xx县突发事件总体应急预案
编制单位：xx县应急理局
目录
1 总 4
11 编制目 4
12 编制 5
13 适范围 5
14 分类分级 5
141 突发事件分类 5
142 突发事件分级 6
15 工作原 6
16 应急预案体系 7
161 政府部门应急预案 8
162 基层组织单位应急预案 8
163 应急预案支撑性文件 9
2 组织指挥体系 9
21 领导机构 9
211 县突发事件应急委员会 9
212 县应急委职责 10
22 指挥机构 10
221 县级专项应急指挥部 10
222 县现场指挥部 11
23 办事机构 14
231 县应急委员会办公室 14
232 县级专项应急指挥部办公室 14
233 县级应急值守机构 15
24 县应急专家组 15
25 基层应急机构 15
3 运行机制 16
31 监测预测 16
311 预防 16
312 监测 17
313 预测 18
32 预警 18
321 确定预警级 18
322 预警发布 19
323 预警响应 20
324 预警信息调整解 23
33 信息报告 23
331 报告程序 23
332 报告容 24
333 报告时限 24
34 应急处置 25
341 先期处置 25
342 应急响应 26
343 指挥协调 27
344 应急处置措施 29
345 应急联动 32
346 扩响应 33
347 区域合作 33
348 信息发布 33
349 应急结束 33
4 善重建 34
41 善处置 34
42 社会救助 34
43 调查评估 35
44 恢复重建 36
5 应急保障 36
51 队伍保障 37
511 综合救援力量 37
512 部门专业力量 37
513 武装救援力量 37
514 乡镇综合性救援力量 37
515 社会救援力量 37
52 资金保障 38
53 救援装备救灾物资保障 38
54 医疗卫生保障 40
55 交通运输保障 40
56 通信保障 41
57 公设施保障 41
58 治安保障 42
59 科技支撑保障 43
6 监督理 43
61 预案演练 43
62 预案培训 44
63 宣传教育 44
64 监督检查 45
65 责奖惩 45
7 附 46
71 预案理 46
72 预案实施 47
8 附 件 47
附件1：县突发事件应急委员会 48
附件2：县级专项应急指挥部办事机构部门 49
附件3：xx县专项应急预案修编部门 50
1 总
11 编制目
进步理应急理体制机制建立健全统高效科学规范保障力应急理体系提高保障公安全应突发事件力程度预防减少突发事件造成损失保障公众生命财产安全维护国家安全社会稳定促进济社会全面协调持续发展
12 编制
中华民国突发事件应法突发事件应急理办法xx省突发事件应条例xx省突发事件应急预案理办法xx省突发事件总体应急预案xx市突发事件总体应急预案等法律法规文件
13 适范围
预案适xx县行政区域突发事件预防处置周边县区县造成直接影响突发事件预防处置
预案指导xx县突发事件防御应工作
14 分类分级
预案称突发事件指突然发生造成者造成严重社会危害需采取应急处置措施予应突发事件
141 突发事件分类
根突发事件发生程性质机理突发公事件分四类：
（1）然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
（2）事灾难包括工矿商贸危险化学品等企业类安全事交通运输事公设施设备事核辐射事面积电网停电突发环境事件等
（3）公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全药品安全事件动物疫情等严重影响公众健康生命安全事件等
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件网络信息安全事件涉外突发事件群体性事件等
述类突发事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件应具体分析统筹应
142 突发事件分级
突发事件般分四级分：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
类突发事件分级标准性质造成损失危害程度控性影响范围等素般高低划分特重重较般四级类突发事件分级标准参相应县级专项应急预案部门应急预案
15 工作原
（1）生命保障公众健康生命财产安全作首务限度减少突发事件造成员伤亡社会危害
（2）居安思危预防坚持预防应急相结合常态非常态相结合做部署前预防前研判前保障前突发事件风险理工作贯穿城市规划建设理环节防患未然充分做应突发事件项准备工作
（3）统领导分级负责县委县政府领导建立健全统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制
（4）法规范加强理关法律法规规章托类专项应急指挥机构完善工作措施提高预防应突发事件规范化制度化专业化法制化水
（5）快速反应协应充分发挥综合性应急救援队伍专业救援队伍应急志愿者队伍应急专家军队预备役民兵健全应急联动机制形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制
（6）科技提高水推广运监测预测预警应急处置等先进适新技术新装备新设备提高预防应突发事件项工作科技含量装备水提高预防应突发事件力
（7）公开透明时发布遵循时准确公开透明序开放效理正确引导方针公开原公开例外求时真实准确效动发布突发事件权威信息正确引导社会舆动回应社会关切
16 应急预案体系
全县突发事件应急预案体系分政府部门应急预案基层组织单位应急预案两类应急预案支撑性文件等
161 政府部门应急预案
级政府部门制定包括总体应急预案专项应急预案部门应急预案应急预案支撑性文件
（1）县突发事件总体应急预案总体应急预案全县应急预案体系总纲级民政府组织应类突发事件总体制度安排总体应急预案县应急理部门组织拟订程序报请县民政府批准公布实施报市民政府备案抄送市应急理局
（2）县突发事件专项应急预案专项应急预案县政府应某类某种类突发事件针重目标保护重活动保障应急资源保障等重工作制定涉部门职责应急预案专项预案职责分工县相应突发事件牵头部门拟订程序报县民政府批准县民政府办公室名义印发实施报市相应部门备案抄送应急理部门
（3）县突发事件部门应急预案县部门应急预案关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应部门（行业领域）突发事件者针重目标保护重活动保障应急资源保障等涉部门工作制定应急预案县部门预案关部门制定负责志批准印发实施报县政府备案
162 基层组织单位应急预案
单位基层组织应急预案机关企业事业单位社会组织村（居）委会等法基层组织制订针单位基层组织面风险规范突发事件部应工作预案基层组织单位负责签发关法律法规求备案
163 应急预案支撑性文件
应急预案支撑性文件包括工作手册事件行动方案工作手册县民政府部门应急预案涉关单位身承担职责务进行进步分解细化工作方案事件行动方案参突发事件应现场指挥机构救援队伍专家队伍等应急预案工作手册级指挥机构求执行具体务根现场实际情况制订工作方案
2 组织指挥体系
21 领导机构
211 县突发事件应急委员会
县委统领导县民政府县突发事件应工作高行政领导机关县设立突发事件应急委员会指导级关部门级民政府建立健全突发事件应工作机制开展突发事件应工作乡镇村居社区等基层组织应结合实际建立健全应急领导机制明确应急工作职责
县突发事件应急委员会（见附件1简称县应急委）县突发事件应工作领导机构第县委书记兼县长兼常务副县委专职副书记常务副县长
兼副分应急理公安卫生健康县领导县民武装部负责志兼县相关部门单位负责成员
212 县应急委职责
县委统领导负责贯彻执行级委政府应急理工作决策部署组织协调指挥全县突发事件防范应工作研究制定全县应突发事件重决策指导意见决定部署全县应急工作重事项根关法律法规实际需设立相关类突发事件专项应急指挥机构建立统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制指挥性质严重损失重影响范围广超出县级相应专项指挥部处置力突发事件
22 指挥机构
221 县级专项应急指挥部
县现县安全生产委员会县防汛抗旱防风指挥部县森林防灭火指挥部县减灾委员会县抗震救灾指挥部县道路交通安全工作联席会议县消防安全委员会等作县应急委框架专项工作协调机构名称牵头单位运行机制保持变公卫生类社会安全类突发事件关县级议事协调机构继续保留专项工作协调机构统筹领域关工作落实项应急理工作求建立健全县应急委相关议事协调机构信息互通沟通会商协工作等机制
根突发事件类型县应急委设县级专项应急指挥部（见附件2）负责类突发事件防范应急救援工作未明确突发事件专项应急指挥机构分行业县领导牵头（部门明确县应急委根部门职责实际情况指定）成立专项应急指挥部
县级专项应急指挥部指挥长原县分领导担副指挥长协助县领导工作副行业部门负责志担成员县关部门（单位）相关负责组成
职责：县应急委领导负责组织指挥协调相关行业突发事件防御应工作研究解决相关类突发事件重问题重事项负责行业较重特重突发事件先期处置工作敏感性发生次生衍生危害突发事件预警信息时组织会商研判规定做信息报告发布应急响应工作根突发事件实际情况发展趋势决定启动终止应急响应负责组建现场指挥部制定现场处置方案完成县应急委级相关机构决定事项指导乡镇政府做突发事件处置工作
县专项应急指挥部成员单位组成员专项应急指挥部明确报县应急委办公室备案变动成员单位行递补报县相应专项应急指挥部办公室应急委办公室备案
专项应急指挥部成员单位职责分工县相应专项应急预案中予明确
222 县现场指挥部
发生突发事件根突发事件现场应急处置工作需县专项应急指挥部设立现场指挥部县相应专项应急指挥部设置现场指挥部根需合理设置干工作组工作组职责分工司职协作战序开展现场处置救援工作
（1）综合协调组：县专项应急指挥部办公室牵头抽调关部门工作员组成综合协调组承担现场应急指挥部办公室职负责信息收集汇总提供指挥处置决策参考时级汇报事件动态传达级指示协助现场总指挥协调工作组参处置工作形成指挥处置合力国家省市工作组应急指挥部开展协调联络工作
（2）应急处置组：县应急理局责部门牵头县公安局县住建局县交通运输局县卫生健康局市生态环境局xx分局县然资源局县水务局县林业局县消防救援队事发乡镇政府等关部门（单位）员组成指挥调动关应急救援队伍应急资源开展应急处置救援等工作
（3）医疗卫生组：县卫生健康局牵头县市场监局县农村农业局事发乡镇政府等关部门（单位）员组成负责传染病畜患病现场流行病调查卫生处置受伤员医疗救治心理干预等实施伤亡员信息统计报等工作
（4）治安警戒组：县公安局牵头事发乡镇政府关部门相关员组成负责事件现场警戒交通控维持秩序查验死亡员身份等
（5）应急专家组：县责部门牵头组织关部门选派专家组成职责分析研判突发事件现场指挥部提供技术支持决策咨询
（6）新闻舆情组：县委宣传部牵头职责统组织发布突发事件信息时客观公布事件基情况处置进展政府举措公防范措施加强舆情监测控制
（7）员疏导组：事发乡镇政府牵头县民政局县公安局县住建局县交通运输局县工商信局县应急理局县发改局等关部门员组成负责事现场周边员紧急疏散安置关员生活必需品调运理登记发放
（8）勤保障组：事发乡镇政府牵头职责指挥部运作提供开设场设施设备勤服务等项保障应急救援队伍食宿保障
（9）社会动员组：事发乡镇政府牵头县民政局县卫生健康局县红十字会等关部门员组成负责动员政机关企事业单位社会团体志愿者等参应急救援安抚伤亡员家属等工作
（10）通信保障组：县工商信局牵头负责现场应急指挥通信网络理警报播放服务保障工作
（11）气象水文组：县气象局牵头负责提供现场应急处置需气象监测预报服务保障
（12）交通运输组县交通运输局牵头县公安交警部门配合职责组织交通运力运送救援员受灾员救援设备救灾物资等
（13）调查评估组县应急理局牵头县相关部门协助负责时查明突发事件发生原总结事件处置工作验教训制定改进措施评估事件损失
（14）善处理组事发乡镇政府牵头县应急理民政司法等部门配合职责实施救助补偿抚慰抚恤等工作安置受灾员接受理社会界捐赠协调灾重建提供心理咨询辅导司法援助预防解决处置突发事件引发矛盾纠纷
（15）特种应急组：县公安局牵头市生态环境局xx分局县金融工作局县卫生健康局等关部门员组成负责处置社会安全济安全核辐射事金融风险群体性事件等突发事件
23 办事机构
231 县应急委员会办公室
