数字济时代中国城市实现精细化理路径研究
数字济农业济工业济呈现出数参价值创造新特征搭着数字济东风城市精细化理进入快速发展转变阶段新时代中国矛盾转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾民美生活需中国数字济时代城市理提出更高求截20xx年中国城镇化率已达xx表明中国特色社会义城市中国特征正逐渐显现20xx年x月中中央国务院印发中中央国务院关进步加强城市规划建设理工作干意见求推动智慧城市建设提高城市理科学化精细化水十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推动国家治理体系治理力现代化干重问题决定指出城市治理现代化国家治理体系治理力现代化重容进步延续贯彻总书记关提高城市理水科学化精细化智化功夫指示20xx年xx市xx市xx省等省级政府相继出台城市精细化理指导意见数字济发展背景中国特色社会义城市实行精细化理资源配置更加合理发展理念更加贯彻优理模式中国城市传统粗放型理精细化理渡数字济发展程中城市面普遍命题
数字济时代中国城市理提出新挑战
数字济时代伴着快速城市发展进程中国城市治理程中均面系列难题传统治理模式受挑战时面着新历史命历史机遇
1数字济时代新形势
数字济作济增长新动广泛存济生活领域中成领域创新转化开放发展新蓝海学术界普遍认数字济互联时代领域发展助航提升整体资源利水学者角度出发数字济提出见解：DonTapscot（t1996）数字济：智力互联时代希风险书中首次数字济术语誉数字济父ManuelCastells（2003）信息义资义重建中定义数字济进步数字济概念推广开20xx年G20（二十国集团）杭州峰会指出：数字济指数字信息作关键性驱动素现代信息网络作重载体信息通信技术效作效率提升济结构优化重推动力系列济活动已研究基础文延G20研究峰会中数字济定义
中国数字济21世纪初进入萌芽时期2008年济危机发轫行业带潜移默化影响2012年底智手机数首次超台式电子计算机意味着中国数字济迈入新发展阶段阿里巴巴首互联网企业移动端全面转型级政府政策支持历蓬勃发展时期行业全面拥抱互联网工智数区块链等数字集成新业态出现微博知代表社交网络虚拟城市社群逐渐发展起数字济已成中国济发展方式转变重动力
2中国城市理新求
中国城镇化进程xx世纪xx年代进入快速发展时期xxxx年底已达xx城市已成国家治理核心中国数字发展业白皮书（xxxx）中指出：xxxx年数字济规模达xxx万亿元占GDP重xx数字济时代中国济政治文化进入改革渡时期中国城市国际化现代化进程断加快传统社会结构正进行着转变城市面着口基数资源分配紧张居住环境恶化等现实难题传统粗放型理模式已适应时代发展求满足城市居民美生活着谋建评享五理念城市理中断重视应中国城市改变理模式势必行
3精细化理新应
泰勒1911年出版科学理原理书早提出精细化理概念该理理然源起美国日应普20世纪50年代日发展成种企业理理念丰田精益生产方式（LeanProduction）丰田公司实行精细化理具代表性探索成果该公司应日企业理方式改革浪潮通流程标准化治理调动员工参热情逐步进行流程改善精细化提升效率持续发展力精细化理已发展成种全面理模式应数字济时代提质增效必然求
精细化理思想数字济时代断应城市理程中2017年全国两会召开时总书记提出城市理绣花样精细总体求精细化理理念中国城市理中重性更加彰显中国城市精细化理已进入顶层推动创新发展阶段学者中国城市精细化理理念实现途径进行述庄少勤（2007）深挖城市理精细化涵建立全面精细化理系统包含理精深化作业精细化服务性化三层次唐皇凤（2017）城市理精细化视作理念—制度—政策—技术—行动五层次概念包括创新服务理念治理体元化协化治理手段数字化智化治理标准规范化
