XX市脱贫攻坚工作情况调研报告
市常委会xx年工作安排农工委9月份市常委会xx副带领先集中听取市发改委财政局扶贫办农业局水利局等x相关部门开展脱贫攻坚工作情况汇报座谈组织部分市代表深入x县x县听取县政府关部门工作汇报查阅关脱贫攻坚档案资料实查x移民搬迁产业扶贫项目走访x镇x村x家贫困户市脱贫攻坚工作情况较全面解现调研关情况报告：
基情况
年市政府中央省市委决策部署脱贫攻坚作第民生工程抓围绕两年脱贫攻坚三年巩固提高目标积极落实六精准求力实施五批工作措施夯实责积极探索全市脱贫攻坚形成扶贫保障开发工作格局
（）领导重视组织保障力市委市政府出台关集中力量开展精准脱贫攻坚工作意见推进全市精准脱贫攻坚工作办法提出坚持做六精准力实施五批力争2020年底全市建档立卡x万名贫困口全部精准脱贫xxxxxxxxx四贫困县脱贫摘帽然三年时间推进巩固提高脱贫成效市县镇村逐级成立脱贫攻坚领导组政领导分第组长组长层层签订责书脱贫攻坚列入市级部门县市年度目标责考核幅增加权重截止8月底组织全市性专题会议x次开展专项督导明察暗访x次市委常委会议市政府常务会议专题研究讨脱贫攻坚议题x次脱贫攻坚工作利开展提供强力组织保障彬县建成脱贫攻坚信息指挥台永寿县全县x
贫困村划分x片区县级四家领导县委副书记分担片区指挥长抽调x名基层验丰富镇委书记脱离原工作岗位担片区指挥部办公室专职全力推动脱贫攻坚工作
（二）坚持六精准推动五批工作扎实市政府周密部署措举目前取成效：精准识贫困群体抽调xx名干部历时2月采取收入核查鉴贫困程度排序永久公示监督等方法识出xx万户xx万贫困口二找准贫困病根开脱贫药方通贫困群致贫原进行全面分类识建档立卡续精准帮扶精准施策精准脱贫奠定坚实基础全市需发展产业xx万户xx万易搬迁xx万户xx万生态补偿xx万户xx万教育业xx万户xx万医疗救助xx万户xx万兜底保障xx万户xx万三
措举落实责xx承担脱贫攻坚务市级部门进行分组成立五批专项工作组国土农业社教育林业民政6部门牵头负责市政府关部门出台教育业扶贫等xx落实中省扶贫政策方案根市实际创新制定x指导性文件搭建起精准施策政策支持网络林业部门提出年生态脱贫完成xx户xx万已扶持xx户贫困户栽植杂果济林xx万亩贫困户中聘生态护林员xx名组织xx万次贫困群众通参工程造林获劳务报酬xx万元社部门累计转移业贫困劳动力xx开展业援助xx次xx户xx名贫困口进行公益性岗位托底安置市教育局实施教育资助贫困学生项目资金亿元资助贫困学生xx市卫计局年7月1日起全市建档立卡贫困口采取三提高（报销例）三取消（押金诊疗费起付线）解决病难病致贫问题
（三）措举重点工作稳步推进截止9月底市财政累计达类扶贫资金xx万元中：中省财政资金xx万元市级财政资金xx万元支持贫困口发展产业改善基生产生活条件提高业生产力等方面力发展产业市政府关部门根市实际制定出台果品冷藏肉猪肉羊农机服务光
伏产业4精准扶贫模式探索指导意见采取合作社+贫困户形式开展果库扶贫脱贫淳化永寿长武旬邑县建设10200吨型冷库两千吨冷库带动批贫困户脱贫采取农机专业合作社+贫困户形式组建农机扶贫作业队xx购买机械xx台帮扶xx户贫困户实施光伏+贫困户项目扶持xx户贫困户发展光伏项目已完成投资xx万元xx户已网发电两面集中式光伏项目正建设中资金中省财政专项扶贫资金70产业中半龙头企业户带动全市xx家营体参产业脱贫带动x万户xx万余贫困群众彬县产业扶贫政策宣传户扶持措施位走全市前面二稳步实施移民搬迁市政府出台咸阳市实施存量房库存现房加增量新建房安置易扶贫搬迁口工作指导意见组建市县两级移民（脱贫）搬迁工作机构完成市县两级调查摸底规划编制初稿工作全市布设安置区（点）xxx（中含避灾等搬迁）截止9月底已账易扶贫搬迁专项资金xx亿元中中省xx亿元市级财政xx万元年省移民办达市扶贫类搬迁xx户全市已开工集中安置区（点）xx已竣工xx存量房安置xx户