县应急委员会办公室（简称县应急办）设县应急理局作县应急委日常办事机构县应急委办公室县应急理局负责志兼
职责：承担县应急委日常工作负责督促落实县应急委工作部署负责衔接督促落实级委政府关议事协调机构关应急工作求指导协调督促检查乡镇政府县政府部门应急理工作研究提出县应急理政策措施规划建议负责编制修订县突发事件总体应急预案指导全县应急预案体系建设指导乡镇政府县关部门应急体系应急台建设统筹调度应急物资装备统筹协调全县应急救援队伍建设承办县政府应急理专项会议活动文电等
232 县级专项应急指挥部办公室
专项应急指挥部办公室设关牵头行业部门作专项应急指挥部日常办事机构县行业部门负责志兼办公室成员相关单位员组成
职责：承担相应专项应急指挥部日常工作组织落实指挥部决定负责组织开展
县级专项突发事件应急预案编制修订演练评估建立突发事件监测预警信息收集制度负责突发事件信息接收核实处理传递通报报告组织督促成员单位预案职责开展风险隐患排查监控治理突发事件应急处置工作组织做突发事件发布舆情应工作负责建设领域应急救援队伍专家队伍总结分析全县年度行业突发事件防御应工作
233 县级应急值守机构
县委县政府值班室县应急指挥中心县专项应急指挥机构值班室县关部门值班室构成县应急值守工作机构
应急值守工作机构负责接收核实传递通报报告突发事件信息安排员24时值班
乡镇县级应急值守工作机构成立应急值守工作机构
24 县应急专家组
县专项应急指挥机构行业部门根应急预案规定应急处置需应建立健全突发事件防治应专家库根需抽调关专家组成专家组参开展突发事件风险防控应急处置救援调查评估等决策咨询服务工作
25 基层应急机构
乡镇应急理办公室基层应急理工作机构
职责：乡镇委政府领导做应急值班值守突发事件预警信息收集报告组织开展区突发事件防范先期处置等工作指导村（居）委会等群众治组织明确突发事件应工作责重点做预警信息传播员疏散撤离救互救信息报告先期处置工作加强基层应急队伍建设效做突发事件预防应处置工作
3 运行机制
属理原县民政府行业部门应建立应突发事件预测预警信息报告应急处置恢复重建调查评估等机制提高应急处置力指挥水强化行业（部门）间协力整合相关方面资源建立健全快速反应系统加强城市应急体系建设建立统接报分级分类处置应急台加强农村应突发事件力建设行业部门加强推进行业突发事件风险分级控隐患排查治理体系建设做领域风险隐患排查防范化解监测预警日常防治工作全力做防范救急救援救灾工作
31 监测预测
311 预防
乡镇县关部门（单位）加强区行业（领域）风险评估隐患排查整改针性制定应急预案应措施做突发事件预防应急准备工作时发现化解类风险突发事件
（1）提高应急基础条件级民政府组织编制城乡规划符合预防处置突发事件工作需求充分考虑土口环境然灾害公安全等素统筹安排应突发事件必需设备基础设施应急避护场实现统筹规划科学选址综合利步实施提供应突发事件基础条件
（2）提高应急基础力级政府关部门建立生命安全根风险隐患防控体系定期开展乡镇单位村（社区）单元风险隐患排查整改易引发威胁生命安全类风险隐患危险源危险区域受威胁员造册登记建立台账基础信息数库针性制订具体应急预案应措施提高应突发事件基础力
（3）健全应急评估会商机制级政府关部门建立突发事件风险评估应急力评估体系针事灾害发生规律季节特点等定期组织召开应急理气象公安水利交通运输然资源生态环境消防救援等部门（单位）参加预防突发事件风险隐患评估防范策会商会定期评估级应急救援装备器材配置情况员救援技水应急指挥水联合会商分析研判事灾害发生发展趋势发生突发事件提出相应防范措施建议科学效做防灾减灾救灾工作
312 监测
级民政府行业部门应整合监测信息资源根突发事件种类特点建立健全突发事件监测制度针种引发突发事件风险隐患完善监测网络指定专安装必监测设备设施监测风险隐患点时监测发生突发事件做早发现早报告早处置
县关部门级民政府建立突发事件风险理体系危险源危险区域理制度建立健全行业（领域）风险隐患基础信息数库情况复杂短期难完成整改应制定应急预案做监控应急准备工作发生突发事件次生衍生事件造成影响进行综合分析引发较事灾难风险隐患应法采取停产整顿关闭措施规范信息获取报送分析发布格式程序
313 预测
级政府关部门建立突发事件风险评估体系根历年突发事件发生情况年度气候趋势预测情况汇总监测数等突发事件形势进行分析预测专项指挥部相关成员单位专家定期组织召开预防突发事件风险隐患评估防范策联合会商会分析研判事灾害发生发展趋势发生突发事件确定风险等级提出相应防范措施科学效做防灾减灾救灾工作建立健全危险化学品非煤矿山交通运输建筑施工教育文化旅游医疗等领域行业安全联席会议机制外发生突发事件应高度敏感注重关联原做区行业（领域）单位突发事件预测工作时完善应措施做早发现早报告早处置
32 预警
321 确定预警级
级民政府关部门引发突发事件信息进行综合分析根预测分析结果发生预警突发事件进行预警
突发事件紧急程度发展势态区域范围造成危害程度高低划分Ⅰ级(特严重)Ⅱ级(严重)Ⅲ级(较重)Ⅳ级(般)四级次红色橙色黄色蓝色予表示
红色预警（Ⅰ级）：预计发生特重突发事件事件发生事态正蔓延
橙色预警（Ⅱ级）：预计发生重突发事件事件发生事态正逐步扩
黄色预警（Ⅲ级）：预计发生较突发事件事件已事态扩趋势
蓝色预警（Ⅳ级）：预计发生般突发事件事件事态会扩
类突发事件预警级界定根国家省市相关法律法规政策规定相应专项应急预案中予明确
322 预警发布
突发事件监测预测信息进行综合分析研判认发生者发生突发事件乡镇县关部门（单位）应时关情况报送县委县政府值班室县应急指挥中心关规定发布突发事件信息市政府部门报告通报受危害毗邻相关乡镇政府根事态发展适时调整预警级重新报告通报发布关突发事件预测信息分析评估结果
预警信息发布调整通网站广播电台电视台手机短信移动互联网应（手机客户端微博微信等）报纸户外LED显示屏交通诱导屏车载电视警报器宣传车等通信手段传播媒介公开播送逐户通知电信运营商相关企业开展短信微信定预警信息推送应实现重点区域预警信息精准发布时准确预警信息传播社会界公众老幼病残孕等特殊群医院学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式通卫星电话户外公广播系统高音喇叭铜锣手摇报警器手持扩音器口哨等方式通镇村预警预报公里
乡镇村居（社区）建立预警预报信息接收传达责制度指定专负责确保预警预报接收传达乡镇村居接收预警预报信息迅速通广播敲铜锣手摇报警器门敲门等种方式预警预报信息时准确传达危险区域相关员
预警信息容包括：事件类预警级起始时间影响范围警示事项事态发展应采取措施发布机关咨询电话等
323 预警响应
预警发布乡镇县关部门（单位）立启动相应等级预警响应机制做防范准备协处置工作关规定时报告通报关情况
3231 Ⅳ级预警响应
预测突发事件Ⅳ级预警发布乡镇县关部门（单位）应根发生突发事件特点造成危害采取相应措施：
（1）启动相关应急预案
（2）相关乡镇关部门（单位）实行24时值班制度相应专项应急指挥部组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（3）关部门专业机构监测网点负特定职责员时收集报告关信息加强突发事件发生发展情况监测预报预警
（4）社会发布公众关突发事件预测信息分析评估结果相关信息报道工作加强理
（5）社会发布受突发事件危害警告劝告宣传防灾减灾知识时社会发布应急常识公布咨询电话
（6）市相关专项应急指挥部行业部门视情况派遣工作组相关区检查督导重点防控部位防范措施应工作准备等工作
（7）法律法规规定必防范性保护性措施
3232 Ⅲ级预警响应
预测突发事件Ⅲ级预警发布发布预警信息乡镇县关部门采取3231规定响应措施外应针发生突发事件特点造成危害视情采取措施：
（1）相应县专项应急指挥部组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（2）县关部门（单位）实行领导带班24时值班制度
（3）市相关专项应急指挥部行业部门派遣工作组相关区督导重点防控部位防范措施应工作准备等工作
（4）相关应急救援队伍负特定职责员进入命状态
（5）准备应急设施避难场需应急物资确保处良状态
（6）视情况转移疏散撤离易受突发事件危害员予妥善安置
（7）限制易受突发事件危害场限制易导致危害扩公场活动
（8）法律法规规定必防范性保护性措施
3233 Ⅰ级Ⅱ级预警响应
预测突发事件Ⅰ级Ⅱ级预警发布乡镇县关部门采取3232规定措施外应针发生突发事件特点造成危害视情采取措施：
（1）县应急委员会办公室组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（2）组织转移疏散撤离易受突发事件危害员开放应急避难场妥善安置避险员疏散指令达应急救援队伍乡镇村居干部通高音喇叭广播敲铜锣手摇警报器门敲门等方式通知需转移群众规定时间预定路线迅速转移紧急避险点挂钩联系户村干部负责挨家挨户帮助重点户全部转移紧急避险点挂钩联系村乡镇干部负责清点需转移群众数发现未时安全转移群众法采取应急措施果断进行转移确保全员安全险情没解前实行三措施加锁贴张封条设道警戒线采取盯户盯户措施防止转移群众倒流
（3）县应急救援队伍负特定职责专业员专业抢险装备相关专项应急指挥部指令前置重点防护区
（4）重点单位重部位重基础设施加强安全保卫维护社会治安秩序
（5）采取必措施确保交通通信供水排水供电供气供热等公设施安全正常运行
（6）确保通讯交通供水供电供气等公设施安全正常运行
（7）关闭易受突发事件危害场控制限制容易导致危害扩公场活动
（8）法律法规规章规定措施
324 预警信息调整解
预警信息发布单位根事态发展适时调整预警级突发事件风险已解发布警报民政府关部门应立宣布解预警信息终止预警期
33 信息报告
331 报告程序
（1）事发民政府行业关部门（单位）应急部门受理报告级政府值班室相关专项应急指挥机构值班室应急指挥中心报告突发事件信息责体
（2）突发事件发生关单位应时关情况级政府关行业部门
应急部门报告
（3）接报部门（单位）接突发事件信息报告时应时信息转报行业部门（单位）应急指挥中心
（4）事发民政府关部门接报时核查突发事件初步信息立通报相关部门县应急指挥中心县委县政府值班室县委县政府值班室协调统口径规定报市行业部门市应急指挥中心市委市政府值班室
特殊情况越级报必须时报告越政府关部门（单位）
（5）县行业关部门乡镇民政府建立突发事件信息报告制度乡镇建立突发事件信息员报告制度建立健全业务培训信息报告举报奖励等制度公民法者组织报告突发事件信息提供便利重会议重活动节假日防火防汛期等特殊敏感时期应实行日报告零报告制度
332 报告容
突发事件发生时间点信息源事件类基程财产损失员伤亡情况事件发展趋势已采取措施等次生衍生危害周边危险源警报发布情况否需疏散群众需支援事项急需帮助解决问题现场负责报告姓名单位联系电话等
333 报告时限
（1） 发生较突发事件时关部门接报必须立电话报告单位负责通报级应急理部门5分钟电话报告级委政府级部门应急理部门涉火情应急救援事件需级消防部门沟通核实接报20分钟书面报告
市级应急理部门市委市政府值班室
第时间进事件救援处置调查新情况等时续报等关情况
（2） 发生般突发事件时级规定求报送政治敏感性较强发生敏感时间敏感点涉敏感群体演化较般突发事件县部门接报应立报告单位负责通报级应急理部门5分钟电话报告级委政府级部门应急理部门接报20分钟书面报告市委市政府值班室市应急理局
第时间进事件救援处置调查新情况等时续报等关情况
（3）县委县政府值班室接报立报告县委县政府领导分领导
关法律法规规定执行规定
34 应急处置
341 先期处置
（1）受然灾害危害者发生事灾难公卫生事件村居（社区）相关部门(单位)乡镇政府立组织应急救援力量组织开展应急处置营救受害员疏散撤离安置受威胁员控制危险源设立警戒线封锁危险场采取防止危害扩必措施时县委县政府值班室应急理部门行业部门报告
（2）突发事件发生事发相关县专项应急指挥部应立启动相关预案应急响应组织开展先期应急处置采取效措施控制事态发展
关情况规定行业部门县应急指挥中心县委县政府值班室报告
事发政府做应级组织处置突发事件外应法效做应级政府组织处置类突发事件先期处置工作
先期处置务包括：启动现场处置预案成立现场应急指挥机构封闭现场疏导交通疏散群众救治伤员排险情控制事态发展报信息等突发事件发生现场存易燃易爆毒害危险化学品发生起火漏电漏水漏气等情况现场先期处置队伍立通知关部门（单位）实施排爆灭火断电断水断气疏散群众等措施避免发生次生衍生灾害
342 应急响应
