乡建设产业发展现场观摩会讲稿
刚王市长推进全市镇（乡）区发展建设作重指示站位高操作性强认真学贯彻根会议安排天镇（乡）区发展建设应重点握问题谈谈法
讲讲镇（乡）规划问题
规划镇（乡）区建设重规划编制否科学合理事关镇（乡）未发展规划定具科学性前瞻性严肃性
（）科学规划编制县（市）镇（乡）认真梳理评估年年编制镇（乡）规划根现实际未发展时进行修改完善示范中心镇重点镇（乡）市委市政府关加快镇（乡）区发展建设实施方案中时间节点求保质保量完成规划编制组织专家评审通公告等形式充分征求级部门社会公众意见修改完善时报级政府审批规划编制中注重握三问题：
注重区域统筹镇（乡）根县（市）总体
规划结合口区位资源济社会发展现状合理确定发展目标规模性质职定位意改变县（市）总体规划更私制定符合客观实际规划镇总口约5万编制规划中提出镇区口3年达5万5年达8万意味着3年时间全镇5万聚集镇区生活者全镇5万成市民显然现实果规划镇区5年达8万全镇总口差3万然外部分镇区聚集部分数较少说规划制定科学镇现数两万力争3年达4万镇区面积规划7方公里口面积形成较反差镇领导镇区规划做目两认做显气派目想土中获收益种做法镇区规划做仅会造成土资源浪费会加基础设施公服务设施投入外镇产业园区规划面积道路规划宽绿面积休闲广场规划符合实际规划应该避免出现说县（市）合理确定镇（乡）口规模口规模镇（乡）规划重产业结构规模相致基础设施公服务设施数量规模相匹配果规划规模实际情况出现较偏差会造成资金资源浪费镇（乡）制定规划时需县（市）区域环境考虑镇区发展规模目标科学进行规划编制
二合理配置承载功承载功镇（乡）发展重条件群众日常生活重保障社会赖生存发展般物质基础合理布局承载功合理配置基础设施公服务设施基础设施包括供水供电弱电垃圾处理污水处理等公服务设施包括教育卫生文化娱乐交通体育社会福利保障邮政电信商业金融服务等县（市）规划中防止考虑基础设施考虑公服务设施少防止重面建筑设施布局轻基础设施规划防止重设施规模外观设计轻设施功作特污水处理垃圾处理学校医院文化体育场等设施建设群利益密切相关建设规模具体位置认真证科学配置时新型农村社区建设机结合防止规划出现失误导致重复建设者功失缺造成土资源浪费
三注重特色塑造镇（乡）规划编制注重镇异彰显特色目前镇（乡）规划存着异现象没体现出身独特面镇（乡）遵循县（市）总体规划前提注重传承弘扬镇（乡）特色
加强生态环境保护科学规划较少成节约集约土资源搞镇（乡）建设值注意镇制定规划时精力撤村庄拆建总认建新镇区工作政绩忽视传统民居性特色镇（乡）文化特色然风貌生资源镇（乡）规划应保留传承防止简单拆建发展新镇区
（二）严格规划理严格规划审批程序镇（乡）法定程序进行书三证（选址意见书规划许证建设工程许证乡村建设规划许证）规划审批加强违法违规建设查处前镇（乡）改造开发时规划编制执行意变更建设项目远离镇（乡）孤立建设序发展甚镇（乡）存省道县道等带状序蔓延现象容忽视希部门深入线检查特加强违法建设督查杜绝类现象发生级政府规划部门强化规划理法制意识提高规划理力指导镇（乡）严格规划执行否镇（乡）规划编制果够严格实施规划便画画墙挂挂成张空纸
（三）强化规划督查市县政府规划职部门
规划程序求加强规划编制理情况进行监督检查严格奖惩机制形成级抓级级级负责长效监督检查机制时求镇（乡）规划公开透明通公示公告等方式加强社会公众规划监督检查市政府研究步镇（乡）设立规划实行县（市）规划部门镇（乡）双重领导规划业务接受县（市）规划部门指导负责镇（乡）规划督查工作
二讲讲产业发展问题
