混合所有制企业治理问题与对策研究


    
    混合制企业治理问题策研究




    目 录

    引言 1
    二混合制企业公司治理中存问题 1
    ()股权结构明确 1
    (二)股东营者利益突 2
    (三)员工激励约束机制健全 2
    三混合制企业公司治理问题分析 2
    ()公司股权结构 2
    1控股股东类型 3
    2 股权集中度 3
    3股权制衡度 3
    4 股权结构公司业绩较 4
    (二)股东营者利益突 5
    (三)员工激励约束机制 7
    四完善混合制企业公司治理政策建议 9
    ()优化股权结构 9
    (二)激励约束理 9
    (三)员工持股制度 10
    结束语 10
    参考文献 12
    致谢









    中文摘

    企业进行混合制改革程中公司治理出现问题股权结构合理缺乏股权制衡者营者利益突员工激励约束制度完善等文章先混合制企业问题进行探讨分析公司激励机制文献研究法梳理国外关公司治理文献收集分析数出结:公服务类竞争类战略类企业股权分国资导少数非公资参数非公资参国资相控股国资参非公资导营者考核指标分成控制公众满意度运营业绩市场竞争资产保值增值力控制成盈利水公众满意度员工持股行性分宜推行适宜推行企制宜选择性推行提出优化股权结构激励约束理发展员工持股建议

    关键词: 混合制 公司治理 激励机制



















    Abstract

    As companies mixed ownership reform the mixed ownership enterprises have appeared in the corporate governance problems such as unreasonable equity structure lack of equity checks and balances the conflicting interests of owner and operator staff incentive constraint system is imperfect and so on The article first discusses problems of mixed ownership enterprises analysis the company incentive mechanism using literature research combing the domestic and foreign about the corporate governance literature collect and analyze data it is concluded that the public service competition strategic enterprise equity of stateowned capital respectively the minority nonstateowned capital participation The state capital is relatively controlled most of the nonpublic capital participation Nonpublic capital is dominant stateowned capital is involved The evaluation indexes of operators are cost control and public satisfaction Operating performance national capital preservation and appreciation and market competitiveness Cost control public satisfaction and profit level The feasibility of employee shareholding is not suitable for implementation Suitable for implementation The conclusion of selective implementation of the enterprise

    Key words: Mixed ownership Corporate governance
    Incentive mechanism


    混合制企业治理问题策研究

    引言

    着济体系改革断深入单公制济结构济发展环境出现适应符合新形势济发展需求导致公制国企业发展遭受影响造成企业力资源浪费利国民济稳步发展国社会义市场济助民营资推动公制济发展国企业中注入非国资加快混合制企业转型升级发挥非国资市场济中优势时非国资进入弥补国资适应市场缺陷部分国企业民营企业达互利赢结果终实现济社会协调发展国资民营资结合形成混合制企业推动企业股权结构公司治理措施改革民营资充分利解决前国企民营企业符合新形势济发展需求问题具积极重意义企业混合制改革已成国济改革重方研究混合制企业公司治理解决存问题提升发展潜力治理水具重理价值指导意义
    文探讨混合制企业存问题入手提出混合制企业存问题:股权结构合理部控制者营者利益突缺失完善激励约束制度等运文献研究法梳理国外学者关混合制公司治理相关文献收集分析数纳总结混合制企业治理路径首先通中国混合制企业股权结构股权制衡探究结合沪市板电力热力燃气水生产供应行业公司典型案例数分析中国混合制股权结构存问题次分析类型混合制企业目标考核标准分析适合企业理激励约束制度通国外混合制企业员工持股模式较混合制企业实际发展出发分析适合混合制企业员工持股模式提出优化股权结构激励约束理发展员工持股建议