根事件性质特点危害程度突发事件应急响应分Ⅰ级（特重突发事件）Ⅱ级（重突发事件）Ш级（较突发事件）Ⅳ级（般突发事件）四等级
类突发事件应急响应级界定根国家省市相关规定相应专项预案中予明确
先期处置未效控制事态需县政府协调处置突发事件启动相关应急响应
（1）Ⅳ级响应（般突发事件）初判般突发事件县政府处置启动应急响应组织调动事发单位县相关应急救援队伍资源进行协处置根县政府请求实际需市关部门（单位）启动市级部门应急响应配合处置
（2）Ⅲ级响应（较突发事件）：发生较突发事件接较
突发事件灾情报告市级相应专项应急指挥部办公室组织成员单位专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估专项应急指挥部指挥长批准启动应急响应组织调动事发单位县政府县相关专业应急救援队伍资源进行协处置
（3）Ⅱ级响应（重突发事件）：发生重突发事件接重突发事件灾情报告市相应专项应急指挥部办公室组织成员单位专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估市应急委批准启动应急响应组织调动事发单位县政府市应急救援队伍资源进行先期处置
（4）Ⅰ级响应（特重突发事件）：发生特重突发事件接特重突发事件报告市相应专项应急指挥部立组织成员专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估市应急委第批准应急响应组织调度全市协调驻军毗邻市应急救援队伍资源进行先期处置
343 指挥协调
根突发事件专项预案规定启动条件应事发民政府请求县政府关部门建议县政府领导指示县专项应急指挥部启动应急响应外视情派出工作组协助指导关区部门（单位）开展突发事件处置工作
（1） 般突发事件（Ⅳ级）：县政府分领导行业部门负责分负责赶赴现场指挥协调处置
般突发事件中敏感事件具次生衍生危害性事件县政府领导分领导赶赴现场指挥协调处置较突发事件中敏感事件具次生衍生危害性事件员伤亡财产损失较事件等县政府领导关单位负责应赶赴现场协调处置
市专项应急指挥部副指挥长关成员单位负责分负责应根需赶赴现场市专项应急指挥部进行协调处置
（2）较突发事件（Ⅲ级）：县政府领导相应市专项应急指挥部指挥长关成员单位负责赶赴现场指挥协调处置
（3） 重突发事件（Ⅱ级）：县委县政府领导市专项应急指挥部指挥长关成员单位负责赶赴现场指挥协调处置市政府领导赶赴现场市应急指挥部指挥协调先期处置
（4）特重突发事件（Ⅰ级）：市委市政府领导赶赴现场市应急指挥部指挥协调先期处置必时报级政府意市应急委规定宣布市局部范围进入紧急状况行紧急权力
（5）根实际需市专项应急指挥部县政府事件发生灾害设立现场指挥部指定现场应急总指挥总指挥全权负责现场应急处置级工作组现场时现场指挥部接接受业务指导做相应保障工作参应急处置方面应急力量时现场指挥部报受领务接受现场指挥部统指挥调度时报告现场情况处置工作进展情况
（6）级专项应急指挥部启动运行级专项应急指挥部级专项应急指挥部求做应急处置关工作国务院省政府成立指挥部派出工作组统指挥协调进行处置
344 应急处置措施
3441 然灾害事灾难
然灾害事灾难突发事件发生事发单位事发民政府相关专项指挥机构关部门（单位）应采取列项项应急处置措施：
（1）组织营救救治受害员疏散转移妥善安置受威胁员
（2）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场划定警戒区实行交通制控制措施交通公安等关部门保障紧急情况抢险救援车辆优先安排优先调度优先放行确保抢险救灾物资员够时安全送达
（3）立抢修损坏交通通信供水排水供电供气等公设施短时难恢复实施时渡方案保障社会生产生活基正常
（4）禁止者限制关设备设施关闭者限制关场中止员密集活动者导致危害扩生产营活动采取保护措施
（5）启级政府设置财政预备费储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具
（6）视情组织动员具特定专长社会救援力量参加应急救援处置工作
（7）受危害员提供避难场食品饮水衣等生活必需品实施医疗救援卫生防疫保障措施
（8）法严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序
（9）法严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行维护社会治安
（10）法进入相关场进行检查封存物品
（11）法拆迁移妨碍应急处置救援设施设备障碍物等
（12）采取防止次生衍生事件必措施关法律法规规章规定县政府确定应急处置措施
3442 公卫生事件
公卫生事件发生事发民政府采取然灾害事灾难发生关措施外应采取列项者项应急措施：
（1） 保证应急处置需医疗救治防护设备救治药品医疗器械等物资生产供应交通运输公安等关部门保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保物资员够时安全送达
（2） 紧急调征应急处置医疗救治需员储备物资交通工具相关设施设备
（3） 控制现场组织医疗卫生机构开展调查采样分析检测必时相关员进行疏散撤离转移妥善安置隔离食物水源采取控制措施法相关区域实行封锁
（4） 开展卫生防疫知识宣传易感群易受损害群采取应急接种预防性投药群体防护等措施
（5） 参加应急处置工作员应关规定采取必防护措施专业员指导进行工作
（6） 必时中高风险疫区进入货物集装箱行李邮包等采取应急控制检验检疫措施
（7） 传染源做早发现早研判早报告早处置切断传播途径防止扩散
（8） 传染病病疑似传染病病采取隔离观察治疗等措施规定转诊传染病病疑似传染病病密切接触者规定进行理
（9） 法律法规等规定必措施
3443 社会安全事件
社会安全事件发生事发民政府关部门（单位）公安机关针事件性质特点采取列项项应急处置措施：
（1）快解分析事件起针性开展法制宣传说服教育时疏导化解矛盾突
（2）维护现场治安秩序器械相互抗者暴力行参突事实行强制隔离妥善解决现场纠纷争端控制事态发展
（3）特定区域建筑物交通工具设备设施燃料燃气电力水供应进行控制
（4）封锁关场道路查验现场员身份证件限制关公场活动
（5）加强易受击核心机关单位警卫国家机关军事机关广播电视台等单位附设置时警戒线重员场部位标志性建筑加强安全保护
（6）严重危害社会治安秩序事件发生时立法出动警力加社会面检查巡逻控制力度根现场情况法采取相应强制性措施快社会秩序恢复正常
（7）法律法规等规定必措施
345 应急联动
（1）乡镇县关部门（单位）单位应关法律法规规章相关应急预案加强应急联动密切协相关应急预案职责分工做突发事件应处置工作
（2）展开应急救援专项应急指挥部统达应急救援指令统协调调度军队武警公安消防救援力量专业救援力量社会力量参应急救援统调配装备类物资
346 扩响应
突发事件超出县控制力时程序请求市民政府协调相关应急力量资源予支援
预计突发事件波周边区时县民政府名义报市民政府通报受波区县（区）民政府
347 区域合作
开展毗邻县（区）政府加强应急理方面交流合作建立区域间应急理联动机制应区域性突发事件提供信息享应急联动处置保障
乡镇政府关部门（单位）加强应急区域合作建立健全跨行政区域军间政企间应急救援协机制
348 信息发布
（1）发生较（Ⅲ级）突发事件时发布突发事件信息应急处置信息市委新闻宣传部门负责牵头组织相关部门配合级政府统发布时社会发布事件基情况事态进展政府应措施公众安全防范措施等根处置情况做续发布工作时根事态进展舆情加强舆引导时回应社会关切
（2）县民政府组织处置突发事件县民政府设立组织指挥机构会宣传部门统发布相关信息
349 应急结束
应急处置工作结束相关危害素消应急处置工作告结束批准启动应急响应县政府县专项应急指挥部作出终止相关应急响应决定宣布解应急状态
4 善重建
41 善处置
（1）善处置工作县委县政府统领导组织实施事发民政府县关部门（单位）应密切配合时组织救灾物资生活必需品调拨发放督促关保险公司做突发事件保险理赔工作积极稳妥深入细致做善处置工作快恢复正常生产生活秩序
（2）事发政府县关部门（单位）关规定组织开展突发事件损害调查核定工作制订救助补偿抚慰抚恤安置等善工作方案突发事件中伤亡员参应急处置员紧急调集征类物资规定予救助抚恤补助补偿妥善解决处置突发事件引发矛盾纠纷
（3）事发政府应采取效措施确保受灾群众正常生活需救灾资金物资事发政府负责安排县政府关部门（单位）相关规定时予补助必时申请市政府关部门（单位）予支持
（4）关部门（单位）做疫病防治环境污染消等工作
42 社会救助
（1）民政部门应急理部门会关单位做社会捐赠物资接收登记统计理工作时社会公布关信息
（2）级接受捐赠部门应开通24时捐赠热线启动社会募捐机制鼓励动员社会界提供援助规定程序安排
（3）红十字会慈善总会等民团体社会公益性团体组织应相关法律法规政策规定积极开展互助互济常性救灾捐赠活动加强国际红十字会等国际组织交流合作积极吸纳国际捐赠救助款物
（4）司法部门组织法律援助机构关社会力量突发事件涉员法提供法律援助维护合法权益
（5）工会青团妇联红十字会等民团体协助卫生健康局等关部门开展心理咨询抚慰等心理危机干预工作
（6）级政府财政审计等关部门（单位）加强社会救助资金物资分配调拨情况监督检查
43 调查评估
（1）事发民政府关规定时组织突发事件起性质程果影响责验教训恢复重建等进行调查评估提出防范改进措施制定恢复重建规划时督促交通公路农业住建卫健水务发改然资源供电通信城应急等关部门(单位)职责开展农作物耕道路桥梁河道堤坝山塘水库房屋受灾员等灾损调查统计时报送级应急理部门应急理部门汇总报送级应急理部门政府配合市关部门（单位）组织开展较突发事件调查评估属责事件应负责部门（单位）提出处理意见
（2）事发民政府县关部门（单位）时收集整理关资料总结评估突发事件应急处置工作提出加强改进类突发事件应急工作意见建议善处置工作结束15天书面形式报县政府市政府关部门（单位）
（3）乡镇民政府县政府关部门年底组织关单位年度突发事件应工作进行总结评估县政府报告县应急办会关部门年初年度全县发生突发事件应工作进行全面总结评估县政府市政府关部门报告
（4）突发事件应急处置相应专项应急指挥部办公室负责组织应急处置状况应急处置装备器材配置处置技水应急指挥协调情况进行评估牵头组织相关部门（单位）改善存足
44 恢复重建
突发事件应急处置工作结束县政府关部门（单位）根灾损调查统计调查评估报告恢复重建规划提出恢复重建意见建议关规定报批组织实施时恢复生产生活秩序修复破坏类基础设施需国家省市支持县政府市政府省政府国务院国务院关部门提出请求
5 应急保障
级关部门职责分工相关预案求切实做应突发事件力物力财力交通运输医疗卫生水电通信保障等工作保障应急救援工作需避险群众基生活推动恢复重建工作利进行
51 队伍保障
511 综合救援力量
县消防救援队县森林消防队组成综合救援队伍应急救援常规力量服指挥反应灵敏战结合领硬原加强队伍建设强化演练提升领时发生突发事件展开抢险救援做充分准备
512 部门专业力量
县交通公路水务生态环境供电工商信住建卫健等部门组建配备专业装备器材专业应急队伍
处置道路桥梁水利设施损毁环境污染疫情通讯电力供水中断等类突发事件骨干力量
513 武装救援力量
县民武装部民兵预备役武警xx中队县公安局巡特警队等组成应急救援队伍处置突发事件突击力量
514 乡镇综合性救援力量
乡镇现护林员村辅警专职消防员民兵应急分队队员水员整合乡镇综合性救援队伍半专业化乡镇森林消防队伍处置初发突发事件生力军处置突发事件重力量
515 社会救援力量
级青团红十字会建立志愿者应急救援队伍基层组织企事业单位村（居）等群众治组建基层应急救援队伍社会团体组建专业化救援队伍处置突发事件辅助力量力推进规范政府购买社会救援力量开展抢险救灾服务力度激发提升社会团体企事业单位等社会救援力量应急救援专业专业设备储备力应急服务力努力提高应急志愿者队伍参突发事件抢险救灾工作社会化程度
52 资金保障
（1） 级民政府采取财政措施保障突发事件应工作需费处置突发事件财政负担需费现行事权财权划分原渠道筹集分级负担确保应急需
（2） 级政府应建立应急救援资金保障机制突发事件处置需应急预案编制（修编）演练培训宣传教育应急物资购置储备
突发事件应处置费列入年度财政预算统筹安排
（3）级财政审计部门应突发事件财政应急保障资金实施监评估应急工作需财政费政府关部门提出财政审核规定程序拨付
（4）应急理民政部门加强救灾款物救灾捐赠理分配监督
53 救援装备救灾物资保障
