理农村区路灯
路灯建设运行维护关系着城市农村居民生产生活涉千家万户利益农村区路灯长期问更规范理体制已暴露出少矛盾问题国少供电部门开展少调研研究关乡镇街路灯费出处调研思考针盐城市乡镇路灯电费缺口问题提出关解决措施建议规范中城镇电力城市公附加费收支运营机制促进城市明良性发展附加费收支运营机制路灯发展附加费关系等方面做细致分析解决问题探讨性提出解决途径办法
全市城市农村路灯理现状
城市路灯理方面台州市例目前县(市区)城市路灯理模式政府建合模式――县城市建设规划局负责建设运行维护外均政府建设委托供电部门运行维护者政府委托供电部门建合模式海市仙居县实现收支两条线供电企业代收城市公事业附加费全额缴方财政方财政安排专项预算资金拨付路灯电费建设运行费县市均收支根物价关文件目前城市路灯执行般工商业电价电度电价低压0946元度高压0908元度标准年着城市规模扩张截止2012年底全市城市路灯装接容量已超3万千伏安路灯电费断增长城市公事业附加费收抵支严重
农村路灯理方面目前农村路灯乡镇村集体行筹资行建设行理集体济困难村筹措资金力投资村级路灯建设供电部门负责维护农村路灯计量表计前线路计量表计线路设施村行运行维护根物价文件农村公变压器（原农村综合变压器）路灯设施电属居民生活电执行满1千伏合表户居民电价电度电价0558元度标准
二农村路灯理目前存问题
1城市农村路灯电费支出模式存双轨制
统计台州全市年农村区电中收取城市公事业附加费占全部附加费半左右2010年2011年2012年分达428145914531收取城市公事业附加费绝部分城市路灯理农村路灯基乡镇（街道）村（居）电力部门申请单独立表电费乡镇（街道）村（居）支付农村路灯电费享受费支持客观形成农村补贴城市局面甚村集体济基础较薄弱村电费负担太重时拉掉路灯电源村庄晚漆黑片乡村路灯真正发挥作成摆设
着新农村城镇化建设进步推进广群众求农村道路路灯亮化纳入全县(市区)盘子总体考虑呼声高年政协议案提案反映城乡居民均缴纳城市公事业附加费政策享受相问题温州市政协九届四次会议提出关规范农村公路灯理体制建议湖州市六届次会议提出关解决农村路灯电议案等
着城市建设加快城郊结合乡村毗邻城市出现外道路付费体享受政策衡局面容易引起新社会矛盾困难村力月支付路灯电费求供电部门违反级规定月抄表改年抄表年底次性结算电费乡镇甚已出现拒付农村路灯电费现象
2城市农村路灯理存双轨制
相城市路灯政府建合政府委托供电部门建合情况说农村路灯缺乏专业理相较混乱时存较安全隐患农村路灯建设没统标准工艺质量参差齐理维护带困难尤增加报修投诉数量二农村路灯建设设计图纸施工队伍资质路灯简易线径投资低质量关存着安全隐患三农村路灯线路设备日常运行维护位安全监位济发展状况情况相农村路灯维护坏济基础村会聘请专职电工路灯维护相规范济基础差村没聘请专职电工障时采时雇佣社会电工搞突击维修方式路灯理会较混乱
3农村路灯处理善极易引发供电部门类风险
农村路灯村集体出资安装路灯线路表线路属村集体资产维护理理应村(居)委村(居)委般没专理导致目前时常求供电部门偿进行维护极易造成村民供电部门理解甚投诉二部分供电部门事实方政府维护理路灯双方未签订代维护协议供电部门承担全部安全风险责时没手续理村集体投资建设路灯设施承担全部法律风险责
三存问题解决措施
1统筹考虑农村路灯城市路灯统纳入政府公事业考虑范畴
新农村电气化建设农民中受益政府关怀溢言表农村路灯建设未纳入中显美中足农村广村民居住方方面条件城市目前政府关注三农问题环境农村居民城市居民更需政府顾财政支持综述农村补贴城市局面极易引起社会谐
农村路灯宜城市路灯实行双轨制特目前城乡体化趋势避免环境农村路灯建设理维护资金城市路灯建设理维护资金样应统政策应该考虑普遍服务原制定相应标准农村路灯建设应根农村低压电网建设标准进行统设计建设建设资金路灯电费政府部门相关费中支出时农村路灯运行维护建议政府统招聘专业员进行理委托供电部门进行偿服务
2建立收支两条线政府建合模式
根电力供应条例第十四条规定公路灯乡民族乡镇民政府者县级民政府关部门负责建设负责运行维护交付电费委托供电企业代偿设计施工维护理