（四）广泛动员社会力量参脱贫攻坚建立领导包村部门驻村干部包户包扶机制贫困村选派第书记市县派出驻村工作队xx第书记xx名xx万名干部贫困群众结帮扶市工商联联系企业xx户结帮扶贫困村组织xx余名贫困青年参加焊接技培训筹集xxx余万元资金资助xx名学生市妇联创建妇字号脱贫基xxx名贫困妇女提供业岗位年组织类培训x余期培训贫困妇女xx万
二存困难问题
市脱贫攻坚工作进展较利取定成效扶贫开发进入脱贫攻坚拔寨决胜新阶段扶贫政策工作重点责体项目理等发生变化说年扶贫开发脱贫攻坚渡期调研时期市脱贫攻坚工作中存困难问题：
（）脱贫攻坚工作中具体政策尚未完全落年财政扶贫资金省划块县县级资金项目安排起导作易移民搬迁产业扶持户精准扶贫措施级财政投入资金10亿元特产业扶持资金新出台扶持政策量面广县没出台新扶贫资金理相关文件补贴标准项
目求报账程序没明确规定扶持资金部分滞留财政乡镇账户拨付户项目资金少
（二）产业扶持贫困户增收难度贫困户力低资金短缺贷款难发展现代农业背景产业扶持贫困户难度增加淳化县庄村通扶贫摸底确定村xx户贫困户贷款养羊脱贫x户贫困户易搬迁脱贫时日没户贫困户贷款彬县中罗堡村39户贫困户x户五保户xx户需贷款发展生产县邮储银行村考察时宣布三贷政策60岁者夫妇全者陈贷者贷审查全村xx户仅xx户贷贷款超1万元期限超1年扶贫担保抵押户贷款35万元年限35年相差甚远分钱没贷调查通财政扶贫资金投入企业带动贫困户户年收入基5001600元间增收限生态扶贫户年增收6000元距脱贫目标定差距
（三）易移民搬迁级求县实际情况差距较易移民搬迁年初7月1日省市部门先发改委住建厅（局）扶贫办国土厅（局）变迁7月1日起省政府确定省国土厅设移民局负责全省类移民搬迁市县分国土局设立移民办具体负责移民搬迁户易扶贫移民搬迁具体详细补贴标准
没确定省移民搬迁求集中搬迁安置达90搬迁点少50100户市年易扶贫搬迁利存量房安置xx户剩余xx户需新建房安置求全市设xx安置点达省求调查全市设易移民搬迁点达208安置点数量x县xx全市开工率仅占计划50
（四）驻村扶贫理松懈驻村扶贫没具体务求缺乏必检查督促驻村扶贫满足送温暖建设施群众发展产业脱贫致富缺乏长期算甚闻问调研程中县驻村单位招呼村驻村干部没单位招呼驻村干部调研组xx村驻村干部仅xx村
（五）干部群众脱贫攻坚新特点新务认识位具体表现单位领导心中承担脱贫攻坚务做额外负担脑心听部分县体责发挥够工作缺乏积极性动性市扶贫办创新协调理力度承担务匹配贫困群众等思想部分干部群众认脱贫攻坚扶持懒汉政策理解
三工作建议
脱贫攻坚中央国务院项重战略部署国全面建成康社会重举措必然求全市凝心聚力认真落实六精准力推进五批完善政策规定加工作力度调动切积极素赢场脱贫攻坚仗针市脱贫攻坚中存问题建议市政府着力抓工作：
（）快出台相关政策规定加快项目进度加快资金兑付市政府责成财政局扶贫办等部门快制定出台新财政扶贫资金理办法县政府快出台财政扶贫资金理细市移民办扶贫移民搬迁户财政补贴标准贷款额度年限公基础设施建设投入等搬迁群众息息相关事项快做出明确规定时公众已确定产业扶贫项目时兑付财政补贴资金加快项目实施进度易移民搬迁做前工作政策衔接时重点抓新建移民点建设反映市实际情况做群众工作量做政策群众意愿相统快开工力争封冻前完成年搬迁房屋体建设工程进度相关资金拨付位