加快建设标准化县镇村应急救援装备仓库救灾物资仓库实现应急救援装备仓库救灾物资统储备高效运转确保紧急状况应急救援装备救灾物资时调拨全力保障抢险救援受灾群众基生活
（1）县镇村应急救援装备仓库救灾物资仓库建筑面积符合xx县建立健全应急理体系工作方案中建立健全应急救援装备救灾物资保障体系规定标准化应急救援装备救灾物资仓库求乡镇民政府加政府采购政府补贴相结合应急装备物资储备方式完善重应急救援装备物资储备更新调拨监紧急配送体系建立救援抢险物资装备信息数库时维护更新保障应急指挥调度准确高效
（2）完善镇村应急救援装备乡镇根易发生灾害事类补齐类突发事件应急救援装备短板配备相应应急救援装备行政村（居）委会配齐铜锣手持扩音喇叭手摇报警器手电筒救援绳灭火救援器材装备扑火救生圈救生衣等必备应急救援装备配备卫星电话然村少安装套具备线双模通信间断机功高音喇叭
然村应配备铜锣手摇报警器手持扩音器口哨等
（3）建立应急救援装备享机制县发改局工商信局应急理局住建局生态环境局水务局卫生健康局交通运输局公路局xx供电局海事处等应根专业应急救援业务需求采取战结合原配备现场救援抢险装备器材建立相应维护保养调等制度高价值率低型工程机械设备设施生产单位签订紧急调协议保障类突发事件抢险救援行业建立应急救援物资装备储备目录实现应急救援装备统调度提供支撑
（4）建立健全救灾物资保障市场化运作机制保质期较短救灾物资医疗卫生物资级发展改革部门应急理部门关行业部门根实际型医药公司（门店）商场超市等物资生产销售储存企业商家签订代储协议率低范围较狭窄专门应急物资生产单位供应商签订低库存保障协议
（5）鼓励公民法组织应突发事件应急处置提供物资捐赠支持鼓励引导企事业单位社会团体基层群众治组织居民家庭储备基应急物资生活必需品
54 医疗卫生保障
（1）县卫生健康局牵头建立完善突发事件医疗卫生应急预案体系应急指挥体系救援体系加强突发事件应急医疗救治基疾病预防控制基建设充分利整合现卫生资源组建卫生应急专家队伍卫生应急处置队伍卫生应急志愿者队伍储备医疗救治疾病防控检测检验等卫生应急物资建立医疗救援疾病防控资源动态理数库掌握医疗救治机构疾病预防控制机构资源分布救援力专长开展卫生应急队员技培训组织突发事件应急医疗救援疾病预防控制演练提高公卫生理突发事件医疗卫生救援力
（2）红十字会等相关机构负责法开展医疗卫生救援知识培训提高公众救互救预防疾病力组织群众开展意外伤害然灾害现场救护
55 交通运输保障
（1）建立完善全县应急交通运输综合协调机制突发事件应急处置期间应急处置工作员交通工具配发相关应急标志公路公安交警部门负责确保应急救援员交通工具优先通行突发事件现场关道路实行交通制开设应急救援绿色通道保障救援员受突发事件危害员救灾物资救援设备优先运输
（2）应急处置程中现交通工具满足应急需时现场指挥部提出征报告县级政府批准实施应急处置特紧急情况现交通工具满足应急需时现场指挥部批准实施征结束时返征损毁灭失应均市场价格予补偿
（3）道路交通设施受损时交通运输部门公路养护中心单位相关专业抢修队伍快组织抢修保障交通线路畅
（4）县机关事务服务中心专项应急指挥部成员单位确保交通工具完时
56 通信保障
县工商信局电信运营商等关部门(单位)负责建立健全应急通信保障工作体系储备定数量卫星电话应急通信保障车时通讯设施建立线线相结合基础电信网机动通信系统相配套应急通信系统确保应急处置通信畅通
专项应急指挥部办公室定期检查应急指挥系统确保应急指挥系统指令畅通
57 公设施保障
（1）公交通工具公场员密集场营单位理单位制订具体应急预案交通工具关场配报警装置必应急救援设备设施注明方法标明安全撤退通道路线保证安全通道出口畅通关部门(单位)定期检测组护报警装置应急设备设施处良状态确保正常
（2）级应结合城市密度利防疏散基公园绿露天广场体育场（馆）操场等公场统筹规划设立应急避难场保障紧急情况避难员紧急情况安全序转移疏散应急避难场属单位应求配置种设施设备应急避护场设置规范明显标志储备必物资提供必医疗条件
（3）然村根员居住分布情况设立相固定紧急避险点紧急避险点必须设置安全带事先设置转移员分布图转移路线图行政村（居委会）少设立1时集中安置点
设置集中安置点制宜选择学校村委会等相集中建筑没相集中建筑时先选择搭建帐蓬时集中安置点确保避险员饭吃干净水喝衣穿住处病时医治
58 治安保障
（1）县公安部门建立应急状态维持治安秩序应急方案包括警力集结布控执勤方式行动措施等突发事件发生事发民政府县专项应急指挥部领导事发公安机关基层政府负责突发事件处置现场周围设立警戒区警戒哨做现场控制交通制疏散救助群众维护公秩序等工作
（2）县公安局负责协调武警xx中队予协助配合承担重场目标救灾设施警卫指导突发事件发生基层政府村（居）委会积极发动组织社会力量开展救互救群防群治全力维护社会稳定
59 科技支撑保障
（1）级政府加类危险源隐患排查监测预警应急处置中高科技设备设施运投入提高防控化解风险力
（2）建立完善县镇二级智慧应急指挥台总体设计分步实施急先建保证质量原建设功齐全信息畅通快速响应技术先进标准统县镇二级智慧应急指挥台形成指挥通信手段样信息系统智支撑通信网络重备份应急指挥调度体系实现级指挥中心互联互通信息享力横政府职部门消防救援队伍机动应急指挥台互联互通信息享力
6 监督理
61 预案演练
（1） 应急预案制定单位相应专项应急指挥部应关法律法规相关规定建立健全应急预案演练制度制定应急演练规划报级应急理部门牵头部门根实际情况适时计划重点组织开展预案演练通采取实战演练桌面演练等形式容部门队伍装备专项演练综合性演练时发现解决应急工作中存问题熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序检验改善强化应急准备协部门联动应急保障队伍实战力指导乡镇村（居）企事业单位开展形式样救互救应急疏散等应急演练活动全面提高公众预防应突发事件力
（2） 应急预案演练计划演练方案演练脚总结评估报告关音资料时档备查
（3）专项应急预案部门应急预案演练2年少进行次应急演练
（4）型活动应急预案制定单位应活动举办前少开展次综合性演练
（5）乡镇等基层政权组织居委会村委会等基层群众治组织社区应急行动方案原应少年演练次
（6）然灾害易发区域民政府重基础设施城市生命线工程营理单位易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应少半年组织次应急预案演练
62 预案培训
（1）建立完善应急培训制度级政府关部门应应急预案培训作应急理培训重容纳入领导干部培训公务员培训应急理干部日常培训容断提高应突发事件决策处置力
（2）专项应急指挥部定期组织成员单位相关员开展专项应急预案培训解熟悉应急工作程序求提高应急理意识提升应急救援工作力
63 宣传教育
（1）专项应急指挥部成员单位结合身职责范围制定宣传计划编制应急宣传资料通媒体广泛宣传应急预防避险逃生救互救等基常识增强公众安全意识社会责意识组织计划公众提供技培训知识讲座通新闻媒体网络开辟应急教育公益栏目公众掌握避险救逃生等基知识技指导乡镇村（居）企事业单位开展形式样救互救应急疏散等宣教培训活动全面提高公众预防应突发事件力
（2）县委宣传部文化广电部门组织相关单位充分利广播电视报纸互联网安全实景模拟教育基等种载体开展应急宣传教育新闻媒体应偿开展突发事件预防应救互救知识公益宣传
（3）类学校应防范灾害避险逃生等应急知识教育纳入教学计划定期开展应急知识培训培养学生安全意识救互救力级教育部门会应急理部门学校开展应急知识教育工作进行指导监督编印发放类突发事件通俗读
64 监督检查
行业部门年12月中旬行业领域年应急演练工作总结材料相关音资料年度演练计划报县应急办
县应急办应加强应急执行情况检查通报督导关单位时整改应急理工作中存问题
65 责奖惩
（1）突发事件预防应工作实行行政领导负责制责追究制纳入行政机关负责关负责绩效考核范围
（2）专项应急指挥部应急工作中表现优异力突出部门予表扬奖励
（3）列情节乡镇民政府关部门（单位）直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
①未规定采取预防措施导致发生突发事件未采取必防范措施导致发生次生衍生事件
②迟报谎报瞒报漏报关突发事件信息通报报送公布虚假信息造成果
③未规定时发布突发事件警报采取预警期措施导致损害发生
④未规定时采取措施处置突发事件处置造成果
⑤服级民政府突发事件应急处置工作统领导指挥协调
⑥未时组织开展生产救恢复重建等善工作
⑦截留挪私分变相私分应急救援资金物资
⑧时征部门(单位)财产征财产部门(单位)规定予补偿
7 附
71 预案理
（1）县关部门（单位）乡镇民政府预案规定履行职责制定完善相应应急预案
（2）预案修订
专项应急指挥部办公室负责修订专项预案预案原三年修订次列情形应时进行修订：
①法律法规规章标准级预案中关规定发生重变化
②应急指挥机构职责发生调整
③面风险发生重变化
④重应急资源发生重变化
⑤突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
⑥编制单位认应修订情况
（3）预案解释
预案县应急理局负责解释
72 预案实施
预案发布日起施行xx县突发公事件总体应急预案（东府〔2010〕35号）时废止
8 附 件
附件1：县突发事件应急委员会
附件2：县级专项应急指挥部办事机构部门
附件3：xx县专项应急预案修编部门
附件1：
县突发事件应急委员会
第：县委书记
：县长
常务副：县委专职副书记常务副县长
副：分应急理公安卫生健康县领导县民武装部负责志
成 员：县委办县府办县发改局县教育局县工商信局县民政局县司法局县财政局县社局县然资源局市生态环境局xx分局县住建局县交通运输局县水务局县农业农村局县文广旅体局县卫生健康局县应急理局县市场监局县金融工作局县城综合执法局县政数局县林业局县直机关工委县总工会团县委xx供电局武警xx中队县消防救援队县气象局xx海事处县邮政理局县广播电视台县供销社县公路局电信xx分公司联通xx分公司移动xx分公司等单位负责志县委宣传部县委政法委县公安局县民武装部分负责志
附件2：
县级专项应急指挥部办事机构部门
序号
指挥部名称
办事机构
1
县防汛防旱防风指挥部
县应急理局
2
县森林防灭火应急指挥部
县应急理局
3
县抗震救灾应急指挥部
县应急理局
4
县安全生产应急指挥部
县应急理局
5
县质灾害应急指挥部
县然资源局
6
县生态环境应急指挥部
市生态环境局xx分局
7
县社会安全应急指挥部
县公安局
8
县交通运输应急指挥部
县交通运输局
9
县公卫生应急指挥部
县卫生健康局
10
县食品药品安全应急指挥部
县市场监局
11
县火灾事应急指挥部
县消防救援队
12
县气象灾害应急指挥部
县气象局
备注：类专项应急指挥部根实际需相应县专项应急预案予确定
附件3：
xx县专项应急预案修编部门
序号
专项应急预案名称
牵头部门
1
xx县防汛防旱防风防冻应急预案
县应急理局
2
xx县震应急预案
县应急理局
3
xx县然灾害救助应急预案
县应急理局
4
xx县森林火灾应急预案
县应急理局
5
xx县危险化学品事应急预案
县应急理局
6
xx县气象灾害应急预案
县气象局
7
xx县突发环境事件应急预案
市生态环境局xx分局
8
xx县重污染天气事件应急预案
市生态环境局xx分局
9
xx县质灾害应急预案
县然资源局
10
xx县火灾事应急预案
县消防救援队
11
xx县水险情应急预案
xx海事处
12
xx县通信保障应急预案
县工商信局
13
xx县处置面积停电事件应急预案
县发改局
14
xx县处置道路交通事应急预案
县公安局
15
xx县旅游突发事件应急预案
县文广旅体局
16
xx县动物疫情突发事件应急预案
县农业农村局
17
xx县公卫生突发事件应急预案
县卫生健康局
18
xx县突发事件医疗卫生救援应急预案
县卫生健康局
19
xx县食品安全事应急预案
县市场监局
序号
专项应急预案名称
牵头部门
20
xx县药品安全突发事应急预案
县市场监局
21
xx县粮食应急预案
县发改局
22
xx县天然气供应突发事件应急预案
县城综合执法局
23
xx县规模群体性事件应急预案
县公安局
24
xx县处置恐怖事件应急预案
县公安局
25
xx县涉外突发事件应急预案
县府办（外事局）
26
xx县金融突发事件应急预案
县金融工作局
27
xx县突发事件新闻发布应急预案
县委宣传部
28
xx县网络安全事件应急预案
县委宣传部
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xx县突发事件总体应急预案
