区加强法治乡村建设实施方案
贯彻落实中央关加强法治乡村建设意见省关加强法治乡村建设实施意见市关加强法治乡村建设实施意见精神推进区法治乡村建设实现乡村法治理夯实乡村振兴基础现提出实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会省委十四届八次十次全会市委十届九次全会精神实施乡村振兴战略总体部署乡村治理体系治理力建设攻方社会义核心价值观效引领增强农民群众获感幸福感安全感基前提健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系根目标坚持领导法治理农民体方协推动广乡村形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法浓厚氛围推进市域社会治理现代化造建治享社会治理格局奠定坚实基层基础
（二）总体目标2022年乡村公法律服务体系更加完善基层执法质量明显提高干部群众尊法学法守法法觉性明显提高乡村治理法治化水明显提高实现农村户1名法律明白农村法治文化阵建设全覆盖2035年乡村法治信赖权利保障义务必履行道德遵守乡风文明达新高度乡村社会谐稳定开创新局面乡村治理体系治理力基实现现代化法治乡村基建成
（三）基原
——坚持领导坚持加强法治乡村建设领导领导贯彻落实法治乡村建设全程方面实现领导法治村尊重村民体位紧密结合加强农村基层组织建设充分发挥农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作确保法治乡村建设始终着正确方发展
——坚持民中心坚持民群众法治乡村建设中体位做法治乡村建设群众群众程群众参效果群众评判成果群众享切实增强民群众获感幸福感安全感
——坚持法治治德治相结合治增活力法治强保障德治扬正气促进法治治德治相辅相成相益彰
——坚持实际出发根乡村然环境济状况口结构风土情等情况制宜开展法治乡村建设着力解决农村群众反映强烈困难问题实现法治乡村建设效益化
二重点务
（）规范农村基层行政执法全面深化农村基层行政执法体制改革强化基层执法队伍合理配置执法力量资源推动执法力量基层倾斜积极推进基层综合行政执法改革推进区农业行政综合执法支队员整合工作推进农业行政综合执法支队城区派驻队组建工作全面落实农业行政执法员持证岗资格理制度加强农村基层执法员法治工作员培训强化执法力建设全区农业农村系统全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度推动农业执法机构健全农业行政处罚裁量基准制度完善农业综合行政执法程序规定断规范农业执法行提升严格规范公正文明执法水健全农产品质量安全村级协员队伍推进网格化监（区委编办区司法局区农业农村局等职责分工负责）
（二）加强乡村司法保障制度建设完善司法民便民利民措施推动司法深度参乡村治理畅通司法便民公里加强乡村民法庭建设实现站式便民服务法审理农村土承包纠纷案件妥善审理涉农民商事案件涉农土征收征等行政案件加农民合法权益司法保护力度妥善审理涉扶贫贫困区产业发展等案件法击涉农违法犯罪妥善化解涉贫矛盾纠纷积极助推全面建成康社会脱贫攻坚推动审判机关检察机关公安机关法妥善办理涉农刑事案件击破坏农村市场秩序生产营犯罪行严厉击农村黑恶势力保护伞邪教组织坚决受刑事处罚存村霸涉黑涉恶涉邪教等问题清理出村干部队伍坚决铲横行乡里欺压百姓村霸恶霸恶势力犯罪团伙击收买外籍妇女妻非法收养童黄赌毒违法犯罪活动抓紧抓牢涉黑恶案件审判质效切实做财断血工作法处置黑恶势力义财彻底摧毁黑恶势力济基础完善济困难事缓减免交诉讼费具体条件标准加涉农民事行政刑事案件法律监督工作确保法律正确统实施加强涉农民事行政生效裁判案件监督发现生效裁判存侵害涉农合法权益行时采抗诉检察建议方式予监督时维护涉农案件事合法权益积极开展涉农根治欠薪法律帮扶监督工作建立劳动纠纷类案件线索常态化协商会谈机制做清欠线索接工作统筹民事行政检察职加涉农民工工资支付案件民事支持起诉工作力度加怠申请执行该受受该立立消极执行选择性执行违法执行解滥终结次执行终结执行程序监督力度加涉农公益诉讼案件办理力度集中开展农村饮水源专项活动摸排饮水源污染线索聚焦饮水源周边存改建扩建堆放建筑生活垃圾进行养殖种植等危害污染饮水源问题督促相关行政机关法履行职责重点开展农村垃圾污染专项活动公益诉讼守护美生活专项监督行动契机针农村居民反映强烈生活垃圾意丢弃倾倒生活垃圾建筑垃圾侵占耕等问题认真开展排查严重影响农村环境卫生危害附居民身体健康线索时立案切实督促行政机关法履职加涉农案件执行执行活动法律监督力度推进困难群众执行救助体系建设加涉农弱势群体司法保护力度探索农民工农村残疾农村妇女农村留守童农村孤寡老等弱势群体请求付劳动报酬抚养费赡养费医疗费等案件开展支持起诉工作（区委政法委区法院区检察院区公安分局区司法局等职责分工负责）
（三）加强乡村法治宣传教育深入宣传总书记全面法治国新理念新思想新战略深入宣传法规深入开展尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法宣传教育组织实施宪法十进宪法进万家活动落实谁执法谁普法普法责制紧紧围绕防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚务加案普法案释法案例指导力度深入宣传农村农民生产生活密切相关法律法规利乡村已公建文化设施推进法治广场长廊展板法治讲堂等农村法治文化阵建设实现村法治文化阵创新法律进乡村普法宣传方式整合类普法资源造线+线融媒体普法台充分利12·4国家宪法日中国农民丰收节等时间节点农贸会庙会类集市等组织开展法治宣传教育活动推动法治文化赣鄱文化红色文化乡土文化少数民族传统文化融合发展组织编写创作具乡土文化特色群众喜闻乐见法治文化作品广泛开展群众性法治文化活动加强村两委班子成员村务监督委员会委员法治培训提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应风险力（区委宣传部区委统战部区司法局区普法办等职责分工负责）
