XX区全面开展农村宅基承包纠纷排查化解专项行动落实方案
确保全区农村宅基承包纠纷排查化解工作取实效结合区实际制定方案
总体求
坚持委领导政府导属理综合施策齐抓方协原全面开展农村宅基承包纠纷排查化解专项行动深入摸底排查建立工作台账法规积极稳妥化解着力保障农民合法权益促进农村社会稳定推动乡村全面振兴创造良条件
二排查化解范围
（）农村宅基纠纷宅基确权权属审批占处置住宅继承拆迁安置宅基引起纠纷
（二）农村承包纠纷承包确权权属处置农村机动发包四荒发包承包引起纠纷
三工作安排
专项行动2022年2月开始2022年6月初基完成
（）开展全面排查（2022年2月1日－3月20日）
1全面摸清底数镇（街道）开发区广泛宣传发动迅速贯彻落实开展横边底拉网式排查辖区农村宅基承包纠纷全部排查清楚特群众信访举报等问题线索进行重点排查深入排查确保留盲点死角
2逐级建档立册村单位逐户调查填写入户调查登记表镇街道开发区明确化解责分工形成农村宅基承包纠纷明细表区农水局汇总形成农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表
3开展抽查督查镇（街道）开发区村（社区）排查情况进行抽查督查统计汇总排查情况形成排查报告连农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表政负责志审定纸质电子档3月20日前时报区联席会议办公室
（二）积极稳妥化解（2022年2月1日－5月20日）
1坚持调解先镇村切实发挥纠纷排查化解工作体责边排查边化解千方百计矛盾纠纷化解化解基层
2加强分类处置排查出农村宅基承包纠纷坚持法规事策策逐制定化解方案逐落实责逐明确化解时限分层次分类化解重矛盾纠纷采取挂牌督办领导包案等方式调处引发重稳定素矛盾纠纷镇（街道）（工）委政府（办事处）统筹研究调处化解措施
3注重综合施策综合运民调解行政处理纠纷仲裁司法诉讼等手段开展矛盾纠纷化解工作区联席会议办公室根纠纷化解情况组织开展联合督导检查重点区重点问题进行专项督查
（三）巩固提升建机制（5月20日6月20日）
完善信息预警教育疏导研究分析集中调处联合督查回复反馈等纠纷排查化解工作制度机制全面总结验查找足改进工作镇（街道）开发区认真总结形成专题报告政负责志审定6月5日前报区联席会议办公室农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表销号6月10日前盖章报区联席会议办公室
四工作措施
（）加强组织领导建立区农村宅基承包纠纷排查化解工作联席会议制度研究解决推进农村宅基承包纠纷排查化解工作中重点难点问题指导镇村开展工作联席会议办公室设区农水局承担日常工作组织开展督导检查调度通报全区专项行动工作进展情况
（二）狠抓摸排整改镇（街道）（工）委政府（办事处）辖区排查化解工作负总责结合实际制定具体工作方案组建工作专班明确职责分工细化工作举措划片包干逐村逐社区进行全方位层面走访摸排排查出重点矛盾纠纷协调相关部门研究策明确专时调处建立工作台账限时整改销号
（三）村级具体落实充分利春节期间外出务工员返乡员相集中利时机组织精干力量逐户开展拉网式毯式排查入细入微化解做村漏组组漏户户漏
（四）部门联合行动农业农村然资源规划住房城乡建设公安司法信访法院等部门责负责加强配合联合行动推动排查化解工作项措施落实处
五工作求
（）提高思想认识宅基承包农民命根子农民记忆乡愁务工根部门单位宅基承包纠纷排查化解工作抓紧抓实群众更幸福感获感
（二）健全长效机制坚持发展新时代枫桥验立足前注重解决面出现类纠纷着眼长远积极探索源头化解纠纷办法路径进步健全排查化解长效机制效消类稳定隐患苗头确保农村社会长期谐稳定
（三）加强督导检查区级辖区专项行动开展情况进行督导检查专项行动部署时工作位调处认真解决问题彻底限期整改专项行动走场弄虚作假通报批评专项行动期间令行禁止违法违规侵害农民合法权益法纪追究责区联席会议办公室组织开展联合督导检查重点区重点问题进行专项督查专项行动开展情况纳入年度实施乡村振兴战略实绩考核容
附件：1区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度