    二混合制企业公司治理中存问题


    ()股权结构明确

    股权结构实施公司治理基础 公司营发展具重影响股权结构指公司股份类型占结构公司控制权实际分析体现常规企业相 混合制企业股权结构更具复杂性实现混合制企业更营理优化公司股权结构混合制企业股权集中便混合制企业科学理奠定坚实基础
    混合制企业股东投资决策营理收益分配营理念等方面存分歧会引发公司治理问题国股东非国股东利益追求二者营目标会相二者营理念然会存分歧保障利益受损实现利益化二者必然会董事会监事会成员选举公司决策利益分配明争暗斗甚出手争夺企业控制权发生突难免种情况企业终做出错误决策导致企业遭受巨利益损失

    (二)股东营者利益突

    现代企业制度混合制企业建立基础现代企业制度特点者理层角色分离两权分离股东理层产生代理关系代理关系中委托代理利益存突产生代理问题二者利益突会产生高额成代理成问题代理成会企业带量额外支出公司理效率带利影响理层股东目标致更效激励约束理层营者真正股东利益服务时企业价值化混合制企业公司治理关键问题

    (三)员工激励约束机制健全

    激励员工方面国企业私营企业采取模式方法等规模国企业私营企业说私企员工基工资高国企员工基工资国企业私营企业员工没项补贴收入总体说国企员工总收入通常等私企员工总收入工作环境员工福利保障国企员工相较私企员工远远存优势国资中引入非公资时会混合制企业中出现相工种相等级事相工作员工领取工资情况样明显员工非常容易产生满情绪
    加数混合制企业原前身国企业企业改革融入非公资成分变成混合持股新企业混合制企业中原国企业职工混合制企业签订新劳动合领定数额补偿金者保持原国企业员工身份变持定股份继续企业服务企业改制混合制性质新入职职工享受遇企业签订劳动合没国企业职工身份员工会消极怠工减少企业利润损害股东分红数额适行员工激励约束机制制定刻容缓

    三混合制企业公司治理问题分析


    ()公司股权结构

    股权集中度股权制衡角度分析混合制公司治理情况
    股权集中度指股东持股例表现出股权集中股权分散数量化指标控制权分配进行描述衡量公司股权分布状态公司稳定性强弱时衡量公司结构重指标第股东持股例(L1表示)表现公司股权集中度股权集中度分三等级:
    L1> 50股东绝控股公司绝控制力高度股权集中
    20≤ L1≤ 50股东拥相控股权公司相控制力中度股权集中
    L1< 20股权分散股东公司控制力较弱股权集中度较低
    文沪市板电力热力燃气水生产供应行业公司2016年度报告模板进行统计数巨潮资讯网
    1控股股东类型
    表1 控股股东类型统计表
    国股股东
    法股东
    公司数(家)
    重()
    公司数(家)
    重()
    49
    7778
    14
    2222
    数源:巨潮资讯网
    表1中数显示 沪市板电力热力燃气水生产供应行业公司第股东国股股东 2016年占例7778控股股东国股股东占数
    2 股权集中度
    表2 股权集中度分布统计表
    L1> 50
    20≤ L1
    ≤ 50
    L1≤ 20


    均值
    公司数(家)
    重()
    公司数(家)
    重()
    公司数(家)
    重()
    17
    2698
    42
    6667
    4
    635
    6739
    1540
    3918
    数源:巨潮资讯网
    表2表明沪市板电力热力燃气水生产供应行业公司言数公司属股权中度集中第股东公司相控制权
    3股权制衡度
    股权制衡度指企业控制权完全属股东股东间产生牵制股东法单独控制整企业单独企业决策产生影响样股东出保护身利益受损目相互监督制衡保留股权相集中优势效抑制股东滥职权控制公司决策市公司利益造成侵害现象持股数第控股股东持股数排第二三四五位股东持股数值表示(L1S2345)值等1表示股权制衡值1表示非股权制衡
    4 股权结构公司业绩较
    2016年沪市板电力热力燃气水生产供应行业公司股权制衡度调查中发现中50家企业L1S23451存股权制衡(表3)分析50家公司控股股东类型发现82控股股东国股股东
    表3 电力热力燃气水生产供应行业市公司股权制衡状况统计

