关县乡村振兴村级集体济发展现状策调研报告
xx常委会社会城镇建设环境资源保护工作委员会县委部署求根县工作安排2月28日3月7日县常委会副xxx带领社会城镇建设环资工委部分常委会委员县代表县乡村振兴村级集体济发展现状进行专题调研通听取部门工作汇报实走访镇村召开座谈会等方式全面解县村级集体济发展现状问题针性提出措施建议现调研情况报告：
村集体济基情况
年县发展壮村级集体济作实施乡村振兴战略重抓手突出建引领抓带动突出重点扶持抓示范突出改革创新抓特色强力推进重点村扶持示范村培育空壳村清零三行动村集体济达xx村全覆盖呈现出遍开花元发展新局面巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作取新成效2021年全县发展林麝产业村xx食菌产业村xx花椒产业村xx苹果中药材蔬菜中蜂养殖等产业村xx村集体济产业总收入达xxx万元中x万元村xxxx万元村xxxx万元村x实现村级集体济收入空壳村全部清零黄牛铺镇三岔河村命名省级集体济示范村
二做法成效
1建立健全推动机制发展动力断激活实行县级领导包抓部门帮扶制度开展万企兴万村三联五帮六带行动推动村级集体济发展制定印发建引领村社联动发展壮村级集体济八条措施xx村干部奖励报酬村级集体济发展成效挂钩暂行办法创新理体制营机制发展模式动力断发展壮村集体济发展实力探索村企村社村村联建三联建发展思路推广特色产业导型劳务输出带动型济体拉动型资产租赁增值型乡村旅游融合型五型发展模式推动村集体济组织走联合发展抱团发展路子全县成立镇级农村集体济发展服务中心构建服务中心＋公司＋村集体股份济联合社工作运行机制年组织次镇村组织书记参加观摩评现场点差距教方法提求镇村两级学赶超氛围日益浓厚
2方争取项目资金产业基础断夯实紧抓中央省市乡村振兴资金支持机遇加接协调力度积极争取项目资金村级集体济发展做资金保障2021年成功申报xx省级发展壮村集体济项目争取项目资金xxxx万元先建设红袍花椒基中蜂养殖基林麝养殖基xxx吨级冷藏库等项目加村级集体济产业政策扶持先投资xxxxx万元支持xx村xx村xx村xx村xxx村等x试点村产业基础发展成立凤羌阳光电力限责公司凤香果椒种植专业合作社建成千亩花椒种植基百亩牡丹套种园果品冷库等项目推进xx村xx等村民俗旅游发展统计2016年
—2021年先投入村级集体济财政资金xxxxxx万元进步夯实壮村级集体济产业基础
3发挥示范带动作产业规模断壮产业园建设作提升村级集体济发展力关键双十引领全面推进工作思路整合农业发展乡村振兴集体济产业等类资金xx亿元集中力量高标准建设产业示范园区重点造凤州三岔两万亩椒果产业园国安寺林麝产业园三岔河秦岭菌谷食菌产业园岩湾岭南农旅融合产业园等xx农业产业园发挥产业领军示范带动作点带面推动村级集体济全面发展2021年累计完成投资xxx亿元中脱贫攻坚乡村振兴衔接资金xxxx万元先建成xx花椒规范化种植示范园区带动农民均增收xxxx元建成xx林麝工繁育示范基户均增收xxxx元形成黄牛铺红花铺留凤关木四食菌生产基产业园示范引领成效显著
4制宜发展产业增收途径断拓宽壮特色产业促进绿色转型作助农增收重途径建成产业扶贫基87市级扶贫企业扶贫示范合作社9形成支部＋脱贫户龙头企业＋脱贫户合作社＋脱贫户致富＋脱贫户农技干部＋脱贫户新型职业农民＋脱贫户六＋产业带动模式建立股份联结订单联结劳务联结租赁联结四种利益联结方式效带动全县脱贫户产业发展提质增效目前全县红袍花椒年产量达xxxx余吨食菌产量xxxx余吨林麝存栏xxx万头中蜂养殖xx万箱中药材种植x万亩红袍花椒获评
国家气候标志林麝养殖规模居全国首麝香占全国产量xx％成名副实中国花椒乡中国林麝乡成功创建全国农村二三产业融合发展先导区
三存问题
1村级集体济基础较差县处秦岭腹山区交通区位资源禀赋优势足特部分边远山区村发展产业受技术市场融资然灾害等素影响风险较营收力较弱部分村然拥两企业产品层次低缺少带动力难形成定规模
2发展村级集体济资金足方面部分村集体济薄弱缺乏资金融资难金融机构贷款控制严格村级没抵押资产造成资金短缺方面历史遗留问题村级债务较制约农村集体济发展
3村级集体济专业紧缺受市场济工潮影响年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工创业导致农村营理紧缺数村干部年龄偏思想观念时代发展步伐加村工作务重压力导致发展村级集体济工作推动较缓慢
4村级集体济盈利力提高数村集体济组织发展项目处尝试筛选孵化阶段项目运作够成熟稳健收益效果未显现外村级资产通租赁形式营仅低收益率x％收取租金收益少存租赁方法正常履约等确定风险