2区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议召集副召集成员名单
3相关表格
附件1
区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度
统筹协调推进全区农村宅基承包纠纷排查化解工作建立区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度（简称联席会议）
职责
（）研究贯彻落实省联席会议市委市政府关纠纷排查化解工作决策部署加强政策研究区委区政府提出关意见建议
（二）统筹推进全区纠纷排查化解工作协调部门做排查化解相关事项指导镇（街道）开发区认真抓排查化解工作务
（三）定期调度工作进展情况时解全区工作开展情况协调解决工作中出现重问题
（四）市联席会议区委区政府汇报纠纷排查化解工作情况
二组织规
联席会议区委组织部区委宣传部区委统战部区委政法委区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局区财政局区住房城乡建设局区农业农村水利局区退役军事务局区信访局区然资源规划分局区残联区妇联等部门组成区农业农村水利局牵头单位
区政府副区长XX担联席会议召集区农业农村水利局局长XX担副召集成员单位关负责志联席会议成员联席会议成员工作变动等需调整单位提出联席会议确定
联席会议办公室设区农业农村水利局承担联席会议日常工作区农业农村水利局副局长XX办公室联席会议设联络员成员单位关员担
三工作规
（）联席会议实行全体会议专题会议制度全体会议召集持全体成员参加必时邀请相关单位关负责志参加专题会议召集副召集持全体成员部分成员参加必时邀请相关单位关负责志参加
（二）联席会议工作专班提出需研究解决问题事项报召集审定会议议题确定会议时间形式成员单位根工作需提出召开联席会议建议
（三）联席会议会议纪形式明确会议议定事项召集副召集签发印发相关单位
（四）联席会议成员单位根工作部署组织开展联合督导检查
（五）重事项程序报告区委区政府市联席会议
四工作求
成员单位职责分工深入研究农村宅基承包纠纷排查化解工作中重问题制订相关配套政策措施提出政策措施建议时联席会议办公室提出需联席会议讨议题认真落实联席会议确定工作务议定事项派员带队参加督导互通信息密切配合互相支持形成合力充分发挥联席会议作推进农村宅基承包纠纷排查化解工作联席会议办公室时成员单位通报关情况
附件2
区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议召集副召集成员名单
召集：XX
副召集：XX
成员：XX
附件3
入户调查登记表
乡（镇街道） 村（社区） 组 （门牌号）
户基信息
姓名：
身 份
□干部 □中员
□群众
身份证号码：
联系电话：
否村村民
□村村民 □外村村民 □城镇居民 □
纠纷基信息
土类型
□宅基 □承包
纠纷象
□（涉 户 ）
□村民组 □村集体 □政府 □政府部门
纠纷原
宅基
□确权 权属 □审批 □占
□处置 □住宅继承
□拆迁安置 □
承包
□确权 □权属 □处置
□农村机动发包 □四荒发包
□
容
（表格篇幅够附纸）
发生时间
受理时间
纠纷化解情况
□尚未处置 □正化解 □已化解
填表： 填表时间： 年 月
农村宅基承包纠纷明细表
填报单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日
土
类型
纠纷
原
事
姓名
纠纷
象
涉
户数
数
发生
时间
受理
时间
化解
情况
责
体
责
领导
牵头
指导
部门
宅基
承包
农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表
填报单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日
纠纷
原
土类型
排查数量
涉户数
数
化解情况
牵头指导部门
确 权
宅基
权 属
处 置
审 批
占
住宅继承
拆迁安置
确 权
承包
权 属
