全县开展基层组织整体提升年活动方案
扎实推进全县基层建工作整体提质提速提效根市委办公厅关印发全市开展基层组织整体提升年活动实施方案通知（ 办发〔2018〕 号）精神结合县实际现县开展基层组织整体提升年活动特制定实施方案
总体求
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神新时代建设总求提升基层组织组织力重点突出政治功扎实开展忘初心牢记命题教育持续推进三基建设全面开展软弱涣散基层组织排查摸底坚持整顿二规范三创建切实基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒决胜脱贫摘帽推动全县济社会发展提供坚强组织保证
二基原
1坚持问题导查摆问题作基层组织整体提升年活动起点工作着力点放解决突出矛盾问题深入查找问题分析存原采取效措施积极进行整改切实增强活动针性实效性
2加强基础组织支部基础组织必须树立切工作支部鲜明导全面推进领域支部整顿建设激活末梢神细胞切实全面严治深发展求落实支部
3注重整体推进委整体研究科学谋划分类施策精准发力统筹推进农村社区机关国企业学校非公济组织社会组织领域建工作实现整体推进整县提升全面进步
4建立工作机制县委（工）委支部（总支）三级联动整顿规范实现全县软弱涣散委基层委软弱涣散支部晋位升级创先争优形成磨推转工作机制切实推动基层建工作水整体提高
三目标务
基层组织整体提升年活动2018年3月开始12月底结束分安排部署组织实施总结验收三阶段进行3月旬完成安排部署3月11月组织实施12月总结评估组织实施程中重点抓排查整顿规范创建四项务
（）全面排查分类建立台账
全县领域组织进行全面排查县委重点乡镇（城委）委进行排查乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委重点属支部（总支）进行排查全面排查基础属支部（总支）集中整顿规范建设品牌创建三种情况进行分类列集中整顿象组织开展集中整顿列规范建设组织实施规范建设列品牌创建组织实施品牌创建县委（工）委全面排查基础综合分析研判确定乡镇委支部（总支）集中整顿象（工）委3月28日前报分类名单县委组织部审核评估建立台账
（二）集中整顿实现转化提升
1准确握集中整顿范围重点列软弱涣散基层组织必须确定整顿象进行整顿农村基层组织列情形必须列集中整顿象：历年列整顿象没明显转二换届村情稳战斗力弱续工作时进时完成换届选举三两委班子组织配备齐班子团结耗严重工作开展正常四组织生活开展正常务村务财务理透明公开规范五干部服务群众意识淡薄员教育理位发挥作明显干群矛盾突出群众意见六宗族宗派严重黑恶势力干涉基层政权乡镇（城委）委列情形必须列集中整顿象：领导班子健全领导团结班子战斗力凝聚力弱二委政府决策议事工作制度健全执行民集中制差三机关组织生活制度健全发展员费收缴规范四抓基层建体责位工作推进力属村组织软弱涣散严重五工作力强纪律作风实完成务组织列情形必须列集中整顿象班子组织配备齐抓建工作力二组织生活制度健全活动开展规范政治功效发挥三活动阵规范员教育理严格发展员费收缴规范
2实行县级员领导干部挂牌整顿制度实行县级员领导干部挂牌整顿制度整顿达标领导脱钩列整顿象乡镇（城委）委村（社区）组织包乡镇（城委）村（社区）县级员领导干部包联列整顿象组织分联系县级员领导干部包联列整顿象组织县级员领导干部牵头基层（工）委成立整顿工作组切实加强工作力量
3针存问题开展集中整顿整顿工作组切实找准问题症药制定科学行整顿方案次列整顿象没明显转列重点整顿象全面排查问题深挖问题根源问题突破口加强班子建设规范组织活动抓手实现整顿转化换届村情稳信访矛盾突出宗族宗派严重黑恶势力干扰基层政权县乡干部驻村蹲点实走访掌握真实情况化解矛盾纠纷时前开展扫黑恶专项斗争契机严厉击黑恶势力切实维护谐稳定班子健全通吸引土回级选派命等方式配强班子班子团结战斗力强工作力足通实调查走访分析评估调解矛盾帮助提高等方式促进团结提高战斗力法调解矛盾帮助提高明显时调整撤换组织生活开展正常务村务财务理规范整顿期间实行级（工）委派专指导开展三会课题日等日常组织活动督促支部时规范开展组织活动方面问题根问题性质表现采取相应整顿措施
