民政工作调研报告
篇：
简汇报四方面工作
县情济社会发展概况
崇信建县北宋建隆四年(公元963年)位凉市东部东泾川灵台两县西华亭县接壤北连凉市崆峒区南陕西省陇县毗邻全县辖2镇4乡79行政村410合作社总口102万中农业口82万全县总土面积850方公里耕37万亩泾河支流芮河黑河西东贯穿全境年径流量2亿立方米煤炭资源较丰富已探明储量143亿吨国家4A级旅游景区龙泉寺省级风景名胜区五龙山省级森林公园唐帽山国家级文物保护单位武康王庙仰韶齐家等文化遗址
年盛市坚强领导级部门力支持全县坚持科学发展观统揽建设全省济强县目标认真贯彻落实中央盛市关保增长扩需强基储调结构抓民生促谐系列决策部署力实施项目带动工业导新农村建设改善民生四战略规模开发煤电草畜果菜旅游四产业加快推进六集中突破全县济社会保持快速健康发展良势头煤电产业断发展壮崇信电厂柳煤矿新安煤矿等批重工业项目加快推进全县累计建成矿井10建2原煤设计生产力达1000万吨2009年原煤产量突破500万吨草畜果菜等优势产业加快发展初步形成农民均1亩果1头牛半亩菜户均输出1名劳动力稳定增收格局基础设施条件明显改善全县60村实施新村建设旧村改造98村实现通油路通水45农户源沼气项社会事业协调发展教育教学质量稳步提升四全覆盖全面落实教育设施医疗卫生条件明显改善全县70学校实施危房改造校舍安全等工程乡镇卫生院实现新建全覆盖新型农村合作医疗参合率达98先建成省级卫生县城省级双拥模范县城全省绿化模范县省级精神文明建设先进县国家级计划生育优质服务先进县2009年全县区生产总值达14亿元全社会固定资产投资达31亿元口径财政收入达24亿元方财政收入达104亿元规模工业增加值达72亿元社会消费品零售总额达29亿元城镇居民均支配收入农民均纯收入分达12986万元2803元
二民政重点工作进展情况
年盛市正确领导级民政部门力支持县民政工作坚持科学发展观指导规范化理务实化运作创新化推进全优化发展总体求持续加财政投入完善运作机制强化资金理突出工作重点狠抓务落实民政项重点工作扎实推进成效显著
1民办实事务时完成省民政厅省财政厅关落实省委省政府民办实事关工作通知(甘民发〔2010〕25号)提高城市农村低保标准补助水实施城乡居民时救助制度完善城乡医疗救助制度列入民办实事项目求6月底前全面完成务文件精神县立安排部署细化目标务落实工作责民政部门组织实施政策测算保障标准县财政积极筹措安排资金乡镇民政府街道办事处配合摸底申报目前城市低保已发放14月份保障资金时物价补贴17009万元农村低保提标通知已发乡镇正摸底申报阶段甘肃省城乡居民时救助试行办法(省政府令〔2009〕第63号)甘肃省城乡医疗救助试行办法(省政府令〔2009〕62号)结合县实际情况县民政局初步拟定崇信县城乡居民时救助试行办法崇信县城乡医疗救助试行办法县政府正审批程中
2基础设施建设成效显著紧抓国家拉动需扩投资重政策机遇灾重建历史机遇省民政厅关实施双五双十双百示范工程意见(甘民发〔2009〕70号)市民政局关印发<开展三级联创整体推进示范创建活动实施方案>通知(市民〔2009〕70号)精神提出创建标准实施计划结合县民政工作总体规划济社会发展水加快实施相关专项规划力开展示范创建活动县提出2010年实现全县城乡养老机构全覆盖目标崇信县社会福利服务中心乡镇敬老院建设列入民政公服务设施建设总体规划抢抓国家政策机遇先投资369万元建成6乡镇敬老院建筑面积达2758方米争取社会福利设施灾重建慈善资助项目资金295万元开工建设崇信县社会福利服务中心项目批改善民生重点项目利推进实现全县城乡社会福利机构全覆盖
3规范化理水进步提升进步加强提高乡镇敬老院理水充分利敬老院资源实现敬老院理新突破县认真研究精心谋划细化分解目标务工作重点落实责形成联动参分工负责工作合力齐抓工作格局敬老院建设理发展院办济纳入全年民政工作考核全面提升全区五保供养工作水通强化建章立制制度促规范规范促理全面推行院务公开积极开展环境整治力发展院办济加强安全教育五保供养象营造温馨谐生活环境年相继出台城乡低保农村五保供养医疗救助时救助等相关政策救助范围申请审批程序发放办法理监督等方面做明确规定项救助政策实施程中甘肃省城乡社会救助工作督查制度甘肃省城乡社会救助工作公示制度等系列制度断强化规范化建设总结做法规范操作规程统流程定期项救助资金进行专项检查审计进步强化社会救助工作监督理