产业镇（乡）发展重支撑聚集口解决农民业重载体促进改善基础设施公服务设施重动力更城镇持续发展重源泉产业通常包括工业现代农业物流服务业等果镇（乡）区没持续发展产业会流物流资金流信息流必然失造血功失发展动力劲
县（市）谋划产业规模布局时应该口聚集数量定县（市）应高新技术产业型装备制造业现代新型工业等项目集中县（市）产业集聚区镇（乡）产业规划镇（乡）口数量区位优势资源特色基础条件等方面素确定产业发展规模方注重县（市）龙头企业产业链条延伸镇（乡）带动镇（乡）发展县（市）域资源高度重视镇（乡）现代农业发展现代农业具特色形成定规模效益说产业合理布局仅充分发挥镇（乡）优势防止产业交叉出现恶性竞争避免造成资源浪费
镇（乡）开发工业项目时积极引进高新技术装备制造机械电子等先进企业全部引进样企业会困难应该目光放发展潜力中企业通引进中企业积极培育导产业优势产品时镇（乡）动中心城市县（市）产业集聚区型企业接延长产业链条壮工业*县常村镇抓住招商机遇引进天邦纸业金博尔陶瓷等中型企业仅解决农民业增加财政税收做法值提倡说发展工业中防止盲目追求项目企业失工业发展利时机企业中企业利弊动化程度高工业需劳动力提供更业机会中企业需劳动力相较解决农民业问题时中企业做成导产业拉长产业链条促进产供销条龙科工贸体化形成产品市场产品产业发展格局带动镇（乡）区快速发展
现代农业新型产业包括观光农业高效农业绿色农业休闲农业想现代农业做注重引进实力企业投资开发现代农业项目时积极动高校农科院等机构合作研发现代农业项目快农业技术推广应农业科研成果快转化生产力研究探索农产品流通体系建设减少流通环节降低农产品成促进农产品销售积极完善形式样家庭营农户合作农业企业股份合作制相应辅助营体系解决农民业提高农民收入重渠道采摘棚花卉蔬菜成农民收入增长重手段现镇（乡）休闲观光农业搞较镇（乡）农家乐采摘观光休闲娱乐等项目进行综合营产生较效益调研中感*县镇（乡）方面做错封丘县镇（乡）引进高效农业项目农业效益幅提高增加农民收入创造条件
物流服务业产业发展配套生产性服务业推进镇（乡）发展建设忽视重动力然产业发展中薄弱环节潜力挖掘需认真研究物流服务业包括交通运输邮电通讯商业餐饮金融保险房产旅游信息咨询服务等城镇化进程中着口断集聚服务业
发展十分重仅业需求越越时生活性服务业需会日俱增生活性服务业项目需块合理规划服务业摆面前重问题获嘉县亢村镇利区位交通优势招商引资建设商贸条街*县*镇充分利滑县交界优势采取招商引资建设商贸城做法说果够合理规划服务业仅充分动员社会资金参建设通科学规划色彩建筑风格机统终通项目投资塑造城镇形象甚成城镇名片
三讲讲开发建设问题
着城镇化发展房产行业已逐步县镇（乡）区转移抓住利时机开发建设作推进镇（乡）区快速发展途径通招商引资引进实力开发商诚信度较高企业外创业成功企业家镇（乡）投资兴业年3月份签约225项目推进镇（乡）区发展建设发挥较作步镇（乡）重点破旧闲置粮供销社等七站八危旧群众住房老化基础设施公服务设施等进行改造开发准备78月份举办次型镇（乡）招商活动希镇（乡）动做块项目包装工作运市场济手段盘活资产资源努力开发国存量土集体土宅基等推进土资源资化运作拓宽融资渠道吸引更民间资金社会资参通房产开发引进先进规划建设理念推进高水规模化开发建设提升镇（乡）区建设品质
镇（乡）开发建设中注意三问题：第镇（乡）区开发建设群众住房生活统筹考虑
开发建设中群众住房生活样重问题应该量兼顾单纯考虑群众住房忽视群众生活更盲目单纯建设高档城镇忽视群众生活收入拆迁农民住宅出集体时应农民搭配部分产业房商业房农民利部分资产进行营出租采取农民入股集体入股方式营新乡县古固寨镇方面研究探索较积累验说灵活开发土资源仅较发展镇（乡）区服务业解决农民长期收入源问题
