关增加农民收入实现生活富裕调研报告
根年度工作安排区常委会农业农村工委*副带领组织部分区代表农工委委员增加农民收入实现生活富裕情况进行专题调研现关情况报告：
基情况评价
区现*行政村农村分配口*中老年*年区政府围绕造三全首善区奋斗目标深入实施乡村振兴战略积极推进农业农村现代化美丽乡村建设城乡融合发展农民收入逐年增长*年行政村农民均收入*元增长*增长率高城镇居民*农民群众获感幸福感断提升
（）改善发展环境夯实增收基础完全统计年区政府累计投入百亿资金全力推进美丽乡村建设农村区环境面貌取翻天覆变化促进农民增收创造良条件推进*建设龙坞茶镇正式挂牌国家5A级景区*行政村实现A级景区村庄全覆盖中5A级*乡村旅游产业配套设施断改善
（二）强化业指导保证基收入区相关部门年深入农村开展业创业政策宣传举办招聘会积极通线线农村群众搭建业台培养农村实目标贯实施农民素质提升工程已累计培训次突破*万次投入农培资金*万元探索农村创业台建设积极培育优秀农创客创建农村微创业园做农民创业培训指导发放创业贷款促进农民创业
（三）发展特色产业拓宽增收渠道制定现代农业发展扶持政策推进现代农业产业发展带动周边乡村旅游民宿农家乐发展*年全区休闲观光农业接游客*万次实现收入*亿元分增长**创造服务性岗位*余进步带动提升农户房屋出租率收益率高度重视西湖龙井茶产业保护发展实施菜籽饼肥免费发放全域机植保茶叶品质逐年提高*年实现茶叶产产值*亿元亩均收入*万元年龙井茶采摘前期区政府时出台*年新冠肺炎疫情期间春茶生产扶持方案安排资金*万元帮助茶农茶企渡难关
（四）加强政策支持落实兜底保障区政府高度重视三农工作支持*年涉三农投入*亿元积极完善生活救助业帮扶等政策做细做实农村低保低边残疾病等困难家庭社会救助服务没户家庭病灾生活着深化公益性岗位开发安置*余名农村群众实现业保障困难农民收入实现农村养老保障全覆盖全区约*名农村老年中约*名享受城镇职工养老保险万名享受城乡居民养老保险实现养老服务城乡体化加强农村老年食堂居家养老服务中心等养老设施建设断提高农村老年养老服务水
二存困难问题
（）农民收入衡通*行政村农户抽样调查发现农民收入存三项衡收入源衡收入源区*项少区两项基收入双浦区*村数农户工收入土流转租金收入留东穆坞村均户家庭*万房屋租金*万元茶业收入两项均收入达*万元二域收入衡抽样调查*域农户收入差距较三城乡收入衡*时城乡居民养老保险城镇职工养老保险相水较低致农村老年低收入群体均月收入*元天仅开支十元生活相困难
（二）业渠道较窄业机会较少前区农民种植养殖减少符合环境求企业已整治新业机会尚未形成农村劳动力业机会减少二农业企业吸纳力较弱全区目前流转土*万亩实际利土*万亩引进现代农业企业*家吸纳劳动力*百亩土仅吸纳*三创业创新力足受制身力学历农民创新创业意识强利乡村资源优势乡创业力足少数青壮年业高成低创业力缺资宁家赋闲事事
（三）美丽济发展快乡村旅游基础设施配套尚完善然全区已实现A级景区村庄全覆盖符合旅游需求配套设施服务体系进步完善部分农村生活污水排放已远超设计处理容量生态环境保护带利影响二现代农业产业发展缓慢流转土利效率够高项目建设推进缓慢土闲置率较高三乡村产业融合足美丽乡村建设二三产业融合发展充分乡村然资源生态资源文资源没转化农旅产业休闲产业康养产业发展生态环境优势未完全转化产业优势济显势
（四）村集体分红力弱*行政村村级集体济发展水普遍较低低翁家埭村*年集体济总收入仅*万元（财政补足*万）部分村级集体收入仅满足村级组织运营基保障村级集体造血功足*年*月出台杭州市区村级留理办法（试行）规定行政村预支*亩留目前止仅东穆坞村华联村绕城村三村预支落*亩村集体建设开发利未取突破二村级日常支出负担较重前村美丽乡村长效理公服务等方面刚性费支出断增加部分村出现入敷出部分村负债情况影响集体收入分配三村级储备足乡村振兴领军物相缺失村干部文化水营力等制约发展集体济信心足办法影响集体济发展
三建议