4双拥创建工作扎实效全县政军组织高度重视双拥工作坚持年召开议军工作会议武装工作会议征兵工作会议联席工作会议领导常亲参重活动研究双拥工作广泛深入开展提供坚强力政治保证进步巩固双拥模范县成果全面落实全拾双十工程崇信县2010年军互办十件实事方案确定目标务着力做2010年全省双拥模范城检查验收工作县委县政府继续力支持军队基础设施建设年初县投资45万元完成武部武警中队新营房室装修硬化道路院落绿化美化周围环境投入30万元县消防队武警中队购置装备器材改善办公住宿训练条件提高应急处突力广官兵提供良工作生活环境时驻崇部队充分发挥兵力集中战斗力强优势积极参县重点项目工程建设新农村建设县城绿化美化旅游景区安全护防抗震救灾访贫问苦扶弱济残等工作支援方建设济发展坚持国防教育作提高部队战斗力发展方生产力精神动力充分利国防教育基开展宣传组织政机关企事业单位学校社区广泛开展爱国义国防教育活动农村群众政机关企事业单位干部职工国防意识断提高
篇二：
根厅领导指示精神全面解掌握省乡镇撤基工作情况处先深入XX市水富绥江XX县德宏州XX市遮放镇西双版纳州XX市嘎洒镇XX市XX区江城县红河州XX县文澜镇XX市鸡街镇XX县进行专题调研现关情况报告
省乡镇撤前基情况
新中国成立1953年全省设置770区10067乡1954年根中华民国宪法规定全省建立8532乡(镇)民政府成县统级基层政权机关1984年全省开展政社分开建立区乡政权工作设立1377区574镇(中县辖镇118区辖镇 456)12474乡(中民族乡1716)40城市街道办事处1987年全省农村进行区乡体制改革撤销区公设立乡(镇)民政府完善农村基层政权组织次改革省基撤销县辖区县辖区辖范围基础直接改设乡镇通改革全省设立1603乡镇街道办事处(中乡1018民族乡193镇357街道办事处35)种乡镇行政区划格局直续世纪90年代末期
说世纪80年代区乡体制改革乡镇行政区划格局时计划济体制基符合云XX区民族口密度居住十分分散实际情况着市场济发展社会进步项改革深入政府职转变省乡镇行政区划格局逐步暴露出需解决问题数量偏部分乡镇规模布局结构合理问题
二年乡镇撤基情况
()乡镇撤基情况
省乡镇撤工作总体1998年开始2015年省乡镇撤工作基划分3阶段
1998— 2015年第阶段阶段属探索阶段XX市乡镇行政区划实际情况出发解决乡镇设置XX县城镇规模问题县城镇周边相邻乡镇少数乡镇行政区划进行撤调整撤乡镇27减少14乡镇推动省乡镇撤工作探索新路子提供宝贵验
2001— 2015年第二阶段阶段全面启动阶段2015年11月23日省政府发云南省适度撤乡镇工作实施意见乡镇撤重意义指导思想原范围重点方法步骤相关问题作具体明确推动乡镇撤工作进步开展全省撤乡镇98减少48乡镇
2015年2015年第三阶段阶段全面推进阶段2015年8月省委发中云南省委云南省民政府关深化乡镇机构改革实施意见(试行)(云发〔2004〕27号)加乡镇撤力度提出求制定支持鼓励乡镇撤相关配套政策措施明确提出年时间原基础减少乡镇数量15左右目标
截止2015年底全省14州(市)112县(市区)537乡镇进行调整撤全省乡镇总数1997年底1569减少1312(含街道办事处)减少乡镇257中1998年2015年减少142015年2015年减少482015年2015年减少195 撤减少幅度164实现省委省政府提出全省乡镇总数原基础减少15左右目标务
(二)乡镇撤取初步成效
优化资源配置促进乡镇济发展78县(市区)政府驻镇均辖区面积撤前9829方公里扩33281方公里扩 24倍均辖区口撤前382万增加707万增加08倍县域驻镇规模扩促进生产素更范围流动优化资源科学配置生产力合理布局乡镇支柱产业发展壮区域济形成发展综合实力增强创造良条件