9月旬县委成立验收组整顿象进行全面验收验收通列规范建设范围整顿效果明显问题然突出继续列整顿象进行整顿严肃追究相关责责确保9月底前完成整顿转化务
（三）规范建设促进整体提升
列规范建设基层组织省市县基层组织规范化建设求农村社区机关事业单位中学校国企业非公济组织社会组织组织规范化建设标准认真组织开展规范化建设结合领域基层组织特点重点抓9方面规范化建设
1组织体系规范化优化组织设置员数达3全部单独成立支部员分散容易集中支部应合理设置组严格期换届落实基层组织换届候选推荐选举请示报批等求做程序严明资料齐全分类档
2员教育理规范化发展员方面严格发展员票决制公示制全程纪实制等确定入积极分子发展象接收预备员员转正等环节相应会议记录考察报告培养记录等档案资料员教育理方面集中学培训档案资料报刊辅导读等学资料员学笔记费收缴理方面台账规范签字月足额收缴拨支部费建立专账员组织关系理方面加强组织员信息库建设员入库率达100员信息完善准确员工作调动外出务工学培训等原需转移组织关系时理组织关系
3组织生活规范化三会课时开展次活动容符合求规范会议记录员签痕迹等题日结合支部员实际丰富活动载体做次活动准备充分题活动议程影资料收缴费作必选项目组织生活会会前学研讨征求意见等资料会发言材料完整会议记录民评议员员评互评相关表格全部规范填写支部工作手册
4服务群众工作规范化领域组织结合实际设立员先锋岗深入开展争创先锋活动机关事业单位开展职员进社区活动农村做职员设岗定责社区开展员联系服务群众活动非公济组织社会组织员通设立员示范岗先锋岗等方式发挥员先锋模范作
5基工作保障规范化加建投入强化费保障机关事业单位建费列入单位费预算农村（社区）村级运转费中划出定专项费开展建工作非公制企业组织工作费纳入企业理费列支开展建工作
6工作运行机制规范化贯彻落实民集中制健全完善委议事规农村545工作法扩序参推进信息公开加强议事协商强化权力监督重点拓宽范围途径丰富容形式断提高基层组织科学决策民决策法决策水农村（社区）建立规范信访矛盾处理办法明确接处理报调处等制度信访问题处理时敷衍塞责意拖延村干部严肃追究责
7活动场建设规范化加强基础设施投入领域组织活动阵少应达六六墙六（：活动场办公设施组织标牌标识建专柜工作制度工作记录）六墙（：旗墙入誓词墙员权利义务墙组织机构墙学园墙员形象墙）乡镇八目标农村六标准建设活动阵领域组织结合实际细化建设目标
8建责落实规范化落实建体责年年底开展抓建工作述职评议活动乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委县委述职基层支部级（工）委述职年年初县委基层（工）委基层（工）委支部层层签订建工作责状建立完善级组织书记抓基层建工作清单制度形成问题清单务清单责清单报级组织备案
9执行纪律规范化级员干部严格遵守章规纪遵守中央八项规定坚决反四风问题硬作风抓实抓基层建工作农村（社区）干部言行作风群众工作方法等方面严格律觉规范结合开展忘初心牢记命题教育分类农村机关企业员干部常性开展纪律教育推动纪律教育神末梢延伸实现全覆盖坚持纪律教育作基层组织三会课重容融入员日常教育理中实现纪律教育常化常态化
（四）品牌创建
（工）委少创建2切合实际富特色建品牌项目开展项特色活动力争全县培育选树批脱贫攻坚转型发展法治xx等实践中先进典型优秀群体七期间县委命名表彰批五乡镇（城委）委五领域组织优秀产员优秀务工作者利网络新媒体力宣传做法验先进事迹充分发挥典型辐射带动示范引领作全县形成学赶超争先晋位生动局面
组织实施阶段工作结束乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委活动开展情况进行总结形成工作总结报告报县委组织部县委组织部组织开展考核评估
四保障措施
基层组织高度重视精心组织精准施策统筹推进切实活动抓实抓细抓出成效
（）加强领导落实责