时收支两条线政府建合模式城市道路明设施理规定(建设部104号令)确立城市路灯理基求城市路灯规范化理方终目标
方政府应快协调农村路灯理部门理明确责协配合
供电部门负责城市公事业附加费准确足额代征代收专户存储专账核算时缴财政部门负责附加费资金理专户储存核算统筹拨付附加费够交电费时财政部门拨款集中支付足时财政协调解决路灯维护机构负责城市路灯日常维护理负责提出城市明规划路灯工程建设路灯改造计划实施确保完率开灯率负责明电核理节约源城建部门负责合理核定路灯维护机构员公费负责路灯规划路灯夜景工程建设路灯改造计划审批资金落实工作审计部门负责城市公事业附加费等资金理审计监督确保专款专
真正实现收支两条线政府建合明确关部门权责利避免出现路灯运维费缺口越越路灯理效率低局面
3快解决政策性原导致路灯维护费赤字问题
建议统城乡路灯电价目前电价文件农村路灯居民区路灯城市道路路灯实行电价标准农村路灯区路灯执行居民生活合表电价城市道路路灯执行般工商业（电类非工业电）电价实际执行程中出现城郊结合部相邻街道区外路灯执行电价致现象容易引起户误解满建议路灯全部统规定执行较便宜居民生活合表电价
二解决城市公事业附加费征收标准合理问题2000年前城市公事业附加费工商业电居民电千瓦时001元征收2000年全部电量（农业生产外）千瓦时0005元征收调整然征收范围扩征收标准反降低目前城市公事业附加费已十年未增加建议争取政策支持提高城市公事业附加费提取标准增加资金源时通节支增收办法统筹解决城乡路灯电资金源根扭转路灯费收抵支局面
4加强路灯精细化理
引入市政理数字城模式聘请社会机构农村路灯开展定期巡查保证路灯亮灯率供电部门定期开展路灯电检查击类窃取路灯电量电费行财政部门审计部门加强预算审计理促路灯维护机构真正资金实处增加技术含量积极推广应节新产品新技术改良路灯供电设备挖掘节潜力开源时努力做节流
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路灯建设运行维护关系着城市农村居民生产生活涉千家万户利益农村区路灯长期问更规范理体制已暴露出少矛盾问题国少供电部门开展少调研研究关乡镇街路灯费出处调研思考针盐城市乡镇路灯电费缺口问题提出关解决措施建议规范中城镇电力城市公附加费收支运营机制促进城市明良性发展附加费收支运营机制路灯发展附加费关系等方面做细致分析解决问题探讨性提出解决途径办法
全市城市农村路灯理现状
城市路灯理方面台州市例目前县(市区)城市路灯理模式政府建合模式――县城市建设规划局负责建设运行维护外均政府建设委托供电部门运行维护者政府委托供电部门建合模式海市仙居县实现收支两条线供电企业代收城市公事业附加费全额缴方财政方财政安排专项预算资金拨付路灯电费建设运行费县市均收支根物价关文件目前城市路灯执行般工商业电价电度电价低压0946元度高压0908元度标准年着城市规模扩张截止2012年底全市城市路灯装接容量已超3万千伏安路灯电费断增长城市公事业附加费收抵支严重
农村路灯理方面目前农村路灯乡镇村集体行筹资行建设行理集体济困难村筹措资金力投资村级路灯建设供电部门负责维护农村路灯计量表计前线路计量表计线路设施村行运行维护根物价文件农村公变压器（原农村综合变压器）路灯设施电属居民生活电执行满1千伏合表户居民电价电度电价0558元度标准
二农村路灯理目前存问题
1城市农村路灯电费支出模式存双轨制
统计台州全市年农村区电中收取城市公事业附加费占全部附加费半左右2010年2011年2012年分达428145914531收取城市公事业附加费绝部分城市路灯理农村路灯基乡镇（街道）村（居）电力部门申请单独立表电费乡镇（街道）村（居）支付农村路灯电费享受费支持客观形成农村补贴城市局面甚村集体济基础较薄弱村电费负担太重时拉掉路灯电源村庄晚漆黑片乡村路灯真正发挥作成摆设
着新农村城镇化建设进步推进广群众求农村道路路灯亮化纳入全县(市区)盘子总体考虑呼声高年政协议案提案反映城乡居民均缴纳城市公事业附加费政策享受相问题温州市政协九届四次会议提出关规范农村公路灯理体制建议湖州市六届次会议提出关解决农村路灯电议案等