二扩乡镇规模调优乡镇结构推动农村城镇化建设乡镇撤全省乡镇均辖区面积250方公里扩300 41方公里辖区均口原27万增加339万乡镇规模扩壮乡镇济规模优化资源配置增强乡镇济综合实力促进城镇基础设施建设城镇服务功完善吸引更流资金技术县域中心次中心城镇聚集加速乡镇集镇化集镇城市化进程
三定程度减轻财政农民负担巩固发展农村税费改革成果全省减少乡镇建制257(含撤销4乡17镇改设街道办事处)均乡镇年公务费25万元乡镇行政编制28年头费2万元测算乡镇撤全省年减少行政费开支2亿元加事业开支全省年减少更数额财政支出通乡镇撤减少乡镇数量精简机构员效减轻财政农民负担巩固发展农村税费改革成果利促进济社会长远发展
四深化乡镇机构改革提高办事效率通乡镇撤深化乡镇机构改革规范乡镇机构事业单位设置全型政府逐步服务性政府转变乡镇政府职更加明确机构间工作关系进步协调畅
(三)乡镇撤面困难问题
员分流难省市场发育程度高市场济发展水较低私济发达农村中介组织数量少乡镇济实力强造成员分流渠道少难度现状定时期减员增效优势难显现
二撤销乡镇政府驻固定资产处置难受固定资产身条件限制市场购买力制约相关政策配套等方面素影响乡镇撤撤销乡镇政府驻固定资产特乡镇政府办公房产等难变现效处置处闲置状态导致国资产流失浪费
三新设立乡镇政府驻办公房紧缺公益基础设施滞省里明确撤销乡镇省里补助60万元许乡镇反映补助费没达基层目前较部分乡镇办公房拥挤部门间房办公基础设施较差适应工作需
四化解债权债务压力乡镇撤原分散两乡镇债务实行统划转负债规模扩乡镇政府带压力
五群众办事难问题方更凸现省山区面积广乡镇撤辖区面积扩撤销乡镇驻学校医院等单位入新设乡镇驻群众医办事子女学带便特边远山区通公路老百姓新设乡镇驻病办事子女学成加
六基层民政工作难度加着民政职增基层民政务越越重原民政常规工作外年实施农村低保优抚扩面等工作量务艰巨繁重基层民政力量远远适应新时期民政工作需
七方未完成撤工作次乡镇撤严格省政府批复期完成乡镇撤新设立乡镇运转正常调研中发现红河州XX县XX县XX县未省政府批复撤利民李浩寨胜村乡朋普镇述4乡镇运转现象面掌握乡镇总数面致二带定负面影响
三前乡镇民政工作基情况
十七高举中国特色社会义伟旗帜科学发展观统领构建社会义谐社会作贯穿中国特色社会义事业全程长期历史务社会建设民生问题提升前未高度民生社会建设关注重点民政工作带前未挑战机遇乡镇民政工作基层民政工作直接服务象广民群众政府联接广民群众重桥梁政府爱民亲民民窗口加强基层民政机构民政队伍建设更落实中央省委省政府民战略思路重环节
()前乡镇民政工作新特点
乡镇政府职中位充分凸现发挥2015年国进行转变政府职容乡镇机构改革推进社会义新农村建设构建谐社会创造利条件较解决社会理中薄弱环节效开展农村扶贫社会救助化解农村社会矛盾保持农村社会稳定推动农村民政治建设村民治提高基层治力发挥积极作确定乡镇政府基职促进济发展加强社会理搞公服务维护农村稳定巩固加强基层政权建设着乡镇政府职转变立足农村民服务乡镇政府职中民政工作断凸现民政部门构建社会义谐社会事业中发挥着愈愈重作
二民群众中享较高声民政部门坚持民民解困民服务宗旨断增强 解决民生维护民利落实民权意识真正做心民想情民系利民谋年改善民生重点社会事业快速发展民群众生产生活密切相关社会救助救灾救济城乡医疗救助农村五保供养优抚安置基层民政治建设社区建设民间组织培育婚姻登记社会救助理等特前正深入落实农村低保工作民政部门发挥着代重作民群众高度认广泛赞誉
三新挑战伴着新机遇全面建设康社会中乡镇民政工作实现传统工作方式信息化社会化规范化法制化方转变现实挑战作民群众根利益息息相关民政工作必引起级委政府高度重视必社会更广泛参支持更广泛利切社会资源更发挥民政职作进步提升民政工作位难机遇基层民政工作者势谋势切实履行职责辱命
(二)前乡镇民政建设职求相适应
编制结构职作相适应目前省乡镇民政部门机构设置没统标准部分方设民政全省现1169民政2330名民政助理员乡镇机构改革方乡镇设机构政办济发展办事务办通常12名专职兼职民政助理员政办事务办办公乡镇1名专职兼职民政助理员身兼残联侨办林改扶贫挂钩等职仅难高效履行民政职时违反财务理规定会计出纳难保证量民政资金安全运行部分乡镇民政工作处机构帽子门口牌子办公章子办事票子四状况乡镇民政机构民政工作基层掌握民情倾听民声反馈民意前阵政府温暖送广困难群众前构建社会义谐社会战场目前机构明确编制统基层民政队伍力量薄弱现状政府赋予民政部门重职相适应