县委常委会定期听取（工）委开展活动情况汇报时研究解决实施程中存突出问题县委建工作领导组开展基层组织整体提升年活动纳入年建工作重点成员单位围绕职抓相关务落实县组织纪检宣传民政等关部门密切配合做项工作领域软弱涣散组织集中整顿工作程中建立台账挂牌督办销号理确保时完成整顿转化务督促指导基层组织抓规范建设创建建工作品牌提高建科学化规范化制度化水级组织书记作建工作第责牵头抓总切实做活动方案落实举措工作特色推动典型创建成效确保基层组织整体提升年活动取实效
（二）明确目标细化措施
支部委推进整县提升全面进步工作思路结合实际进步细化工作措施支部软弱涣散组织情形进行认真查广泛听取员干部广群众意见觉号入座动申报属种类型组织属集中整顿类型积极配合县乡委抓整顿属规范建设类型组织规范化建设标准抓方面规范建设工作属品牌创建类型深入抓特色创建品牌创建工作乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委切实履行直接责发挥龙头作制定工作方案全面进行排查逐体检会诊精准开展属基层组织排查摸底工作三类基层组织情况摸透充次更次充抓属领域基层组织整体提升工作组建工作组抓属软弱涣散组织集中整顿切实采取效措施抓规范建设品牌创建工作基层组织整体提升年活动三基建设紧密结合统筹兼顾整体提升
（三）强化监督狠抓落实
县委成立督导组定期深入（工）委督查指导活动开展帮助基层组织解决工作中存困难问题领导重视够措施力工作滞时进行通报确保活动走场流形式委采取力措施加强常性督查指导时研究解决工作中遇困难问题确保活动利高效开展
（四）注重总结加强宣传
基层组织注意总结基层组织建设工作新亮点新做法积极报送典型做法展示基层组织建设成果活动中行效做法制度形式固定形成长效机制县委宣传部充分发挥电视台xx新闻等媒体作开辟专栏时宣传推广基层组织开展基层组织整体提升年活动中做法验典型着力营造浓厚舆氛围
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全县开展基层组织整体提升年活动方案
扎实推进全县基层建工作整体提质提速提效根市委办公厅关印发全市开展基层组织整体提升年活动实施方案通知（ 办发〔2018〕 号）精神结合县实际现县开展基层组织整体提升年活动特制定实施方案
总体求
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神新时代建设总求提升基层组织组织力重点突出政治功扎实开展忘初心牢记命题教育持续推进三基建设全面开展软弱涣散基层组织排查摸底坚持整顿二规范三创建切实基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒决胜脱贫摘帽推动全县济社会发展提供坚强组织保证
二基原
1坚持问题导查摆问题作基层组织整体提升年活动起点工作着力点放解决突出矛盾问题深入查找问题分析存原采取效措施积极进行整改切实增强活动针性实效性
2加强基础组织支部基础组织必须树立切工作支部鲜明导全面推进领域支部整顿建设激活末梢神细胞切实全面严治深发展求落实支部
3注重整体推进委整体研究科学谋划分类施策精准发力统筹推进农村社区机关国企业学校非公济组织社会组织领域建工作实现整体推进整县提升全面进步
4建立工作机制县委（工）委支部（总支）三级联动整顿规范实现全县软弱涣散委基层委软弱涣散支部晋位升级创先争优形成磨推转工作机制切实推动基层建工作水整体提高
三目标务
基层组织整体提升年活动2018年3月开始12月底结束分安排部署组织实施总结验收三阶段进行3月旬完成安排部署3月11月组织实施12月总结评估组织实施程中重点抓排查整顿规范创建四项务
（）全面排查分类建立台账
全县领域组织进行全面排查县委重点乡镇（城委）委进行排查乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委重点属支部（总支）进行排查全面排查基础属支部（总支）集中整顿规范建设品牌创建三种情况进行分类列集中整顿象组织开展集中整顿列规范建设组织实施规范建设列品牌创建组织实施品牌创建县委（工）委全面排查基础综合分析研判确定乡镇委支部（总支）集中整顿象（工）委3月28日前报分类名单县委组织部审核评估建立台账