（二）扶持特色产业精准帮扶户确保贫困户增收脱贫攻坚中中央国务院提出六精准五批求举措求级政府脱贫攻坚中改变水漫灌精准滴灌始终贫困村户重点集中财物歼灭战五批中唯发展生产脱贫批首条需级政府精心实施贫困户努力实现难意义条做发展生产脱贫批首先立足市粮果畜菜四支柱产业优势发展现代农业园区招引培育农业龙头企业实现农业生产转型升级加速现代农业发展步伐二进步健全完善企业带动包户脱贫机制目前县企业包户脱贫进行积极探索企业担保贫困户贷款买畜企业代养代贫困户收益包干优先企业工模式贫困户稳定收入县协调企业贫困户关系完善相关协议基础明确资产运营方财政资金保值增值责建立健全收益分配机制确保资产收益时回馈持股贫困户三生产带头帮扶缺资金少技术贫困口基特点农村发展生产带头贫困户会着学着干干部（）包户帮着出意想办法发展生产希时条件贫困户通发展旅游电商
光伏等项目脱贫致富四着力解决贷款难问题财政出定资金贫困户贷款作担保扶贫部门金融部门讲起贫困户贷款担保抵押贷款难调查基层干部反映农村贷款难扶贫贷款难问题没根解决市政府应组织力深入基层研究解决制约农村济发展老难问题
（三）切实加强领导进步落实责确保脱贫攻坚利推进加强市脱贫攻坚领导组办公室力量适增加市扶贫办领导职数抽调力领导干部车辆办公条件予保证切实提高综合协调检查督导力二进步压实县体县委书记县长第责职责始终明确肩担子进度安排项目落实资金力调配推进实施等工作中切实负责扎实推进三切实落实部门行业扶贫责消脱贫攻坚额外负担思想动争取中省扶贫资金惠贫困口作务确定领导确定员确定务手亲抓落实四充分调动乡村基层干部积极性乡村干部长期奋战脱贫攻坚第线贫困村贫困户联系紧密脱贫攻坚中发言权脱贫攻坚中坚力量扶贫项目确定资金进度安排注意征询听取意见放手带领群众干
（四）严格考核问责加检查督促力度促进全市形成脱贫攻坚合力抓落实发扬马办办办钉钉子精神真抓实抓抓严抓细抓出成效市政府快制定出台市脱贫攻坚工作考核办法脱贫攻坚工作督查问责办法建立脱贫工作责清单年度脱贫攻坚报告制考核督察制度定期县（市）部门单位进行检查特深入贫困村户采取明察暗访办法倾听贫困村干部群众意见呼声
查扶贫政策措施否落扶贫资金否拨付位扶贫成效始终做耳聪目明心中数绝糊涂仗检查结果定期通报工作成效突出单位予表彰落实力县（市）部门单位予通报批评追究责加强驻村扶贫干部包户工作检查指导力度完善重申贫困村驻村帮扶工作理办法进步明确职责明确务提出求落实部门单位驻村工作员责驻村扶贫工作进行次全面检查总结广泛凝聚社会力量健全社会力量参脱贫攻坚机制鼓励支持民营企业社会组织参扶贫开发脱贫攻坚积极搭建扶贫脱贫爱心台实现社会帮扶资源脱贫攻坚精准接提高脱贫攻坚效益加强脱贫资金阳光化理切实做公开公正公合理挤占挪虚报领挥霍浪费扶贫资金严查处严问责
（五）加宣传力度注重舆引导脱贫攻坚政策家喻户晓市县政府级宣传新闻单位脱贫攻坚作宣传报道重点精心部署踪报道政府脱贫攻坚决策部署政策举措进行形式层次宣传做
家喻户晓明白时报道县（市）部门精准扶贫精准脱贫丰富实践先进典型振奋贫困区广干部群众精神坚定改变贫困落面貌信心决心引导群众觉参场改变身命运建设幸福生活伟实践中工作力甚脱贫攻坚工作中推诿扯皮负责愿担责造成良影响事媒体公开曝光通宣传报道全市脱贫攻坚工作提供良舆氛围引导全社会凝聚形成脱贫攻坚合力