实现生活富裕乡村振兴根务区作发达区城区紧紧抓牢农民增收中心优化增收环境提升发展力双发力措举精准施策确保农民收入持续较快增长实现高水全面康
（）加强培训促进业进步提高农民工资收入
1拓宽业渠道高度重视农村劳动力业问题积极开展农村劳动力资源排摸劳动意愿调查适合岗位提供等工作开通线线招聘渠道努力农村求职者工单位搭建劳动力供需信息接台
2加强业培训弘扬劳动精神教育农民转变业观念引导农民走进课堂进行集中专业技培训根产业结构调整实际工需求精准开展技培训增强业培训针性实效性
3促进业涉农企业引进农民业增收结合起明确企业劳动力尤**员超龄员吸纳责安置农村劳动力土企业予适政策补偿区环境集团等区属国企业劳动工首先考虑接收区农村劳动力顾农民种植需求没留村计划回拨少量流转土种植意愿农户进行种植减少农户果蔬生活开支
（二）做强产业鼓励创业进步拓宽农民营收入
1加快发展美丽济践行两山理目标科学编制全区美丽济发展总体规划加快美丽济融合发展充分利美丽乡村建设成果力发展农村旅游济生态济电商济文创济养生济等美丽济业态农村山水空气产品变成增收致富
宝物鼓励发展精品民宿农家乐茶餐厅康养基等进步完善乡村旅游设施妥善解决农旅项目建设土房屋营权稳定性保障等问题注重西湖乡村历史文化资源利加快推进灵山风情镇兰里景区巧克力镇建设提升龙坞茶镇建设绩效文旅集团江集团起力军引领者作加速实现美丽环境美丽济转化
2力发展特色产业加快现代农业园区建设提高流转土利效率积极招引优质现代农业企业具影响力项目落辐射带动周边村民业增收高度重视西湖龙井茶产业保护发展提高茶叶品质提升品牌形象进步完善全生态产业体系造采茶炒茶品茶茶艺茶旅茶文化相结合西湖龙井茶特色产业链
3鼓励引导农民创新创业加强农村创业培育努力培养支懂技术会营善理高素质职业农民制订出台农民乡创业扶持政策鼓励更新代农民家门口创新创业通数字赋做深做透互联网+农产品数字文创+农产品等文章扶持带动增收致富充分发挥农合联专业合作社作发挥政策优势促进农民创业业
（三）深化改革拓展渠道进步增加农民财产性收入
1配强配村级领导班子村组织村委会股份济合作社董事会行政村建设发展领头雁特步实行村组织书记村委会合社董事长三职肩挑情况手选尤重年村级组织换届选举时入口关高度重视村班子成员配备特政治素质领导力强较强营理力员选村级组织手时做培训提高工作
2增强集体济分红力增强村级集体造血功统筹分配留资源优先留指标行政村倾斜快实现指标落项目启动收益见效紧紧抓住精品村风情镇旅游示范线建设等契机足类政策盘活利村级集体存量建设房屋等物业资源提高集体济收入支持鼓励村集体合理利山林低丘缓坡等资源发展林济开展高附加值种植养殖增加村集体农民收入
3加快推进农村集体产权制度改革深化承包三权分置改革通村集体+合作社（企业）+农户等模式促进农村承包规范序流转适度规模营房体统筹推进法规求分步做农村宅基住房历史遗留问题处理健全农村宅基住房确权登记发证长效机制保护农民合法财产权益探索农村宅基三权分置赋予宅基农房出租抵押入股等权利出台盘活利闲置农房宅基政策措施断提高农房利率收益率
（四）精准服务强化保障进步增加困难农民转移性收入
1持续加强农村扶贫帮困深入开展低收入农户增收行动实施帮扶工作责制户精准施策增强困难群众发展力进步开发理公益性服务岗位帮助农村困难群众业坚持农村困难群众调查排摸重点关注病致贫残致贫年老致贫等现象严格落实兜底保障政策做应保保确保康路少户落积极开展村企结村社结实现城乡互补城市反哺农村
2逐步提高养老保障水积极呼吁争取努力提高城乡居民养老保险缴费档次遇标准加农村群众医疗补助力度加政策宣传力度引导现劳动年龄段农村群众参加城镇职工养老保险提升未养老保障水参企退员农村老年发放定数额生活补贴节日慰问金提升农村老年生活水
3优化提升养老服务水农村老年收入水较低养老服务政策应更农村区倾斜予农村老年养老特殊顾积极引导慈善机构公益组织农村区开展志愿服务帮助农村老年享美晚年生活
