XX县美丽整洁乡（镇）村建设实施方案
总体求
（）指导思想
全面完成农村居环境整治三年行动目标务总求建设美丽整洁乡村目标推动乡（镇）村居环境明显改善断增强全县农民获感幸福感
（二）工作目标
综合考虑乡镇产业基础资源禀赋区位优势济社会发展水特色产业兴旺村容整洁美观生活生态宜居建设目标编制完善乡（镇）村规划加强乡（镇）村基础设施建设开展农村环境卫生集中治理城镇理综合执法乡（镇）村延伸深入实施乡村振兴战略推进新型城镇化建设
二务
（）培育特色乡镇带动特色产业发展
抓典型培育XX镇XX乡纳入全市特色重点乡镇基础追加XX镇XX镇XX镇X乡镇作县级重点乡镇余乡镇制宜发展特色产业乡镇全面推行基础重点培育树立典型村3（含农村环境卫生集中整治）
乡镇制宜发展特色产业引领乡村基础设施建设方加快乡村济社会发展产业保障动力立足城镇发展民生活需断完善交通园林环卫教育医疗文化养老等公服务设施供水供热供电污染防治等设施形成特色乡镇建设特色产业发展互支撑互促进协调进发展格局通特色镇连接作终实现城带乡融合发展核心目标城乡产业融合发展引领挖掘城镇乡村腹资源禀赋优势整合生产力结构差异等素互补融通思路指导城镇乡村形成互动融通城乡发展格局（责单位：县发改局县农业农村局县住建局乡镇）
（二）科学编制完善乡（镇）村规划
乡镇遵循城乡统筹产业融合合理布局节约土集约发展原发展特色产业改善生态环境促进资源源节约综合利保护耕等然资源历史文化遗产保持方特色民族特色传统风貌制定完善乡（镇）村总体规划基础引导指导村屯产业布局民风民情历史文等具特色角度出发制定科学合理村屯规划制定乡（镇）村建设规划时美丽乡村建设项目改厕项目农村生活垃圾分类处理垃圾集中处置设施建设农村污水处理模式污水处理设施建设环镇林环村林建设纳入建设规划引导美丽整洁乡村建设强化资源整合利巩固农村居环境整治成果（责单位：县然资源局县农业农村局县住建局乡镇）
（三）开展农村环境卫生集中整治
扎实推进农村生活垃圾治理重点清理乡村道路两侧村屯周边房前屋林（山）田间头集贸市场水体校园周边等重点部位积存建筑垃圾农作物垃圾生活垃圾清柴草堆草木灰堆粪便堆杂（渣）土堆杂物堆清类垃圾死角清碍观瞻堆积物保持村路面整洁特已纳入国家环保督察范围非正规垃圾堆放点完成整治时做续监工作（责单位：乡镇）
乡（镇）村全面推进生活垃圾五指法分类源头减少垃圾产生量实现生活垃圾分类化（做袋装箱装）减量化害化资源化四化处理做垃圾日扫日清（责单位：县住建局乡镇）
推进农村厕革命立足身实际客观条件积极推进改厕工作科学选择改厕模式原做味害渗漏外溢入宅院（责单位：县农业农村局乡镇）
推进农村生活污水处理城乡统筹村镇集中处理农户分散处理等处理模式推动农村生活污水实现害化处理（责单位：县生态环境局乡镇）
推进村庄清洁整洁硬化美化绿化第三季度组织开展三清改容村庄清洁行动重点治理八乱加强联通行政村然屯道路村庄部道路建设村庄干道进出畅通基实现道路硬化全覆盖结合发展庭院济加强村庄美化绿化田边头宅边种花植树环镇林环村林形成规模（责单位：县住建局县交通局乡镇）
（四）建立乡镇理综合执法体系
县住建局（综合执法局）派出X执法中队基础乡镇成立时乡镇理综合执法办公室（公服务治理办公室合署办公）县综合执法部门行业指导开展乡镇综合执法工作重点抓乡镇（村屯）环境卫生整治工作推动农村环境提质升级（责单位：县住建局乡镇）
（五）创新投融资机制完善乡（镇）村基础设施建设
加乡村建设财政支持力度县乡（镇）适安排专项资金投资贴息等方式城镇特重点乡镇道路交通水热气供应排水污水处理城镇绿化垃圾处理等项基础设施倾斜建立灵活元投资机制探索实行股份制合作制租赁制等招商引资办法产业观念市场济手段努力拓宽城镇投融资渠道城镇住宅开发项目基础设施建设部分文化教育卫生事业项目根谁投资谁谁受益原进行集体土作价入股乡村资源整体资化市政设施市场化运作等种方式进行市场化运作鼓励域外企业参建设营理（责单位：县发改局县财政局乡镇）
三工作措施
（）加强领导做高位推动推进美丽整洁乡（镇）村建设县开展农村居环境整治重举措乡镇关部门实施乡村振兴战略满足农民群众美生活高度出发深刻认识美丽整洁乡（镇）村建设重意义制定具体落实措施明确目标务责部门保障措施等提高政治站位坚持高位推动期完成美丽整洁乡（镇）村建设务
（二）编制方案科学序推进乡镇制定美丽整洁乡（镇）村实施方案明确目标务责部门资金筹措方案体制机制具体求督考办法