编制单位：xx县应急理局
目录
1 总 4
11 编制目 4
12 编制 5
13 适范围 5
14 分类分级 5
141 突发事件分类 5
142 突发事件分级 6
15 工作原 6
16 应急预案体系 7
161 政府部门应急预案 8
162 基层组织单位应急预案 8
163 应急预案支撑性文件 9
2 组织指挥体系 9
21 领导机构 9
211 县突发事件应急委员会 9
212 县应急委职责 10
22 指挥机构 10
221 县级专项应急指挥部 10
222 县现场指挥部 11
23 办事机构 14
231 县应急委员会办公室 14
232 县级专项应急指挥部办公室 14
233 县级应急值守机构 15
24 县应急专家组 15
25 基层应急机构 15
3 运行机制 16
31 监测预测 16
311 预防 16
312 监测 17
313 预测 18
32 预警 18
321 确定预警级 18
322 预警发布 19
323 预警响应 20
324 预警信息调整解 23
33 信息报告 23
331 报告程序 23
332 报告容 24
333 报告时限 24
34 应急处置 25
341 先期处置 25
342 应急响应 26
343 指挥协调 27
344 应急处置措施 29
345 应急联动 32
346 扩响应 33
347 区域合作 33
348 信息发布 33
349 应急结束 33
4 善重建 34
41 善处置 34
42 社会救助 34
43 调查评估 35
44 恢复重建 36
5 应急保障 36
51 队伍保障 37
511 综合救援力量 37
512 部门专业力量 37
513 武装救援力量 37
514 乡镇综合性救援力量 37
515 社会救援力量 37
52 资金保障 38
53 救援装备救灾物资保障 38
54 医疗卫生保障 40
55 交通运输保障 40
56 通信保障 41
57 公设施保障 41
58 治安保障 42
59 科技支撑保障 43
6 监督理 43
61 预案演练 43
62 预案培训 44
63 宣传教育 44
64 监督检查 45
65 责奖惩 45
7 附 46
71 预案理 46
72 预案实施 47
8 附 件 47
附件1：县突发事件应急委员会 48
附件2：县级专项应急指挥部办事机构部门 49
附件3：xx县专项应急预案修编部门 50
1 总
11 编制目
进步理应急理体制机制建立健全统高效科学规范保障力应急理体系提高保障公安全应突发事件力程度预防减少突发事件造成损失保障公众生命财产安全维护国家安全社会稳定促进济社会全面协调持续发展
12 编制
中华民国突发事件应法突发事件应急理办法xx省突发事件应条例xx省突发事件应急预案理办法xx省突发事件总体应急预案xx市突发事件总体应急预案等法律法规文件
13 适范围
预案适xx县行政区域突发事件预防处置周边县区县造成直接影响突发事件预防处置
预案指导xx县突发事件防御应工作
14 分类分级
预案称突发事件指突然发生造成者造成严重社会危害需采取应急处置措施予应突发事件
141 突发事件分类
根突发事件发生程性质机理突发公事件分四类：
（1）然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
（2）事灾难包括工矿商贸危险化学品等企业类安全事交通运输事公设施设备事核辐射事面积电网停电突发环境事件等
（3）公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全药品安全事件动物疫情等严重影响公众健康生命安全事件等
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件网络信息安全事件涉外突发事件群体性事件等
述类突发事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件应具体分析统筹应
142 突发事件分级
突发事件般分四级分：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
类突发事件分级标准性质造成损失危害程度控性影响范围等素般高低划分特重重较般四级类突发事件分级标准参相应县级专项应急预案部门应急预案
15 工作原
（1）生命保障公众健康生命财产安全作首务限度减少突发事件造成员伤亡社会危害
（2）居安思危预防坚持预防应急相结合常态非常态相结合做部署前预防前研判前保障前突发事件风险理工作贯穿城市规划建设理环节防患未然充分做应突发事件项准备工作
（3）统领导分级负责县委县政府领导建立健全统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制
（4）法规范加强理关法律法规规章托类专项应急指挥机构完善工作措施提高预防应突发事件规范化制度化专业化法制化水
（5）快速反应协应充分发挥综合性应急救援队伍专业救援队伍应急志愿者队伍应急专家军队预备役民兵健全应急联动机制形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制
（6）科技提高水推广运监测预测预警应急处置等先进适新技术新装备新设备提高预防应突发事件项工作科技含量装备水提高预防应突发事件力
（7）公开透明时发布遵循时准确公开透明序开放效理正确引导方针公开原公开例外求时真实准确效动发布突发事件权威信息正确引导社会舆动回应社会关切
16 应急预案体系
全县突发事件应急预案体系分政府部门应急预案基层组织单位应急预案两类应急预案支撑性文件等
161 政府部门应急预案
级政府部门制定包括总体应急预案专项应急预案部门应急预案应急预案支撑性文件
（1）县突发事件总体应急预案总体应急预案全县应急预案体系总纲级民政府组织应类突发事件总体制度安排总体应急预案县应急理部门组织拟订程序报请县民政府批准公布实施报市民政府备案抄送市应急理局
（2）县突发事件专项应急预案专项应急预案县政府应某类某种类突发事件针重目标保护重活动保障应急资源保障等重工作制定涉部门职责应急预案专项预案职责分工县相应突发事件牵头部门拟订程序报县民政府批准县民政府办公室名义印发实施报市相应部门备案抄送应急理部门
（3）县突发事件部门应急预案县部门应急预案关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应部门（行业领域）突发事件者针重目标保护重活动保障应急资源保障等涉部门工作制定应急预案县部门预案关部门制定负责志批准印发实施报县政府备案
162 基层组织单位应急预案
单位基层组织应急预案机关企业事业单位社会组织村（居）委会等法基层组织制订针单位基层组织面风险规范突发事件部应工作预案基层组织单位负责签发关法律法规求备案
163 应急预案支撑性文件
应急预案支撑性文件包括工作手册事件行动方案工作手册县民政府部门应急预案涉关单位身承担职责务进行进步分解细化工作方案事件行动方案参突发事件应现场指挥机构救援队伍专家队伍等应急预案工作手册级指挥机构求执行具体务根现场实际情况制订工作方案
2 组织指挥体系
21 领导机构
211 县突发事件应急委员会
县委统领导县民政府县突发事件应工作高行政领导机关县设立突发事件应急委员会指导级关部门级民政府建立健全突发事件应工作机制开展突发事件应工作乡镇村居社区等基层组织应结合实际建立健全应急领导机制明确应急工作职责
县突发事件应急委员会（见附件1简称县应急委）县突发事件应工作领导机构第县委书记兼县长兼常务副县委专职副书记常务副县长
兼副分应急理公安卫生健康县领导县民武装部负责志兼县相关部门单位负责成员
212 县应急委职责
县委统领导负责贯彻执行级委政府应急理工作决策部署组织协调指挥全县突发事件防范应工作研究制定全县应突发事件重决策指导意见决定部署全县应急工作重事项根关法律法规实际需设立相关类突发事件专项应急指挥机构建立统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制指挥性质严重损失重影响范围广超出县级相应专项指挥部处置力突发事件
22 指挥机构
221 县级专项应急指挥部
县现县安全生产委员会县防汛抗旱防风指挥部县森林防灭火指挥部县减灾委员会县抗震救灾指挥部县道路交通安全工作联席会议县消防安全委员会等作县应急委框架专项工作协调机构名称牵头单位运行机制保持变公卫生类社会安全类突发事件关县级议事协调机构继续保留专项工作协调机构统筹领域关工作落实项应急理工作求建立健全县应急委相关议事协调机构信息互通沟通会商协工作等机制
根突发事件类型县应急委设县级专项应急指挥部（见附件2）负责类突发事件防范应急救援工作未明确突发事件专项应急指挥机构分行业县领导牵头（部门明确县应急委根部门职责实际情况指定）成立专项应急指挥部
县级专项应急指挥部指挥长原县分领导担副指挥长协助县领导工作副行业部门负责志担成员县关部门（单位）相关负责组成
职责：县应急委领导负责组织指挥协调相关行业突发事件防御应工作研究解决相关类突发事件重问题重事项负责行业较重特重突发事件先期处置工作敏感性发生次生衍生危害突发事件预警信息时组织会商研判规定做信息报告发布应急响应工作根突发事件实际情况发展趋势决定启动终止应急响应负责组建现场指挥部制定现场处置方案完成县应急委级相关机构决定事项指导乡镇政府做突发事件处置工作
县专项应急指挥部成员单位组成员专项应急指挥部明确报县应急委办公室备案变动成员单位行递补报县相应专项应急指挥部办公室应急委办公室备案
专项应急指挥部成员单位职责分工县相应专项应急预案中予明确
222 县现场指挥部
发生突发事件根突发事件现场应急处置工作需县专项应急指挥部设立现场指挥部县相应专项应急指挥部设置现场指挥部根需合理设置干工作组工作组职责分工司职协作战序开展现场处置救援工作
（1）综合协调组：县专项应急指挥部办公室牵头抽调关部门工作员组成综合协调组承担现场应急指挥部办公室职负责信息收集汇总提供指挥处置决策参考时级汇报事件动态传达级指示协助现场总指挥协调工作组参处置工作形成指挥处置合力国家省市工作组应急指挥部开展协调联络工作
（2）应急处置组：县应急理局责部门牵头县公安局县住建局县交通运输局县卫生健康局市生态环境局xx分局县然资源局县水务局县林业局县消防救援队事发乡镇政府等关部门（单位）员组成指挥调动关应急救援队伍应急资源开展应急处置救援等工作
（3）医疗卫生组：县卫生健康局牵头县市场监局县农村农业局事发乡镇政府等关部门（单位）员组成负责传染病畜患病现场流行病调查卫生处置受伤员医疗救治心理干预等实施伤亡员信息统计报等工作
（4）治安警戒组：县公安局牵头事发乡镇政府关部门相关员组成负责事件现场警戒交通控维持秩序查验死亡员身份等
（5）应急专家组：县责部门牵头组织关部门选派专家组成职责分析研判突发事件现场指挥部提供技术支持决策咨询
（6）新闻舆情组：县委宣传部牵头职责统组织发布突发事件信息时客观公布事件基情况处置进展政府举措公防范措施加强舆情监测控制
（7）员疏导组：事发乡镇政府牵头县民政局县公安局县住建局县交通运输局县工商信局县应急理局县发改局等关部门员组成负责事现场周边员紧急疏散安置关员生活必需品调运理登记发放
（8）勤保障组：事发乡镇政府牵头职责指挥部运作提供开设场设施设备勤服务等项保障应急救援队伍食宿保障
（9）社会动员组：事发乡镇政府牵头县民政局县卫生健康局县红十字会等关部门员组成负责动员政机关企事业单位社会团体志愿者等参应急救援安抚伤亡员家属等工作
（10）通信保障组：县工商信局牵头负责现场应急指挥通信网络理警报播放服务保障工作
（11）气象水文组：县气象局牵头负责提供现场应急处置需气象监测预报服务保障
（12）交通运输组县交通运输局牵头县公安交警部门配合职责组织交通运力运送救援员受灾员救援设备救灾物资等
（13）调查评估组县应急理局牵头县相关部门协助负责时查明突发事件发生原总结事件处置工作验教训制定改进措施评估事件损失
（14）善处理组事发乡镇政府牵头县应急理民政司法等部门配合职责实施救助补偿抚慰抚恤等工作安置受灾员接受理社会界捐赠协调灾重建提供心理咨询辅导司法援助预防解决处置突发事件引发矛盾纠纷
（15）特种应急组：县公安局牵头市生态环境局xx分局县金融工作局县卫生健康局等关部门员组成负责处置社会安全济安全核辐射事金融风险群体性事件等突发事件
23 办事机构
231 县应急委员会办公室
