基层干部违纪违法调研报告
年区纪检监察机关立案查处违纪违法案件292件案件涉案员构成涉基层农村干部259件占案件总数887中农村干部违纪违法案件203件占案件总数695简单数中出年着济断发展社会利益分配格局进步细分基层农村干部违纪违法案件呈现出频发发趋势极破坏群干群关系影响农村区社会稳定严重制约农村济发展进步掌握基层农村干部违纪违法案件特点发展规律针性制定出预防纠正措施区纪委案件监督理部门历时周深入13乡镇街道前农村基层干部违纪违法案件情况特点发生原应采取策进行调查研究（）贪贿案件明显增五年查处案件中牵涉贪贿问题案件23起占案件总数79期增长1173袁集镇原委书记张某利职务便利贪污公款495万元原三合镇卫生院原院长刘某利职务便收受贿赂1368万元（含建筑商送商品房1套时价93万元）（三）套截国财区疾控中心原徐某通虚开开发票金额等手段肆套取国家发防艾专项资金西湖景区办事处部分员干部谎报种粮户中骗取国家发种粮户补贴资金区农机局弄虚作假套取国家农机补贴等（五）违反效年次组织暗访组深入单位进行明查暗访严肃查处批基层干部违反效建设规定案件关事进行严肃处理例年立案查处程集镇济发展办公室原王某班期间玩游戏案件予王某撤销职务处分（七）基层系统金库系统金库源通采取收取捐资助学费读费补课费停车费住校费学籍理费截留学生膳食收入隐瞒房屋出租收入等办法违规私设金库年查处8起系统违纪案件中7案件牵涉私设金库类收费名目繁理混乱收支隐蔽性强取证难度举报根法查证1信访量发案数量呈降趋势然高年区纪检监察机关收群众信访电话举报182件（次）立案查处案件62件年收群众信访电话举报195件（次）立案查处案件94件年收群众信访电话举报143件（次）立案查处案件75件年收群众信访电话举报68件（次）立案查处案件49件3引发群众访农村干部贪污受贿等济违法犯罪问题严重制约村级集体济发展加基层农村家族势力影响等原容易激起民愤造成干群关系紧张引发群体性访甚出现集体访越级访严重影响农村社会稳定年信访情况查处村干部违法违纪案件村基群众访重点村5涉案员反侦察意识增强查处袁集镇殡葬改革案件中涉案员听风声相互间立制定攻守盟收取贿赂象间形成默契查处鹿某截留低保金案中案发前已低保户低保发放存折全部烧毁安排第三充低保户声称低保户低保金转摆脱责三农村基层干部违纪违法案件频发发原分析2次心理严重数查处干部阐述违纪违法时心理动时表现初战战兢兢乐中致拔作案程中认做隐蔽会发现时常怀次心理次做总法收手4监严重缺失乡镇纪委专职员少力量薄弱中心工作力开展村组干部监督乡镇村干部提拔时缺少套成熟考察考核机制尤政治关问题握严片面强调影响力工作推动力样造成宗族势力较强进入干部队伍群众村干部作敢怒敢言监乏力6线索发现调查取证难前农村量知识觉悟懂政策年轻外出工想举报嫌举报费时费力影响工作放弃举报群众慑宗族势力威胁报复敢举报群众然举报线索清容具体反映问题时间久远调查入手涉案员知情农民工时间外出务工难配合取证外基层纪委查办案件手段简单限措施单疑难复杂案件难办理基层干部直接群众交道违纪违法行发生民群众眼前影响力负面效应非常强果时查处纠正会严重影响委政府形象必须加查处力度提出建议：（二）基层纪检部门补钙基层纪检部门权财权划县区纪委垂直理实行派驻制度加强基层纪委班子建设乡镇配备35名专职纪检干部乡镇纪委书记分纪检工作关工作规定切实执行位基层纪检干部繁杂事务中解脱出实行基层纪检干部尤纪委书记期制度建立支相固定纪检干部队伍避免纪检干部常性流动着力提高基层纪检部门影响力执行力功夫赋予基层纪委相委政府更决定权裁量权（四）落实基层农村干部济责审计制度基层农村员干部进行济责审计种效监督形式利发现村级组织财务理漏洞足避免集体造成更损失时发现村干部缺点错误限度保护干部尤村支书村前中