二工作条件工作求相适应工作费足乡镇民政部门普遍头疼事民政项工作实施离开工作费城乡低保农村特困救助灾害救助民房恢复重建拥军优属等工作摸底调查核实报建卡建档类报表等离开财物力保障县乡财力十分限属保吃饭财政够需级财政配套费落实难做解决基层民政工作费更力办公房足乡镇民政部门普遍问题乡镇民政办()民政助理员部门合间办公室部分民政助理员身身兼数职真正块牌子身子办公设备简陋直接影响乡镇民政工作效率陈旧桌椅档案柜外较部份民政办()没配备电脑印机传真机等必现代办公设备救济低保优抚等头费发放民政助理员带现金进村入户兑现工作量安全外交通方面存困难民政助理深入村寨步行XX市鸡街镇配备辆桑塔纳骄车屯镇配备辆三轮摩托车外调研组乡镇均没交通工具工作条件程度制约高效快捷履行民政工作职
三队伍建设工作手段工作务相适应目前省乡镇民政助理2330均乡镇17全省现城乡低保象313万农村五保象 221万重点优抚象268984仅2015年救济灾民达581万民政象数量情况复杂乡镇民政助理员力量非常薄弱民政工作务十分繁重德宏州XX市遮放镇原东山乡遮放镇合成现2名兼职民政助理员全镇农村低保员1300重点优抚象132名民政助理员时负责民族宗教残联侨联林改挂钩扶贫等工作版纳州XX市嘎洒镇先3乡镇整合成国土面积原450方公里扩754方公里口达7万镇该镇农村低保员677城镇低保员176重点优抚象11民政助理员仅2名远远满足新形势民政工作需
民政助理员年龄偏文化结构偏低民政业务新技掌握位制约乡镇民政队伍建设瓶颈调研组乡镇中民政助理员年龄均45岁高中文化程度 民政工作全局性握现代办公设备应定难度高标准完成项民政工作显力心
乡镇民政助理员力量少工作务重情况克服种困难孺子牛精神直接履行着民解困项民政职队伍力量薄弱影响项业务优质高效完成加强基层民政队伍建设提高素质已基层民政工作容回避容忽视亟解决现实问题
四加强乡镇民政建设点建议
()争取设立乡镇民政增强基层民政工作力量
乡镇设立机构健全民政建议辖区总口万分例配备民政干部参计生财政等部门乡镇(办)理体制县(市区)民政部门口直接理县(市区)民政局乡镇民政员实行双重理民政负责免须征县(市区)民政局意民政干部调动应报县区民政局备案保持基层民政队伍相稳定时应量减少兼职切实解决民政工作办事民政干部时间办民政事问题着济社会断发展建立健全乡镇中心福利院托农村社会福利服务中心性质事业法单位履行农村社会救助社会福利维权援助等服务功村(居)委会配备名民政工作协员构建覆盖村(居)委会民政工作网络确保基层民政工作底横边留盲点红河州乡镇民政建设工作十分重视州县(市)编委分文设立乡镇民政民政级编制工作职进行明确乡镇民政级股级员编制般少3值鉴学
(二)改善乡镇民政(办)办公条件提高基层民政工作办事效率方面整合乡镇民政现资源分类理营运公服务类设施严格政策搞服务社会服务类设施推进社会化运作市场服务类设施搞偿低偿服务提高济效益增强造血功方面采取奖代补办法引导县乡加投入配备相统办公房办公设施应急装备逐步提高信息化理水改善乡镇民政部门服务手段增强应急力外达工作务分配专项资金时级政府级民政部门予适度工作费保证基层民政部门工作正常运转效开展工作
(三)加乡镇民政工作员培训力度提高基层民政工作者整体素质着力建设支学型服务型创新型基层民政队伍做乡镇民政工作重条件州市民政局应负责乡镇民政长培训县区民政局应负责乡镇民政干部培训断提高基层民政干部知识层次力水具备应政治素质业务素质胜职工作
(四)完善乡镇民政工作制度规范基层民政工作程序建立健全标准化乡镇民政业务流程工作职责岗位职责等项工作制度严格救灾救济城乡低保五保供养优抚费等理发放程序资金全部纳入社会化发放基实现基层民政干部直接手现金建立健全目标考核制度工作目标业务水服务力等方面乡镇民政干部进行严格考核推行首问责制限时办结制强化乡镇民政干部责意识
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简汇报四方面工作