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市常委会xx年工作安排农工委9月份市常委会xx副带领先集中听取市发改委财政局扶贫办农业局水利局等x相关部门开展脱贫攻坚工作情况汇报座谈组织部分市代表深入x县x县听取县政府关部门工作汇报查阅关脱贫攻坚档案资料实查x移民搬迁产业扶贫项目走访x镇x村x家贫困户市脱贫攻坚工作情况较全面解现调研关情况报告：
基情况
年市政府中央省市委决策部署脱贫攻坚作第民生工程抓围绕两年脱贫攻坚三年巩固提高目标积极落实六精准求力实施五批工作措施夯实责积极探索全市脱贫攻坚形成扶贫保障开发工作格局
（）领导重视组织保障力市委市政府出台关集中力量开展精准脱贫攻坚工作意见推进全市精准脱贫攻坚工作办法提出坚持做六精准力实施五批力争2020年底全市建档立卡x万名贫困口全部精准脱贫xxxxxxxxx四贫困县脱贫摘帽然三年时间推进巩固提高脱贫成效市县镇村逐级成立脱贫攻坚领导组政领导分第组长组长层层签订责书脱贫攻坚列入市级部门县市年度目标责考核幅增加权重截止8月底组织全市性专题会议x次开展专项督导明察暗访x次市委常委会议市政府常务会议专题研究讨脱贫攻坚议题x次脱贫攻坚工作利开展提供强力组织保障彬县建成脱贫攻坚信息指挥台永寿县全县x
贫困村划分x片区县级四家领导县委副书记分担片区指挥长抽调x名基层验丰富镇委书记脱离原工作岗位担片区指挥部办公室专职全力推动脱贫攻坚工作
（二）坚持六精准推动五批工作扎实市政府周密部署措举目前取成效：精准识贫困群体抽调xx名干部历时2月采取收入核查鉴贫困程度排序永久公示监督等方法识出xx万户xx万贫困口二找准贫困病根开脱贫药方通贫困群致贫原进行全面分类识建档立卡续精准帮扶精准施策精准脱贫奠定坚实基础全市需发展产业xx万户xx万易搬迁xx万户xx万生态补偿xx万户xx万教育业xx万户xx万医疗救助xx万户xx万兜底保障xx万户xx万三
措举落实责xx承担脱贫攻坚务市级部门进行分组成立五批专项工作组国土农业社教育林业民政6部门牵头负责市政府关部门出台教育业扶贫等xx落实中省扶贫政策方案根市实际创新制定x指导性文件搭建起精准施策政策支持网络林业部门提出年生态脱贫完成xx户xx万已扶持xx户贫困户栽植杂果济林xx万亩贫困户中聘生态护林员xx名组织xx万次贫困群众通参工程造林获劳务报酬xx万元社部门累计转移业贫困劳动力xx开展业援助xx次xx户xx名贫困口进行公益性岗位托底安置市教育局实施教育资助贫困学生项目资金亿元资助贫困学生xx市卫计局年7月1日起全市建档立卡贫困口采取三提高（报销例）三取消（押金诊疗费起付线）解决病难病致贫问题
（三）措举重点工作稳步推进截止9月底市财政累计达类扶贫资金xx万元中：中省财政资金xx万元市级财政资金xx万元支持贫困口发展产业改善基生产生活条件提高业生产力等方面力发展产业市政府关部门根市实际制定出台果品冷藏肉猪肉羊农机服务光
伏产业4精准扶贫模式探索指导意见采取合作社+贫困户形式开展果库扶贫脱贫淳化永寿长武旬邑县建设10200吨型冷库两千吨冷库带动批贫困户脱贫采取农机专业合作社+贫困户形式组建农机扶贫作业队xx购买机械xx台帮扶xx户贫困户实施光伏+贫困户项目扶持xx户贫困户发展光伏项目已完成投资xx万元xx户已网发电两面集中式光伏项目正建设中资金中省财政专项扶贫资金70产业中半龙头企业户带动全市xx家营体参产业脱贫带动x万户xx万余贫困群众彬县产业扶贫政策宣传户扶持措施位走全市前面二稳步实施移民搬迁市政府出台咸阳市实施存量房库存现房加增量新建房安置易扶贫搬迁口工作指导意见组建市县两级移民（脱贫）搬迁工作机构完成市县两级调查摸底规划编制初稿工作全市布设安置区（点）xxx（中含避灾等搬迁）截止9月底已账易扶贫搬迁专项资金xx亿元中中省xx亿元市级财政xx万元年省移民办达市扶贫类搬迁xx户全市已开工集中安置区（点）xx已竣工xx存量房安置xx户