结合已研究文认数字济时代中国城市精细化理贯彻精细化理理念侧重智慧引领理模式创新倡导元体建立互联互通治网络提升社会治理力理思想城市居民价值导转变提升市民幸福感
二现代城市实现精细化理特求
城市实体需类参建设体断投入资源建设完善需成果进行精细化理推动城市健康发展中国城市实行精细化理理治理理念转变城市发展进程现代城市实行精细化理等谐社会治理理念谋合实行精细化理重时代意义
理规范基础现代城市应该加强具现代化特征新原构建进程强化底线思维更新精细化理程理念意识推动精细化理模式创造性转化创新性发展精细化理服务深入城市空间群时效解决治理程中类难点重点热点问题更加提倡开放包容心态接受新生事物运理工作城市具体事务工作容升科学精细理理念高度转变理职提升服务效精细化理更求民利益核心结合数字济特征优势建立新型智慧城市强化元治治理理念国际化视野推动城市精细化理进程真正实现理中体现服务规划中体现精细模式中运数字现代化治理
1市民角度定义城市理价值
2019年11月总书记海调研时指出：城市民城市民城市民进步深化城市民城市建设城市理中体位
数字济发展城市居民性化释放参城市理城市建设热情显著提高断需求倒逼城市理模式变革市民中心理念逐渐转变政府实行城市精细化理价值选择中国社会治理框架中公众置身中够群众支持够实现民家做诉求时中国国家性质必然求程度生动体现中国产群众路线数字济时代信息量丰富市民城市发展理够做出更加合理判断市民终决定城市精细化理价值政府关注市民明确表达诉求挖掘市民时代进步产生潜诉求城市精细化理市民价值导断创造价值赢民理城市市民价值导逻辑城市精细化理图1示
提升民幸福感中央新历史时期政策语境初心社会民生资源接生动诠释彰显中国改革发展重心进步移重心移样体现中国城市精细化理程中新城市治理格局城市居民幸福感成评估精细化理成效新标杆城市精细化理灵魂生命价值关怀城市成更优越生命场（秦德君2018）中国城市实行精细化理提升标准化智化网格化外更提升理程中性指数追求带温度持续综合发展非时突进真正市民价值导调整城市精细化理战略目标治理结构精准握城市精细化理核心价值
2数字方式驱动精细理变革
着互联网应断扩张类社会逐步数话数数话时代渡（安2018）2018年4月总书记海南考察时强调：级委政府强化互联网思维善利互联网优势着力融合享便民安全功夫推进政府决策科学化社会治理精细化公服务高效化信息化手段更感知社会态势畅通沟通渠道辅助决策施政方便群众办事做心中数断进步强化级治理体城市精细化理中工智数等数字济产物重视数字济发展城市理活动构建虚拟世界精细化理系统现实世界完整映射数字空间条数拥途价值发挥价值需城市理体进行精细化设计
20xx年xx公司然杂志通数甲型H1N1流感进行精准预测世界展示数魅力数工智等城市理中应创新政府参城市理体开放参理活动权限提供数字化赋例：城市理通算法类遥感系统应类资源进行综合理统调配强化理模块衔接传统理流程转换扁式理流程提高城市理效率块数技术跨域城市理数进行分类整合改变理方式促进数流通政府进行精细化理提供更全面技术支持电子政务推广提升理效率城市实现精细化理质数字参较融合城市理体客体发展变化城市理系统技术升级理场景延伸数字技术表现出更加灵活样特点推动城市精细化理变革
3协调手段构建城市治网络
数字济时代城市精细化理已理理关系元体协治程传统城市理活动中政府作城市理者封闭体客观存理活动边界弱化信息传递进行城市理时构建信息孤岛理活动缺乏针性科学性实践性政府通种努力提升身城市理水受信息禀赋值限制理模式创新速度难时代变化精细化理程中强化信息交流协调手段构建元体参城市治网络十分必
