市政协关加快应型培养调研报告
根市政协X年度协商规划X月X月市政协教科医卫体委员会联合民建农工民进市委会民盟X支部组织部分市政协委员X副席带领围绕加快应型培养开展派联合调研协商助推应型培养工作X高质量发展提供力领支撑
基情况
年市委市政府坚持领导方面努力市深入实施强市战略应型培养成效显著
（）职业教育稳步发展落实职普低X∶X政策想求采取置换新建扩建等方法整合职教资源改进办学条件适应市场设专业突出特色办专业X职院床医学汽车检测维修专业教育部认定创新发展行动规划骨干专业校企建生产性实训基学前教育床医学护理专业确定省流专业推动教学改革初步构建理实践效互动新型课堂教学模式推行X+X证书试点X次试点项目获省批准实施初步通中高职X+X阶段职业教育衔接统筹提高职业教育教学质量增进教育产业学校企业专业设置职业岗位效接发挥职业教育服务方济发展职围绕现代材料生物医药特色农业旅游服务等行业镇业村品设置专业初步形成产业引导职业教育职业教育引领产业产教融合校企合作互动格局
（二）领培训深入开展坚强增进业导提升质量着重开展形式层全方位技工教育职业领培训规范民办学校设置准绳审批程序托市场发展需求形成办学体元办学形式样具特色民办职业培训机构新格局开展职业领提高行动全力战疫情稳业提领促发展攻坚战培训稳住业基盘严格培训机构年检抓手建立民办学校监长效机制推动民办职业培训机构优胜劣汰十三五期间全市级社部门培训X类群X余期XX万培训建档立卡贫困劳动力X万技工院校学生发放助学金X余万元免学费X余万元X年积极应新冠肺炎疫情影响支持企业复工复产开展类补贴性培训XX万
（三）工业队伍断壮根优化总量育拓展增量引提高质量工作思路围绕产业转型升级技术创新应智库建设三次着重工业应型队伍断壮托产业吸引力实现产业链带动链形成新材料绿色食品生物医药三企业集群开创项项目集聚批建设项项目培养批良局面鼓励企业加快创建工程研究中心等创新台吸引培养高层高领初步形成产业企业专家团队创新队伍支持企业高校科研院开展广泛合作增进校企互动交流项目技术深度合作通百包百企双进双解等活动实现全市规工业企业校企协作全覆盖形成企策技术建享协作机制截X年底全市X家规工业企业类营理X占职工总数XX专业技术员X占职工总数XX
（四）强农战略稳步实施出台X市推动乡村振兴具体措施X市中（初）级职业农民认定理办法等建立完善引进教育培训职称评审考核聘选拔晋升制度链条规范理工作抓住宁商协作机遇紧盯特色产业开发实施宁商农业口交流活动强化院士团队合作市特色产业发展脉会诊扩思路举办基层农技员专题轮训班开展服务三农活动开展职业农民培训评选全市十佳农村实XX入选全省现代农业产业技术体系岗位专家食菌核桃中药材肉鸡冷水鱼等产业规模位居全省第中国食菌协会授予全国食菌产业发展示范市农业农村部授予国家农产品质量安全市措举推进形成农业农村农业产业高质量发展齐头进相互增进良局面
二存问题
然市应型培养工作取定成效市济高质量发展需求相存定差距软肋
（）职业教育基础较薄弱教育理念尚未形成受传统教育影响重普教轻职教现象突出受域行业保护影响民办职业院校招生渠道畅生源紧缺二办学条件亟改进根高中阶段职普X∶X政策中职学校现条件法满足教学需求部分学校实训设施设备数量足陈旧落费源单投入缺口较三校企合作够深入校企合作项目仅仅局限订单冠名类培养方式校企育程风险担成果享互动机制尚未建立四队伍结构矛盾突出教师数量普遍足双师型教师严重短缺专业课教师进口畅企业引进工巧匠政策难落工科院校招聘专业教师缺乏政策支持五专业布局够合理专业设置质化严重进取接县域产业发展需求设置专业少服务方力强