（四）实施农村法律明白培养工程深入实施规范推进农村法律明白培养工程强化法律明白网络培训力度推进智慧法律明白台体系建设提升线学远程法律服务针性实效性实现全区农村法律明白培养全覆盖广泛开展法治讲堂法治图书室法治志愿者队伍法律顾问工作室法治宣传栏五达标创建活动法律明白学培训履职责发挥作等提供支持保障融合说事议事办事评事村民说事制度充分发挥农村法律明白骨干宣传政策法规引导法律服务化解矛盾纠纷参社会治理中示范引领作推动广乡村形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法浓厚氛围（区委法治区办区司法局区普法办等职责分工负责）
（五）完善乡村公法律服务推进区基公法律服务均衡发展出台关加快推进公法律服务体系建设实施意见快速序推动区公法律服务体系实现没转变全面落实推广热线网络实体三台形成覆盖城乡功完备便捷高效公法律网络服务体系乡村提供普惠均等便捷高效智精准公法律服务进步加强乡村法律顾问工作深化村（居）法律顾问工作村（居）法律顾问服务事项纳入政府购买服务范围进步规范服务容创新服务方式强化工作保障强化考核评价农村基层组织民群众处理涉法事务提供专业优质便捷法律服务充分发挥基层法律服务工作者提供公法律服务促进乡村治理中作加强涉农法律援助工作建档立卡贫困户实施法律帮扶降低法律援助门槛扩法律援助覆盖面积极农村留守老妇女童等弱势群体提供法律援助鼓励公证仲裁等法律服务动农村延伸（区司法局负责）
（七）健全乡村矛盾纠纷化解机制坚持发展新时代枫桥验加强诉源治理畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道完善社会矛盾元预防调处化解综合机制努力矛盾化解基层吸附消萌芽状态实现矛盾纠纷交扎实推进站式元解纷机制建设坚持非诉讼解决机制挺前面开展市域社会治理现代化试点契机深化诉源治理动接委政府领导体化矛盾纠纷解决中心行政争议调解中心等推动矛盾纠纷化解综合治理着力造婚姻家庭道路交通物业纠纷医疗纠纷劳动争议等专业司法调解台深度应元化解e台幅提升音视频线办理调解案件占切实推动更案件线化解加强区法院民调解工作指导完善基层民调解组织网络积极发展乡村专职民调解员队伍加强民调解员法律政策专业知识调解技等方面培训充分发挥民调解化解基层矛盾纠纷中渠道作建立健全公证调解仲裁行政裁决行政复议信访诉讼等矛盾纠纷元化解机制强化行业性专业性民调解组织建设效提升矛盾纠纷化解力效率完善民调解行政调解司法调解联动联调工作机制健全民调解服务网络充分发挥基层司法统筹矛盾纠纷化解等职作引导社会力量积极参矛盾纠纷排查化解实现乡村调解组织全覆盖（区委信访局区法院区司法局等职责分工负责）
（八）深化安乡村建设健全落实社会治安综合治理领导责制完善农村社会治安防控体系完善区镇村三级综治中心功运行机制强化基层群防群治队伍建设持续推进乡村雪亮工程建设完善薄弱区公区域监控系统2022年实现农村区全域覆盖全网享全时全程控探索建立互联网+网格理服务理模式提升乡村治理智化精细化水深化乡村警务建设力推行村辅警机制扎实开展智慧农村警务建设开展农村突出治安问题专项整治净化社会环境深入推进扫黑恶专项斗争健全防范击长效机制严厉击盗伐滥伐林木乱捕滥猎野生动物电力捕鱼等行切实加强生态资源保护法击整治毒品违法犯罪活动法理农村宗教事务加强社区矫正象严重精神障碍患者刑满释放员社区戒毒社区康复员等特殊群教育监督服务理积极参社会综合治理更新司法理念创新监督方式针社区矫正工作中存突出问题全区社区矫正（监外执行）执法工作进行专项调研检察推进社区矫正信息台建设抓核查纠正监外执行罪犯脱漏综治考评工作断提升刑事执行检察参安南昌建设水严格落实刑满释放员必接必送制度加强重点帮教象衔接帮扶加强乡村社会心理服务体系建设健全完善村级心理咨询室建立常性社会心理服务机制区法院审理未成年案件职审判庭应建立未成年类档案计划接相关村掌握未成年监护基情况根需求开展法律宣传风险评估等工作推进青少年零犯罪零受害社区（村）创建夯实预防青少年犯罪工作基层基础法治副校长乡村学校延伸补齐乡村青年少普法短板切实增强乡村青少年法治意识（区委统战部区委政法委区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局团区委等职责分工负责）