基数工智等建立起数字方式破城市精细化理部外部边界治网络构建提供政府企业民间组织市民参城市理中利全社会资源效利起提升社会运行效率城市治程中应该明确体间职责担关系制度层面清晰界定体责范围元化利益格局断创新优化城市治网络相关体够动高效参中破传统城市理局限全面构建基元体合作治城市精细化理模式
三前中国城市实现精细化理短板
城市精细化理政府参体作坚持城市生活更美初心命通组织协调指导规范监督纠正等方式精细化理系统组成部分环节社会生活相关领域进行理广义讲城市理社会统筹概念相体社会成员组成专门机构客体者理象社会济政治文化等（桑德尔2008）狭义讲城市理单指政府权力机关授权属原社会部门理城市公事务进行理数字济时代传统单城市理方式法进改革势存诸问题：强调政府城市理导位忽视元体参追求改革进度缺乏出台政策前瞻性等问题存制约着中国城市实现精细化理进程
1理办法持续性科学性加强
目前中国城市化发展进入中期阶段市民更高求方政府规划者推进城市理进程时缺乏张蓝图绘底科学思想缺乏城市理职责边界正确认识缺乏市民利益切实关注忽略政策行性科学性性研究满足市民样化需求存足补短板强弱项提品质精细化理务目标实现存障碍20xx年xx月xx日某市xx时发紧急通知决定启动重污染天气应急响应次日中学停课xx月x日凌晨x时许通知中学停课短短四时停课否转换相关教师家长措手消耗市民精力城市建设程中区城市理者更换导致正实行城市规划办法推翻存少烂尾工程空壳工程现象严重浪费社会资源20xx年城市推行单双号限行理办法缺乏科学研究区政策频频更改便民举措变便民部分区存搬试点区城市精细化理办法情况没制宜结合区具体情况导致政策规划水土服效提升理效率
外城市具体事务理程中整合治理采突击检查违规罚方法市民更理解城市理决策长远意理精细化办法缺乏科学性导致垃圾未分类私搭乱建等城市疾病反复出现类事件政策实施情况暴露出城市理程中决策者没运科学方法分析理措施落实效果缺乏长远规划贯彻出台政策阻碍精细化理进程
2协治参性衡性提升
中国城市理尚未形成元治格局社会参体发形成台中政府组织中更偏信组织台官方台理渠道参意愿够强烈城市属社区开辟量信息交流台实际效果社会体参度强建言献策实施性规范性较低
着电子政务中国推广城市相继官方门户网站开放市长信箱政务回应意见征集等栏目政府企业社会组织体公众等参城市理开展新尝试某省属部分市级门户网站进行统计部分民众企业体倾身角度提出问题困难未出科学性解决方案总体参度较低建言献策栏目发布数提出部分方案缺乏实施性前瞻性通线调研走访xx社区居委会某政策实施征求意见时社区固定参数xx左右x万型社区参数足xx部分退休老年群
然针协治格局形成政府导进行系列益探索尝试理权力移未形成长效规范实施机制社会体参城市理热情科学性提升
3基层治明确性规范性深化
两级政府三级理体制中国进行城市精细化理益探索模式市区两级政府基础形成市区街道办三级理体制通扩基层街道办权限充分发挥理功然精细化理实践中条块特征较明显基层治明确性便捷性深化
理线条实践程中社委会应xx行政线条增加工作员压力治空间受侵占
二治属性突出法律规定社区居委会居民教育服务监督基层群众治组织非派出机构实际工作中社区居委会需协助行政部门法院民团体处理量事务性质划分居委会完成级分配务优先级更高忽略居民城市精细化理中治理求表现出基层治理工作片面化明确性够突出问题
四中国城市实现精细化理科学路径
根中国城市精细化理发展进程面问题文三方面提出构建中国城市精细化理科学路径
1加强法治建设体制改革
总书记2006年担浙江省委书记时指出：创新城市理手段运济行政手段理城市时更运法律手段进行城市理建设法治城市’数字济时代城市精细化理指明条件目前宏观层面城市理法尚未出台部委条例出台方法规规章推进城市精细化理进程