（二）领培训质效提升劳动者参加领培训热情高重学历轻领思维普遍存职业领培训体特殊农村劳动力参培训热情高组织集中培训难度二劳动者事领劳动觉性强领劳动价值没相应回报导致年轻愿意事领劳动三企业领重视程度够市数企业营方式理模式陈旧劳动者领需求高形成技术工水低备资源足恶性循环四培训机构发展滞培训机构水参差齐规模普遍较培训名目繁培训资源统筹够未发挥效益五职业领提高培训政策稳定性延续性够基层工作带定程度影响
（三）企业技术相匮乏意识强数企业没制定发展中长期战略计划没分专业类储备规划二总量足全市规模工业企业队伍结构够合理普遍缺乏科技型复合型基础技术型现营理专业领X仅仅占职工总数XX三流失严重市企业市场竞争力弱薪酬遇相较低员工轮岗换岗晋升等发展通道畅评价体系健全流失普遍存四薪酬制度缺乏吸引力企业薪酬设计时未综合考虑工作环境条件工作风险性等素理员工资普遍高领员工资利益导失衡五研发资金投入少市研究试验发展费投入位列全省倒数第二研发台研发项目少机会少难招引留住高学历高领
（四）农村产业示范带动作强农村常住口断减少偏远山区空心化现象非常突出二农业产业分布均衡农村劳动力受教育程度较低懂技术会理善营严重短缺分布均衡集中产业发达交通便利乡镇三农村实培训工学矛盾突出农民更注重眼前利益培训工作推动难度质量高四理服务位政府部门培训机构企业等参乡村培养机制健全乡村培养关政策没完全落实位工作合力未形成五保障机制健全农业科研费保障没建立长效机制台建设投入足事业单位员技术岗位晋升空间限制约高层发展
三工作建议
（）深化职业教育改革全面提高职业教育水想加快推动办学条件提质达标加快计划实施区域中职学校新建改建扩建工作保证足够学位供强化基础设施建设完善实实训场配齐设施设备完善中职学校生均拨款制度积极争取中央省项目资金加强投入保障二想强化双师型师资队伍建设健全职业院校聘兼职教师办法支持企业高领工巧匠职业学校教推进企业工程技术员高领职业院校教师双流动建立教师企业实践基设置产业导师产业教授等岗位通教师技师职称互评互认通道三想推动产教融合校企合作制定出台推动产教融合校企合作实施办法配套政策明确政府学校企业责推动合作力度实施产教融合工程建立校企合作服务台搭建产教融合校企合作连心桥四想增强职业教育适应性提高职业教育社会位稳步推动职普融通推进职业院校毕业生招聘晋升等方面普通高校毕业生享受等遇支持社会力量兴办职业教育增进公办民办职教发展五想服务济发展紧紧围绕市X+N产业集群发展方乡村振兴等重战略优化专业设置服务方济发展
（二）完善领培训体系着力提高领培训实效想优化培训资源根积极稳妥科学合理优化配置方赢原破条块分割建立政府统筹部门合作职业技术学院培训中心龙头培训机构补充元职业领培训体系二想规范培训机构理严格审批程序场设施完备师资队伍健全课程设置合理机构关专业予核减取消三想严格培训监培训机构培训申报培训程补贴申领等进行全程监保证培训程扎实培训结果真实四想提升培训质量坚强市场导创新培训模式培训课程容想进取接需求开展订单定定岗培训实现培训业缝接五想提高服务力建立动态评估踪反馈等机制引导培训机构适应济结构调整产业转型技术创新形势需想时调整课程设置培训办学方加企业工领培训政策扶持力度提升单位培养技术工热情鼓励职业院校学生获学历证书时取项职业领证书扩业创业技
（三）强化企业队伍建设服务工业济高质量发展想加强意识加强企业发展壮核心竞争力理念企业发展理念融入企业项目理生产理营理全程二想强化专业储备围绕市新材料绿色食品健康医药三产业集群X条产业链超前引进培养专业增进应型基础性土化改变三想强化领培训持续实施领培育规划开展企业职工岗前培训转岗转业培训领提高培训企业新型学徒制培训等实施企业职工领学历双提高培训教育工程四想加强资金保障贯彻落实企业发展项保障政策设立产业引进培育研发奖励等专项基金加科研资金投入推动产学研协发展五想做实服务加涉企政策宣传执行力度切实运政策企业聚企业服务深化职称制度改革实现领技术员职称互评开展工业智库建设试点企业项目需求推介活动建立急需紧缺产业定期发布制度引导企业积极参校企合作产教融合加X职院县区职中供需接培养着项目走步推动互支撑