第二镇（乡）区开发建设完善基础公服务设施统筹考虑镇（乡）区开发建设目解决农民住房改善城镇形象创造宜居舒适生活环境调研中镇区通开发新建楼房政府花钱修建
马路镇区处垃圾污水城镇形象折扣说开发建设中完善基础设施公服务设施必市政府年安排少2000万专项扶持资金重点支持镇（乡）区基础设施公服务设施建设县（市）应该出定资金予支持现县（市）做错新乡县*县年安排1500万专项资金获嘉县原阳县封丘县年安排1000万专项资金做法值表扬肯定
第三镇（乡）区开发建设提升镇区品味统筹考虑镇（乡）通房产开发引进先进规划建设理念推进高水规模化开发建设建筑形式高度体量色彩进行控制统设计街店牌广告充分体现镇区现代气息短时间改变镇区面貌提升镇（乡）形象
四关土利问题
前镇（乡）区发展建设中土问题重点难点利理土充分发挥土效益需研究重问题
合理土县（市）破行政界线安排土指标时优先考虑示范中心镇重点镇（乡）区位优势基础条件较量满足土需求土工业物流园区县（市）规划镇乡产业园区物流园区时候选址定准确县级镇（乡）结合条件方建设区域性物流园区降低产业园区物流成现代农业项目具特色形成规模镇（乡）休闲观光农业样仅提高镇（乡）营力时创造更效益
二节约土土效益化积极研究探讨镇（乡）区空间开发利控制低密度提高土承载力特镇（乡）区开发建设中挖潜镇（乡）区现土资源户均宅基占面积较进行整合广泛征求群众意见基础提倡建设层住宅高层住宅单纯盲目追求宽马路广场注重功完善方便群众生产生活工业园区规划适度防止引进工业项目占面积效益较低造成土浪费说引进工业项目效益划拨土成正国家省市工业标准严格控制工业鼓励条件园区建设层标准化工业厂房
三统筹流转土着城镇断发展镇（乡）区更企业入驻商贸繁荣发展休闲农业开发
较农民获业机会促更农民放弃家土耕作促进面积土实施流转土流转县（市）镇（乡）建立土流转机制组织营理土时注重营者承包意愿损害群众利益前提县（市）应破镇（乡）土界限营者提供项目建设土样面积土发挥效益农民较收益土流转程中项目农民次提供业机会农民获更收益
五关口集聚问题
城镇化核心口集聚镇（乡）区具吸引力必须创造口聚集种条件农民仅愿意够留住口集聚通常包括镇（乡）区口集聚镇（乡）区周围口集聚
镇（乡）区口集聚三种第镇（乡）区周边较富裕家庭条件较够买起房愿意镇（乡）区购房居住第二镇（乡）区务工员通工收入镇（乡）区买房居住第三镇（乡）区企业家开发商专业员城镇员想镇（乡）区购房居住
镇（乡）区周边口集聚包括两部分第通撤村镇镇（乡）区周边村庄合镇（乡）区
纳入镇（乡）区整体发展规划第二数行政村拆迁合社区讲新型农村社区部分员镇（乡）区口集聚力量容忽视想利实现部分口聚集必须镇（乡）区机结合合理配置基础公服务设施解决业提高生活水否仅会出现矛盾问题会影响镇（乡）发展进程
口集聚某阶段讲难难想办法留住逐步城市生活逐步享受城市应享受遇级政府应重心放发展产业具体讲引进更工业项目开发更休闲观光农业发展更服务业发展企业项目劳动力相密集产业农民提供更业机会发展休闲观光农业仅规模贴民生活具观赏娱乐休闲健身等方面功样仅提供业机会吸引更群镇（乡）区消费居住服务业中规模着口集聚视情况逐步扩规模城镇化发展进程中鼓励支持农民发展种形式适度规模营促进农村劳动力二三产业转移提供稳定收入源
仅农民提供更业机会营造良生活环境镇（乡）区生活环境体现基础设施公服务设施基础设施方面群众提供基生活条件完善道路供水供电等设施群众生活舒适居住温馨出门方便公服务设施方面服务群众生活群众孩子学方便生病镇（乡）区医治娱乐健身文化体育广场出行快速便捷公交通工具适面积绿甚水系等群众喜欢居住镇（乡）区够真正留镇（乡）区