（九）推进乡村法治理坚持法治思维引领乡村治理严格法律法规村规民约规范干部群众行法决策法办事成惯觉全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责村两委班子成员应交叉职法开展村级组织换届选举落实村组织5年期规定推动村两委换届县乡换届步进行完善群众参基层社会治理制度化渠道选齐配强基层群众治组织引导村民村组织领导法制定完善村民治章程村规民约等治制度健全充满活力群众治制度进步规范完善村规民约（居民公约）引导基层治组织完成村规民约（居民公约）制定修改实现全覆盖落实完善村规民约草案审核备案制度健全合法效村规民约落实执行机制充分发挥村规民约乡村治理中作认真贯彻落实关村（社区）全面推进基层协商干意见积极开展全区基层优秀民协商案例征集评选活动推动基层协商程序化规范化制度化推进村委会规范化建设组织实施全区基层社会治理现代化建设试点健全完善村组织领导村民治机制加快推进民族乡村治理体系治理力建设积极开展民族团结进步创建活动民族团结宣传教育开辟民族政策法规普法专栏注重发挥家庭家教家风乡村治理中作全面推行村级重事项决策四议两公开制度村组织提议村两委会议商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议公开实施结果公开开展形式样村级议事协商探索村民组协商理效方式组织村民村公事务重民生问题开展民协商法公开务村务财务推广村级事务阳光公开监台规范村级会计核算监督建立健全三资监台实行会计电算化建立健全微权力监督制度编制村级微权力清单形成群众监督村务监督委员会监督级组织关部门监督会计核算监督审计监督等全程实时方联网监督体系严肃查处侵害农民利益腐败行扎实推进区巡察村级组织延伸推动解决群众反映强烈突出问题发挥工青妇法学会等群团组织社会组织联系法律工作者动员群众参乡村治理中作（区纪委区监委区委巡察办区委组织部区法学会区民政局区司法局区财政局区审计局区委统战部区总工会团区委区妇联等职责分工负责）
（十）加快智慧法治乡村建设充分运数云计算等现代信息技术推进智慧法治乡村建设围绕群众需求探索建设区块链+法治乡村构建全区法治乡村区块链数台实现涉农领域立法行政执法司法保障法律服务法治宣传等类信息真实透明动态理推进法治乡村建设提供强力数支撑建设覆盖全区乡镇远程会见系统造成集远程帮教远程会见远程法律咨询远程法律援助远程民调解远程法律培训等功体机室综合民生服务台全面实现远程会见乡乡通加强数服务力农村农民提供性化套餐式服务力推广移动法务系统应积极拓展移动端服务新形式努力实现乡村法治宣传法律服务法律事务掌学掌问掌办促进移动服务身服务性服务全面发展持续推进乡镇网站式政务服务系统构建全流程体化线服务台力推行政务服务网通单清农民群众足出户办成事（区司法局负责）
（十）深化法治乡村示范建设国家级省级民法治示范村（社区）建设载体通典型示范引领带动法治乡村建设突出示范建设质量省级民法治示范村（社区）建设指导标准推进民法治示范村（社区）建设科学化规范化强化动态理机制已获国家级省级民法治示范村（社区）称号村定期进行复核复核合格取消民法治示范村（社区）称号（区民政局区司法局等职责分工负责）
三组织实施
（）加强组织领导级委政府提高政治站位法治乡村建设摆重位置作全面法治区实施乡村振兴战略基础工作抓法治乡村建设纳入区镇（街处）政负责履行推进法治建设第责职责容加强领导统部署统筹协调时研究解决法治乡村建设中重问题级委政府抓实施意见贯彻落实乡镇委政府法治乡村建设工作作年区委区政府报告全面法治区工作法治政府建设工作情况重容出台实施细工作方案确定重点务分步实施扎实推进法治乡村建设(区委法治区办区司法局负责)
（二）明确责分工落实区负总责镇（街处）抓落实工作机制落实区委政府抓法治乡村建设体责落实镇（街处）委政府履行具体组织实施责落实关部门结合工作职积极参法治乡村建设责关部门职责加强协调配合建立法治乡村建设工作协运行机制区委法治区办镇（街处）发挥牵头抓总统筹协调作司法行政部门强化具体指导督促落实组织宣传政法法院检察院公安民政农业农村等相关部门职责强化政策资源力量配备加强工作指导执法部门谁执法谁普法普法责制求积极参法治乡村建设工作做协配合推动形成委领导政府实施部门联动社会参工作格局（区委组织部区委宣传部区委政法委区委法治区办区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局区农业农村局等职责分工负责）
（三）强化工作保障级委政府法治乡村建设纳入法治建设考评体系作高质量发展考评项重指标加强法治乡村建设费保障统筹利现费渠道结合优化乡村公法律服务理需做法治宣传阵基层司法公法律服务站（室）12348公法律服务热线台网络台费保障工作（区委组织部区民政局区司法局区财政局区统计局职责分工负责）
（四）注重工作实效坚持实际出发坚持尊重群众意愿教育引导群众相结合制宜开展法治乡村建设坚决反形式义搞刀切切实减轻基层负担务求取实效加强法治乡村建设组织实施工作指导强化督促检查确保项务贯彻落实加强试点示范强化分类指导组织开展法治乡村建设试点示范村镇创建工作时总结批复制推广验做法力选树宣传法治乡村类先进典型营造良舆氛围（区委法治区办区司法局负责）
附件
全省民法治示范村建设指导标准
深入学贯彻十九精神认真落实省委省政府决策部署全面实施乡村振兴战略加强法治乡村建设奋力推进民法治示范村创建工作提高乡村治理法治化水结合省实际现全省民法治示范村建设制定指导标准
村级组织健全完善
1村组织领导作发挥明显全面领导村类组织项工作领导支持村民委员会行职权支持保障村民开展治活动保证基层民法治建设正确方村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责村两委班子成员交叉职
2村民委员会村务监督机构等工作制度健全运行规范履职责村民委员会觉接受乡镇民政府（街道办事处）工作指导监督
3村组织落实全面严治求风廉政建设扎实效村级组织成员没受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题违纪违法行
二基层民法推进
4组织村民委员会村务监督机构村民调解委员会等村级组织期换届相关法律法规政策宣传力选举程序规范合法公开类代表数符合法定求选举结果符合规定