（二）集中整顿实现转化提升
1准确握集中整顿范围重点列软弱涣散基层组织必须确定整顿象进行整顿农村基层组织列情形必须列集中整顿象：历年列整顿象没明显转二换届村情稳战斗力弱续工作时进时完成换届选举三两委班子组织配备齐班子团结耗严重工作开展正常四组织生活开展正常务村务财务理透明公开规范五干部服务群众意识淡薄员教育理位发挥作明显干群矛盾突出群众意见六宗族宗派严重黑恶势力干涉基层政权乡镇（城委）委列情形必须列集中整顿象：领导班子健全领导团结班子战斗力凝聚力弱二委政府决策议事工作制度健全执行民集中制差三机关组织生活制度健全发展员费收缴规范四抓基层建体责位工作推进力属村组织软弱涣散严重五工作力强纪律作风实完成务组织列情形必须列集中整顿象班子组织配备齐抓建工作力二组织生活制度健全活动开展规范政治功效发挥三活动阵规范员教育理严格发展员费收缴规范
2实行县级员领导干部挂牌整顿制度实行县级员领导干部挂牌整顿制度整顿达标领导脱钩列整顿象乡镇（城委）委村（社区）组织包乡镇（城委）村（社区）县级员领导干部包联列整顿象组织分联系县级员领导干部包联列整顿象组织县级员领导干部牵头基层（工）委成立整顿工作组切实加强工作力量
3针存问题开展集中整顿整顿工作组切实找准问题症药制定科学行整顿方案次列整顿象没明显转列重点整顿象全面排查问题深挖问题根源问题突破口加强班子建设规范组织活动抓手实现整顿转化换届村情稳信访矛盾突出宗族宗派严重黑恶势力干扰基层政权县乡干部驻村蹲点实走访掌握真实情况化解矛盾纠纷时前开展扫黑恶专项斗争契机严厉击黑恶势力切实维护谐稳定班子健全通吸引土回级选派命等方式配强班子班子团结战斗力强工作力足通实调查走访分析评估调解矛盾帮助提高等方式促进团结提高战斗力法调解矛盾帮助提高明显时调整撤换组织生活开展正常务村务财务理规范整顿期间实行级（工）委派专指导开展三会课题日等日常组织活动督促支部时规范开展组织活动方面问题根问题性质表现采取相应整顿措施
9月旬县委成立验收组整顿象进行全面验收验收通列规范建设范围整顿效果明显问题然突出继续列整顿象进行整顿严肃追究相关责责确保9月底前完成整顿转化务
（三）规范建设促进整体提升
列规范建设基层组织省市县基层组织规范化建设求农村社区机关事业单位中学校国企业非公济组织社会组织组织规范化建设标准认真组织开展规范化建设结合领域基层组织特点重点抓9方面规范化建设
1组织体系规范化优化组织设置员数达3全部单独成立支部员分散容易集中支部应合理设置组严格期换届落实基层组织换届候选推荐选举请示报批等求做程序严明资料齐全分类档
2员教育理规范化发展员方面严格发展员票决制公示制全程纪实制等确定入积极分子发展象接收预备员员转正等环节相应会议记录考察报告培养记录等档案资料员教育理方面集中学培训档案资料报刊辅导读等学资料员学笔记费收缴理方面台账规范签字月足额收缴拨支部费建立专账员组织关系理方面加强组织员信息库建设员入库率达100员信息完善准确员工作调动外出务工学培训等原需转移组织关系时理组织关系
3组织生活规范化三会课时开展次活动容符合求规范会议记录员签痕迹等题日结合支部员实际丰富活动载体做次活动准备充分题活动议程影资料收缴费作必选项目组织生活会会前学研讨征求意见等资料会发言材料完整会议记录民评议员员评互评相关表格全部规范填写支部工作手册
4服务群众工作规范化领域组织结合实际设立员先锋岗深入开展争创先锋活动机关事业单位开展职员进社区活动农村做职员设岗定责社区开展员联系服务群众活动非公济组织社会组织员通设立员示范岗先锋岗等方式发挥员先锋模范作
5基工作保障规范化加建投入强化费保障机关事业单位建费列入单位费预算农村（社区）村级运转费中划出定专项费开展建工作非公制企业组织工作费纳入企业理费列支开展建工作