离时分进行责审计审计重点容包括财务理基情况财务制度建设情况财法纪执行情况农民群众关注集体资产处置债权债务理土发包承包专项资金理财务公开等情况审计结果村范围广泛公示计入村干部廉政档案作继续（六）加违纪案件查处力度查处基层农村员干部违纪违法行作办案重点坚决查处涉群众利益案件突出七类查办重点突出查办农民建房程中违纪违法案件严肃查处违规批办证程中吃卡等违法违纪问题二突出查办破坏国家惠农政策类案件严肃查处违反惠农补贴惠农补偿等惠农政策问题认真查处转移支付扶贫开发农村济合作组织扶持等支农政策执行程中违法违纪问题着力查处义务合作医疗优抚救助等政策落实中类违法违纪问题保证项惠农惠民政策落实位三突出查办项目建设中违纪违法案件加强新农村建设村村通工程农村安全饮水工程农田水利设施建设中学危房改造等项目监定期开展项目资金运行质量安全执法检查督查旦发现违纪违法案件线索立组织调查处理四突出查办集体资产处置中违纪违法案件深入开展农村集体资产资源资金等三资清理坚决查处农村三资理中类违纪违法问题维护农村济理秩序五突出查办基层干部乱权滥权类案件严肃查处乱滥手中权利中饱私囊谋取利益案件严肃查处侵犯破坏农民土承包营权土流转权村民治参权农民工合法权益六突出查办基层干部涉黑案件重点击维护宗族家族势力压制农民表达意见良愿击报复群众非法组织策划幕操群体性事件事非组织活动干扰破坏基层换届选举等违纪违法案件七突出治理金库顽疾前着国家系统费投入断加系统金库渐成顽疾呈现飞速发展势态纪检监察机关查处系统金库作项重容抓协调审计部门组织事部门加领导干部济责审计查出金库问题相关法律法规中国产纪律处分条例规定该收缴坚决收缴该罚款决轻饶相关责根情节予政纪处分构成犯罪法移交司法机关追究刑事责金库生存土壤条件敢
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年区纪检监察机关立案查处违纪违法案件292件案件涉案员构成涉基层农村干部259件占案件总数887中农村干部违纪违法案件203件占案件总数695简单数中出年着济断发展社会利益分配格局进步细分基层农村干部违纪违法案件呈现出频发发趋势极破坏群干群关系影响农村区社会稳定严重制约农村济发展进步掌握基层农村干部违纪违法案件特点发展规律针性制定出预防纠正措施区纪委案件监督理部门历时周深入13乡镇街道前农村基层干部违纪违法案件情况特点发生原应采取策进行调查研究（）贪贿案件明显增五年查处案件中牵涉贪贿问题案件23起占案件总数79期增长1173袁集镇原委书记张某利职务便利贪污公款495万元原三合镇卫生院原院长刘某利职务便收受贿赂1368万元（含建筑商送商品房1套时价93万元）（三）套截国财区疾控中心原徐某通虚开开发票金额等手段肆套取国家发防艾专项资金西湖景区办事处部分员干部谎报种粮户中骗取国家发种粮户补贴资金区农机局弄虚作假套取国家农机补贴等（五）违反效年次组织暗访组深入单位进行明查暗访严肃查处批基层干部违反效建设规定案件关事进行严肃处理例年立案查处程集镇济发展办公室原王某班期间玩游戏案件予王某撤销职务处分（七）基层系统金库系统金库源通采取收取捐资助学费读费补课费停车费住校费学籍理费截留学生膳食收入隐瞒房屋出租收入等办法违规私设金库年查处8起系统违纪案件中7案件牵涉私设金库类收费名目繁理混乱收支隐蔽性强取证难度举报根法查证1信访量发案数量呈降趋势然高年区纪检监察机关收群众信访电话举报182件（次）立案查处案件62件年收群众信访电话举报195件（次）立案查处案件94件年收群众信访电话举报143件（次）立案查处案件75件年收群众信访电话举报68件（次）立案查处案件49件3引发群众访农村干部贪污受贿等济违法犯罪问题严重制约村级集体济发展加基层农村