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根年度工作安排区常委会农业农村工委*副带领组织部分区代表农工委委员增加农民收入实现生活富裕情况进行专题调研现关情况报告：
基情况评价
区现*行政村农村分配口*中老年*年区政府围绕造三全首善区奋斗目标深入实施乡村振兴战略积极推进农业农村现代化美丽乡村建设城乡融合发展农民收入逐年增长*年行政村农民均收入*元增长*增长率高城镇居民*农民群众获感幸福感断提升
（）改善发展环境夯实增收基础完全统计年区政府累计投入百亿资金全力推进美丽乡村建设农村区环境面貌取翻天覆变化促进农民增收创造良条件推进*建设龙坞茶镇正式挂牌国家5A级景区*行政村实现A级景区村庄全覆盖中5A级*乡村旅游产业配套设施断改善
（二）强化业指导保证基收入区相关部门年深入农村开展业创业政策宣传举办招聘会积极通线线农村群众搭建业台培养农村实目标贯实施农民素质提升工程已累计培训次突破*万次投入农培资金*万元探索农村创业台建设积极培育优秀农创客创建农村微创业园做农民创业培训指导发放创业贷款促进农民创业
（三）发展特色产业拓宽增收渠道制定现代农业发展扶持政策推进现代农业产业发展带动周边乡村旅游民宿农家乐发展*年全区休闲观光农业接游客*万次实现收入*亿元分增长**创造服务性岗位*余进步带动提升农户房屋出租率收益率高度重视西湖龙井茶产业保护发展实施菜籽饼肥免费发放全域机植保茶叶品质逐年提高*年实现茶叶产产值*亿元亩均收入*万元年龙井茶采摘前期区政府时出台*年新冠肺炎疫情期间春茶生产扶持方案安排资金*万元帮助茶农茶企渡难关
（四）加强政策支持落实兜底保障区政府高度重视三农工作支持*年涉三农投入*亿元积极完善生活救助业帮扶等政策做细做实农村低保低边残疾病等困难家庭社会救助服务没户家庭病灾生活着深化公益性岗位开发安置*余名农村群众实现业保障困难农民收入实现农村养老保障全覆盖全区约*名农村老年中约*名享受城镇职工养老保险万名享受城乡居民养老保险实现养老服务城乡体化加强农村老年食堂居家养老服务中心等养老设施建设断提高农村老年养老服务水
二存困难问题
（）农民收入衡通*行政村农户抽样调查发现农民收入存三项衡收入源衡收入源区*项少区两项基收入双浦区*村数农户工收入土流转租金收入留东穆坞村均户家庭*万房屋租金*万元茶业收入两项均收入达*万元二域收入衡抽样调查*域农户收入差距较三城乡收入衡*时城乡居民养老保险城镇职工养老保险相水较低致农村老年低收入群体均月收入*元天仅开支十元生活相困难
（二）业渠道较窄业机会较少前区农民种植养殖减少符合环境求企业已整治新业机会尚未形成农村劳动力业机会减少二农业企业吸纳力较弱全区目前流转土*万亩实际利土*万亩引进现代农业企业*家吸纳劳动力*百亩土仅吸纳*三创业创新力足受制身力学历农民创新创业意识强利乡村资源优势乡创业力足少数青壮年业高成低创业力缺资宁家赋闲事事
（三）美丽济发展快乡村旅游基础设施配套尚完善然全区已实现A级景区村庄全覆盖符合旅游需求配套设施服务体系进步完善部分农村生活污水排放已远超设计处理容量生态环境保护带利影响二现代农业产业发展缓慢流转土利效率够高项目建设推进缓慢土闲置率较高三乡村产业融合足美丽乡村建设二三产业融合发展充分乡村然资源生态资源文资源没转化农旅产业休闲产业康养产业发展生态环境优势未完全转化产业优势济显势
（四）村集体分红力弱*行政村村级集体济发展水普遍较低低翁家埭村*年集体济总收入仅*万元（财政补足*万）部分村级集体收入仅满足村级组织运营基保障村级集体造血功足*年*月出台杭州市区村级留理办法（试行）规定行政村预支*亩留目前止仅东穆坞村华联村绕城村三村预支落*亩村集体建设开发利未取突破二村级日常支出负担较重前村美丽乡村长效理公服务等方面刚性费支出断增加部分村出现入敷出部分村负债情况影响集体收入分配三村级储备足乡村振兴领军物相缺失村干部文化水营力等制约发展集体济信心足办法影响集体济发展
三建议
