢
（五）聚力促进全面改革确保国企国资改革富成效国企业生产营资产负债损益财政支持企业发展资金等开展审计重点关注企业法治理控制度营业绩等情况注重揭示重违纪违法重风险隐患重履职位重损失浪费等问题促进国企改革处僵治困推动区委区政府涉企重决策部署贯彻执行
（六）聚力济卫生确保公资金绩效佳加强财政运行全程踪深入推进财政预算区直部门收支情况审计全覆盖加城建农业战略性新兴产业发展引导基金等专项资金审计监督力度深入揭示资金中存滞拨截留效益低损失浪费等问题促进支出结构优化资金统筹盘活
（七）聚力三攻坚战精准识风险发挥预警作总书记中央济工作会议指出2019年针突出问题重点战役全力攻坚审计机关时进加强三攻坚战推进情况审计监督推动项攻坚务取实效防范化解重风险针年财政刚性支出幅增加政府性债务断升实际密切关注政府偿债务融资台债务隐形债务等种债务偿力密切关注财政金融国资等方面存问题隐患便更防范化解种风险精准脱贫方面围绕两愁三保障重点务持续组织开展扶贫审计实现贫困村组审计全覆盖重点聚焦扶贫政策措施效果时发现骗取套取贪污挪吃喝送礼等侵害困难群众利益违法违纪问题揭示扶贫资金理善项目绩效佳情况等促乡村振兴战略工程民认起历史检验污染防治突出抓区直部门街道办事处领导干部然资源资产审计加强环境保护生态建设政策措施工程项目资金审计促进环境保障生态建设取更成绩
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