5通民恳谈民听证等村民说事议事方式村工程项目征拆迁等重民生问题开展民协商协商程记录协商结果运
6村级重事项决策实行四议两公开决策程序规范表决会议等记录完整村民会议村民代表会议制度健全村民代表会议季度少次三分二组成员参加方召开作决定应会员半数意
7时法制定修改村民治章程村规民约程序完整容合法符合实际执行规范种形式推进治章程村规民约入户率实现全覆盖
8健全务村务财务公开制度设三务公开栏村务财务般事项少季度公布次集体财务较财务收支情况应月公布次涉村民利益重事项应时公布
9制定村级微权力事项清单建立事项流程图权力清单规章制度运行程序运行程运行结果全程公开
10村民委员会成员应接受村民会议者村民代表会议履行职责情况民评议民评议年少进行次村务监督机构持
三法治建设断深化
11尊法学法守法法贯穿民法治示范村创建全程深入宣传总书记全面法治国新理念新思想新战略力宣传宪法法律法规广泛宣传土承包婚姻家庭赡养继承生态保护道路交通安全劳动保障农产品质量安全民间纠纷调解扫黑恶等群众生产生活密切相关法律法规
12村级组织成员员村民代表带头学法守法积极参加法治培训法治容统筹纳入县级委村组织书记轮训容省市示范培训容统筹纳入关村干部员培训容
13积极开展法律明白培养保质保量完成年度法律明白培养目标充分发挥法律明白作积极参宣传政策法规引导法律服务化解矛盾纠纷参村务治理
14托现基层建公文化设施建设法治公园法治长廊法治宣传栏等阵广泛开展案释法法治文艺演出法治讲座等种形式法治宣传教育基形成群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围
15建功完备设施健全法治讲堂法治图书室法治志愿者队伍法律顾问工作室法治宣传栏五公法律服务工作室民调解室配少名村法律顾问名专职民调解员
16深入推进村基层综合治理深化基层安创建雪亮工程相关技防设施齐全协助做社区矫正安置帮教工作社会治安防控体系完善实现村霸黑恶势力黄赌毒邪教活动拐卖妇女妻非法收养童侵害妇女童身权益恶性案件
17坚持治基法治德治先完善三治融合治理体系法德举组织开展社会义核心价值观教育宣传优秀传统道德文化倡导男女等传承良家风家训培育富赣鄱特色时代精神乡贤文化持续推进农村移风易俗工作遏制操办天价彩礼互相攀厚葬薄养等陈规陋树立新风正气
四济社会全面发展
18国家项惠农利民政策落实托乡村然资源文禀赋乡土风情产业特色发展形式样特色鲜明乡村传统文化餐饮旅游等休闲产业村民收入持续增加贫困口济社会发展处领先水
19村公事务公益事业健康发展公卫生合作医疗制度完善村民关系等谐群众安居乐业
20村容村貌绿化美化净化环境谐友居环境明显改善群众获感幸福感安全感效提升满意度断提高
五组织保障坚强力
21方级政负责认真落实法治建设第责职责民法治示范村创建纳入工作目标理责制考核加强费保障乡镇（街道）创建工作纳入年度工作部署研究解决创建工作中重问题落实专负责保障必投入
22司法行政民政部门认真履行部门职责创建工作部署培训考核组织宣传政法农业农村财政等部门发挥职优势协抓创建工作
23村切实履行创建工作责创建工作纳入年度工作部署定期研究解决创建工作中重问题落实专负责保障必投入增强工作活力
结合实际参标准制定级民法治示范村指导实施细
附件
全省民法治示范村命名理办法
第条 法治建设根全国民法治市范村命名理办法规范全省民法治示范村申报命名工作推进村级民结合省实际制定办法
第二条 全省民法治示范村省司法厅省民政厅民法治建设成绩突出村授予荣誉称号二年命名次
第三条 全省民法治示范村申报命名工作坚持保证质量发挥实效示范引领动态理原
第四条 办法适列村：
（）设区市直试点县（市）司法行政民政部门推荐申报全省民法治示范村
（二）已获全省民法治示范村荣誉称号
第五条 全省民法治示范村申报命名列程序行：
（）村民委员会申报乡镇民政府（街道办事处）审核区市两级司法行政民政部门逐级审查推荐
（二）省司法厅省民政厅单位申报推荐象进行审定
（三）符合条件村媒体进行公示
（四）公示期满异议予命名
第六条 申报全省民法治村应提交列材料：
（）全省民法治示范村创建评表
（二）全省民法治示范村审批表
第七条 已命名全省民法治示范村定期组织复评
（）市级司法行政部门民政部门负责复评工作提出建议名单
（二）省司法厅省民政厅相关规定作出复读决定
（三）复评应采取实抽查书面审核社会调查等方式进行实抽查数应少复评总数10
第八条 列情形撤销全省民法治示范村荣誉称号：
（）村级组织违反国家法律法规侵犯公民法组织合法权益造成良社会影响
（二）村级组织成员受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题
（三）发生严重危害国家安全事件严重刑事犯罪案重安全事严重公安全事件发生涉黑涉恶邪教案件
（四）发生集体访事件越级访事件群体性事件造成良影响
（五）创建标准符造成良影响
第九条 撤销全省民法治示范村荣誉称号创建达标准二年重新申报
第十条 村合拆分市级司法行政民政部门年11月底报省司法厅省民政厅省司法厅省民政厅审核予重新命名注销
第十条 省司法厅省民政厅时社会公告重新命名撤销注销全省法治示范村名单
第十二条 级司法行政民政部门应加强全省民法治示范村指导理社会公开接受社会监督
第十三条 应根办法结合实际分级制定理办法
第十四条 办法省司法厅省民政厅负责解释
第十五条 办法公布日起施行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