20xx年中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014—2020年）提出六化建设方包含社会治理精细化求20xx年xx市出台关加强城市精细化理意见提出通加强法制化标准化提升城市精细化理水xx城市精细化理程中觉运精细化理思想编写xx城执法精细化理工作法中国推进城市精细化理进程中法制层面益探索
加强法治体系建设程中国家城市部门方面应结合身职基时代特征改革求制宜制定城市精细化理办法应该运数方式明确目标绩效考核评价方法探索出台城市精细化理目标绩效考核施行细提高城市精细化理力水
数字济时代中国城市理中基层治中规范性足问题需加快改革进程创新理体制机制首先加强高位协调造先规划建设理理体制十分必求城市理中破体横交流瓶颈探索目标系统协调机制外贯彻理权力移理念充分放权市民参理程中需建立城市发展成果享激励机制调动体参城市精细化理积极性强化进程推进
2坚持智慧引领模式创新
智慧城市技术数字济时代城市化理中广泛应技术发展推进理升级重体现发达国家城市化开始较早技术领先等原城市智化数字化发展较成熟伦敦通TalkLondon等数字化台广泛推动社会体参城市理程中破信息孤岛困境米兰建设数字运营中心MI020（米兰城市数生态系统）中城市开放数集成提高城市理中智化水东京造社会体协参工智应体系推进民生领域发展
国发达城市城市脑运精细化理中初见成效堵城xx全国拥堵排名第x位降第xx位xx社区脑运数量巨传感器布点城市监控警报机动车理等xx应场景连贯起提升精细化理级
未中国城市精细化理实践结合数字济时代新特征升级数字化城市理系统实现辖区范围全面覆盖二更新网格化理技术加强城市动态监控建立全国规范理台三划分精细化理单元加快数等适技术开发提升建设效率整合相关资源加强智化
着数字济发展具相爱户网聚合成虚拟社群协分工享新知识城市精细化程中理模式创新提供新思路虚拟社群作发展台涵盖市民政府企业等体里体独特性体现体进行信息交换时参城市精细化理政府想建立协治局面加强精细化理决策科学性建立城市社区粉丝社群促跨界连接局面形成强化碎片化价值聚合力丰富精细化理形式更关注市民样化需求
3突出城市品牌文关怀
提高城市理精细化水必须着力加强城市品牌建设精细化理需政府通量数深入分析城市市民需求需求导致城市理模式应该具差异性面创新浪潮城市精细化理更加提倡包容应结合身城市发展现状社会体需求实行具域特色城市精细化理办法推动城市发展品牌化城市搬城市精细化理理采相似方式进行城市建设规划味强调刚性缺少包容性背离民中心建设具区域特色现代化城市理念数字济时代中国城市应通精细化理推动城市转型升级造具中国特色区域特征城市品牌
城市精细化理应兼顾市民文关怀造良生命场文方面完善城市理系统提升城市理中性指数彰显价值摊济理现状例2020年全国两会召开时期全国代表提出制宜释放摊济予业者合法位新冠肺炎疫情中国济造成击国家统计局发布数表明x月份城镇调查失业率达x创年高峰放开摊济助缓解中国失业现象城市精细化理提出更考验面诸摊济时城市理员防治刀切政策泛滥倡导城员驱赶型规劝型服务型转变部门探索联合出台办法规范包容摊济予业者尊重城市真正成宜业宜居生命场
数字济时代中国城镇化发展进入中期阶段新技术应民美生活城市精细化理面更机遇挑战柏拉图理想国中城市描述：城市充满智慧勇敢谐城邦公民十分道德国家稳定谐中国顶层设计求精细化理权责分明服务先元治创新治理城市理初步指明方精细化理协治体说理念愿景更责担开放包容心态推进城市精细理现代化锐意进取精神强化体制机制改革满足民群众期盼提升资源利效率力争中国城市文明全球处领先位