县情济社会发展概况
崇信建县北宋建隆四年(公元963年)位凉市东部东泾川灵台两县西华亭县接壤北连凉市崆峒区南陕西省陇县毗邻全县辖2镇4乡79行政村410合作社总口102万中农业口82万全县总土面积850方公里耕37万亩泾河支流芮河黑河西东贯穿全境年径流量2亿立方米煤炭资源较丰富已探明储量143亿吨国家4A级旅游景区龙泉寺省级风景名胜区五龙山省级森林公园唐帽山国家级文物保护单位武康王庙仰韶齐家等文化遗址
年盛市坚强领导级部门力支持全县坚持科学发展观统揽建设全省济强县目标认真贯彻落实中央盛市关保增长扩需强基储调结构抓民生促谐系列决策部署力实施项目带动工业导新农村建设改善民生四战略规模开发煤电草畜果菜旅游四产业加快推进六集中突破全县济社会保持快速健康发展良势头煤电产业断发展壮崇信电厂柳煤矿新安煤矿等批重工业项目加快推进全县累计建成矿井10建2原煤设计生产力达1000万吨2009年原煤产量突破500万吨草畜果菜等优势产业加快发展初步形成农民均1亩果1头牛半亩菜户均输出1名劳动力稳定增收格局基础设施条件明显改善全县60村实施新村建设旧村改造98村实现通油路通水45农户源沼气项社会事业协调发展教育教学质量稳步提升四全覆盖全面落实教育设施医疗卫生条件明显改善全县70学校实施危房改造校舍安全等工程乡镇卫生院实现新建全覆盖新型农村合作医疗参合率达98先建成省级卫生县城省级双拥模范县城全省绿化模范县省级精神文明建设先进县国家级计划生育优质服务先进县2009年全县区生产总值达14亿元全社会固定资产投资达31亿元口径财政收入达24亿元方财政收入达104亿元规模工业增加值达72亿元社会消费品零售总额达29亿元城镇居民均支配收入农民均纯收入分达12986万元2803元
二民政重点工作进展情况
年盛市正确领导级民政部门力支持县民政工作坚持科学发展观指导规范化理务实化运作创新化推进全优化发展总体求持续加财政投入完善运作机制强化资金理突出工作重点狠抓务落实民政项重点工作扎实推进成效显著
1民办实事务时完成省民政厅省财政厅关落实省委省政府民办实事关工作通知(甘民发〔2010〕25号)提高城市农村低保标准补助水实施城乡居民时救助制度完善城乡医疗救助制度列入民办实事项目求6月底前全面完成务文件精神县立安排部署细化目标务落实工作责民政部门组织实施政策测算保障标准县财政积极筹措安排资金乡镇民政府街道办事处配合摸底申报目前城市低保已发放14月份保障资金时物价补贴17009万元农村低保提标通知已发乡镇正摸底申报阶段甘肃省城乡居民时救助试行办法(省政府令〔2009〕第63号)甘肃省城乡医疗救助试行办法(省政府令〔2009〕62号)结合县实际情况县民政局初步拟定崇信县城乡居民时救助试行办法崇信县城乡医疗救助试行办法县政府正审批程中
2基础设施建设成效显著紧抓国家拉动需扩投资重政策机遇灾重建历史机遇省民政厅关实施双五双十双百示范工程意见(甘民发〔2009〕70号)市民政局关印发<开展三级联创整体推进示范创建活动实施方案>通知(市民〔2009〕70号)精神提出创建标准实施计划结合县民政工作总体规划济社会发展水加快实施相关专项规划力开展示范创建活动县提出2010年实现全县城乡养老机构全覆盖目标崇信县社会福利服务中心乡镇敬老院建设列入民政公服务设施建设总体规划抢抓国家政策机遇先投资369万元建成6乡镇敬老院建筑面积达2758方米争取社会福利设施灾重建慈善资助项目资金295万元开工建设崇信县社会福利服务中心项目批改善民生重点项目利推进实现全县城乡社会福利机构全覆盖
3规范化理水进步提升进步加强提高乡镇敬老院理水充分利敬老院资源实现敬老院理新突破县认真研究精心谋划细化分解目标务工作重点落实责形成联动参分工负责工作合力齐抓工作格局敬老院建设理发展院办济纳入全年民政工作考核全面提升全区五保供养工作水通强化建章立制制度促规范规范促理全面推行院务公开积极开展环境整治力发展院办济加强安全教育五保供养象营造温馨谐生活环境年相继出台城乡低保农村五保供养医疗救助时救助等相关政策救助范围申请审批程序发放办法理监督等方面做明确规定项救助政策实施程中甘肃省城乡社会救助工作督查制度甘肃省城乡社会救助工作公示制度等系列制度断强化规范化建设总结做法规范操作规程统流程定期项救助资金进行专项检查审计进步强化社会救助工作监督理