（四）广泛动员社会力量参脱贫攻坚建立领导包村部门驻村干部包户包扶机制贫困村选派第书记市县派出驻村工作队xx第书记xx名xx万名干部贫困群众结帮扶市工商联联系企业xx户结帮扶贫困村组织xx余名贫困青年参加焊接技培训筹集xxx余万元资金资助xx名学生市妇联创建妇字号脱贫基xxx名贫困妇女提供业岗位年组织类培训x余期培训贫困妇女xx万
二存困难问题
市脱贫攻坚工作进展较利取定成效扶贫开发进入脱贫攻坚拔寨决胜新阶段扶贫政策工作重点责体项目理等发生变化说年扶贫开发脱贫攻坚渡期调研时期市脱贫攻坚工作中存困难问题：
（）脱贫攻坚工作中具体政策尚未完全落年财政扶贫资金省划块县县级资金项目安排起导作易移民搬迁产业扶持户精准扶贫措施级财政投入资金10亿元特产业扶持资金新出台扶持政策量面广县没出台新扶贫资金理相关文件补贴标准项
目求报账程序没明确规定扶持资金部分滞留财政乡镇账户拨付户项目资金少
（二）产业扶持贫困户增收难度贫困户力低资金短缺贷款难发展现代农业背景产业扶持贫困户难度增加淳化县庄村通扶贫摸底确定村xx户贫困户贷款养羊脱贫x户贫困户易搬迁脱贫时日没户贫困户贷款彬县中罗堡村39户贫困户x户五保户xx户需贷款发展生产县邮储银行村考察时宣布三贷政策60岁者夫妇全者陈贷者贷审查全村xx户仅xx户贷贷款超1万元期限超1年扶贫担保抵押户贷款35万元年限35年相差甚远分钱没贷调查通财政扶贫资金投入企业带动贫困户户年收入基5001600元间增收限生态扶贫户年增收6000元距脱贫目标定差距
（三）易移民搬迁级求县实际情况差距较易移民搬迁年初7月1日省市部门先发改委住建厅（局）扶贫办国土厅（局）变迁7月1日起省政府确定省国土厅设移民局负责全省类移民搬迁市县分国土局设立移民办具体负责移民搬迁户易扶贫移民搬迁具体详细补贴标准
没确定省移民搬迁求集中搬迁安置达90搬迁点少50100户市年易扶贫搬迁利存量房安置xx户剩余xx户需新建房安置求全市设xx安置点达省求调查全市设易移民搬迁点达208安置点数量x县xx全市开工率仅占计划50
（四）驻村扶贫理松懈驻村扶贫没具体务求缺乏必检查督促驻村扶贫满足送温暖建设施群众发展产业脱贫致富缺乏长期算甚闻问调研程中县驻村单位招呼村驻村干部没单位招呼驻村干部调研组xx村驻村干部仅xx村
（五）干部群众脱贫攻坚新特点新务认识位具体表现单位领导心中承担脱贫攻坚务做额外负担脑心听部分县体责发挥够工作缺乏积极性动性市扶贫办创新协调理力度承担务匹配贫困群众等思想部分干部群众认脱贫攻坚扶持懒汉政策理解
三工作建议
脱贫攻坚中央国务院项重战略部署国全面建成康社会重举措必然求全市凝心聚力认真落实六精准力推进五批完善政策规定加工作力度调动切积极素赢场脱贫攻坚仗针市脱贫攻坚中存问题建议市政府着力抓工作：
（）快出台相关政策规定加快项目进度加快资金兑付市政府责成财政局扶贫办等部门快制定出台新财政扶贫资金理办法县政府快出台财政扶贫资金理细市移民办扶贫移民搬迁户财政补贴标准贷款额度年限公基础设施建设投入等搬迁群众息息相关事项快做出明确规定时公众已确定产业扶贫项目时兑付财政补贴资金加快项目实施进度易移民搬迁做前工作政策衔接时重点抓新建移民点建设反映市实际情况做群众工作量做政策群众意愿相统快开工力争封冻前完成年搬迁房屋体建设工程进度相关资金拨付位