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数字济农业济工业济呈现出数参价值创造新特征搭着数字济东风城市精细化理进入快速发展转变阶段新时代中国矛盾转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾民美生活需中国数字济时代城市理提出更高求截20xx年中国城镇化率已达xx表明中国特色社会义城市中国特征正逐渐显现20xx年x月中中央国务院印发中中央国务院关进步加强城市规划建设理工作干意见求推动智慧城市建设提高城市理科学化精细化水十九届四中全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推动国家治理体系治理力现代化干重问题决定指出城市治理现代化国家治理体系治理力现代化重容进步延续贯彻总书记关提高城市理水科学化精细化智化功夫指示20xx年xx市xx市xx省等省级政府相继出台城市精细化理指导意见数字济发展背景中国特色社会义城市实行精细化理资源配置更加合理发展理念更加贯彻优理模式中国城市传统粗放型理精细化理渡数字济发展程中城市面普遍命题
数字济时代中国城市理提出新挑战
数字济时代伴着快速城市发展进程中国城市治理程中均面系列难题传统治理模式受挑战时面着新历史命历史机遇
1数字济时代新形势
数字济作济增长新动广泛存济生活领域中成领域创新转化开放发展新蓝海学术界普遍认数字济互联时代领域发展助航提升整体资源利水学者角度出发数字济提出见解：DonTapscot（t1996）数字济：智力互联时代希风险书中首次数字济术语誉数字济父ManuelCastells（2003）信息义资义重建中定义数字济进步数字济概念推广开20xx年G20（二十国集团）杭州峰会指出：数字济指数字信息作关键性驱动素现代信息网络作重载体信息通信技术效作效率提升济结构优化重推动力系列济活动已研究基础文延G20研究峰会中数字济定义
中国数字济21世纪初进入萌芽时期2008年济危机发轫行业带潜移默化影响2012年底智手机数首次超台式电子计算机意味着中国数字济迈入新发展阶段阿里巴巴首互联网企业移动端全面转型级政府政策支持历蓬勃发展时期行业全面拥抱互联网工智数区块链等数字集成新业态出现微博知代表社交网络虚拟城市社群逐渐发展起数字济已成中国济发展方式转变重动力
2中国城市理新求
中国城镇化进程xx世纪xx年代进入快速发展时期xxxx年底已达xx城市已成国家治理核心中国数字发展业白皮书（xxxx）中指出：xxxx年数字济规模达xxx万亿元占GDP重xx数字济时代中国济政治文化进入改革渡时期中国城市国际化现代化进程断加快传统社会结构正进行着转变城市面着口基数资源分配紧张居住环境恶化等现实难题传统粗放型理模式已适应时代发展求满足城市居民美生活着谋建评享五理念城市理中断重视应中国城市改变理模式势必行
3精细化理新应
泰勒1911年出版科学理原理书早提出精细化理概念该理理然源起美国日应普20世纪50年代日发展成种企业理理念丰田精益生产方式（LeanProduction）丰田公司实行精细化理具代表性探索成果该公司应日企业理方式改革浪潮通流程标准化治理调动员工参热情逐步进行流程改善精细化提升效率持续发展力精细化理已发展成种全面理模式应数字济时代提质增效必然求
精细化理思想数字济时代断应城市理程中2017年全国两会召开时总书记提出城市理绣花样精细总体求精细化理理念中国城市理中重性更加彰显中国城市精细化理已进入顶层推动创新发展阶段学者中国城市精细化理理念实现途径进行述庄少勤（2007）深挖城市理精细化涵建立全面精细化理系统包含理精深化作业精细化服务性化三层次唐皇凤（2017）城市理精细化视作理念—制度—政策—技术—行动五层次概念包括创新服务理念治理体元化协化治理手段数字化智化治理标准规范化