着城市建设加快城郊结合乡村毗邻城市出现外道路付费体享受政策衡局面容易引起新社会矛盾困难村力月支付路灯电费求供电部门违反级规定月抄表改年抄表年底次性结算电费乡镇甚已出现拒付农村路灯电费现象
2城市农村路灯理存双轨制
相城市路灯政府建合政府委托供电部门建合情况说农村路灯缺乏专业理相较混乱时存较安全隐患农村路灯建设没统标准工艺质量参差齐理维护带困难尤增加报修投诉数量二农村路灯建设设计图纸施工队伍资质路灯简易线径投资低质量关存着安全隐患三农村路灯线路设备日常运行维护位安全监位济发展状况情况相农村路灯维护坏济基础村会聘请专职电工路灯维护相规范济基础差村没聘请专职电工障时采时雇佣社会电工搞突击维修方式路灯理会较混乱
3农村路灯处理善极易引发供电部门类风险
农村路灯村集体出资安装路灯线路表线路属村集体资产维护理理应村(居)委村(居)委般没专理导致目前时常求供电部门偿进行维护极易造成村民供电部门理解甚投诉二部分供电部门事实方政府维护理路灯双方未签订代维护协议供电部门承担全部安全风险责时没手续理村集体投资建设路灯设施承担全部法律风险责
三存问题解决措施
1统筹考虑农村路灯城市路灯统纳入政府公事业考虑范畴
新农村电气化建设农民中受益政府关怀溢言表农村路灯建设未纳入中显美中足农村广村民居住方方面条件城市目前政府关注三农问题环境农村居民城市居民更需政府顾财政支持综述农村补贴城市局面极易引起社会谐
农村路灯宜城市路灯实行双轨制特目前城乡体化趋势避免环境农村路灯建设理维护资金城市路灯建设理维护资金样应统政策应该考虑普遍服务原制定相应标准农村路灯建设应根农村低压电网建设标准进行统设计建设建设资金路灯电费政府部门相关费中支出时农村路灯运行维护建议政府统招聘专业员进行理委托供电部门进行偿服务
2建立收支两条线政府建合模式
根电力供应条例第十四条规定公路灯乡民族乡镇民政府者县级民政府关部门负责建设负责运行维护交付电费委托供电企业代偿设计施工维护理
时收支两条线政府建合模式城市道路明设施理规定(建设部104号令)确立城市路灯理基求城市路灯规范化理方终目标
方政府应快协调农村路灯理部门理明确责协配合
供电部门负责城市公事业附加费准确足额代征代收专户存储专账核算时缴财政部门负责附加费资金理专户储存核算统筹拨付附加费够交电费时财政部门拨款集中支付足时财政协调解决路灯维护机构负责城市路灯日常维护理负责提出城市明规划路灯工程建设路灯改造计划实施确保完率开灯率负责明电核理节约源城建部门负责合理核定路灯维护机构员公费负责路灯规划路灯夜景工程建设路灯改造计划审批资金落实工作审计部门负责城市公事业附加费等资金理审计监督确保专款专
真正实现收支两条线政府建合明确关部门权责利避免出现路灯运维费缺口越越路灯理效率低局面
3快解决政策性原导致路灯维护费赤字问题
建议统城乡路灯电价目前电价文件农村路灯居民区路灯城市道路路灯实行电价标准农村路灯区路灯执行居民生活合表电价城市道路路灯执行般工商业（电类非工业电）电价实际执行程中出现城郊结合部相邻街道区外路灯执行电价致现象容易引起户误解满建议路灯全部统规定执行较便宜居民生活合表电价
二解决城市公事业附加费征收标准合理问题2000年前城市公事业附加费工商业电居民电千瓦时001元征收2000年全部电量（农业生产外）千瓦时0005元征收调整然征收范围扩征收标准反降低目前城市公事业附加费已十年未增加建议争取政策支持提高城市公事业附加费提取标准增加资金源时通节支增收办法统筹解决城乡路灯电资金源根扭转路灯费收抵支局面
4加强路灯精细化理
引入市政理数字城模式聘请社会机构农村路灯开展定期巡查保证路灯亮灯率供电部门定期开展路灯电检查击类窃取路灯电量电费行财政部门审计部门加强预算审计理促路灯维护机构真正资金实处增加技术含量积极推广应节新产品新技术改良路灯供电设备挖掘节潜力开源时努力做节流
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