处 置
机动发包
四荒发包
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确保全区农村宅基承包纠纷排查化解工作取实效结合区实际制定方案
总体求
坚持委领导政府导属理综合施策齐抓方协原全面开展农村宅基承包纠纷排查化解专项行动深入摸底排查建立工作台账法规积极稳妥化解着力保障农民合法权益促进农村社会稳定推动乡村全面振兴创造良条件
二排查化解范围
（）农村宅基纠纷宅基确权权属审批占处置住宅继承拆迁安置宅基引起纠纷
（二）农村承包纠纷承包确权权属处置农村机动发包四荒发包承包引起纠纷
三工作安排
专项行动2022年2月开始2022年6月初基完成
（）开展全面排查（2022年2月1日－3月20日）
1全面摸清底数镇（街道）开发区广泛宣传发动迅速贯彻落实开展横边底拉网式排查辖区农村宅基承包纠纷全部排查清楚特群众信访举报等问题线索进行重点排查深入排查确保留盲点死角
2逐级建档立册村单位逐户调查填写入户调查登记表镇街道开发区明确化解责分工形成农村宅基承包纠纷明细表区农水局汇总形成农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表
3开展抽查督查镇（街道）开发区村（社区）排查情况进行抽查督查统计汇总排查情况形成排查报告连农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表政负责志审定纸质电子档3月20日前时报区联席会议办公室
（二）积极稳妥化解（2022年2月1日－5月20日）
1坚持调解先镇村切实发挥纠纷排查化解工作体责边排查边化解千方百计矛盾纠纷化解化解基层
2加强分类处置排查出农村宅基承包纠纷坚持法规事策策逐制定化解方案逐落实责逐明确化解时限分层次分类化解重矛盾纠纷采取挂牌督办领导包案等方式调处引发重稳定素矛盾纠纷镇（街道）（工）委政府（办事处）统筹研究调处化解措施
3注重综合施策综合运民调解行政处理纠纷仲裁司法诉讼等手段开展矛盾纠纷化解工作区联席会议办公室根纠纷化解情况组织开展联合督导检查重点区重点问题进行专项督查
（三）巩固提升建机制（5月20日6月20日）
完善信息预警教育疏导研究分析集中调处联合督查回复反馈等纠纷排查化解工作制度机制全面总结验查找足改进工作镇（街道）开发区认真总结形成专题报告政负责志审定6月5日前报区联席会议办公室农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表销号6月10日前盖章报区联席会议办公室
四工作措施
（）加强组织领导建立区农村宅基承包纠纷排查化解工作联席会议制度研究解决推进农村宅基承包纠纷排查化解工作中重点难点问题指导镇村开展工作联席会议办公室设区农水局承担日常工作组织开展督导检查调度通报全区专项行动工作进展情况
（二）狠抓摸排整改镇（街道）（工）委政府（办事处）辖区排查化解工作负总责结合实际制定具体工作方案组建工作专班明确职责分工细化工作举措划片包干逐村逐社区进行全方位层面走访摸排排查出重点矛盾纠纷协调相关部门研究策明确专时调处建立工作台账限时整改销号
（三）村级具体落实充分利春节期间外出务工员返乡员相集中利时机组织精干力量逐户开展拉网式毯式排查入细入微化解做村漏组组漏户户漏
（四）部门联合行动农业农村然资源规划住房城乡建设公安司法信访法院等部门责负责加强配合联合行动推动排查化解工作项措施落实处
五工作求
（）提高思想认识宅基承包农民命根子农民记忆乡愁务工根部门单位宅基承包纠纷排查化解工作抓紧抓实群众更幸福感获感
（二）健全长效机制坚持发展新时代枫桥验立足前注重解决面出现类纠纷着眼长远积极探索源头化解纠纷办法路径进步健全排查化解长效机制效消类稳定隐患苗头确保农村社会长期谐稳定
（三）加强督导检查区级辖区专项行动开展情况进行督导检查专项行动部署时工作位调处认真解决问题彻底限期整改专项行动走场弄虚作假通报批评专项行动期间令行禁止违法违规侵害农民合法权益法纪追究责区联席会议办公室组织开展联合督导检查重点区重点问题进行专项督查专项行动开展情况纳入年度实施乡村振兴战略实绩考核容