    国股股东
    非国股股东
    合计
    公司数(家)
    41
    9
    50
    重()
    82
    18
    100
    数源:巨潮资讯网

    表4 股权结构电力热力燃气水生产供应行业市公司营业绩较
    项目
    股收益
    (元)
    净资产
    收益率
    ()
    股权集中度
    国股
    L1≥ 50
    20≤ L1< 50
    L1< 20
    031
    036
    006
    548
    759
    034
    法股
    L1≥ 50
    20≤ L1< 50
    L1< 20
    033
    031
    004
    653
    619
    161
    股权制衡度
    制衡
    制衡
    ——
    036
    029
    686
    587
    数源:巨潮资讯网
    知 第股东非国家股东公司业绩第股东国家股东公司股权集中度高公司业绩股权分散公司存股权制衡公司业绩优股权制衡公司(表4)
    电力热力燃气水生产供应行业公司属战略类混合制企业目标完成政府战略专项务时注重济效益股权结构应该国资相控股数非公资参结表5战略类企业属容相符
    表5 混合制企业典型股权结构
    分类
    定位功
    股权结构
    权控制权
    举例
    公服务类
    保证社会项功运行稳定达社会效益化目标
    国资导少数非国资属属位
    国资掌握权控制权
    公交铁环卫国防建设义务教育公保健等
    战略类
    完成战略务政府重专项务目标时注重济效益
    国资相控股数非国资参
    国资掌握相素偶全非公资拥相控制权
    输电道燃气水铁路运输水利基础设施建设等
    竞争类
    市场导企业济效益化目标时注重济效益
    非公资占导国资参
    权控制权属非国资
    制造业商业服务业等
    资料源:深化国企业改革指导意见

    图1 国控股企业行业分布现状
    数源:第三次全国济普查公告
    综合图1知国控股企业数量批发零售业租赁服务业制造业分占总体数量211312公服务类企业中国控股企业数量相较高战略类企业中国控股企业数量相较高

    (二)股东营者利益突

    现代企业中权营权发生两权分离股东营者利益追求目标难完全致必然会导致公司治理中产生定利益突公司股东追求目标公司营收益化投资中实现身财产保值增公司营者作公司重利益相关者身追求济利益诸名誉位成感等非济利益动机然营者公司营收益中获丰厚报酬时获公司营发展良规模扩带声誉提高权力加强等获济利益影响力进步扩营者会牺牲股东利益化代价择途终导致公司营偏离股东利益化目标求产生代理问题股东根观察结果支付营者报酬然外部非素干扰代理成股东难准确评价营者努力程度规避理险行股东采取套激励约束机制
    类型企业适激励方式需企业分类讨理激励约束制度表
    表6 国企业分类目标考核标准
    级分类
    二级分类
    目标
    考核标准
    商业类国企业
    竞争性国商业企业
    国资产达保值增值时激活国济增强国资竞争力突出国资功属性
    企业营业绩水保持国资产保值增值力加强企业市场竞争力力考核目标
    承担国家重战略性务关系国家安全社会稳定国民济命脉重领域国企业

    企业营业绩指标国资产保值增值保障国家安全国民济运行维护社会秩序稳定完成特殊务发展超前战略性产业考核指标
    公益类国企业
    ——
    提供公产品服务满足民群众日常生活中项需求提供民生保障维护社会秩序正常运行目标
    重点考核企业成控制严格关提供产品服务质量注重提高企业营运效率社会保障力营业绩指标国资产保值增值情况兼顾社会反馈评价社会公众企业满意程度作项评价指标
    资料源:深化国企业改革指导意见