贯彻落实中央关加强法治乡村建设意见省关加强法治乡村建设实施意见市关加强法治乡村建设实施意见精神推进区法治乡村建设实现乡村法治理夯实乡村振兴基础现提出实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会省委十四届八次十次全会市委十届九次全会精神实施乡村振兴战略总体部署乡村治理体系治理力建设攻方社会义核心价值观效引领增强农民群众获感幸福感安全感基前提健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系根目标坚持领导法治理农民体方协推动广乡村形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法浓厚氛围推进市域社会治理现代化造建治享社会治理格局奠定坚实基层基础
（二）总体目标2022年乡村公法律服务体系更加完善基层执法质量明显提高干部群众尊法学法守法法觉性明显提高乡村治理法治化水明显提高实现农村户1名法律明白农村法治文化阵建设全覆盖2035年乡村法治信赖权利保障义务必履行道德遵守乡风文明达新高度乡村社会谐稳定开创新局面乡村治理体系治理力基实现现代化法治乡村基建成
（三）基原
——坚持领导坚持加强法治乡村建设领导领导贯彻落实法治乡村建设全程方面实现领导法治村尊重村民体位紧密结合加强农村基层组织建设充分发挥农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作确保法治乡村建设始终着正确方发展
——坚持民中心坚持民群众法治乡村建设中体位做法治乡村建设群众群众程群众参效果群众评判成果群众享切实增强民群众获感幸福感安全感
——坚持法治治德治相结合治增活力法治强保障德治扬正气促进法治治德治相辅相成相益彰
——坚持实际出发根乡村然环境济状况口结构风土情等情况制宜开展法治乡村建设着力解决农村群众反映强烈困难问题实现法治乡村建设效益化
二重点务
（）规范农村基层行政执法全面深化农村基层行政执法体制改革强化基层执法队伍合理配置执法力量资源推动执法力量基层倾斜积极推进基层综合行政执法改革推进区农业行政综合执法支队员整合工作推进农业行政综合执法支队城区派驻队组建工作全面落实农业行政执法员持证岗资格理制度加强农村基层执法员法治工作员培训强化执法力建设全区农业农村系统全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度推动农业执法机构健全农业行政处罚裁量基准制度完善农业综合行政执法程序规定断规范农业执法行提升严格规范公正文明执法水健全农产品质量安全村级协员队伍推进网格化监（区委编办区司法局区农业农村局等职责分工负责）
（二）加强乡村司法保障制度建设完善司法民便民利民措施推动司法深度参乡村治理畅通司法便民公里加强乡村民法庭建设实现站式便民服务法审理农村土承包纠纷案件妥善审理涉农民商事案件涉农土征收征等行政案件加农民合法权益司法保护力度妥善审理涉扶贫贫困区产业发展等案件法击涉农违法犯罪妥善化解涉贫矛盾纠纷积极助推全面建成康社会脱贫攻坚推动审判机关检察机关公安机关法妥善办理涉农刑事案件击破坏农村市场秩序生产营犯罪行严厉击农村黑恶势力保护伞邪教组织坚决受刑事处罚存村霸涉黑涉恶涉邪教等问题清理出村干部队伍坚决铲横行乡里欺压百姓村霸恶霸恶势力犯罪团伙击收买外籍妇女妻非法收养童黄赌毒违法犯罪活动抓紧抓牢涉黑恶案件审判质效切实做财断血工作法处置黑恶势力义财彻底摧毁黑恶势力济基础完善济困难事缓减免交诉讼费具体条件标准加涉农民事行政刑事案件法律监督工作确保法律正确统实施加强涉农民事行政生效裁判案件监督发现生效裁判存侵害涉农合法权益行时采抗诉检察建议方式予监督时维护涉农案件事合法权益积极开展涉农根治欠薪法律帮扶监督工作建立劳动纠纷类案件线索常态化协商会谈机制做清欠线索接工作统筹民事行政检察职加涉农民工工资支付案件民事支持起诉工作力度加怠申请执行该受受该立立消极执行选择性执行违法执行解滥终结次执行终结执行程序监督力度加涉农公益诉讼案件办理力度集中开展农村饮水源专项活动摸排饮水源污染线索聚焦饮水源周边存改建扩建堆放建筑生活垃圾进行养殖种植等危害污染饮水源问题督促相关行政机关法履行职责重点开展农村垃圾污染专项活动公益诉讼守护美生活专项监督行动契机针农村居民反映强烈生活垃圾意丢弃倾倒生活垃圾建筑垃圾侵占耕等问题认真开展排查严重影响农村环境卫生危害附居民身体健康线索时立案切实督促行政机关法履职加涉农案件执行执行活动法律监督力度推进困难群众执行救助体系建设加涉农弱势群体司法保护力度探索农民工农村残疾农村妇女农村留守童农村孤寡老等弱势群体请求付劳动报酬抚养费赡养费医疗费等案件开展支持起诉工作（区委政法委区法院区检察院区公安分局区司法局等职责分工负责）
（三）加强乡村法治宣传教育深入宣传总书记全面法治国新理念新思想新战略深入宣传法规深入开展尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法宣传教育组织实施宪法十进宪法进万家活动落实谁执法谁普法普法责制紧紧围绕防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚务加案普法案释法案例指导力度深入宣传农村农民生产生活密切相关法律法规利乡村已公建文化设施推进法治广场长廊展板法治讲堂等农村法治文化阵建设实现村法治文化阵创新法律进乡村普法宣传方式整合类普法资源造线+线融媒体普法台充分利12·4国家宪法日中国农民丰收节等时间节点农贸会庙会类集市等组织开展法治宣传教育活动推动法治文化赣鄱文化红色文化乡土文化少数民族传统文化融合发展组织编写创作具乡土文化特色群众喜闻乐见法治文化作品广泛开展群众性法治文化活动加强村两委班子成员村务监督委员会委员法治培训提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定应风险力（区委宣传部区委统战部区司法局区普法办等职责分工负责）