（四）实施强农战略推进特色产业做做强想改革体制机制赋予农业科研单位定权保证农业高层适实优化涉农事业单位岗位设置融通高层晋升空间引导农民参加职业领鉴定职业领等级认定职业领竞赛完善乡村认定准绳二想加强资金保障积极争取中央省项支农惠农资金落实基层财政配套资金保障科研需想凝聚工作合力三想强化服务台建设乡村提供政策咨询职称申报项目申报融资接等服务效发挥农业服务团作强化联络站建设理
鼓励支持乡村设立涉农研发台成果转化台试验试种基等推动产学研科技成果转化四想激发农活力制定关吸引政策引导外出创业士复退军回乡发展引导退居二线退休公职员返乡发挥余热引导乡村学生回乡创业投身家乡建设五想强化培养推进特色产业做做强围绕绿色食品健康医药产业集群菌果药蓄特色产业发展需求针性实施职业农民培训规划加快培育农业理职业农民群体推进特色农业产业做做强
（五）着力破解流失难题推进X高质量发展想强企吸引鸟择良木栖士择良仕坚强项目支撑集团带动园区化承载集约化发展路径围绕培育X+N产业集群精准推动集群招商产业链招商推进现规企业加快转型升级积极引进专精特新巨等优秀民营企业入驻X二想提升薪酬遇构建政府激励导单位奖励体社会奖励辅助奖励机制引进薪酬准绳想高公务员均工资水推动企业薪酬分配制度改革突出贡献营理者专业技术高领实行高薪股权激励着重岗位领军物学科带头特岗位实行灵活薪酬政策三想提高发展空间健全更加灵活专业技术员晋级晋职评价体系施展华舞台设立专策专岗解决青年晋职难题四想消顾忧解决引进住房医疗子女教育等问题关爱身心健康进取解决日常工作生活中遇困难五想强化应型信息定期研判强化部门行业联动建立应型供需政策定期会商机制搭建政策信息资源享台X高质量发展提供力领支撑
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根市政协X年度协商规划X月X月市政协教科医卫体委员会联合民建农工民进市委会民盟X支部组织部分市政协委员X副席带领围绕加快应型培养开展派联合调研协商助推应型培养工作X高质量发展提供力领支撑
基情况
年市委市政府坚持领导方面努力市深入实施强市战略应型培养成效显著
（）职业教育稳步发展落实职普低X∶X政策想求采取置换新建扩建等方法整合职教资源改进办学条件适应市场设专业突出特色办专业X职院床医学汽车检测维修专业教育部认定创新发展行动规划骨干专业校企建生产性实训基学前教育床医学护理专业确定省流专业推动教学改革初步构建理实践效互动新型课堂教学模式推行X+X证书试点X次试点项目获省批准实施初步通中高职X+X阶段职业教育衔接统筹提高职业教育教学质量增进教育产业学校企业专业设置职业岗位效接发挥职业教育服务方济发展职围绕现代材料生物医药特色农业旅游服务等行业镇业村品设置专业初步形成产业引导职业教育职业教育引领产业产教融合校企合作互动格局
（二）领培训深入开展坚强增进业导提升质量着重开展形式层全方位技工教育职业领培训规范民办学校设置准绳审批程序托市场发展需求形成办学体元办学形式样具特色民办职业培训机构新格局开展职业领提高行动全力战疫情稳业提领促发展攻坚战培训稳住业基盘严格培训机构年检抓手建立民办学校监长效机制推动民办职业培训机构优胜劣汰十三五期间全市级社部门培训X类群X余期XX万培训建档立卡贫困劳动力X万技工院校学生发放助学金X余万元免学费X余万元X年积极应新冠肺炎疫情影响支持企业复工复产开展类补贴性培训XX万