（三）加投入强化资金保障乡镇努力加资金筹措力度引导资源素美丽整洁乡村建设投放省市统筹整合涉农资金关规定坚持渠道乱途变集中投入负责记功形成合力原支持乡镇规定统筹整合相关资金集中居环境整治特美丽乡村建设项目农村生活污水处理厕革命资金统筹衔接集中发力
（四）加强宣传努力营造氛围乡镇组织开展美丽村庄美丽屯街户评选活动引领农民崇尚文明树立新风环境卫生垃圾分类公设施护传统美德等纳入村规民约抓执行全面提升农村文明健康意识充分利报刊广播电视等融媒体广泛宣传推广验做法典型努力营造全民参全社会建居环境整治良氛围
（五）强化考核确保取实效县政府美丽整洁乡（镇）村建设完成情况纳入乡镇绩效考核指标体系定期农村居环境整治工作进行督导检查建立日督导月结季通报年考核督导考核机制年底县政府考核结果级政府美丽整洁乡（镇）村建设配套资金奖代补方式分配乡镇
2021年美丽整洁乡（镇）村综合考评指标评分设置表
序号
指标名称
二级指标
考核标准
加减分标准
考核部门
备注
指标时间节点
考核容
制定完善规划制定实施方案
制定修改完善相关规划
年底前
结合美丽整洁乡（镇）村建设需制定产业发展规划修改完善乡（镇）村相关规划指导乡（镇）村开展美丽整洁乡（镇）村建设
查验文件全部完成2分否分
县然资源局
制定容详细注重实效措施力美丽整洁乡（镇）村实施方案
3月底前
实施方案包括：包括组织机构产业绿化美化亮化硬化等规划厕革命美丽乡村建设体制机制争创活动等容
查验文件全部完成3分完成802分否分
县住建局
二
农村生活垃圾治理
垃圾分类
持续推进
1引导民群众转变生产生活方式全面推广五指法垃圾分类减量工作
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县住建局
非正规垃圾堆放点集中整治
持续推进
2开展非正规垃圾堆放点集中整治建立健全整治工作台账加快整治进度严禁新非正规垃圾堆放点产生
现场抽查查验文件完成5分否分
垃圾收储设施设置
持续推进
3合理配置垃圾收集点垃圾箱垃圾清运工具等生活垃圾收集点服务半径宜超150米垃圾收集容器保持干净整洁破损外溢
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
三
农村厕革命
完成务
年底前
1统筹推进农村改厕农村生活污水处理总体设计系统谋划协调推进高质量完成改厕务
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局
日常护
持续推进
2建立改厕期运营维护理长效护机制效实施粪污治理
现场抽查查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
四
农村生活污水处理
完成务
年底前
1城乡统筹处理村镇集中处理农户分散处理等污水处理模式推动农村生活污水实现收集处理完成年度工作务
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县生态环境局
消灭黑臭
年底前
2开展农村黑臭水体调查治理村屯房前屋治理保护务微河沟常年水面面积1方公里微湖塘纳入河长制湖长制
实查验查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
五
村庄清洁整洁硬化美化绿化
清理垃圾
持续推进
1组织开展三清改容村庄清洁行动清理农村生活垃圾清理村塘沟清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物
实查验完成较5分基完成3分否分
县住建局
村屯道路硬化
年底前
3加强连通行政村然屯道路村庄部道路建设村庄干道进出畅通道路硬化基实现全覆盖
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
村屯绿化美化
6月底前
4结合发展庭院济加强村庄美化绿化力开展植树造林栽种花草建设绿色家园
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
六
畜禽养殖农业废弃物资源化利
探索方式方法
持续推进
1建立种养业废弃物回收利办法机肥农村源利方提高资源化利水
实查验查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局
畜禽养殖资源化利
持续推进
2推动清洁养殖引导养殖场户发展标准化规模化养殖提高精准理水积极推进完善畜禽规模养殖场粪污处理设施建设提高畜禽粪污处理设施装备配套率畜禽粪污综合利率