5集体济发展利益联结机制够健全目前情况村级集体济组织营资产较少更收益龙头企业等营体获然通劳务等方式带动村民增收集体济收益增幅较慢黄牛铺镇林麝养殖企业xx家存栏量xxxx头绝数企业养殖农户直接参养殖没仅仅部分农户通务工提供饲草获收益
四意见建议
1解决问题加强组织领导建立县委县政府统领导组织事农业农村乡村振兴财税金融等部门齐抓工作机制横强化部门协作落实联动二引导村级集体济组织引入现代企业理体系推行权营权分离建立现代法治理结构三选带头培养农村营注重吸引理想奉献精神乡贤投身集体济建设四托科研机构行业部门加强技术营培训抓特色农业发展实技术支撑
2解决资金问题扶持村级集体济发展资金盘活农村资产资源相结合发挥资金资产资源集成效应全力争取省级试点资金支持贫困村产业发展基金整合相关涉农资金统筹村级集体济发展二盘活农村项资产资源包括闲置办公房学校没利荒荒山河流森林等三设立村级集体济发展基金贷担保等撬动金融资金社会资金投入村级集体济发展中切实解决村集体济发展中存资金困难四落实相关税收金融支持政策土环保支持政策
3解决营问题农村集体济健康发展必须解决济持续发展营风险防控济持续发展：指导镇村做规划统筹坚持差异化发展避免质化竞争实现全县盘棋谋划元化发展二指导镇村围绕区位优势资源禀赋探索特色农业型农村服务型合作营型社会服务型等集体济发展模式三做村级集体济发展农村土农村宅基农村林权等改革衔接注重改革系统性协性发挥改革综合效应营风险防控：项目选择关指导村集体济组织立足优势科学选择批见效快济效益生态效益优建设成低市场前景项目强化源头风险防控二做项目踪支持通特色农业保险等途径强化项目运行风险防控三加强资金监防止国资产流失
4解决理问题健全监督检查机制政府职部门指导镇发挥监优势加强扶持资金监督强化项目推进提升资金绩效二健全部理制度抓集体济组织治理机制健全成员代表会议理事会监事会治理结构完善合作章程提升济组织理力三建利益联结机制收益分配财务理等重事项实行民议事民决策强化分配风险防控四落实激励机制建立红黑榜社会公开公示村级集体济发展村进行奖励发展村级集体济力效果佳村基层组织予评先评优
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xx常委会社会城镇建设环境资源保护工作委员会县委部署求根县工作安排2月28日3月7日县常委会副xxx带领社会城镇建设环资工委部分常委会委员县代表县乡村振兴村级集体济发展现状进行专题调研通听取部门工作汇报实走访镇村召开座谈会等方式全面解县村级集体济发展现状问题针性提出措施建议现调研情况报告：
村集体济基情况
年县发展壮村级集体济作实施乡村振兴战略重抓手突出建引领抓带动突出重点扶持抓示范突出改革创新抓特色强力推进重点村扶持示范村培育空壳村清零三行动村集体济达xx村全覆盖呈现出遍开花元发展新局面巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作取新成效2021年全县发展林麝产业村xx食菌产业村xx花椒产业村xx苹果中药材蔬菜中蜂养殖等产业村xx村集体济产业总收入达xxx万元中x万元村xxxx万元村xxxx万元村x实现村级集体济收入空壳村全部清零黄牛铺镇三岔河村命名省级集体济示范村
二做法成效
1建立健全推动机制发展动力断激活实行县级领导包抓部门帮扶制度开展万企兴万村三联五帮六带行动推动村级集体济发展制定印发建引领村社联动发展壮村级集体济八条措施xx村干部奖励报酬村级集体济发展成效挂钩暂行办法创新理体制营机制发展模式动力断发展壮村集体济发展实力探索村企村社村村联建三联建发展思路推广特色产业导型劳务输出带动型济体拉动型资产租赁增值型乡村旅游融合型五型发展模式推动村集体济组织走联合发展抱团发展路子全县成立镇级农村集体济发展服务中心构建服务中心＋公司＋村集体股份济联合社工作运行机制年组织次镇村组织书记参加观摩评现场点差距教方法提求镇村两级学赶超氛围日益浓厚
2方争取项目资金产业基础断夯实紧抓中央省市乡村振兴资金支持机遇加接协调力度积极争取项目资金村级集体济发展做资金保障2021年成功申报xx省级发展壮村集体济项目争取项目资金xxxx万元先建设红袍花椒基中蜂养殖基林麝养殖基xxx吨级冷藏库等项目加村级集体济产业政策扶持先投资xxxxx万元支持xx村xx村xx村xx村xxx村等x试点村产业基础发展成立凤羌阳光电力限责公司凤香果椒种植专业合作社建成千亩花椒种植基百亩牡丹套种园果品冷库等项目推进xx村xx等村民俗旅游发展统计2016年