（三）工业队伍断壮根优化总量育拓展增量引提高质量工作思路围绕产业转型升级技术创新应智库建设三次着重工业应型队伍断壮托产业吸引力实现产业链带动链形成新材料绿色食品生物医药三企业集群开创项项目集聚批建设项项目培养批良局面鼓励企业加快创建工程研究中心等创新台吸引培养高层高领初步形成产业企业专家团队创新队伍支持企业高校科研院开展广泛合作增进校企互动交流项目技术深度合作通百包百企双进双解等活动实现全市规工业企业校企协作全覆盖形成企策技术建享协作机制截X年底全市X家规工业企业类营理X占职工总数XX专业技术员X占职工总数XX
（四）强农战略稳步实施出台X市推动乡村振兴具体措施X市中（初）级职业农民认定理办法等建立完善引进教育培训职称评审考核聘选拔晋升制度链条规范理工作抓住宁商协作机遇紧盯特色产业开发实施宁商农业口交流活动强化院士团队合作市特色产业发展脉会诊扩思路举办基层农技员专题轮训班开展服务三农活动开展职业农民培训评选全市十佳农村实XX入选全省现代农业产业技术体系岗位专家食菌核桃中药材肉鸡冷水鱼等产业规模位居全省第中国食菌协会授予全国食菌产业发展示范市农业农村部授予国家农产品质量安全市措举推进形成农业农村农业产业高质量发展齐头进相互增进良局面
二存问题
然市应型培养工作取定成效市济高质量发展需求相存定差距软肋
（）职业教育基础较薄弱教育理念尚未形成受传统教育影响重普教轻职教现象突出受域行业保护影响民办职业院校招生渠道畅生源紧缺二办学条件亟改进根高中阶段职普X∶X政策中职学校现条件法满足教学需求部分学校实训设施设备数量足陈旧落费源单投入缺口较三校企合作够深入校企合作项目仅仅局限订单冠名类培养方式校企育程风险担成果享互动机制尚未建立四队伍结构矛盾突出教师数量普遍足双师型教师严重短缺专业课教师进口畅企业引进工巧匠政策难落工科院校招聘专业教师缺乏政策支持五专业布局够合理专业设置质化严重进取接县域产业发展需求设置专业少服务方力强
（二）领培训质效提升劳动者参加领培训热情高重学历轻领思维普遍存职业领培训体特殊农村劳动力参培训热情高组织集中培训难度二劳动者事领劳动觉性强领劳动价值没相应回报导致年轻愿意事领劳动三企业领重视程度够市数企业营方式理模式陈旧劳动者领需求高形成技术工水低备资源足恶性循环四培训机构发展滞培训机构水参差齐规模普遍较培训名目繁培训资源统筹够未发挥效益五职业领提高培训政策稳定性延续性够基层工作带定程度影响
（三）企业技术相匮乏意识强数企业没制定发展中长期战略计划没分专业类储备规划二总量足全市规模工业企业队伍结构够合理普遍缺乏科技型复合型基础技术型现营理专业领X仅仅占职工总数XX三流失严重市企业市场竞争力弱薪酬遇相较低员工轮岗换岗晋升等发展通道畅评价体系健全流失普遍存四薪酬制度缺乏吸引力企业薪酬设计时未综合考虑工作环境条件工作风险性等素理员工资普遍高领员工资利益导失衡五研发资金投入少市研究试验发展费投入位列全省倒数第二研发台研发项目少机会少难招引留住高学历高领
（四）农村产业示范带动作强农村常住口断减少偏远山区空心化现象非常突出二农业产业分布均衡农村劳动力受教育程度较低懂技术会理善营严重短缺分布均衡集中产业发达交通便利乡镇三农村实培训工学矛盾突出农民更注重眼前利益培训工作推动难度质量高四理服务位政府部门培训机构企业等参乡村培养机制健全乡村培养关政策没完全落实位工作合力未形成五保障机制健全农业科研费保障没建立长效机制台建设投入足事业单位员技术岗位晋升空间限制约高层发展
三工作建议
（）深化职业教育改革全面提高职业教育水想加快推动办学条件提质达标加快计划实施区域中职学校新建改建扩建工作保证足够学位供强化基础设施建设完善实实训场配齐设施设备完善中职学校生均拨款制度积极争取中央省项目资金加强投入保障二想强化双师型师资队伍建设健全职业院校聘兼职教师办法支持企业高领工巧匠职业学校教推进企业工程技术员高领职业院校教师双流动建立教师企业实践基设置产业导师产业教授等岗位通教师技师职称互评互认通道三想推动产教融合校企合作制定出台推动产教融合校企合作实施办法配套政策明确政府学校企业责推动合作力度实施产教融合工程建立校企合作服务台搭建产教融合校企合作连心桥四想增强职业教育适应性提高职业教育社会位稳步推动职普融通推进职业院校毕业生招聘晋升等方面普通高校毕业生享受等遇支持社会力量兴办职业教育增进公办民办职教发展五想服务济发展紧紧围绕市X+N产业集群发展方乡村振兴等重战略优化专业设置服务方济发展