4双拥创建工作扎实效全县政军组织高度重视双拥工作坚持年召开议军工作会议武装工作会议征兵工作会议联席工作会议领导常亲参重活动研究双拥工作广泛深入开展提供坚强力政治保证进步巩固双拥模范县成果全面落实全拾双十工程崇信县2010年军互办十件实事方案确定目标务着力做2010年全省双拥模范城检查验收工作县委县政府继续力支持军队基础设施建设年初县投资45万元完成武部武警中队新营房室装修硬化道路院落绿化美化周围环境投入30万元县消防队武警中队购置装备器材改善办公住宿训练条件提高应急处突力广官兵提供良工作生活环境时驻崇部队充分发挥兵力集中战斗力强优势积极参县重点项目工程建设新农村建设县城绿化美化旅游景区安全护防抗震救灾访贫问苦扶弱济残等工作支援方建设济发展坚持国防教育作提高部队战斗力发展方生产力精神动力充分利国防教育基开展宣传组织政机关企事业单位学校社区广泛开展爱国义国防教育活动农村群众政机关企事业单位干部职工国防意识断提高
篇二：
根厅领导指示精神全面解掌握省乡镇撤基工作情况处先深入XX市水富绥江XX县德宏州XX市遮放镇西双版纳州XX市嘎洒镇XX市XX区江城县红河州XX县文澜镇XX市鸡街镇XX县进行专题调研现关情况报告
省乡镇撤前基情况
新中国成立1953年全省设置770区10067乡1954年根中华民国宪法规定全省建立8532乡(镇)民政府成县统级基层政权机关1984年全省开展政社分开建立区乡政权工作设立1377区574镇(中县辖镇118区辖镇 456)12474乡(中民族乡1716)40城市街道办事处1987年全省农村进行区乡体制改革撤销区公设立乡(镇)民政府完善农村基层政权组织次改革省基撤销县辖区县辖区辖范围基础直接改设乡镇通改革全省设立1603乡镇街道办事处(中乡1018民族乡193镇357街道办事处35)种乡镇行政区划格局直续世纪90年代末期
说世纪80年代区乡体制改革乡镇行政区划格局时计划济体制基符合云XX区民族口密度居住十分分散实际情况着市场济发展社会进步项改革深入政府职转变省乡镇行政区划格局逐步暴露出需解决问题数量偏部分乡镇规模布局结构合理问题
二年乡镇撤基情况
()乡镇撤基情况
省乡镇撤工作总体1998年开始2015年省乡镇撤工作基划分3阶段
1998— 2015年第阶段阶段属探索阶段XX市乡镇行政区划实际情况出发解决乡镇设置XX县城镇规模问题县城镇周边相邻乡镇少数乡镇行政区划进行撤调整撤乡镇27减少14乡镇推动省乡镇撤工作探索新路子提供宝贵验
2001— 2015年第二阶段阶段全面启动阶段2015年11月23日省政府发云南省适度撤乡镇工作实施意见乡镇撤重意义指导思想原范围重点方法步骤相关问题作具体明确推动乡镇撤工作进步开展全省撤乡镇98减少48乡镇
2015年2015年第三阶段阶段全面推进阶段2015年8月省委发中云南省委云南省民政府关深化乡镇机构改革实施意见(试行)(云发〔2004〕27号)加乡镇撤力度提出求制定支持鼓励乡镇撤相关配套政策措施明确提出年时间原基础减少乡镇数量15左右目标
截止2015年底全省14州(市)112县(市区)537乡镇进行调整撤全省乡镇总数1997年底1569减少1312(含街道办事处)减少乡镇257中1998年2015年减少142015年2015年减少482015年2015年减少195 撤减少幅度164实现省委省政府提出全省乡镇总数原基础减少15左右目标务
(二)乡镇撤取初步成效
优化资源配置促进乡镇济发展78县(市区)政府驻镇均辖区面积撤前9829方公里扩33281方公里扩 24倍均辖区口撤前382万增加707万增加08倍县域驻镇规模扩促进生产素更范围流动优化资源科学配置生产力合理布局乡镇支柱产业发展壮区域济形成发展综合实力增强创造良条件