    提供公产品服务满足民群众日常生活中项需求提供民生保障维护社会秩序正常运行服务公生活行业公益类国企业存目次盈利社会评价作考核标准企业成控制严格关提供产品服务质量注重提高企业营运效率社会保障力考核标准公益类混合制企业企业成控制力社会反馈评价社会公众企业满意程度作理评价指标利润类企业中政府部门公务员行政编制理方式进行参考作激励理方式政治位晋升鼓励理更企业工作减少理损害企业利益事情发生工资薪酬提高作激励方式
    战略类国企业涉国家安全重产业重点领域国民济命脉目实现国资产保值增值国民福利化战略类混合制企业理实行半市场化行政化激励措施理企业成控制社会公众企业满意程度界反馈评价作考核指标时兼顾企业利润水公务员行政级应行政遇作理激励措施作薪酬激励理薪酬绩效直接挂钩
    竞争性国企业目标国资产达保值增值时激活国济增强国资产竞争力时国资产业绩指标进行评价竞争性国企业市场情况企业营状况理企业业绩贡献情况决定理工资薪酬鼓励时参考政府部门公务员行政编制行政遇理方法行政晋升行政遇作理激励措施
    分析出类国企考核标准作目标果类型企业实行相激励机制没明确理考核目标法起激励作混合制企业改革中国企分类改革理分类激励必须体现针性概混种分类明确改革激励类型国企业理方面具定指导作类型资发挥作

    (三)员工激励约束机制

    1混合制企业员工持股制路径选择
    非物质激励激励方式中重组成部分需成远远实际物质激励非物质激励达实际物质激励更积极激励效果够企业员工仅仅分享企业发展成果真正参公司治理程企业业绩关系员工直接红利激励员工积极企业工作公司翁角度公司发展出谋划策时减少员工侵害企业利益事情发生构成定约束促成劳动者公司者建享营理机制定程度稳固职工心增强职工企业粘性利公司营发展持续稳固员工持股制度作种员工激励制度存优势促进企业公司法结构趋完善方面优势通发放股利降低企业员工工资支出降低企业成次体现理机制创新员工充分参企业理提高企业理效率通员工持股降低企业筹资费减弱企业营风险员工参公司治理分享营发展成果基础建立员工持股制度
    实行员工持股制考虑企业类型考虑企业规模员工持股制通常适规模企业规模企业社会公众影响较员工企业发展较刺激作规模企业限制员工持股例类型企业适性应进步探索适合持股规模
    表7 员工持股适性
    规模
    公政策型
    般商业性
    特定功性

    宜推行
    分步骤分阶段推行
    谨慎推行
    中型
    宜推行
    积极推行
    选择性推行

    宜推行
    积极推行
    选择性推行
    表7功规模国企进行分类出混合制适宜企业员工持股方法:
    首先般商业性国企更适宜推行员工持股制般商业性国企涉足商业较重敏感领域影响商业性国企业发展极促进国民济步发展
    公政策导国企业实行职工持股制度适宜公政策型国企业涉面较广关公生活国民济命脉保证国资产安全利社会济稳繁荣发展等宜推行员工持股制
    特定功性国企结合身性质实际选择性实施型规模特定功性国企谨慎实施员工持股型特定功性国企国国民济生活起重影响
    次中型国企业鼓励推行员工持股制通员工持股制激励员工企业身创造更价值推动企业更更快发展型国企业员工持股制采取分步进行层层递进方法先基层员工中鼓励员工认购通影响反馈政策需决定企业中层推进集员工持股
    2 国外混合制企业员工持股制
    员工持股制企业员工时拥企业劳动者企业者双重身份起激励约束作国职工持股制度实践存差异面欧美日等国员工持股做法进行较分析美国西欧员工持股制度仅企业员工济层面激励员工价值创造极肯定充分认员工企业价值提高员工积极性参程度日俄罗斯员工持股制度体现企业员工济激励突出政治意义助促进济结构改革
    员工持股制度美国运员工种长期性质福利体现税收优惠政策时适普通员工理层员工公司支付购入股份金额分杠杆型非杠杆型两种西欧员工持股制度企业员工持股票交予信托机构进行理杠杆型适包括普通员工全体员工税收优惠政策购入股份支付资金员工工资薪酬储蓄部分公司补贴形式日美国西欧员工持股参持股基基层普通员工排斥高层员工参存税收优惠员工持股票交持股会统理员工出资认购股票时企业认购员工定优惠政策员工说持股起财富分配作方面加强普通员工企业理参程度积极性方面牵制理层预防理层损害公司利益事情发生通常非杠杆型俄罗斯推动员工持股制度目带定社会政治意义促进私化改革深入存税收优惠政策通常采取出资认购者定例分配形式非杠杆型般理层中进行