6工作运行机制规范化贯彻落实民集中制健全完善委议事规农村545工作法扩序参推进信息公开加强议事协商强化权力监督重点拓宽范围途径丰富容形式断提高基层组织科学决策民决策法决策水农村（社区）建立规范信访矛盾处理办法明确接处理报调处等制度信访问题处理时敷衍塞责意拖延村干部严肃追究责
7活动场建设规范化加强基础设施投入领域组织活动阵少应达六六墙六（：活动场办公设施组织标牌标识建专柜工作制度工作记录）六墙（：旗墙入誓词墙员权利义务墙组织机构墙学园墙员形象墙）乡镇八目标农村六标准建设活动阵领域组织结合实际细化建设目标
8建责落实规范化落实建体责年年底开展抓建工作述职评议活动乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委县委述职基层支部级（工）委述职年年初县委基层（工）委基层（工）委支部层层签订建工作责状建立完善级组织书记抓基层建工作清单制度形成问题清单务清单责清单报级组织备案
9执行纪律规范化级员干部严格遵守章规纪遵守中央八项规定坚决反四风问题硬作风抓实抓基层建工作农村（社区）干部言行作风群众工作方法等方面严格律觉规范结合开展忘初心牢记命题教育分类农村机关企业员干部常性开展纪律教育推动纪律教育神末梢延伸实现全覆盖坚持纪律教育作基层组织三会课重容融入员日常教育理中实现纪律教育常化常态化
（四）品牌创建
（工）委少创建2切合实际富特色建品牌项目开展项特色活动力争全县培育选树批脱贫攻坚转型发展法治xx等实践中先进典型优秀群体七期间县委命名表彰批五乡镇（城委）委五领域组织优秀产员优秀务工作者利网络新媒体力宣传做法验先进事迹充分发挥典型辐射带动示范引领作全县形成学赶超争先晋位生动局面
组织实施阶段工作结束乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委活动开展情况进行总结形成工作总结报告报县委组织部县委组织部组织开展考核评估
四保障措施
基层组织高度重视精心组织精准施策统筹推进切实活动抓实抓细抓出成效
（）加强领导落实责
县委常委会定期听取（工）委开展活动情况汇报时研究解决实施程中存突出问题县委建工作领导组开展基层组织整体提升年活动纳入年建工作重点成员单位围绕职抓相关务落实县组织纪检宣传民政等关部门密切配合做项工作领域软弱涣散组织集中整顿工作程中建立台账挂牌督办销号理确保时完成整顿转化务督促指导基层组织抓规范建设创建建工作品牌提高建科学化规范化制度化水级组织书记作建工作第责牵头抓总切实做活动方案落实举措工作特色推动典型创建成效确保基层组织整体提升年活动取实效
（二）明确目标细化措施
支部委推进整县提升全面进步工作思路结合实际进步细化工作措施支部软弱涣散组织情形进行认真查广泛听取员干部广群众意见觉号入座动申报属种类型组织属集中整顿类型积极配合县乡委抓整顿属规范建设类型组织规范化建设标准抓方面规范建设工作属品牌创建类型深入抓特色创建品牌创建工作乡镇（城委）委县直系统委县非公济社会组织工委切实履行直接责发挥龙头作制定工作方案全面进行排查逐体检会诊精准开展属基层组织排查摸底工作三类基层组织情况摸透充次更次充抓属领域基层组织整体提升工作组建工作组抓属软弱涣散组织集中整顿切实采取效措施抓规范建设品牌创建工作基层组织整体提升年活动三基建设紧密结合统筹兼顾整体提升
（三）强化监督狠抓落实
县委成立督导组定期深入（工）委督查指导活动开展帮助基层组织解决工作中存困难问题领导重视够措施力工作滞时进行通报确保活动走场流形式委采取力措施加强常性督查指导时研究解决工作中遇困难问题确保活动利高效开展
（四）注重总结加强宣传
基层组织注意总结基层组织建设工作新亮点新做法积极报送典型做法展示基层组织建设成果活动中行效做法制度形式固定形成长效机制县委宣传部充分发挥电视台xx新闻等媒体作开辟专栏时宣传推广基层组织开展基层组织整体提升年活动中做法验典型着力营造浓厚舆氛围
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