实现生活富裕乡村振兴根务区作发达区城区紧紧抓牢农民增收中心优化增收环境提升发展力双发力措举精准施策确保农民收入持续较快增长实现高水全面康
（）加强培训促进业进步提高农民工资收入
1拓宽业渠道高度重视农村劳动力业问题积极开展农村劳动力资源排摸劳动意愿调查适合岗位提供等工作开通线线招聘渠道努力农村求职者工单位搭建劳动力供需信息接台
2加强业培训弘扬劳动精神教育农民转变业观念引导农民走进课堂进行集中专业技培训根产业结构调整实际工需求精准开展技培训增强业培训针性实效性
3促进业涉农企业引进农民业增收结合起明确企业劳动力尤**员超龄员吸纳责安置农村劳动力土企业予适政策补偿区环境集团等区属国企业劳动工首先考虑接收区农村劳动力顾农民种植需求没留村计划回拨少量流转土种植意愿农户进行种植减少农户果蔬生活开支
（二）做强产业鼓励创业进步拓宽农民营收入
1加快发展美丽济践行两山理目标科学编制全区美丽济发展总体规划加快美丽济融合发展充分利美丽乡村建设成果力发展农村旅游济生态济电商济文创济养生济等美丽济业态农村山水空气产品变成增收致富
宝物鼓励发展精品民宿农家乐茶餐厅康养基等进步完善乡村旅游设施妥善解决农旅项目建设土房屋营权稳定性保障等问题注重西湖乡村历史文化资源利加快推进灵山风情镇兰里景区巧克力镇建设提升龙坞茶镇建设绩效文旅集团江集团起力军引领者作加速实现美丽环境美丽济转化
2力发展特色产业加快现代农业园区建设提高流转土利效率积极招引优质现代农业企业具影响力项目落辐射带动周边村民业增收高度重视西湖龙井茶产业保护发展提高茶叶品质提升品牌形象进步完善全生态产业体系造采茶炒茶品茶茶艺茶旅茶文化相结合西湖龙井茶特色产业链
3鼓励引导农民创新创业加强农村创业培育努力培养支懂技术会营善理高素质职业农民制订出台农民乡创业扶持政策鼓励更新代农民家门口创新创业通数字赋做深做透互联网+农产品数字文创+农产品等文章扶持带动增收致富充分发挥农合联专业合作社作发挥政策优势促进农民创业业
（三）深化改革拓展渠道进步增加农民财产性收入
1配强配村级领导班子村组织村委会股份济合作社董事会行政村建设发展领头雁特步实行村组织书记村委会合社董事长三职肩挑情况手选尤重年村级组织换届选举时入口关高度重视村班子成员配备特政治素质领导力强较强营理力员选村级组织手时做培训提高工作
2增强集体济分红力增强村级集体造血功统筹分配留资源优先留指标行政村倾斜快实现指标落项目启动收益见效紧紧抓住精品村风情镇旅游示范线建设等契机足类政策盘活利村级集体存量建设房屋等物业资源提高集体济收入支持鼓励村集体合理利山林低丘缓坡等资源发展林济开展高附加值种植养殖增加村集体农民收入
3加快推进农村集体产权制度改革深化承包三权分置改革通村集体+合作社（企业）+农户等模式促进农村承包规范序流转适度规模营房体统筹推进法规求分步做农村宅基住房历史遗留问题处理健全农村宅基住房确权登记发证长效机制保护农民合法财产权益探索农村宅基三权分置赋予宅基农房出租抵押入股等权利出台盘活利闲置农房宅基政策措施断提高农房利率收益率
（四）精准服务强化保障进步增加困难农民转移性收入
1持续加强农村扶贫帮困深入开展低收入农户增收行动实施帮扶工作责制户精准施策增强困难群众发展力进步开发理公益性服务岗位帮助农村困难群众业坚持农村困难群众调查排摸重点关注病致贫残致贫年老致贫等现象严格落实兜底保障政策做应保保确保康路少户落积极开展村企结村社结实现城乡互补城市反哺农村
2逐步提高养老保障水积极呼吁争取努力提高城乡居民养老保险缴费档次遇标准加农村群众医疗补助力度加政策宣传力度引导现劳动年龄段农村群众参加城镇职工养老保险提升未养老保障水参企退员农村老年发放定数额生活补贴节日慰问金提升农村老年生活水
3优化提升养老服务水农村老年收入水较低养老服务政策应更农村区倾斜予农村老年养老特殊顾积极引导慈善机构公益组织农村区开展志愿服务帮助农村老年享美晚年生活
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