（四）实施农村法律明白培养工程深入实施规范推进农村法律明白培养工程强化法律明白网络培训力度推进智慧法律明白台体系建设提升线学远程法律服务针性实效性实现全区农村法律明白培养全覆盖广泛开展法治讲堂法治图书室法治志愿者队伍法律顾问工作室法治宣传栏五达标创建活动法律明白学培训履职责发挥作等提供支持保障融合说事议事办事评事村民说事制度充分发挥农村法律明白骨干宣传政策法规引导法律服务化解矛盾纠纷参社会治理中示范引领作推动广乡村形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法浓厚氛围（区委法治区办区司法局区普法办等职责分工负责）
（五）完善乡村公法律服务推进区基公法律服务均衡发展出台关加快推进公法律服务体系建设实施意见快速序推动区公法律服务体系实现没转变全面落实推广热线网络实体三台形成覆盖城乡功完备便捷高效公法律网络服务体系乡村提供普惠均等便捷高效智精准公法律服务进步加强乡村法律顾问工作深化村（居）法律顾问工作村（居）法律顾问服务事项纳入政府购买服务范围进步规范服务容创新服务方式强化工作保障强化考核评价农村基层组织民群众处理涉法事务提供专业优质便捷法律服务充分发挥基层法律服务工作者提供公法律服务促进乡村治理中作加强涉农法律援助工作建档立卡贫困户实施法律帮扶降低法律援助门槛扩法律援助覆盖面积极农村留守老妇女童等弱势群体提供法律援助鼓励公证仲裁等法律服务动农村延伸（区司法局负责）
（七）健全乡村矛盾纠纷化解机制坚持发展新时代枫桥验加强诉源治理畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道完善社会矛盾元预防调处化解综合机制努力矛盾化解基层吸附消萌芽状态实现矛盾纠纷交扎实推进站式元解纷机制建设坚持非诉讼解决机制挺前面开展市域社会治理现代化试点契机深化诉源治理动接委政府领导体化矛盾纠纷解决中心行政争议调解中心等推动矛盾纠纷化解综合治理着力造婚姻家庭道路交通物业纠纷医疗纠纷劳动争议等专业司法调解台深度应元化解e台幅提升音视频线办理调解案件占切实推动更案件线化解加强区法院民调解工作指导完善基层民调解组织网络积极发展乡村专职民调解员队伍加强民调解员法律政策专业知识调解技等方面培训充分发挥民调解化解基层矛盾纠纷中渠道作建立健全公证调解仲裁行政裁决行政复议信访诉讼等矛盾纠纷元化解机制强化行业性专业性民调解组织建设效提升矛盾纠纷化解力效率完善民调解行政调解司法调解联动联调工作机制健全民调解服务网络充分发挥基层司法统筹矛盾纠纷化解等职作引导社会力量积极参矛盾纠纷排查化解实现乡村调解组织全覆盖（区委信访局区法院区司法局等职责分工负责）
（八）深化安乡村建设健全落实社会治安综合治理领导责制完善农村社会治安防控体系完善区镇村三级综治中心功运行机制强化基层群防群治队伍建设持续推进乡村雪亮工程建设完善薄弱区公区域监控系统2022年实现农村区全域覆盖全网享全时全程控探索建立互联网+网格理服务理模式提升乡村治理智化精细化水深化乡村警务建设力推行村辅警机制扎实开展智慧农村警务建设开展农村突出治安问题专项整治净化社会环境深入推进扫黑恶专项斗争健全防范击长效机制严厉击盗伐滥伐林木乱捕滥猎野生动物电力捕鱼等行切实加强生态资源保护法击整治毒品违法犯罪活动法理农村宗教事务加强社区矫正象严重精神障碍患者刑满释放员社区戒毒社区康复员等特殊群教育监督服务理积极参社会综合治理更新司法理念创新监督方式针社区矫正工作中存突出问题全区社区矫正（监外执行）执法工作进行专项调研检察推进社区矫正信息台建设抓核查纠正监外执行罪犯脱漏综治考评工作断提升刑事执行检察参安南昌建设水严格落实刑满释放员必接必送制度加强重点帮教象衔接帮扶加强乡村社会心理服务体系建设健全完善村级心理咨询室建立常性社会心理服务机制区法院审理未成年案件职审判庭应建立未成年类档案计划接相关村掌握未成年监护基情况根需求开展法律宣传风险评估等工作推进青少年零犯罪零受害社区（村）创建夯实预防青少年犯罪工作基层基础法治副校长乡村学校延伸补齐乡村青年少普法短板切实增强乡村青少年法治意识（区委统战部区委政法委区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局团区委等职责分工负责）