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
农作物秸杆资源化利
持续推进
3加强农作物秸秆禁烧控五化综合利集成推广批秸秆收储运典型模式建立秸秆利长效机制
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
废弃农膜回收利
持续推进
开展废弃农膜回收利建立废弃农膜回收利工作台账废弃农膜回收利率达80
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分
七
特色产业定位发展
特色乡镇建设
持续推进
立足城镇发展民生活需断完善交通园林环卫教育医疗文化养老等公服务设施供水供热供电污染防治等设施形成特色乡镇建设特色产业发展互支撑互促进协调进发展格局
实查验完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局县住建局
特色产业发展
持续推进
抓特色产业特色产业发展繁荣振兴乡村济促进特色乡镇建设发展
实查验完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
八
组织制度保障
建立工作机制
3月末前
明确农村居环境整治工作职责分工 建立工作协调推动机制乡镇落实具体员抓农村居环境整治工作广泛开展宣传发动形成良氛围
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
县住建局
建立长效机制
3月末前
建立制度标准队伍费督査五长效机制农村居环境整治工作相关求纳入村规民约
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
建立统计报制度
3月末前
求时通信息系统渠道报农村居环境整治工作基础数工作进展等情况
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
督导检查
持续推进
镇村开展常性监督检查指导推动工作开展
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
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总体求
（）指导思想
全面完成农村居环境整治三年行动目标务总求建设美丽整洁乡村目标推动乡（镇）村居环境明显改善断增强全县农民获感幸福感
（二）工作目标
综合考虑乡镇产业基础资源禀赋区位优势济社会发展水特色产业兴旺村容整洁美观生活生态宜居建设目标编制完善乡（镇）村规划加强乡（镇）村基础设施建设开展农村环境卫生集中治理城镇理综合执法乡（镇）村延伸深入实施乡村振兴战略推进新型城镇化建设
二务
（）培育特色乡镇带动特色产业发展
抓典型培育XX镇XX乡纳入全市特色重点乡镇基础追加XX镇XX镇XX镇X乡镇作县级重点乡镇余乡镇制宜发展特色产业乡镇全面推行基础重点培育树立典型村3（含农村环境卫生集中整治）
乡镇制宜发展特色产业引领乡村基础设施建设方加快乡村济社会发展产业保障动力立足城镇发展民生活需断完善交通园林环卫教育医疗文化养老等公服务设施供水供热供电污染防治等设施形成特色乡镇建设特色产业发展互支撑互促进协调进发展格局通特色镇连接作终实现城带乡融合发展核心目标城乡产业融合发展引领挖掘城镇乡村腹资源禀赋优势整合生产力结构差异等素互补融通思路指导城镇乡村形成互动融通城乡发展格局（责单位：县发改局县农业农村局县住建局乡镇）
（二）科学编制完善乡（镇）村规划
乡镇遵循城乡统筹产业融合合理布局节约土集约发展原发展特色产业改善生态环境促进资源源节约综合利保护耕等然资源历史文化遗产保持方特色民族特色传统风貌制定完善乡（镇）村总体规划基础引导指导村屯产业布局民风民情历史文等具特色角度出发制定科学合理村屯规划制定乡（镇）村建设规划时美丽乡村建设项目改厕项目农村生活垃圾分类处理垃圾集中处置设施建设农村污水处理模式污水处理设施建设环镇林环村林建设纳入建设规划引导美丽整洁乡村建设强化资源整合利巩固农村居环境整治成果（责单位：县然资源局县农业农村局县住建局乡镇）
（三）开展农村环境卫生集中整治
扎实推进农村生活垃圾治理重点清理乡村道路两侧村屯周边房前屋林（山）田间头集贸市场水体校园周边等重点部位积存建筑垃圾农作物垃圾生活垃圾清柴草堆草木灰堆粪便堆杂（渣）土堆杂物堆清类垃圾死角清碍观瞻堆积物保持村路面整洁特已纳入国家环保督察范围非正规垃圾堆放点完成整治时做续监工作（责单位：乡镇）