县应急委员会办公室（简称县应急办）设县应急理局作县应急委日常办事机构县应急委办公室县应急理局负责志兼
职责：承担县应急委日常工作负责督促落实县应急委工作部署负责衔接督促落实级委政府关议事协调机构关应急工作求指导协调督促检查乡镇政府县政府部门应急理工作研究提出县应急理政策措施规划建议负责编制修订县突发事件总体应急预案指导全县应急预案体系建设指导乡镇政府县关部门应急体系应急台建设统筹调度应急物资装备统筹协调全县应急救援队伍建设承办县政府应急理专项会议活动文电等
232 县级专项应急指挥部办公室
专项应急指挥部办公室设关牵头行业部门作专项应急指挥部日常办事机构县行业部门负责志兼办公室成员相关单位员组成
职责：承担相应专项应急指挥部日常工作组织落实指挥部决定负责组织开展
县级专项突发事件应急预案编制修订演练评估建立突发事件监测预警信息收集制度负责突发事件信息接收核实处理传递通报报告组织督促成员单位预案职责开展风险隐患排查监控治理突发事件应急处置工作组织做突发事件发布舆情应工作负责建设领域应急救援队伍专家队伍总结分析全县年度行业突发事件防御应工作
233 县级应急值守机构
县委县政府值班室县应急指挥中心县专项应急指挥机构值班室县关部门值班室构成县应急值守工作机构
应急值守工作机构负责接收核实传递通报报告突发事件信息安排员24时值班
乡镇县级应急值守工作机构成立应急值守工作机构
24 县应急专家组
县专项应急指挥机构行业部门根应急预案规定应急处置需应建立健全突发事件防治应专家库根需抽调关专家组成专家组参开展突发事件风险防控应急处置救援调查评估等决策咨询服务工作
25 基层应急机构
乡镇应急理办公室基层应急理工作机构
职责：乡镇委政府领导做应急值班值守突发事件预警信息收集报告组织开展区突发事件防范先期处置等工作指导村（居）委会等群众治组织明确突发事件应工作责重点做预警信息传播员疏散撤离救互救信息报告先期处置工作加强基层应急队伍建设效做突发事件预防应处置工作
3 运行机制
属理原县民政府行业部门应建立应突发事件预测预警信息报告应急处置恢复重建调查评估等机制提高应急处置力指挥水强化行业（部门）间协力整合相关方面资源建立健全快速反应系统加强城市应急体系建设建立统接报分级分类处置应急台加强农村应突发事件力建设行业部门加强推进行业突发事件风险分级控隐患排查治理体系建设做领域风险隐患排查防范化解监测预警日常防治工作全力做防范救急救援救灾工作
31 监测预测
311 预防
乡镇县关部门（单位）加强区行业（领域）风险评估隐患排查整改针性制定应急预案应措施做突发事件预防应急准备工作时发现化解类风险突发事件
（1）提高应急基础条件级民政府组织编制城乡规划符合预防处置突发事件工作需求充分考虑土口环境然灾害公安全等素统筹安排应突发事件必需设备基础设施应急避护场实现统筹规划科学选址综合利步实施提供应突发事件基础条件
（2）提高应急基础力级政府关部门建立生命安全根风险隐患防控体系定期开展乡镇单位村（社区）单元风险隐患排查整改易引发威胁生命安全类风险隐患危险源危险区域受威胁员造册登记建立台账基础信息数库针性制订具体应急预案应措施提高应突发事件基础力
（3）健全应急评估会商机制级政府关部门建立突发事件风险评估应急力评估体系针事灾害发生规律季节特点等定期组织召开应急理气象公安水利交通运输然资源生态环境消防救援等部门（单位）参加预防突发事件风险隐患评估防范策会商会定期评估级应急救援装备器材配置情况员救援技水应急指挥水联合会商分析研判事灾害发生发展趋势发生突发事件提出相应防范措施建议科学效做防灾减灾救灾工作
312 监测
级民政府行业部门应整合监测信息资源根突发事件种类特点建立健全突发事件监测制度针种引发突发事件风险隐患完善监测网络指定专安装必监测设备设施监测风险隐患点时监测发生突发事件做早发现早报告早处置
县关部门级民政府建立突发事件风险理体系危险源危险区域理制度建立健全行业（领域）风险隐患基础信息数库情况复杂短期难完成整改应制定应急预案做监控应急准备工作发生突发事件次生衍生事件造成影响进行综合分析引发较事灾难风险隐患应法采取停产整顿关闭措施规范信息获取报送分析发布格式程序
313 预测
级政府关部门建立突发事件风险评估体系根历年突发事件发生情况年度气候趋势预测情况汇总监测数等突发事件形势进行分析预测专项指挥部相关成员单位专家定期组织召开预防突发事件风险隐患评估防范策联合会商会分析研判事灾害发生发展趋势发生突发事件确定风险等级提出相应防范措施科学效做防灾减灾救灾工作建立健全危险化学品非煤矿山交通运输建筑施工教育文化旅游医疗等领域行业安全联席会议机制外发生突发事件应高度敏感注重关联原做区行业（领域）单位突发事件预测工作时完善应措施做早发现早报告早处置
32 预警
321 确定预警级
级民政府关部门引发突发事件信息进行综合分析根预测分析结果发生预警突发事件进行预警
突发事件紧急程度发展势态区域范围造成危害程度高低划分Ⅰ级(特严重)Ⅱ级(严重)Ⅲ级(较重)Ⅳ级(般)四级次红色橙色黄色蓝色予表示
红色预警（Ⅰ级）：预计发生特重突发事件事件发生事态正蔓延
橙色预警（Ⅱ级）：预计发生重突发事件事件发生事态正逐步扩
黄色预警（Ⅲ级）：预计发生较突发事件事件已事态扩趋势
蓝色预警（Ⅳ级）：预计发生般突发事件事件事态会扩
类突发事件预警级界定根国家省市相关法律法规政策规定相应专项应急预案中予明确
322 预警发布
突发事件监测预测信息进行综合分析研判认发生者发生突发事件乡镇县关部门（单位）应时关情况报送县委县政府值班室县应急指挥中心关规定发布突发事件信息市政府部门报告通报受危害毗邻相关乡镇政府根事态发展适时调整预警级重新报告通报发布关突发事件预测信息分析评估结果
预警信息发布调整通网站广播电台电视台手机短信移动互联网应（手机客户端微博微信等）报纸户外LED显示屏交通诱导屏车载电视警报器宣传车等通信手段传播媒介公开播送逐户通知电信运营商相关企业开展短信微信定预警信息推送应实现重点区域预警信息精准发布时准确预警信息传播社会界公众老幼病残孕等特殊群医院学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式通卫星电话户外公广播系统高音喇叭铜锣手摇报警器手持扩音器口哨等方式通镇村预警预报公里
乡镇村居（社区）建立预警预报信息接收传达责制度指定专负责确保预警预报接收传达乡镇村居接收预警预报信息迅速通广播敲铜锣手摇报警器门敲门等种方式预警预报信息时准确传达危险区域相关员
预警信息容包括：事件类预警级起始时间影响范围警示事项事态发展应采取措施发布机关咨询电话等
323 预警响应
预警发布乡镇县关部门（单位）立启动相应等级预警响应机制做防范准备协处置工作关规定时报告通报关情况
3231 Ⅳ级预警响应
预测突发事件Ⅳ级预警发布乡镇县关部门（单位）应根发生突发事件特点造成危害采取相应措施：
（1）启动相关应急预案
（2）相关乡镇关部门（单位）实行24时值班制度相应专项应急指挥部组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（3）关部门专业机构监测网点负特定职责员时收集报告关信息加强突发事件发生发展情况监测预报预警
（4）社会发布公众关突发事件预测信息分析评估结果相关信息报道工作加强理
（5）社会发布受突发事件危害警告劝告宣传防灾减灾知识时社会发布应急常识公布咨询电话
（6）市相关专项应急指挥部行业部门视情况派遣工作组相关区检查督导重点防控部位防范措施应工作准备等工作
（7）法律法规规定必防范性保护性措施
3232 Ⅲ级预警响应
预测突发事件Ⅲ级预警发布发布预警信息乡镇县关部门采取3231规定响应措施外应针发生突发事件特点造成危害视情采取措施：
（1）相应县专项应急指挥部组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（2）县关部门（单位）实行领导带班24时值班制度
（3）市相关专项应急指挥部行业部门派遣工作组相关区督导重点防控部位防范措施应工作准备等工作
（4）相关应急救援队伍负特定职责员进入命状态
（5）准备应急设施避难场需应急物资确保处良状态
（6）视情况转移疏散撤离易受突发事件危害员予妥善安置
（7）限制易受突发事件危害场限制易导致危害扩公场活动
（8）法律法规规定必防范性保护性措施
3233 Ⅰ级Ⅱ级预警响应
预测突发事件Ⅰ级Ⅱ级预警发布乡镇县关部门采取3232规定措施外应针发生突发事件特点造成危害视情采取措施：
（1）县应急委员会办公室组织关部门员专家会商研判突发事件信息进行分析评估预测发生突发事件性影响范围强度发生突发事件级
（2）组织转移疏散撤离易受突发事件危害员开放应急避难场妥善安置避险员疏散指令达应急救援队伍乡镇村居干部通高音喇叭广播敲铜锣手摇警报器门敲门等方式通知需转移群众规定时间预定路线迅速转移紧急避险点挂钩联系户村干部负责挨家挨户帮助重点户全部转移紧急避险点挂钩联系村乡镇干部负责清点需转移群众数发现未时安全转移群众法采取应急措施果断进行转移确保全员安全险情没解前实行三措施加锁贴张封条设道警戒线采取盯户盯户措施防止转移群众倒流
（3）县应急救援队伍负特定职责专业员专业抢险装备相关专项应急指挥部指令前置重点防护区
（4）重点单位重部位重基础设施加强安全保卫维护社会治安秩序
（5）采取必措施确保交通通信供水排水供电供气供热等公设施安全正常运行
（6）确保通讯交通供水供电供气等公设施安全正常运行
（7）关闭易受突发事件危害场控制限制容易导致危害扩公场活动
（8）法律法规规章规定措施
324 预警信息调整解
预警信息发布单位根事态发展适时调整预警级突发事件风险已解发布警报民政府关部门应立宣布解预警信息终止预警期
33 信息报告
331 报告程序
（1）事发民政府行业关部门（单位）应急部门受理报告级政府值班室相关专项应急指挥机构值班室应急指挥中心报告突发事件信息责体
（2）突发事件发生关单位应时关情况级政府关行业部门
应急部门报告
（3）接报部门（单位）接突发事件信息报告时应时信息转报行业部门（单位）应急指挥中心
（4）事发民政府关部门接报时核查突发事件初步信息立通报相关部门县应急指挥中心县委县政府值班室县委县政府值班室协调统口径规定报市行业部门市应急指挥中心市委市政府值班室
特殊情况越级报必须时报告越政府关部门（单位）
（5）县行业关部门乡镇民政府建立突发事件信息报告制度乡镇建立突发事件信息员报告制度建立健全业务培训信息报告举报奖励等制度公民法者组织报告突发事件信息提供便利重会议重活动节假日防火防汛期等特殊敏感时期应实行日报告零报告制度
332 报告容
突发事件发生时间点信息源事件类基程财产损失员伤亡情况事件发展趋势已采取措施等次生衍生危害周边危险源警报发布情况否需疏散群众需支援事项急需帮助解决问题现场负责报告姓名单位联系电话等
333 报告时限
（1） 发生较突发事件时关部门接报必须立电话报告单位负责通报级应急理部门5分钟电话报告级委政府级部门应急理部门涉火情应急救援事件需级消防部门沟通核实接报20分钟书面报告
市级应急理部门市委市政府值班室
第时间进事件救援处置调查新情况等时续报等关情况
（2） 发生般突发事件时级规定求报送政治敏感性较强发生敏感时间敏感点涉敏感群体演化较般突发事件县部门接报应立报告单位负责通报级应急理部门5分钟电话报告级委政府级部门应急理部门接报20分钟书面报告市委市政府值班室市应急理局
第时间进事件救援处置调查新情况等时续报等关情况
（3）县委县政府值班室接报立报告县委县政府领导分领导
关法律法规规定执行规定
34 应急处置
341 先期处置
（1）受然灾害危害者发生事灾难公卫生事件村居（社区）相关部门(单位)乡镇政府立组织应急救援力量组织开展应急处置营救受害员疏散撤离安置受威胁员控制危险源设立警戒线封锁危险场采取防止危害扩必措施时县委县政府值班室应急理部门行业部门报告
（2）突发事件发生事发相关县专项应急指挥部应立启动相关预案应急响应组织开展先期应急处置采取效措施控制事态发展
关情况规定行业部门县应急指挥中心县委县政府值班室报告
事发政府做应级组织处置突发事件外应法效做应级政府组织处置类突发事件先期处置工作
先期处置务包括：启动现场处置预案成立现场应急指挥机构封闭现场疏导交通疏散群众救治伤员排险情控制事态发展报信息等突发事件发生现场存易燃易爆毒害危险化学品发生起火漏电漏水漏气等情况现场先期处置队伍立通知关部门（单位）实施排爆灭火断电断水断气疏散群众等措施避免发生次生衍生灾害
342 应急响应