（九）推进乡村法治理坚持法治思维引领乡村治理严格法律法规村规民约规范干部群众行法决策法办事成惯觉全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责村两委班子成员应交叉职法开展村级组织换届选举落实村组织5年期规定推动村两委换届县乡换届步进行完善群众参基层社会治理制度化渠道选齐配强基层群众治组织引导村民村组织领导法制定完善村民治章程村规民约等治制度健全充满活力群众治制度进步规范完善村规民约（居民公约）引导基层治组织完成村规民约（居民公约）制定修改实现全覆盖落实完善村规民约草案审核备案制度健全合法效村规民约落实执行机制充分发挥村规民约乡村治理中作认真贯彻落实关村（社区）全面推进基层协商干意见积极开展全区基层优秀民协商案例征集评选活动推动基层协商程序化规范化制度化推进村委会规范化建设组织实施全区基层社会治理现代化建设试点健全完善村组织领导村民治机制加快推进民族乡村治理体系治理力建设积极开展民族团结进步创建活动民族团结宣传教育开辟民族政策法规普法专栏注重发挥家庭家教家风乡村治理中作全面推行村级重事项决策四议两公开制度村组织提议村两委会议商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议公开实施结果公开开展形式样村级议事协商探索村民组协商理效方式组织村民村公事务重民生问题开展民协商法公开务村务财务推广村级事务阳光公开监台规范村级会计核算监督建立健全三资监台实行会计电算化建立健全微权力监督制度编制村级微权力清单形成群众监督村务监督委员会监督级组织关部门监督会计核算监督审计监督等全程实时方联网监督体系严肃查处侵害农民利益腐败行扎实推进区巡察村级组织延伸推动解决群众反映强烈突出问题发挥工青妇法学会等群团组织社会组织联系法律工作者动员群众参乡村治理中作（区纪委区监委区委巡察办区委组织部区法学会区民政局区司法局区财政局区审计局区委统战部区总工会团区委区妇联等职责分工负责）
（十）加快智慧法治乡村建设充分运数云计算等现代信息技术推进智慧法治乡村建设围绕群众需求探索建设区块链+法治乡村构建全区法治乡村区块链数台实现涉农领域立法行政执法司法保障法律服务法治宣传等类信息真实透明动态理推进法治乡村建设提供强力数支撑建设覆盖全区乡镇远程会见系统造成集远程帮教远程会见远程法律咨询远程法律援助远程民调解远程法律培训等功体机室综合民生服务台全面实现远程会见乡乡通加强数服务力农村农民提供性化套餐式服务力推广移动法务系统应积极拓展移动端服务新形式努力实现乡村法治宣传法律服务法律事务掌学掌问掌办促进移动服务身服务性服务全面发展持续推进乡镇网站式政务服务系统构建全流程体化线服务台力推行政务服务网通单清农民群众足出户办成事（区司法局负责）
（十）深化法治乡村示范建设国家级省级民法治示范村（社区）建设载体通典型示范引领带动法治乡村建设突出示范建设质量省级民法治示范村（社区）建设指导标准推进民法治示范村（社区）建设科学化规范化强化动态理机制已获国家级省级民法治示范村（社区）称号村定期进行复核复核合格取消民法治示范村（社区）称号（区民政局区司法局等职责分工负责）
三组织实施
（）加强组织领导级委政府提高政治站位法治乡村建设摆重位置作全面法治区实施乡村振兴战略基础工作抓法治乡村建设纳入区镇（街处）政负责履行推进法治建设第责职责容加强领导统部署统筹协调时研究解决法治乡村建设中重问题级委政府抓实施意见贯彻落实乡镇委政府法治乡村建设工作作年区委区政府报告全面法治区工作法治政府建设工作情况重容出台实施细工作方案确定重点务分步实施扎实推进法治乡村建设(区委法治区办区司法局负责)
（二）明确责分工落实区负总责镇（街处）抓落实工作机制落实区委政府抓法治乡村建设体责落实镇（街处）委政府履行具体组织实施责落实关部门结合工作职积极参法治乡村建设责关部门职责加强协调配合建立法治乡村建设工作协运行机制区委法治区办镇（街处）发挥牵头抓总统筹协调作司法行政部门强化具体指导督促落实组织宣传政法法院检察院公安民政农业农村等相关部门职责强化政策资源力量配备加强工作指导执法部门谁执法谁普法普法责制求积极参法治乡村建设工作做协配合推动形成委领导政府实施部门联动社会参工作格局（区委组织部区委宣传部区委政法委区委法治区办区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局区农业农村局等职责分工负责）
（三）强化工作保障级委政府法治乡村建设纳入法治建设考评体系作高质量发展考评项重指标加强法治乡村建设费保障统筹利现费渠道结合优化乡村公法律服务理需做法治宣传阵基层司法公法律服务站（室）12348公法律服务热线台网络台费保障工作（区委组织部区民政局区司法局区财政局区统计局职责分工负责）
（四）注重工作实效坚持实际出发坚持尊重群众意愿教育引导群众相结合制宜开展法治乡村建设坚决反形式义搞刀切切实减轻基层负担务求取实效加强法治乡村建设组织实施工作指导强化督促检查确保项务贯彻落实加强试点示范强化分类指导组织开展法治乡村建设试点示范村镇创建工作时总结批复制推广验做法力选树宣传法治乡村类先进典型营造良舆氛围（区委法治区办区司法局负责）
附件
全省民法治示范村建设指导标准
深入学贯彻十九精神认真落实省委省政府决策部署全面实施乡村振兴战略加强法治乡村建设奋力推进民法治示范村创建工作提高乡村治理法治化水结合省实际现全省民法治示范村建设制定指导标准
村级组织健全完善
1村组织领导作发挥明显全面领导村类组织项工作领导支持村民委员会行职权支持保障村民开展治活动保证基层民法治建设正确方村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责村两委班子成员交叉职
2村民委员会村务监督机构等工作制度健全运行规范履职责村民委员会觉接受乡镇民政府（街道办事处）工作指导监督
3村组织落实全面严治求风廉政建设扎实效村级组织成员没受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题违纪违法行
二基层民法推进
4组织村民委员会村务监督机构村民调解委员会等村级组织期换届相关法律法规政策宣传力选举程序规范合法公开类代表数符合法定求选举结果符合规定