乡（镇）村全面推进生活垃圾五指法分类源头减少垃圾产生量实现生活垃圾分类化（做袋装箱装）减量化害化资源化四化处理做垃圾日扫日清（责单位：县住建局乡镇）
推进农村厕革命立足身实际客观条件积极推进改厕工作科学选择改厕模式原做味害渗漏外溢入宅院（责单位：县农业农村局乡镇）
推进农村生活污水处理城乡统筹村镇集中处理农户分散处理等处理模式推动农村生活污水实现害化处理（责单位：县生态环境局乡镇）
推进村庄清洁整洁硬化美化绿化第三季度组织开展三清改容村庄清洁行动重点治理八乱加强联通行政村然屯道路村庄部道路建设村庄干道进出畅通基实现道路硬化全覆盖结合发展庭院济加强村庄美化绿化田边头宅边种花植树环镇林环村林形成规模（责单位：县住建局县交通局乡镇）
（四）建立乡镇理综合执法体系
县住建局（综合执法局）派出X执法中队基础乡镇成立时乡镇理综合执法办公室（公服务治理办公室合署办公）县综合执法部门行业指导开展乡镇综合执法工作重点抓乡镇（村屯）环境卫生整治工作推动农村环境提质升级（责单位：县住建局乡镇）
（五）创新投融资机制完善乡（镇）村基础设施建设
加乡村建设财政支持力度县乡（镇）适安排专项资金投资贴息等方式城镇特重点乡镇道路交通水热气供应排水污水处理城镇绿化垃圾处理等项基础设施倾斜建立灵活元投资机制探索实行股份制合作制租赁制等招商引资办法产业观念市场济手段努力拓宽城镇投融资渠道城镇住宅开发项目基础设施建设部分文化教育卫生事业项目根谁投资谁谁受益原进行集体土作价入股乡村资源整体资化市政设施市场化运作等种方式进行市场化运作鼓励域外企业参建设营理（责单位：县发改局县财政局乡镇）
三工作措施
（）加强领导做高位推动推进美丽整洁乡（镇）村建设县开展农村居环境整治重举措乡镇关部门实施乡村振兴战略满足农民群众美生活高度出发深刻认识美丽整洁乡（镇）村建设重意义制定具体落实措施明确目标务责部门保障措施等提高政治站位坚持高位推动期完成美丽整洁乡（镇）村建设务
（二）编制方案科学序推进乡镇制定美丽整洁乡（镇）村实施方案明确目标务责部门资金筹措方案体制机制具体求督考办法
（三）加投入强化资金保障乡镇努力加资金筹措力度引导资源素美丽整洁乡村建设投放省市统筹整合涉农资金关规定坚持渠道乱途变集中投入负责记功形成合力原支持乡镇规定统筹整合相关资金集中居环境整治特美丽乡村建设项目农村生活污水处理厕革命资金统筹衔接集中发力
（四）加强宣传努力营造氛围乡镇组织开展美丽村庄美丽屯街户评选活动引领农民崇尚文明树立新风环境卫生垃圾分类公设施护传统美德等纳入村规民约抓执行全面提升农村文明健康意识充分利报刊广播电视等融媒体广泛宣传推广验做法典型努力营造全民参全社会建居环境整治良氛围
（五）强化考核确保取实效县政府美丽整洁乡（镇）村建设完成情况纳入乡镇绩效考核指标体系定期农村居环境整治工作进行督导检查建立日督导月结季通报年考核督导考核机制年底县政府考核结果级政府美丽整洁乡（镇）村建设配套资金奖代补方式分配乡镇
2021年美丽整洁乡（镇）村综合考评指标评分设置表
序号
指标名称
二级指标
考核标准
加减分标准
考核部门
备注
指标时间节点
考核容
制定完善规划制定实施方案
制定修改完善相关规划
年底前
结合美丽整洁乡（镇）村建设需制定产业发展规划修改完善乡（镇）村相关规划指导乡（镇）村开展美丽整洁乡（镇）村建设
查验文件全部完成2分否分
县然资源局
制定容详细注重实效措施力美丽整洁乡（镇）村实施方案
3月底前
实施方案包括：包括组织机构产业绿化美化亮化硬化等规划厕革命美丽乡村建设体制机制争创活动等容
查验文件全部完成3分完成802分否分
县住建局
二
农村生活垃圾治理
垃圾分类
持续推进
1引导民群众转变生产生活方式全面推广五指法垃圾分类减量工作
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县住建局
非正规垃圾堆放点集中整治
持续推进
2开展非正规垃圾堆放点集中整治建立健全整治工作台账加快整治进度严禁新非正规垃圾堆放点产生
现场抽查查验文件完成5分否分
垃圾收储设施设置
持续推进
3合理配置垃圾收集点垃圾箱垃圾清运工具等生活垃圾收集点服务半径宜超150米垃圾收集容器保持干净整洁破损外溢
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
三
农村厕革命
完成务
年底前