二扩乡镇规模调优乡镇结构推动农村城镇化建设乡镇撤全省乡镇均辖区面积250方公里扩300 41方公里辖区均口原27万增加339万乡镇规模扩壮乡镇济规模优化资源配置增强乡镇济综合实力促进城镇基础设施建设城镇服务功完善吸引更流资金技术县域中心次中心城镇聚集加速乡镇集镇化集镇城市化进程
三定程度减轻财政农民负担巩固发展农村税费改革成果全省减少乡镇建制257(含撤销4乡17镇改设街道办事处)均乡镇年公务费25万元乡镇行政编制28年头费2万元测算乡镇撤全省年减少行政费开支2亿元加事业开支全省年减少更数额财政支出通乡镇撤减少乡镇数量精简机构员效减轻财政农民负担巩固发展农村税费改革成果利促进济社会长远发展
四深化乡镇机构改革提高办事效率通乡镇撤深化乡镇机构改革规范乡镇机构事业单位设置全型政府逐步服务性政府转变乡镇政府职更加明确机构间工作关系进步协调畅
(三)乡镇撤面困难问题
员分流难省市场发育程度高市场济发展水较低私济发达农村中介组织数量少乡镇济实力强造成员分流渠道少难度现状定时期减员增效优势难显现
二撤销乡镇政府驻固定资产处置难受固定资产身条件限制市场购买力制约相关政策配套等方面素影响乡镇撤撤销乡镇政府驻固定资产特乡镇政府办公房产等难变现效处置处闲置状态导致国资产流失浪费
三新设立乡镇政府驻办公房紧缺公益基础设施滞省里明确撤销乡镇省里补助60万元许乡镇反映补助费没达基层目前较部分乡镇办公房拥挤部门间房办公基础设施较差适应工作需
四化解债权债务压力乡镇撤原分散两乡镇债务实行统划转负债规模扩乡镇政府带压力
五群众办事难问题方更凸现省山区面积广乡镇撤辖区面积扩撤销乡镇驻学校医院等单位入新设乡镇驻群众医办事子女学带便特边远山区通公路老百姓新设乡镇驻病办事子女学成加
六基层民政工作难度加着民政职增基层民政务越越重原民政常规工作外年实施农村低保优抚扩面等工作量务艰巨繁重基层民政力量远远适应新时期民政工作需
七方未完成撤工作次乡镇撤严格省政府批复期完成乡镇撤新设立乡镇运转正常调研中发现红河州XX县XX县XX县未省政府批复撤利民李浩寨胜村乡朋普镇述4乡镇运转现象面掌握乡镇总数面致二带定负面影响
三前乡镇民政工作基情况
十七高举中国特色社会义伟旗帜科学发展观统领构建社会义谐社会作贯穿中国特色社会义事业全程长期历史务社会建设民生问题提升前未高度民生社会建设关注重点民政工作带前未挑战机遇乡镇民政工作基层民政工作直接服务象广民群众政府联接广民群众重桥梁政府爱民亲民民窗口加强基层民政机构民政队伍建设更落实中央省委省政府民战略思路重环节
()前乡镇民政工作新特点
乡镇政府职中位充分凸现发挥2015年国进行转变政府职容乡镇机构改革推进社会义新农村建设构建谐社会创造利条件较解决社会理中薄弱环节效开展农村扶贫社会救助化解农村社会矛盾保持农村社会稳定推动农村民政治建设村民治提高基层治力发挥积极作确定乡镇政府基职促进济发展加强社会理搞公服务维护农村稳定巩固加强基层政权建设着乡镇政府职转变立足农村民服务乡镇政府职中民政工作断凸现民政部门构建社会义谐社会事业中发挥着愈愈重作
二民群众中享较高声民政部门坚持民民解困民服务宗旨断增强 解决民生维护民利落实民权意识真正做心民想情民系利民谋年改善民生重点社会事业快速发展民群众生产生活密切相关社会救助救灾救济城乡医疗救助农村五保供养优抚安置基层民政治建设社区建设民间组织培育婚姻登记社会救助理等特前正深入落实农村低保工作民政部门发挥着代重作民群众高度认广泛赞誉
三新挑战伴着新机遇全面建设康社会中乡镇民政工作实现传统工作方式信息化社会化规范化法制化方转变现实挑战作民群众根利益息息相关民政工作必引起级委政府高度重视必社会更广泛参支持更广泛利切社会资源更发挥民政职作进步提升民政工作位难机遇基层民政工作者势谋势切实履行职责辱命
(二)前乡镇民政建设职求相适应
编制结构职作相适应目前省乡镇民政部门机构设置没统标准部分方设民政全省现1169民政2330名民政助理员乡镇机构改革方乡镇设机构政办济发展办事务办通常12名专职兼职民政助理员政办事务办办公乡镇1名专职兼职民政助理员身兼残联侨办林改扶贫挂钩等职仅难高效履行民政职时违反财务理规定会计出纳难保证量民政资金安全运行部分乡镇民政工作处机构帽子门口牌子办公章子办事票子四状况乡镇民政机构民政工作基层掌握民情倾听民声反馈民意前阵政府温暖送广困难群众前构建社会义谐社会战场目前机构明确编制统基层民政队伍力量薄弱现状政府赋予民政部门重职相适应