结合已研究文认数字济时代中国城市精细化理贯彻精细化理理念侧重智慧引领理模式创新倡导元体建立互联互通治网络提升社会治理力理思想城市居民价值导转变提升市民幸福感
二现代城市实现精细化理特求
城市实体需类参建设体断投入资源建设完善需成果进行精细化理推动城市健康发展中国城市实行精细化理理治理理念转变城市发展进程现代城市实行精细化理等谐社会治理理念谋合实行精细化理重时代意义
理规范基础现代城市应该加强具现代化特征新原构建进程强化底线思维更新精细化理程理念意识推动精细化理模式创造性转化创新性发展精细化理服务深入城市空间群时效解决治理程中类难点重点热点问题更加提倡开放包容心态接受新生事物运理工作城市具体事务工作容升科学精细理理念高度转变理职提升服务效精细化理更求民利益核心结合数字济特征优势建立新型智慧城市强化元治治理理念国际化视野推动城市精细化理进程真正实现理中体现服务规划中体现精细模式中运数字现代化治理
1市民角度定义城市理价值
2019年11月总书记海调研时指出：城市民城市民城市民进步深化城市民城市建设城市理中体位
数字济发展城市居民性化释放参城市理城市建设热情显著提高断需求倒逼城市理模式变革市民中心理念逐渐转变政府实行城市精细化理价值选择中国社会治理框架中公众置身中够群众支持够实现民家做诉求时中国国家性质必然求程度生动体现中国产群众路线数字济时代信息量丰富市民城市发展理够做出更加合理判断市民终决定城市精细化理价值政府关注市民明确表达诉求挖掘市民时代进步产生潜诉求城市精细化理市民价值导断创造价值赢民理城市市民价值导逻辑城市精细化理图1示
提升民幸福感中央新历史时期政策语境初心社会民生资源接生动诠释彰显中国改革发展重心进步移重心移样体现中国城市精细化理程中新城市治理格局城市居民幸福感成评估精细化理成效新标杆城市精细化理灵魂生命价值关怀城市成更优越生命场（秦德君2018）中国城市实行精细化理提升标准化智化网格化外更提升理程中性指数追求带温度持续综合发展非时突进真正市民价值导调整城市精细化理战略目标治理结构精准握城市精细化理核心价值
2数字方式驱动精细理变革
着互联网应断扩张类社会逐步数话数数话时代渡（安2018）2018年4月总书记海南考察时强调：级委政府强化互联网思维善利互联网优势着力融合享便民安全功夫推进政府决策科学化社会治理精细化公服务高效化信息化手段更感知社会态势畅通沟通渠道辅助决策施政方便群众办事做心中数断进步强化级治理体城市精细化理中工智数等数字济产物重视数字济发展城市理活动构建虚拟世界精细化理系统现实世界完整映射数字空间条数拥途价值发挥价值需城市理体进行精细化设计
20xx年xx公司然杂志通数甲型H1N1流感进行精准预测世界展示数魅力数工智等城市理中应创新政府参城市理体开放参理活动权限提供数字化赋例：城市理通算法类遥感系统应类资源进行综合理统调配强化理模块衔接传统理流程转换扁式理流程提高城市理效率块数技术跨域城市理数进行分类整合改变理方式促进数流通政府进行精细化理提供更全面技术支持电子政务推广提升理效率城市实现精细化理质数字参较融合城市理体客体发展变化城市理系统技术升级理场景延伸数字技术表现出更加灵活样特点推动城市精细化理变革
3协调手段构建城市治网络
数字济时代城市精细化理已理理关系元体协治程传统城市理活动中政府作城市理者封闭体客观存理活动边界弱化信息传递进行城市理时构建信息孤岛理活动缺乏针性科学性实践性政府通种努力提升身城市理水受信息禀赋值限制理模式创新速度难时代变化精细化理程中强化信息交流协调手段构建元体参城市治网络十分必