1统筹推进农村改厕农村生活污水处理总体设计系统谋划协调推进高质量完成改厕务
现场抽查查验文件完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局
日常护
持续推进
2建立改厕期运营维护理长效护机制效实施粪污治理
现场抽查查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
四
农村生活污水处理
完成务
年底前
1城乡统筹处理村镇集中处理农户分散处理等污水处理模式推动农村生活污水实现收集处理完成年度工作务
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
县生态环境局
消灭黑臭
年底前
2开展农村黑臭水体调查治理村屯房前屋治理保护务微河沟常年水面面积1方公里微湖塘纳入河长制湖长制
实查验查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
五
村庄清洁整洁硬化美化绿化
清理垃圾
持续推进
1组织开展三清改容村庄清洁行动清理农村生活垃圾清理村塘沟清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物
实查验完成较5分基完成3分否分
县住建局
村屯道路硬化
年底前
3加强连通行政村然屯道路村庄部道路建设村庄干道进出畅通道路硬化基实现全覆盖
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
村屯绿化美化
6月底前
4结合发展庭院济加强村庄美化绿化力开展植树造林栽种花草建设绿色家园
实查验完成较5分根完成情况酌情扣分(5分)
六
畜禽养殖农业废弃物资源化利
探索方式方法
持续推进
1建立种养业废弃物回收利办法机肥农村源利方提高资源化利水
实查验查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局
畜禽养殖资源化利
持续推进
2推动清洁养殖引导养殖场户发展标准化规模化养殖提高精准理水积极推进完善畜禽规模养殖场粪污处理设施建设提高畜禽粪污处理设施装备配套率畜禽粪污综合利率
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
农作物秸杆资源化利
持续推进
3加强农作物秸秆禁烧控五化综合利集成推广批秸秆收储运典型模式建立秸秆利长效机制
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
废弃农膜回收利
持续推进
开展废弃农膜回收利建立废弃农膜回收利工作台账废弃农膜回收利率达80
实查验查验文件完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分
七
特色产业定位发展
特色乡镇建设
持续推进
立足城镇发展民生活需断完善交通园林环卫教育医疗文化养老等公服务设施供水供热供电污染防治等设施形成特色乡镇建设特色产业发展互支撑互促进协调进发展格局
实查验完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
县农业农村局县住建局
特色产业发展
持续推进
抓特色产业特色产业发展繁荣振兴乡村济促进特色乡镇建设发展
实查验完成较5分基完成3分根完成情况酌情扣分(5分)
八
组织制度保障
建立工作机制
3月末前
明确农村居环境整治工作职责分工 建立工作协调推动机制乡镇落实具体员抓农村居环境整治工作广泛开展宣传发动形成良氛围
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
县住建局
建立长效机制
3月末前
建立制度标准队伍费督査五长效机制农村居环境整治工作相关求纳入村规民约
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
建立统计报制度
3月末前
求时通信息系统渠道报农村居环境整治工作基础数工作进展等情况
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
督导检查
持续推进
镇村开展常性监督检查指导推动工作开展
查验文件根完成情况酌情扣分(5分)
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