（二）完善领培训体系着力提高领培训实效想优化培训资源根积极稳妥科学合理优化配置方赢原破条块分割建立政府统筹部门合作职业技术学院培训中心龙头培训机构补充元职业领培训体系二想规范培训机构理严格审批程序场设施完备师资队伍健全课程设置合理机构关专业予核减取消三想严格培训监培训机构培训申报培训程补贴申领等进行全程监保证培训程扎实培训结果真实四想提升培训质量坚强市场导创新培训模式培训课程容想进取接需求开展订单定定岗培训实现培训业缝接五想提高服务力建立动态评估踪反馈等机制引导培训机构适应济结构调整产业转型技术创新形势需想时调整课程设置培训办学方加企业工领培训政策扶持力度提升单位培养技术工热情鼓励职业院校学生获学历证书时取项职业领证书扩业创业技
（三）强化企业队伍建设服务工业济高质量发展想加强意识加强企业发展壮核心竞争力理念企业发展理念融入企业项目理生产理营理全程二想强化专业储备围绕市新材料绿色食品健康医药三产业集群X条产业链超前引进培养专业增进应型基础性土化改变三想强化领培训持续实施领培育规划开展企业职工岗前培训转岗转业培训领提高培训企业新型学徒制培训等实施企业职工领学历双提高培训教育工程四想加强资金保障贯彻落实企业发展项保障政策设立产业引进培育研发奖励等专项基金加科研资金投入推动产学研协发展五想做实服务加涉企政策宣传执行力度切实运政策企业聚企业服务深化职称制度改革实现领技术员职称互评开展工业智库建设试点企业项目需求推介活动建立急需紧缺产业定期发布制度引导企业积极参校企合作产教融合加X职院县区职中供需接培养着项目走步推动互支撑
（四）实施强农战略推进特色产业做做强想改革体制机制赋予农业科研单位定权保证农业高层适实优化涉农事业单位岗位设置融通高层晋升空间引导农民参加职业领鉴定职业领等级认定职业领竞赛完善乡村认定准绳二想加强资金保障积极争取中央省项支农惠农资金落实基层财政配套资金保障科研需想凝聚工作合力三想强化服务台建设乡村提供政策咨询职称申报项目申报融资接等服务效发挥农业服务团作强化联络站建设理
鼓励支持乡村设立涉农研发台成果转化台试验试种基等推动产学研科技成果转化四想激发农活力制定关吸引政策引导外出创业士复退军回乡发展引导退居二线退休公职员返乡发挥余热引导乡村学生回乡创业投身家乡建设五想强化培养推进特色产业做做强围绕绿色食品健康医药产业集群菌果药蓄特色产业发展需求针性实施职业农民培训规划加快培育农业理职业农民群体推进特色农业产业做做强
（五）着力破解流失难题推进X高质量发展想强企吸引鸟择良木栖士择良仕坚强项目支撑集团带动园区化承载集约化发展路径围绕培育X+N产业集群精准推动集群招商产业链招商推进现规企业加快转型升级积极引进专精特新巨等优秀民营企业入驻X二想提升薪酬遇构建政府激励导单位奖励体社会奖励辅助奖励机制引进薪酬准绳想高公务员均工资水推动企业薪酬分配制度改革突出贡献营理者专业技术高领实行高薪股权激励着重岗位领军物学科带头特岗位实行灵活薪酬政策三想提高发展空间健全更加灵活专业技术员晋级晋职评价体系施展华舞台设立专策专岗解决青年晋职难题四想消顾忧解决引进住房医疗子女教育等问题关爱身心健康进取解决日常工作生活中遇困难五想强化应型信息定期研判强化部门行业联动建立应型供需政策定期会商机制搭建政策信息资源享台X高质量发展提供力领支撑
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