基数工智等建立起数字方式破城市精细化理部外部边界治网络构建提供政府企业民间组织市民参城市理中利全社会资源效利起提升社会运行效率城市治程中应该明确体间职责担关系制度层面清晰界定体责范围元化利益格局断创新优化城市治网络相关体够动高效参中破传统城市理局限全面构建基元体合作治城市精细化理模式
三前中国城市实现精细化理短板
城市精细化理政府参体作坚持城市生活更美初心命通组织协调指导规范监督纠正等方式精细化理系统组成部分环节社会生活相关领域进行理广义讲城市理社会统筹概念相体社会成员组成专门机构客体者理象社会济政治文化等（桑德尔2008）狭义讲城市理单指政府权力机关授权属原社会部门理城市公事务进行理数字济时代传统单城市理方式法进改革势存诸问题：强调政府城市理导位忽视元体参追求改革进度缺乏出台政策前瞻性等问题存制约着中国城市实现精细化理进程
1理办法持续性科学性加强
目前中国城市化发展进入中期阶段市民更高求方政府规划者推进城市理进程时缺乏张蓝图绘底科学思想缺乏城市理职责边界正确认识缺乏市民利益切实关注忽略政策行性科学性性研究满足市民样化需求存足补短板强弱项提品质精细化理务目标实现存障碍20xx年xx月xx日某市xx时发紧急通知决定启动重污染天气应急响应次日中学停课xx月x日凌晨x时许通知中学停课短短四时停课否转换相关教师家长措手消耗市民精力城市建设程中区城市理者更换导致正实行城市规划办法推翻存少烂尾工程空壳工程现象严重浪费社会资源20xx年城市推行单双号限行理办法缺乏科学研究区政策频频更改便民举措变便民部分区存搬试点区城市精细化理办法情况没制宜结合区具体情况导致政策规划水土服效提升理效率
外城市具体事务理程中整合治理采突击检查违规罚方法市民更理解城市理决策长远意理精细化办法缺乏科学性导致垃圾未分类私搭乱建等城市疾病反复出现类事件政策实施情况暴露出城市理程中决策者没运科学方法分析理措施落实效果缺乏长远规划贯彻出台政策阻碍精细化理进程
2协治参性衡性提升
中国城市理尚未形成元治格局社会参体发形成台中政府组织中更偏信组织台官方台理渠道参意愿够强烈城市属社区开辟量信息交流台实际效果社会体参度强建言献策实施性规范性较低
着电子政务中国推广城市相继官方门户网站开放市长信箱政务回应意见征集等栏目政府企业社会组织体公众等参城市理开展新尝试某省属部分市级门户网站进行统计部分民众企业体倾身角度提出问题困难未出科学性解决方案总体参度较低建言献策栏目发布数提出部分方案缺乏实施性前瞻性通线调研走访xx社区居委会某政策实施征求意见时社区固定参数xx左右x万型社区参数足xx部分退休老年群
然针协治格局形成政府导进行系列益探索尝试理权力移未形成长效规范实施机制社会体参城市理热情科学性提升
3基层治明确性规范性深化
两级政府三级理体制中国进行城市精细化理益探索模式市区两级政府基础形成市区街道办三级理体制通扩基层街道办权限充分发挥理功然精细化理实践中条块特征较明显基层治明确性便捷性深化
理线条实践程中社委会应xx行政线条增加工作员压力治空间受侵占
二治属性突出法律规定社区居委会居民教育服务监督基层群众治组织非派出机构实际工作中社区居委会需协助行政部门法院民团体处理量事务性质划分居委会完成级分配务优先级更高忽略居民城市精细化理中治理求表现出基层治理工作片面化明确性够突出问题
四中国城市实现精细化理科学路径
根中国城市精细化理发展进程面问题文三方面提出构建中国城市精细化理科学路径
1加强法治建设体制改革
总书记2006年担浙江省委书记时指出：创新城市理手段运济行政手段理城市时更运法律手段进行城市理建设法治城市’数字济时代城市精细化理指明条件目前宏观层面城市理法尚未出台部委条例出台方法规规章推进城市精细化理进程