附件：1区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度
2区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议召集副召集成员名单
3相关表格
附件1
区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度
统筹协调推进全区农村宅基承包纠纷排查化解工作建立区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议制度（简称联席会议）
职责
（）研究贯彻落实省联席会议市委市政府关纠纷排查化解工作决策部署加强政策研究区委区政府提出关意见建议
（二）统筹推进全区纠纷排查化解工作协调部门做排查化解相关事项指导镇（街道）开发区认真抓排查化解工作务
（三）定期调度工作进展情况时解全区工作开展情况协调解决工作中出现重问题
（四）市联席会议区委区政府汇报纠纷排查化解工作情况
二组织规
联席会议区委组织部区委宣传部区委统战部区委政法委区法院区检察院区公安分局区民政局区司法局区财政局区住房城乡建设局区农业农村水利局区退役军事务局区信访局区然资源规划分局区残联区妇联等部门组成区农业农村水利局牵头单位
区政府副区长XX担联席会议召集区农业农村水利局局长XX担副召集成员单位关负责志联席会议成员联席会议成员工作变动等需调整单位提出联席会议确定
联席会议办公室设区农业农村水利局承担联席会议日常工作区农业农村水利局副局长XX办公室联席会议设联络员成员单位关员担
三工作规
（）联席会议实行全体会议专题会议制度全体会议召集持全体成员参加必时邀请相关单位关负责志参加专题会议召集副召集持全体成员部分成员参加必时邀请相关单位关负责志参加
（二）联席会议工作专班提出需研究解决问题事项报召集审定会议议题确定会议时间形式成员单位根工作需提出召开联席会议建议
（三）联席会议会议纪形式明确会议议定事项召集副召集签发印发相关单位
（四）联席会议成员单位根工作部署组织开展联合督导检查
（五）重事项程序报告区委区政府市联席会议
四工作求
成员单位职责分工深入研究农村宅基承包纠纷排查化解工作中重问题制订相关配套政策措施提出政策措施建议时联席会议办公室提出需联席会议讨议题认真落实联席会议确定工作务议定事项派员带队参加督导互通信息密切配合互相支持形成合力充分发挥联席会议作推进农村宅基承包纠纷排查化解工作联席会议办公室时成员单位通报关情况
附件2
区农村宅基承包纠纷排查化解联席会议召集副召集成员名单
召集：XX
副召集：XX
成员：XX
附件3
入户调查登记表
乡（镇街道） 村（社区） 组 （门牌号）
户基信息
姓名：
身 份
□干部 □中员
□群众
身份证号码：
联系电话：
否村村民
□村村民 □外村村民 □城镇居民 □
纠纷基信息
土类型
□宅基 □承包
纠纷象
□（涉 户 ）
□村民组 □村集体 □政府 □政府部门
纠纷原
宅基
□确权 权属 □审批 □占
□处置 □住宅继承
□拆迁安置 □
承包
□确权 □权属 □处置
□农村机动发包 □四荒发包
□
容
（表格篇幅够附纸）
发生时间
受理时间
纠纷化解情况
□尚未处置 □正化解 □已化解
填表： 填表时间： 年 月
农村宅基承包纠纷明细表
填报单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日
土
类型
纠纷
原
事
姓名
纠纷
象
涉
户数
数
发生
时间
受理
时间
化解
情况
责
体
责
领导
牵头
指导
部门
宅基
承包
农村宅基承包纠纷分镇（街道）汇总表
填报单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日
纠纷
原
土类型
排查数量
涉户数
数
化解情况
牵头指导部门
确 权
宅基
权 属
处 置
审 批
占
住宅继承
拆迁安置
确 权
承包
权 属
处 置
机动发包
四荒发包
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