（二）扶持特色产业精准帮扶户确保贫困户增收脱贫攻坚中中央国务院提出六精准五批求举措求级政府脱贫攻坚中改变水漫灌精准滴灌始终贫困村户重点集中财物歼灭战五批中唯发展生产脱贫批首条需级政府精心实施贫困户努力实现难意义条做发展生产脱贫批首先立足市粮果畜菜四支柱产业优势发展现代农业园区招引培育农业龙头企业实现农业生产转型升级加速现代农业发展步伐二进步健全完善企业带动包户脱贫机制目前县企业包户脱贫进行积极探索企业担保贫困户贷款买畜企业代养代贫困户收益包干优先企业工模式贫困户稳定收入县协调企业贫困户关系完善相关协议基础明确资产运营方财政资金保值增值责建立健全收益分配机制确保资产收益时回馈持股贫困户三生产带头帮扶缺资金少技术贫困口基特点农村发展生产带头贫困户会着学着干干部（）包户帮着出意想办法发展生产希时条件贫困户通发展旅游电商
光伏等项目脱贫致富四着力解决贷款难问题财政出定资金贫困户贷款作担保扶贫部门金融部门讲起贫困户贷款担保抵押贷款难调查基层干部反映农村贷款难扶贫贷款难问题没根解决市政府应组织力深入基层研究解决制约农村济发展老难问题
（三）切实加强领导进步落实责确保脱贫攻坚利推进加强市脱贫攻坚领导组办公室力量适增加市扶贫办领导职数抽调力领导干部车辆办公条件予保证切实提高综合协调检查督导力二进步压实县体县委书记县长第责职责始终明确肩担子进度安排项目落实资金力调配推进实施等工作中切实负责扎实推进三切实落实部门行业扶贫责消脱贫攻坚额外负担思想动争取中省扶贫资金惠贫困口作务确定领导确定员确定务手亲抓落实四充分调动乡村基层干部积极性乡村干部长期奋战脱贫攻坚第线贫困村贫困户联系紧密脱贫攻坚中发言权脱贫攻坚中坚力量扶贫项目确定资金进度安排注意征询听取意见放手带领群众干
（四）严格考核问责加检查督促力度促进全市形成脱贫攻坚合力抓落实发扬马办办办钉钉子精神真抓实抓抓严抓细抓出成效市政府快制定出台市脱贫攻坚工作考核办法脱贫攻坚工作督查问责办法建立脱贫工作责清单年度脱贫攻坚报告制考核督察制度定期县（市）部门单位进行检查特深入贫困村户采取明察暗访办法倾听贫困村干部群众意见呼声
查扶贫政策措施否落扶贫资金否拨付位扶贫成效始终做耳聪目明心中数绝糊涂仗检查结果定期通报工作成效突出单位予表彰落实力县（市）部门单位予通报批评追究责加强驻村扶贫干部包户工作检查指导力度完善重申贫困村驻村帮扶工作理办法进步明确职责明确务提出求落实部门单位驻村工作员责驻村扶贫工作进行次全面检查总结广泛凝聚社会力量健全社会力量参脱贫攻坚机制鼓励支持民营企业社会组织参扶贫开发脱贫攻坚积极搭建扶贫脱贫爱心台实现社会帮扶资源脱贫攻坚精准接提高脱贫攻坚效益加强脱贫资金阳光化理切实做公开公正公合理挤占挪虚报领挥霍浪费扶贫资金严查处严问责
（五）加宣传力度注重舆引导脱贫攻坚政策家喻户晓市县政府级宣传新闻单位脱贫攻坚作宣传报道重点精心部署踪报道政府脱贫攻坚决策部署政策举措进行形式层次宣传做
家喻户晓明白时报道县（市）部门精准扶贫精准脱贫丰富实践先进典型振奋贫困区广干部群众精神坚定改变贫困落面貌信心决心引导群众觉参场改变身命运建设幸福生活伟实践中工作力甚脱贫攻坚工作中推诿扯皮负责愿担责造成良影响事媒体公开曝光通宣传报道全市脱贫攻坚工作提供良舆氛围引导全社会凝聚形成脱贫攻坚合力
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