家族势力影响等原容易激起民愤造成干群关系紧张引发群体性访甚出现集体访越级访严重影响农村社会稳定年信访情况查处村干部违法违纪案件村基群众访重点村5涉案员反侦察意识增强查处袁集镇殡葬改革案件中涉案员听风声相互间立制定攻守盟收取贿赂象间形成默契查处鹿某截留低保金案中案发前已低保户低保发放存折全部烧毁安排第三充低保户声称低保户低保金转摆脱责三农村基层干部违纪违法案件频发发原分析2次心理严重数查处干部阐述违纪违法时心理动时表现初战战兢兢乐中致拔作案程中认做隐蔽会发现时常怀次心理次做总法收手4监严重缺失乡镇纪委专职员少力量薄弱中心工作力开展村组干部监督乡镇村干部提拔时缺少套成熟考察考核机制尤政治关问题握严片面强调影响力工作推动力样造成宗族势力较强进入干部队伍群众村干部作敢怒敢言监乏力6线索发现调查取证难前农村量知识觉悟懂政策年轻外出工想举报嫌举报费时费力影响工作放弃举报群众慑宗族势力威胁报复敢举报群众然举报线索清容具体反映问题时间久远调查入手涉案员知情农民工时间外出务工难配合取证外基层纪委查办案件手段简单限措施单疑难复杂案件难办理基层干部直接群众交道违纪违法行发生民群众眼前影响力负面效应非常强果时查处纠正会严重影响委政府形象必须加查处力度提出建议：（二）基层纪检部门补钙基层纪检部门权财权划县区纪委垂直理实行派驻制度加强基层纪委班子建设乡镇配备35名专职纪检干部乡镇纪委书记分纪检工作关工作规定切实执行位基层纪检干部繁杂事务中解脱出实行基层纪检干部尤纪委书记期制度建立支相固定纪检干部队伍避免纪检干部常性流动着力提高基层纪检部门影响力执行力功夫赋予基层纪委相委政府更决定权裁量权（四）落实基层农村干部济责审计制度基层农村员干部进行济责审计种效监督形式利发现村级组织财务理漏洞足避免集体造成更损失时发现村干部缺点错误限度保护干部尤村支书村前中离时分进行责审计审计重点容包括财务理基情况财务制度建设情况财法纪执行情况农民群众关注集体资产处置债权债务理土发包承包专项资金理财务公开等情况审计结果村范围广泛公示计入村干部廉政档案作继续（六）加违纪案件查处力度查处基层农村员干部违纪违法行作办案重点坚决查处涉群众利益案件突出七类查办重点突出查办农民建房程中违纪违法案件严肃查处违规批办证程中吃卡等违法违纪问题二突出查办破坏国家惠农政策类案件严肃查处违反惠农补贴惠农补偿等惠农政策问题认真查处转移支付扶贫开发农村济合作组织扶持等支农政策执行程中违法违纪问题着力查处义务合作医疗优抚救助等政策落实中类违法违纪问题保证项惠农惠民政策落实位三突出查办项目建设中违纪违法案件加强新农村建设村村通工程农村安全饮水工程农田水利设施建设中学危房改造等项目监定期开展项目资金运行质量安全执法检查督查旦发现违纪违法案件线索立组织调查处理四突出查办集体资产处置中违纪违法案件深入开展农村集体资产资源资金等三资清理坚决查处农村三资理中类违纪违法问题维护农村济理秩序五突出查办基层干部乱权滥权类案件严肃查处乱滥手中权利中饱私囊谋取利益案件严肃查处侵犯破坏农民土承包营权土流转权村民治参权农民工合法权益六突出查办基层干部涉黑案件重点击维护宗族家族势力压制农民表达意见良愿击报复群众非法组织策划幕操群体性事件事非组织活动干扰破坏基层换届选举等违纪违法案件七突出治理金库顽疾前着国家系统费投入断加系统金库渐成顽疾呈现飞速发展势态纪检监察机关查处系统金库作项重容抓协调审计部门组织事部门加领导干部济责审计查出金库问题相关法律法规中国产纪律处分条例规定该收缴坚决收缴该罚款决轻饶相关责根情节予政纪处分构成犯罪法移交司法机关追究刑事责金库生存土壤条件敢
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