—2021年先投入村级集体济财政资金xxxxxx万元进步夯实壮村级集体济产业基础
3发挥示范带动作产业规模断壮产业园建设作提升村级集体济发展力关键双十引领全面推进工作思路整合农业发展乡村振兴集体济产业等类资金xx亿元集中力量高标准建设产业示范园区重点造凤州三岔两万亩椒果产业园国安寺林麝产业园三岔河秦岭菌谷食菌产业园岩湾岭南农旅融合产业园等xx农业产业园发挥产业领军示范带动作点带面推动村级集体济全面发展2021年累计完成投资xxx亿元中脱贫攻坚乡村振兴衔接资金xxxx万元先建成xx花椒规范化种植示范园区带动农民均增收xxxx元建成xx林麝工繁育示范基户均增收xxxx元形成黄牛铺红花铺留凤关木四食菌生产基产业园示范引领成效显著
4制宜发展产业增收途径断拓宽壮特色产业促进绿色转型作助农增收重途径建成产业扶贫基87市级扶贫企业扶贫示范合作社9形成支部＋脱贫户龙头企业＋脱贫户合作社＋脱贫户致富＋脱贫户农技干部＋脱贫户新型职业农民＋脱贫户六＋产业带动模式建立股份联结订单联结劳务联结租赁联结四种利益联结方式效带动全县脱贫户产业发展提质增效目前全县红袍花椒年产量达xxxx余吨食菌产量xxxx余吨林麝存栏xxx万头中蜂养殖xx万箱中药材种植x万亩红袍花椒获评
国家气候标志林麝养殖规模居全国首麝香占全国产量xx％成名副实中国花椒乡中国林麝乡成功创建全国农村二三产业融合发展先导区
三存问题
1村级集体济基础较差县处秦岭腹山区交通区位资源禀赋优势足特部分边远山区村发展产业受技术市场融资然灾害等素影响风险较营收力较弱部分村然拥两企业产品层次低缺少带动力难形成定规模
2发展村级集体济资金足方面部分村集体济薄弱缺乏资金融资难金融机构贷款控制严格村级没抵押资产造成资金短缺方面历史遗留问题村级债务较制约农村集体济发展
3村级集体济专业紧缺受市场济工潮影响年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工创业导致农村营理紧缺数村干部年龄偏思想观念时代发展步伐加村工作务重压力导致发展村级集体济工作推动较缓慢
4村级集体济盈利力提高数村集体济组织发展项目处尝试筛选孵化阶段项目运作够成熟稳健收益效果未显现外村级资产通租赁形式营仅低收益率x％收取租金收益少存租赁方法正常履约等确定风险
5集体济发展利益联结机制够健全目前情况村级集体济组织营资产较少更收益龙头企业等营体获然通劳务等方式带动村民增收集体济收益增幅较慢黄牛铺镇林麝养殖企业xx家存栏量xxxx头绝数企业养殖农户直接参养殖没仅仅部分农户通务工提供饲草获收益
四意见建议
1解决问题加强组织领导建立县委县政府统领导组织事农业农村乡村振兴财税金融等部门齐抓工作机制横强化部门协作落实联动二引导村级集体济组织引入现代企业理体系推行权营权分离建立现代法治理结构三选带头培养农村营注重吸引理想奉献精神乡贤投身集体济建设四托科研机构行业部门加强技术营培训抓特色农业发展实技术支撑
2解决资金问题扶持村级集体济发展资金盘活农村资产资源相结合发挥资金资产资源集成效应全力争取省级试点资金支持贫困村产业发展基金整合相关涉农资金统筹村级集体济发展二盘活农村项资产资源包括闲置办公房学校没利荒荒山河流森林等三设立村级集体济发展基金贷担保等撬动金融资金社会资金投入村级集体济发展中切实解决村集体济发展中存资金困难四落实相关税收金融支持政策土环保支持政策
3解决营问题农村集体济健康发展必须解决济持续发展营风险防控济持续发展：指导镇村做规划统筹坚持差异化发展避免质化竞争实现全县盘棋谋划元化发展二指导镇村围绕区位优势资源禀赋探索特色农业型农村服务型合作营型社会服务型等集体济发展模式三做村级集体济发展农村土农村宅基农村林权等改革衔接注重改革系统性协性发挥改革综合效应营风险防控：项目选择关指导村集体济组织立足优势科学选择批见效快济效益生态效益优建设成低市场前景项目强化源头风险防控二做项目踪支持通特色农业保险等途径强化项目运行风险防控三加强资金监防止国资产流失
4解决理问题健全监督检查机制政府职部门指导镇发挥监优势加强扶持资金监督强化项目推进提升资金绩效二健全部理制度抓集体济组织治理机制健全成员代表会议理事会监事会治理结构完善合作章程提升济组织理力三建利益联结机制收益分配财务理等重事项实行民议事民决策强化分配风险防控四落实激励机制建立红黑榜社会公开公示村级集体济发展村进行奖励发展村级集体济力效果佳村基层组织予评先评优
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