5通民恳谈民听证等村民说事议事方式村工程项目征拆迁等重民生问题开展民协商协商程记录协商结果运
6村级重事项决策实行四议两公开决策程序规范表决会议等记录完整村民会议村民代表会议制度健全村民代表会议季度少次三分二组成员参加方召开作决定应会员半数意
7时法制定修改村民治章程村规民约程序完整容合法符合实际执行规范种形式推进治章程村规民约入户率实现全覆盖
8健全务村务财务公开制度设三务公开栏村务财务般事项少季度公布次集体财务较财务收支情况应月公布次涉村民利益重事项应时公布
9制定村级微权力事项清单建立事项流程图权力清单规章制度运行程序运行程运行结果全程公开
10村民委员会成员应接受村民会议者村民代表会议履行职责情况民评议民评议年少进行次村务监督机构持
三法治建设断深化
11尊法学法守法法贯穿民法治示范村创建全程深入宣传总书记全面法治国新理念新思想新战略力宣传宪法法律法规广泛宣传土承包婚姻家庭赡养继承生态保护道路交通安全劳动保障农产品质量安全民间纠纷调解扫黑恶等群众生产生活密切相关法律法规
12村级组织成员员村民代表带头学法守法积极参加法治培训法治容统筹纳入县级委村组织书记轮训容省市示范培训容统筹纳入关村干部员培训容
13积极开展法律明白培养保质保量完成年度法律明白培养目标充分发挥法律明白作积极参宣传政策法规引导法律服务化解矛盾纠纷参村务治理
14托现基层建公文化设施建设法治公园法治长廊法治宣传栏等阵广泛开展案释法法治文艺演出法治讲座等种形式法治宣传教育基形成群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围
15建功完备设施健全法治讲堂法治图书室法治志愿者队伍法律顾问工作室法治宣传栏五公法律服务工作室民调解室配少名村法律顾问名专职民调解员
16深入推进村基层综合治理深化基层安创建雪亮工程相关技防设施齐全协助做社区矫正安置帮教工作社会治安防控体系完善实现村霸黑恶势力黄赌毒邪教活动拐卖妇女妻非法收养童侵害妇女童身权益恶性案件
17坚持治基法治德治先完善三治融合治理体系法德举组织开展社会义核心价值观教育宣传优秀传统道德文化倡导男女等传承良家风家训培育富赣鄱特色时代精神乡贤文化持续推进农村移风易俗工作遏制操办天价彩礼互相攀厚葬薄养等陈规陋树立新风正气
四济社会全面发展
18国家项惠农利民政策落实托乡村然资源文禀赋乡土风情产业特色发展形式样特色鲜明乡村传统文化餐饮旅游等休闲产业村民收入持续增加贫困口济社会发展处领先水
19村公事务公益事业健康发展公卫生合作医疗制度完善村民关系等谐群众安居乐业
20村容村貌绿化美化净化环境谐友居环境明显改善群众获感幸福感安全感效提升满意度断提高
五组织保障坚强力
21方级政负责认真落实法治建设第责职责民法治示范村创建纳入工作目标理责制考核加强费保障乡镇（街道）创建工作纳入年度工作部署研究解决创建工作中重问题落实专负责保障必投入
22司法行政民政部门认真履行部门职责创建工作部署培训考核组织宣传政法农业农村财政等部门发挥职优势协抓创建工作
23村切实履行创建工作责创建工作纳入年度工作部署定期研究解决创建工作中重问题落实专负责保障必投入增强工作活力
结合实际参标准制定级民法治示范村指导实施细
附件
全省民法治示范村命名理办法
第条 法治建设根全国民法治市范村命名理办法规范全省民法治示范村申报命名工作推进村级民结合省实际制定办法
第二条 全省民法治示范村省司法厅省民政厅民法治建设成绩突出村授予荣誉称号二年命名次
第三条 全省民法治示范村申报命名工作坚持保证质量发挥实效示范引领动态理原
第四条 办法适列村：
（）设区市直试点县（市）司法行政民政部门推荐申报全省民法治示范村
（二）已获全省民法治示范村荣誉称号
第五条 全省民法治示范村申报命名列程序行：
（）村民委员会申报乡镇民政府（街道办事处）审核区市两级司法行政民政部门逐级审查推荐
（二）省司法厅省民政厅单位申报推荐象进行审定
（三）符合条件村媒体进行公示
（四）公示期满异议予命名
第六条 申报全省民法治村应提交列材料：
（）全省民法治示范村创建评表
（二）全省民法治示范村审批表
第七条 已命名全省民法治示范村定期组织复评
（）市级司法行政部门民政部门负责复评工作提出建议名单
（二）省司法厅省民政厅相关规定作出复读决定
（三）复评应采取实抽查书面审核社会调查等方式进行实抽查数应少复评总数10
第八条 列情形撤销全省民法治示范村荣誉称号：
（）村级组织违反国家法律法规侵犯公民法组织合法权益造成良社会影响
（二）村级组织成员受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题
（三）发生严重危害国家安全事件严重刑事犯罪案重安全事严重公安全事件发生涉黑涉恶邪教案件
（四）发生集体访事件越级访事件群体性事件造成良影响
（五）创建标准符造成良影响
第九条 撤销全省民法治示范村荣誉称号创建达标准二年重新申报
第十条 村合拆分市级司法行政民政部门年11月底报省司法厅省民政厅省司法厅省民政厅审核予重新命名注销
第十条 省司法厅省民政厅时社会公告重新命名撤销注销全省法治示范村名单
第十二条 级司法行政民政部门应加强全省民法治示范村指导理社会公开接受社会监督
第十三条 应根办法结合实际分级制定理办法
第十四条 办法省司法厅省民政厅负责解释
第十五条 办法公布日起施行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