根事件性质特点危害程度突发事件应急响应分Ⅰ级（特重突发事件）Ⅱ级（重突发事件）Ш级（较突发事件）Ⅳ级（般突发事件）四等级
类突发事件应急响应级界定根国家省市相关规定相应专项预案中予明确
先期处置未效控制事态需县政府协调处置突发事件启动相关应急响应
（1）Ⅳ级响应（般突发事件）初判般突发事件县政府处置启动应急响应组织调动事发单位县相关应急救援队伍资源进行协处置根县政府请求实际需市关部门（单位）启动市级部门应急响应配合处置
（2）Ⅲ级响应（较突发事件）：发生较突发事件接较
突发事件灾情报告市级相应专项应急指挥部办公室组织成员单位专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估专项应急指挥部指挥长批准启动应急响应组织调动事发单位县政府县相关专业应急救援队伍资源进行协处置
（3）Ⅱ级响应（重突发事件）：发生重突发事件接重突发事件灾情报告市相应专项应急指挥部办公室组织成员单位专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估市应急委批准启动应急响应组织调动事发单位县政府市应急救援队伍资源进行先期处置
（4）Ⅰ级响应（特重突发事件）：发生特重突发事件接特重突发事件报告市相应专项应急指挥部立组织成员专家进行分析研判突发事件影响发展趋势进行综合评估市应急委第批准应急响应组织调度全市协调驻军毗邻市应急救援队伍资源进行先期处置
343 指挥协调
根突发事件专项预案规定启动条件应事发民政府请求县政府关部门建议县政府领导指示县专项应急指挥部启动应急响应外视情派出工作组协助指导关区部门（单位）开展突发事件处置工作
（1） 般突发事件（Ⅳ级）：县政府分领导行业部门负责分负责赶赴现场指挥协调处置
般突发事件中敏感事件具次生衍生危害性事件县政府领导分领导赶赴现场指挥协调处置较突发事件中敏感事件具次生衍生危害性事件员伤亡财产损失较事件等县政府领导关单位负责应赶赴现场协调处置
市专项应急指挥部副指挥长关成员单位负责分负责应根需赶赴现场市专项应急指挥部进行协调处置
（2）较突发事件（Ⅲ级）：县政府领导相应市专项应急指挥部指挥长关成员单位负责赶赴现场指挥协调处置
（3） 重突发事件（Ⅱ级）：县委县政府领导市专项应急指挥部指挥长关成员单位负责赶赴现场指挥协调处置市政府领导赶赴现场市应急指挥部指挥协调先期处置
（4）特重突发事件（Ⅰ级）：市委市政府领导赶赴现场市应急指挥部指挥协调先期处置必时报级政府意市应急委规定宣布市局部范围进入紧急状况行紧急权力
（5）根实际需市专项应急指挥部县政府事件发生灾害设立现场指挥部指定现场应急总指挥总指挥全权负责现场应急处置级工作组现场时现场指挥部接接受业务指导做相应保障工作参应急处置方面应急力量时现场指挥部报受领务接受现场指挥部统指挥调度时报告现场情况处置工作进展情况
（6）级专项应急指挥部启动运行级专项应急指挥部级专项应急指挥部求做应急处置关工作国务院省政府成立指挥部派出工作组统指挥协调进行处置
344 应急处置措施
3441 然灾害事灾难
然灾害事灾难突发事件发生事发单位事发民政府相关专项指挥机构关部门（单位）应采取列项项应急处置措施：
（1）组织营救救治受害员疏散转移妥善安置受威胁员
（2）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场划定警戒区实行交通制控制措施交通公安等关部门保障紧急情况抢险救援车辆优先安排优先调度优先放行确保抢险救灾物资员够时安全送达
（3）立抢修损坏交通通信供水排水供电供气等公设施短时难恢复实施时渡方案保障社会生产生活基正常
（4）禁止者限制关设备设施关闭者限制关场中止员密集活动者导致危害扩生产营活动采取保护措施
（5）启级政府设置财政预备费储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具
（6）视情组织动员具特定专长社会救援力量参加应急救援处置工作
（7）受危害员提供避难场食品饮水衣等生活必需品实施医疗救援卫生防疫保障措施
（8）法严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序
（9）法严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行维护社会治安
（10）法进入相关场进行检查封存物品
（11）法拆迁移妨碍应急处置救援设施设备障碍物等
（12）采取防止次生衍生事件必措施关法律法规规章规定县政府确定应急处置措施
3442 公卫生事件
公卫生事件发生事发民政府采取然灾害事灾难发生关措施外应采取列项者项应急措施：
（1） 保证应急处置需医疗救治防护设备救治药品医疗器械等物资生产供应交通运输公安等关部门保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保物资员够时安全送达
（2） 紧急调征应急处置医疗救治需员储备物资交通工具相关设施设备
（3） 控制现场组织医疗卫生机构开展调查采样分析检测必时相关员进行疏散撤离转移妥善安置隔离食物水源采取控制措施法相关区域实行封锁
（4） 开展卫生防疫知识宣传易感群易受损害群采取应急接种预防性投药群体防护等措施
（5） 参加应急处置工作员应关规定采取必防护措施专业员指导进行工作
（6） 必时中高风险疫区进入货物集装箱行李邮包等采取应急控制检验检疫措施
（7） 传染源做早发现早研判早报告早处置切断传播途径防止扩散
（8） 传染病病疑似传染病病采取隔离观察治疗等措施规定转诊传染病病疑似传染病病密切接触者规定进行理
（9） 法律法规等规定必措施
3443 社会安全事件
社会安全事件发生事发民政府关部门（单位）公安机关针事件性质特点采取列项项应急处置措施：
（1）快解分析事件起针性开展法制宣传说服教育时疏导化解矛盾突
（2）维护现场治安秩序器械相互抗者暴力行参突事实行强制隔离妥善解决现场纠纷争端控制事态发展
（3）特定区域建筑物交通工具设备设施燃料燃气电力水供应进行控制
（4）封锁关场道路查验现场员身份证件限制关公场活动
（5）加强易受击核心机关单位警卫国家机关军事机关广播电视台等单位附设置时警戒线重员场部位标志性建筑加强安全保护
（6）严重危害社会治安秩序事件发生时立法出动警力加社会面检查巡逻控制力度根现场情况法采取相应强制性措施快社会秩序恢复正常
（7）法律法规等规定必措施
345 应急联动
（1）乡镇县关部门（单位）单位应关法律法规规章相关应急预案加强应急联动密切协相关应急预案职责分工做突发事件应处置工作
（2）展开应急救援专项应急指挥部统达应急救援指令统协调调度军队武警公安消防救援力量专业救援力量社会力量参应急救援统调配装备类物资
346 扩响应
突发事件超出县控制力时程序请求市民政府协调相关应急力量资源予支援
预计突发事件波周边区时县民政府名义报市民政府通报受波区县（区）民政府
347 区域合作
开展毗邻县（区）政府加强应急理方面交流合作建立区域间应急理联动机制应区域性突发事件提供信息享应急联动处置保障
乡镇政府关部门（单位）加强应急区域合作建立健全跨行政区域军间政企间应急救援协机制
348 信息发布
（1）发生较（Ⅲ级）突发事件时发布突发事件信息应急处置信息市委新闻宣传部门负责牵头组织相关部门配合级政府统发布时社会发布事件基情况事态进展政府应措施公众安全防范措施等根处置情况做续发布工作时根事态进展舆情加强舆引导时回应社会关切
（2）县民政府组织处置突发事件县民政府设立组织指挥机构会宣传部门统发布相关信息
349 应急结束
应急处置工作结束相关危害素消应急处置工作告结束批准启动应急响应县政府县专项应急指挥部作出终止相关应急响应决定宣布解应急状态
4 善重建
41 善处置
（1）善处置工作县委县政府统领导组织实施事发民政府县关部门（单位）应密切配合时组织救灾物资生活必需品调拨发放督促关保险公司做突发事件保险理赔工作积极稳妥深入细致做善处置工作快恢复正常生产生活秩序
（2）事发政府县关部门（单位）关规定组织开展突发事件损害调查核定工作制订救助补偿抚慰抚恤安置等善工作方案突发事件中伤亡员参应急处置员紧急调集征类物资规定予救助抚恤补助补偿妥善解决处置突发事件引发矛盾纠纷
（3）事发政府应采取效措施确保受灾群众正常生活需救灾资金物资事发政府负责安排县政府关部门（单位）相关规定时予补助必时申请市政府关部门（单位）予支持
（4）关部门（单位）做疫病防治环境污染消等工作
42 社会救助
（1）民政部门应急理部门会关单位做社会捐赠物资接收登记统计理工作时社会公布关信息
（2）级接受捐赠部门应开通24时捐赠热线启动社会募捐机制鼓励动员社会界提供援助规定程序安排
（3）红十字会慈善总会等民团体社会公益性团体组织应相关法律法规政策规定积极开展互助互济常性救灾捐赠活动加强国际红十字会等国际组织交流合作积极吸纳国际捐赠救助款物
（4）司法部门组织法律援助机构关社会力量突发事件涉员法提供法律援助维护合法权益
（5）工会青团妇联红十字会等民团体协助卫生健康局等关部门开展心理咨询抚慰等心理危机干预工作
（6）级政府财政审计等关部门（单位）加强社会救助资金物资分配调拨情况监督检查
43 调查评估
（1）事发民政府关规定时组织突发事件起性质程果影响责验教训恢复重建等进行调查评估提出防范改进措施制定恢复重建规划时督促交通公路农业住建卫健水务发改然资源供电通信城应急等关部门(单位)职责开展农作物耕道路桥梁河道堤坝山塘水库房屋受灾员等灾损调查统计时报送级应急理部门应急理部门汇总报送级应急理部门政府配合市关部门（单位）组织开展较突发事件调查评估属责事件应负责部门（单位）提出处理意见
（2）事发民政府县关部门（单位）时收集整理关资料总结评估突发事件应急处置工作提出加强改进类突发事件应急工作意见建议善处置工作结束15天书面形式报县政府市政府关部门（单位）
（3）乡镇民政府县政府关部门年底组织关单位年度突发事件应工作进行总结评估县政府报告县应急办会关部门年初年度全县发生突发事件应工作进行全面总结评估县政府市政府关部门报告
（4）突发事件应急处置相应专项应急指挥部办公室负责组织应急处置状况应急处置装备器材配置处置技水应急指挥协调情况进行评估牵头组织相关部门（单位）改善存足
44 恢复重建
突发事件应急处置工作结束县政府关部门（单位）根灾损调查统计调查评估报告恢复重建规划提出恢复重建意见建议关规定报批组织实施时恢复生产生活秩序修复破坏类基础设施需国家省市支持县政府市政府省政府国务院国务院关部门提出请求
5 应急保障
级关部门职责分工相关预案求切实做应突发事件力物力财力交通运输医疗卫生水电通信保障等工作保障应急救援工作需避险群众基生活推动恢复重建工作利进行
51 队伍保障
511 综合救援力量
县消防救援队县森林消防队组成综合救援队伍应急救援常规力量服指挥反应灵敏战结合领硬原加强队伍建设强化演练提升领时发生突发事件展开抢险救援做充分准备
512 部门专业力量
县交通公路水务生态环境供电工商信住建卫健等部门组建配备专业装备器材专业应急队伍
处置道路桥梁水利设施损毁环境污染疫情通讯电力供水中断等类突发事件骨干力量
513 武装救援力量
县民武装部民兵预备役武警xx中队县公安局巡特警队等组成应急救援队伍处置突发事件突击力量
514 乡镇综合性救援力量
乡镇现护林员村辅警专职消防员民兵应急分队队员水员整合乡镇综合性救援队伍半专业化乡镇森林消防队伍处置初发突发事件生力军处置突发事件重力量
515 社会救援力量
级青团红十字会建立志愿者应急救援队伍基层组织企事业单位村（居）等群众治组建基层应急救援队伍社会团体组建专业化救援队伍处置突发事件辅助力量力推进规范政府购买社会救援力量开展抢险救灾服务力度激发提升社会团体企事业单位等社会救援力量应急救援专业专业设备储备力应急服务力努力提高应急志愿者队伍参突发事件抢险救灾工作社会化程度
52 资金保障
（1） 级民政府采取财政措施保障突发事件应工作需费处置突发事件财政负担需费现行事权财权划分原渠道筹集分级负担确保应急需
（2） 级政府应建立应急救援资金保障机制突发事件处置需应急预案编制（修编）演练培训宣传教育应急物资购置储备
突发事件应处置费列入年度财政预算统筹安排
（3）级财政审计部门应突发事件财政应急保障资金实施监评估应急工作需财政费政府关部门提出财政审核规定程序拨付
（4）应急理民政部门加强救灾款物救灾捐赠理分配监督
53 救援装备救灾物资保障