20xx年中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014—2020年）提出六化建设方包含社会治理精细化求20xx年xx市出台关加强城市精细化理意见提出通加强法制化标准化提升城市精细化理水xx城市精细化理程中觉运精细化理思想编写xx城执法精细化理工作法中国推进城市精细化理进程中法制层面益探索
加强法治体系建设程中国家城市部门方面应结合身职基时代特征改革求制宜制定城市精细化理办法应该运数方式明确目标绩效考核评价方法探索出台城市精细化理目标绩效考核施行细提高城市精细化理力水
数字济时代中国城市理中基层治中规范性足问题需加快改革进程创新理体制机制首先加强高位协调造先规划建设理理体制十分必求城市理中破体横交流瓶颈探索目标系统协调机制外贯彻理权力移理念充分放权市民参理程中需建立城市发展成果享激励机制调动体参城市精细化理积极性强化进程推进
2坚持智慧引领模式创新
智慧城市技术数字济时代城市化理中广泛应技术发展推进理升级重体现发达国家城市化开始较早技术领先等原城市智化数字化发展较成熟伦敦通TalkLondon等数字化台广泛推动社会体参城市理程中破信息孤岛困境米兰建设数字运营中心MI020（米兰城市数生态系统）中城市开放数集成提高城市理中智化水东京造社会体协参工智应体系推进民生领域发展
国发达城市城市脑运精细化理中初见成效堵城xx全国拥堵排名第x位降第xx位xx社区脑运数量巨传感器布点城市监控警报机动车理等xx应场景连贯起提升精细化理级
未中国城市精细化理实践结合数字济时代新特征升级数字化城市理系统实现辖区范围全面覆盖二更新网格化理技术加强城市动态监控建立全国规范理台三划分精细化理单元加快数等适技术开发提升建设效率整合相关资源加强智化
着数字济发展具相爱户网聚合成虚拟社群协分工享新知识城市精细化程中理模式创新提供新思路虚拟社群作发展台涵盖市民政府企业等体里体独特性体现体进行信息交换时参城市精细化理政府想建立协治局面加强精细化理决策科学性建立城市社区粉丝社群促跨界连接局面形成强化碎片化价值聚合力丰富精细化理形式更关注市民样化需求
3突出城市品牌文关怀
提高城市理精细化水必须着力加强城市品牌建设精细化理需政府通量数深入分析城市市民需求需求导致城市理模式应该具差异性面创新浪潮城市精细化理更加提倡包容应结合身城市发展现状社会体需求实行具域特色城市精细化理办法推动城市发展品牌化城市搬城市精细化理理采相似方式进行城市建设规划味强调刚性缺少包容性背离民中心建设具区域特色现代化城市理念数字济时代中国城市应通精细化理推动城市转型升级造具中国特色区域特征城市品牌
城市精细化理应兼顾市民文关怀造良生命场文方面完善城市理系统提升城市理中性指数彰显价值摊济理现状例2020年全国两会召开时期全国代表提出制宜释放摊济予业者合法位新冠肺炎疫情中国济造成击国家统计局发布数表明x月份城镇调查失业率达x创年高峰放开摊济助缓解中国失业现象城市精细化理提出更考验面诸摊济时城市理员防治刀切政策泛滥倡导城员驱赶型规劝型服务型转变部门探索联合出台办法规范包容摊济予业者尊重城市真正成宜业宜居生命场
数字济时代中国城镇化发展进入中期阶段新技术应民美生活城市精细化理面更机遇挑战柏拉图理想国中城市描述：城市充满智慧勇敢谐城邦公民十分道德国家稳定谐中国顶层设计求精细化理权责分明服务先元治创新治理城市理初步指明方精细化理协治体说理念愿景更责担开放包容心态推进城市精细理现代化锐意进取精神强化体制机制改革满足民群众期盼提升资源利效率力争中国城市文明全球处领先位
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