    四完善混合制企业公司治理政策建议


    ()优化股权结构

    合理分散股权股东间形成相互制衡重股权元化相互制衡避免国股东持股行政干预企业营理够避免私资股东持股侵蚀国资时控制理层持股阻碍形成部控制局面
    股权制衡方面建立部权力制衡机制表4出公司制衡没制衡业绩 部控制问题通权力制衡解决存制衡股权结构两种形式第种股东均衡持股模式股东持股例差股东发挥作相样产生明显股权制衡效果第二种股东均衡持股模式意味着股东持股例持股例占第第股东明显股东持股例总体言 股东持股例第股东持股例该形式中股权制衡干股东联合制衡
    国企混合制改革关键分类混合制企业股权结构安排:
    (1)关国家安全国民济命脉关键领域商业类国企中产生利润属国家保护国资产遭流失损害实行国绝控股
    (2)公服务类企业具特殊政治社会功关系国家国民安全宜非公资占导
    (3)战略类国企吸引非国资参股国家相控股
    (4)竞争类企业非国资占导吸引国资参股实现股权结构元化目前国企业改革重点突破口

    (二)激励约束理

    国混合制企业理激励机制应分类开展具体:
    (1)公益类混合制企业成控制公众满意度作理评价指标利润理激励政治位晋升工资薪酬提高
    (2)战略类混合制企业理实行半市场化行政化激励措施理企业成控制社会公众企业满意程度界反馈评价作考核指标时兼顾企业利润水公务员行政级应行政遇作理激励措施作薪酬激励理薪酬绩效直接挂钩
    (3)竞争性国企业市场情况企业营状况理企业业绩具体贡献情况决定理工资薪酬鼓励时参考政府部门公务员行政编制行政遇理方法行政晋升行政遇作理激励措施

    (三)员工持股制度

    根国外实践中国特色国情国混合制企业员持股制应分类开展具体:
    (1)非竞争领域国企业(公政策性国企业)应该推行员工持股制
    (2)中型国企业应力推广员工持股制实行普惠性质员工持股制
    (3)中型国企业鼓励理持股实施股权激励
    (4)国控股市公司推行员工持股制发行新股中规定定例职工股鼓励职工认购

    结束语

    文探讨混合制企业存问题入手提出混合制企业存问题:股权结构合理部控制者营者利益突缺乏完善员工激励约束制度等混合制企业行业属性功等分类分讨特性具体情况找出适治理方法
    企业股权结构方面出:公服务类企业国资占位少数非国资参竞争类企业国资相控股数非国资参战略类企业非公资占导国资参结
    股东营者利益突方面出:公服务类国企业理评价指标成控制公众满意度利润战略类国企业理企业成控制社会公众企业满意程度界反馈评价作考核指标时兼顾企业利润水竞争性国企业考核理营业绩国资产保值增值力保持企业市场竞争力结
    员工激励约束方面出:般商业性国企业适宜推行员工持股制公政策型国企业宜推行员工持股制特定功性国企结合身性质实际选择性实施员工持股制中型国企业鼓励推行员工持股制型国企业员工持股制采取分步进行层层递进方式实行员工持股制结
    提出优化股权结构激励约束理员工持股策建议需指出混合制企业公司治理面问题分析停留定性描述层面缺少定量模型分析研究中尝试数量模型分析混合制企业进行定量分析期中发现更深层次问题







    参考文献

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    [15] 张奕敏金晓娇.国企业混合制改革中公司治理研究[J]商业会计2016(15)


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    文档贡献者

    平***苏

    贡献于2023-08-20

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