二工作条件工作求相适应工作费足乡镇民政部门普遍头疼事民政项工作实施离开工作费城乡低保农村特困救助灾害救助民房恢复重建拥军优属等工作摸底调查核实报建卡建档类报表等离开财物力保障县乡财力十分限属保吃饭财政够需级财政配套费落实难做解决基层民政工作费更力办公房足乡镇民政部门普遍问题乡镇民政办()民政助理员部门合间办公室部分民政助理员身身兼数职真正块牌子身子办公设备简陋直接影响乡镇民政工作效率陈旧桌椅档案柜外较部份民政办()没配备电脑印机传真机等必现代办公设备救济低保优抚等头费发放民政助理员带现金进村入户兑现工作量安全外交通方面存困难民政助理深入村寨步行XX市鸡街镇配备辆桑塔纳骄车屯镇配备辆三轮摩托车外调研组乡镇均没交通工具工作条件程度制约高效快捷履行民政工作职
三队伍建设工作手段工作务相适应目前省乡镇民政助理2330均乡镇17全省现城乡低保象313万农村五保象 221万重点优抚象268984仅2015年救济灾民达581万民政象数量情况复杂乡镇民政助理员力量非常薄弱民政工作务十分繁重德宏州XX市遮放镇原东山乡遮放镇合成现2名兼职民政助理员全镇农村低保员1300重点优抚象132名民政助理员时负责民族宗教残联侨联林改挂钩扶贫等工作版纳州XX市嘎洒镇先3乡镇整合成国土面积原450方公里扩754方公里口达7万镇该镇农村低保员677城镇低保员176重点优抚象11民政助理员仅2名远远满足新形势民政工作需
民政助理员年龄偏文化结构偏低民政业务新技掌握位制约乡镇民政队伍建设瓶颈调研组乡镇中民政助理员年龄均45岁高中文化程度 民政工作全局性握现代办公设备应定难度高标准完成项民政工作显力心
乡镇民政助理员力量少工作务重情况克服种困难孺子牛精神直接履行着民解困项民政职队伍力量薄弱影响项业务优质高效完成加强基层民政队伍建设提高素质已基层民政工作容回避容忽视亟解决现实问题
四加强乡镇民政建设点建议
()争取设立乡镇民政增强基层民政工作力量
乡镇设立机构健全民政建议辖区总口万分例配备民政干部参计生财政等部门乡镇(办)理体制县(市区)民政部门口直接理县(市区)民政局乡镇民政员实行双重理民政负责免须征县(市区)民政局意民政干部调动应报县区民政局备案保持基层民政队伍相稳定时应量减少兼职切实解决民政工作办事民政干部时间办民政事问题着济社会断发展建立健全乡镇中心福利院托农村社会福利服务中心性质事业法单位履行农村社会救助社会福利维权援助等服务功村(居)委会配备名民政工作协员构建覆盖村(居)委会民政工作网络确保基层民政工作底横边留盲点红河州乡镇民政建设工作十分重视州县(市)编委分文设立乡镇民政民政级编制工作职进行明确乡镇民政级股级员编制般少3值鉴学
(二)改善乡镇民政(办)办公条件提高基层民政工作办事效率方面整合乡镇民政现资源分类理营运公服务类设施严格政策搞服务社会服务类设施推进社会化运作市场服务类设施搞偿低偿服务提高济效益增强造血功方面采取奖代补办法引导县乡加投入配备相统办公房办公设施应急装备逐步提高信息化理水改善乡镇民政部门服务手段增强应急力外达工作务分配专项资金时级政府级民政部门予适度工作费保证基层民政部门工作正常运转效开展工作
(三)加乡镇民政工作员培训力度提高基层民政工作者整体素质着力建设支学型服务型创新型基层民政队伍做乡镇民政工作重条件州市民政局应负责乡镇民政长培训县区民政局应负责乡镇民政干部培训断提高基层民政干部知识层次力水具备应政治素质业务素质胜职工作
(四)完善乡镇民政工作制度规范基层民政工作程序建立健全标准化乡镇民政业务流程工作职责岗位职责等项工作制度严格救灾救济城乡低保五保供养优抚费等理发放程序资金全部纳入社会化发放基实现基层民政干部直接手现金建立健全目标考核制度工作目标业务水服务力等方面乡镇民政干部进行严格考核推行首问责制限时办结制强化乡镇民政干部责意识
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