加快建设标准化县镇村应急救援装备仓库救灾物资仓库实现应急救援装备仓库救灾物资统储备高效运转确保紧急状况应急救援装备救灾物资时调拨全力保障抢险救援受灾群众基生活
（1）县镇村应急救援装备仓库救灾物资仓库建筑面积符合xx县建立健全应急理体系工作方案中建立健全应急救援装备救灾物资保障体系规定标准化应急救援装备救灾物资仓库求乡镇民政府加政府采购政府补贴相结合应急装备物资储备方式完善重应急救援装备物资储备更新调拨监紧急配送体系建立救援抢险物资装备信息数库时维护更新保障应急指挥调度准确高效
（2）完善镇村应急救援装备乡镇根易发生灾害事类补齐类突发事件应急救援装备短板配备相应应急救援装备行政村（居）委会配齐铜锣手持扩音喇叭手摇报警器手电筒救援绳灭火救援器材装备扑火救生圈救生衣等必备应急救援装备配备卫星电话然村少安装套具备线双模通信间断机功高音喇叭
然村应配备铜锣手摇报警器手持扩音器口哨等
（3）建立应急救援装备享机制县发改局工商信局应急理局住建局生态环境局水务局卫生健康局交通运输局公路局xx供电局海事处等应根专业应急救援业务需求采取战结合原配备现场救援抢险装备器材建立相应维护保养调等制度高价值率低型工程机械设备设施生产单位签订紧急调协议保障类突发事件抢险救援行业建立应急救援物资装备储备目录实现应急救援装备统调度提供支撑
（4）建立健全救灾物资保障市场化运作机制保质期较短救灾物资医疗卫生物资级发展改革部门应急理部门关行业部门根实际型医药公司（门店）商场超市等物资生产销售储存企业商家签订代储协议率低范围较狭窄专门应急物资生产单位供应商签订低库存保障协议
（5）鼓励公民法组织应突发事件应急处置提供物资捐赠支持鼓励引导企事业单位社会团体基层群众治组织居民家庭储备基应急物资生活必需品
54 医疗卫生保障
（1）县卫生健康局牵头建立完善突发事件医疗卫生应急预案体系应急指挥体系救援体系加强突发事件应急医疗救治基疾病预防控制基建设充分利整合现卫生资源组建卫生应急专家队伍卫生应急处置队伍卫生应急志愿者队伍储备医疗救治疾病防控检测检验等卫生应急物资建立医疗救援疾病防控资源动态理数库掌握医疗救治机构疾病预防控制机构资源分布救援力专长开展卫生应急队员技培训组织突发事件应急医疗救援疾病预防控制演练提高公卫生理突发事件医疗卫生救援力
（2）红十字会等相关机构负责法开展医疗卫生救援知识培训提高公众救互救预防疾病力组织群众开展意外伤害然灾害现场救护
55 交通运输保障
（1）建立完善全县应急交通运输综合协调机制突发事件应急处置期间应急处置工作员交通工具配发相关应急标志公路公安交警部门负责确保应急救援员交通工具优先通行突发事件现场关道路实行交通制开设应急救援绿色通道保障救援员受突发事件危害员救灾物资救援设备优先运输
（2）应急处置程中现交通工具满足应急需时现场指挥部提出征报告县级政府批准实施应急处置特紧急情况现交通工具满足应急需时现场指挥部批准实施征结束时返征损毁灭失应均市场价格予补偿
（3）道路交通设施受损时交通运输部门公路养护中心单位相关专业抢修队伍快组织抢修保障交通线路畅
（4）县机关事务服务中心专项应急指挥部成员单位确保交通工具完时
56 通信保障
县工商信局电信运营商等关部门(单位)负责建立健全应急通信保障工作体系储备定数量卫星电话应急通信保障车时通讯设施建立线线相结合基础电信网机动通信系统相配套应急通信系统确保应急处置通信畅通
专项应急指挥部办公室定期检查应急指挥系统确保应急指挥系统指令畅通
57 公设施保障
（1）公交通工具公场员密集场营单位理单位制订具体应急预案交通工具关场配报警装置必应急救援设备设施注明方法标明安全撤退通道路线保证安全通道出口畅通关部门(单位)定期检测组护报警装置应急设备设施处良状态确保正常
（2）级应结合城市密度利防疏散基公园绿露天广场体育场（馆）操场等公场统筹规划设立应急避难场保障紧急情况避难员紧急情况安全序转移疏散应急避难场属单位应求配置种设施设备应急避护场设置规范明显标志储备必物资提供必医疗条件
（3）然村根员居住分布情况设立相固定紧急避险点紧急避险点必须设置安全带事先设置转移员分布图转移路线图行政村（居委会）少设立1时集中安置点
设置集中安置点制宜选择学校村委会等相集中建筑没相集中建筑时先选择搭建帐蓬时集中安置点确保避险员饭吃干净水喝衣穿住处病时医治
58 治安保障
（1）县公安部门建立应急状态维持治安秩序应急方案包括警力集结布控执勤方式行动措施等突发事件发生事发民政府县专项应急指挥部领导事发公安机关基层政府负责突发事件处置现场周围设立警戒区警戒哨做现场控制交通制疏散救助群众维护公秩序等工作
（2）县公安局负责协调武警xx中队予协助配合承担重场目标救灾设施警卫指导突发事件发生基层政府村（居）委会积极发动组织社会力量开展救互救群防群治全力维护社会稳定
59 科技支撑保障
（1）级政府加类危险源隐患排查监测预警应急处置中高科技设备设施运投入提高防控化解风险力
（2）建立完善县镇二级智慧应急指挥台总体设计分步实施急先建保证质量原建设功齐全信息畅通快速响应技术先进标准统县镇二级智慧应急指挥台形成指挥通信手段样信息系统智支撑通信网络重备份应急指挥调度体系实现级指挥中心互联互通信息享力横政府职部门消防救援队伍机动应急指挥台互联互通信息享力
6 监督理
61 预案演练
（1） 应急预案制定单位相应专项应急指挥部应关法律法规相关规定建立健全应急预案演练制度制定应急演练规划报级应急理部门牵头部门根实际情况适时计划重点组织开展预案演练通采取实战演练桌面演练等形式容部门队伍装备专项演练综合性演练时发现解决应急工作中存问题熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序检验改善强化应急准备协部门联动应急保障队伍实战力指导乡镇村（居）企事业单位开展形式样救互救应急疏散等应急演练活动全面提高公众预防应突发事件力
（2） 应急预案演练计划演练方案演练脚总结评估报告关音资料时档备查
（3）专项应急预案部门应急预案演练2年少进行次应急演练
（4）型活动应急预案制定单位应活动举办前少开展次综合性演练
（5）乡镇等基层政权组织居委会村委会等基层群众治组织社区应急行动方案原应少年演练次
（6）然灾害易发区域民政府重基础设施城市生命线工程营理单位易燃易爆物品危险化学品等危险物品生产营储存运输单位矿山金属冶炼建筑施工单位宾馆商场娱乐场旅游景区等员密集场营单位应少半年组织次应急预案演练
62 预案培训
（1）建立完善应急培训制度级政府关部门应应急预案培训作应急理培训重容纳入领导干部培训公务员培训应急理干部日常培训容断提高应突发事件决策处置力
（2）专项应急指挥部定期组织成员单位相关员开展专项应急预案培训解熟悉应急工作程序求提高应急理意识提升应急救援工作力
63 宣传教育
（1）专项应急指挥部成员单位结合身职责范围制定宣传计划编制应急宣传资料通媒体广泛宣传应急预防避险逃生救互救等基常识增强公众安全意识社会责意识组织计划公众提供技培训知识讲座通新闻媒体网络开辟应急教育公益栏目公众掌握避险救逃生等基知识技指导乡镇村（居）企事业单位开展形式样救互救应急疏散等宣教培训活动全面提高公众预防应突发事件力
（2）县委宣传部文化广电部门组织相关单位充分利广播电视报纸互联网安全实景模拟教育基等种载体开展应急宣传教育新闻媒体应偿开展突发事件预防应救互救知识公益宣传
（3）类学校应防范灾害避险逃生等应急知识教育纳入教学计划定期开展应急知识培训培养学生安全意识救互救力级教育部门会应急理部门学校开展应急知识教育工作进行指导监督编印发放类突发事件通俗读
64 监督检查
行业部门年12月中旬行业领域年应急演练工作总结材料相关音资料年度演练计划报县应急办
县应急办应加强应急执行情况检查通报督导关单位时整改应急理工作中存问题
65 责奖惩
（1）突发事件预防应工作实行行政领导负责制责追究制纳入行政机关负责关负责绩效考核范围
（2）专项应急指挥部应急工作中表现优异力突出部门予表扬奖励
（3）列情节乡镇民政府关部门（单位）直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
①未规定采取预防措施导致发生突发事件未采取必防范措施导致发生次生衍生事件
②迟报谎报瞒报漏报关突发事件信息通报报送公布虚假信息造成果
③未规定时发布突发事件警报采取预警期措施导致损害发生
④未规定时采取措施处置突发事件处置造成果
⑤服级民政府突发事件应急处置工作统领导指挥协调
⑥未时组织开展生产救恢复重建等善工作
⑦截留挪私分变相私分应急救援资金物资
⑧时征部门(单位)财产征财产部门(单位)规定予补偿
7 附
71 预案理
（1）县关部门（单位）乡镇民政府预案规定履行职责制定完善相应应急预案
（2）预案修订
专项应急指挥部办公室负责修订专项预案预案原三年修订次列情形应时进行修订：
①法律法规规章标准级预案中关规定发生重变化
②应急指挥机构职责发生调整
③面风险发生重变化
④重应急资源发生重变化
⑤突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
⑥编制单位认应修订情况
（3）预案解释
预案县应急理局负责解释
72 预案实施
预案发布日起施行xx县突发公事件总体应急预案（东府〔2010〕35号）时废止
8 附 件
附件1：县突发事件应急委员会
附件2：县级专项应急指挥部办事机构部门
附件3：xx县专项应急预案修编部门
附件1：
县突发事件应急委员会
第：县委书记
：县长
常务副：县委专职副书记常务副县长
副：分应急理公安卫生健康县领导县民武装部负责志
成 员：县委办县府办县发改局县教育局县工商信局县民政局县司法局县财政局县社局县然资源局市生态环境局xx分局县住建局县交通运输局县水务局县农业农村局县文广旅体局县卫生健康局县应急理局县市场监局县金融工作局县城综合执法局县政数局县林业局县直机关工委县总工会团县委xx供电局武警xx中队县消防救援队县气象局xx海事处县邮政理局县广播电视台县供销社县公路局电信xx分公司联通xx分公司移动xx分公司等单位负责志县委宣传部县委政法委县公安局县民武装部分负责志
附件2：
县级专项应急指挥部办事机构部门
序号
指挥部名称
办事机构
1
县防汛防旱防风指挥部
县应急理局
2
县森林防灭火应急指挥部
县应急理局
3
县抗震救灾应急指挥部
县应急理局
4
县安全生产应急指挥部
县应急理局
5
县质灾害应急指挥部
县然资源局
6
县生态环境应急指挥部
市生态环境局xx分局
7
县社会安全应急指挥部
县公安局
8
县交通运输应急指挥部
县交通运输局
9
县公卫生应急指挥部
县卫生健康局
10
县食品药品安全应急指挥部
县市场监局
11
县火灾事应急指挥部
县消防救援队
12
县气象灾害应急指挥部
县气象局
备注：类专项应急指挥部根实际需相应县专项应急预案予确定
附件3：
xx县专项应急预案修编部门
序号
专项应急预案名称
牵头部门
1
xx县防汛防旱防风防冻应急预案
县应急理局
2
xx县震应急预案
县应急理局
3
xx县然灾害救助应急预案
县应急理局
4
xx县森林火灾应急预案
县应急理局
5
xx县危险化学品事应急预案
县应急理局
6
xx县气象灾害应急预案
县气象局
7
xx县突发环境事件应急预案
市生态环境局xx分局
8
xx县重污染天气事件应急预案
市生态环境局xx分局
9
xx县质灾害应急预案
县然资源局
10
xx县火灾事应急预案
县消防救援队
11
xx县水险情应急预案
xx海事处
12
xx县通信保障应急预案
县工商信局
13
xx县处置面积停电事件应急预案
县发改局
14
xx县处置道路交通事应急预案
县公安局
15
xx县旅游突发事件应急预案
县文广旅体局
16
xx县动物疫情突发事件应急预案
县农业农村局
17
xx县公卫生突发事件应急预案
县卫生健康局
18
xx县突发事件医疗卫生救援应急预案
县卫生健康局
19
xx县食品安全事应急预案
县市场监局
序号
专项应急预案名称
牵头部门
20
xx县药品安全突发事应急预案
县市场监局
21
xx县粮食应急预案
县发改局
22
xx县天然气供应突发事件应急预案
县城综合执法局
23
xx县规模群体性事件应急预案
县公安局
24
xx县处置恐怖事件应急预案
县公安局
25
xx县涉外突发事件应急预案
县府办（外事局）
26
xx县金融突发事件应急预案
县金融工作局
27
xx县突发事件新闻发布应急预案
县委宣传部
28
xx县网络安全事件应急预案
县委宣传部
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