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刚王市长推进全市镇（乡）区发展建设作重指示站位高操作性强认真学贯彻根会议安排天镇（乡）区发展建设应重点握问题谈谈法
讲讲镇（乡）规划问题
规划镇（乡）区建设重规划编制否科学合理事关镇（乡）未发展规划定具科学性前瞻性严肃性
（）科学规划编制县（市）镇（乡）认真梳理评估年年编制镇（乡）规划根现实际未发展时进行修改完善示范中心镇重点镇（乡）市委市政府关加快镇（乡）区发展建设实施方案中时间节点求保质保量完成规划编制组织专家评审通公告等形式充分征求级部门社会公众意见修改完善时报级政府审批规划编制中注重握三问题：
注重区域统筹镇（乡）根县（市）总体
规划结合口区位资源济社会发展现状合理确定发展目标规模性质职定位意改变县（市）总体规划更私制定符合客观实际规划镇总口约5万编制规划中提出镇区口3年达5万5年达8万意味着3年时间全镇5万聚集镇区生活者全镇5万成市民显然现实果规划镇区5年达8万全镇总口差3万然外部分镇区聚集部分数较少说规划制定科学镇现数两万力争3年达4万镇区面积规划7方公里口面积形成较反差镇领导镇区规划做目两认做显气派目想土中获收益种做法镇区规划做仅会造成土资源浪费会加基础设施公服务设施投入外镇产业园区规划面积道路规划宽绿面积休闲广场规划符合实际规划应该避免出现说县（市）合理确定镇（乡）口规模口规模镇（乡）规划重产业结构规模相致基础设施公服务设施数量规模相匹配果规划规模实际情况出现较偏差会造成资金资源浪费镇（乡）制定规划时需县（市）区域环境考虑镇区发展规模目标科学进行规划编制
二合理配置承载功承载功镇（乡）发展重条件群众日常生活重保障社会赖生存发展般物质基础合理布局承载功合理配置基础设施公服务设施基础设施包括供水供电弱电垃圾处理污水处理等公服务设施包括教育卫生文化娱乐交通体育社会福利保障邮政电信商业金融服务等县（市）规划中防止考虑基础设施考虑公服务设施少防止重面建筑设施布局轻基础设施规划防止重设施规模外观设计轻设施功作特污水处理垃圾处理学校医院文化体育场等设施建设群利益密切相关建设规模具体位置认真证科学配置时新型农村社区建设机结合防止规划出现失误导致重复建设者功失缺造成土资源浪费
三注重特色塑造镇（乡）规划编制注重镇异彰显特色目前镇（乡）规划存着异现象没体现出身独特面镇（乡）遵循县（市）总体规划前提注重传承弘扬镇（乡）特色
加强生态环境保护科学规划较少成节约集约土资源搞镇（乡）建设值注意镇制定规划时精力撤村庄拆建总认建新镇区工作政绩忽视传统民居性特色镇（乡）文化特色然风貌生资源镇（乡）规划应保留传承防止简单拆建发展新镇区
（二）严格规划理严格规划审批程序镇（乡）法定程序进行书三证（选址意见书规划许证建设工程许证乡村建设规划许证）规划审批加强违法违规建设查处前镇（乡）改造开发时规划编制执行意变更建设项目远离镇（乡）孤立建设序发展甚镇（乡）存省道县道等带状序蔓延现象容忽视希部门深入线检查特加强违法建设督查杜绝类现象发生级政府规划部门强化规划理法制意识提高规划理力指导镇（乡）严格规划执行否镇（乡）规划编制果够严格实施规划便画画墙挂挂成张空纸
（三）强化规划督查市县政府规划职部门
规划程序求加强规划编制理情况进行监督检查严格奖惩机制形成级抓级级级负责长效监督检查机制时求镇（乡）规划公开透明通公示公告等方式加强社会公众规划监督检查市政府研究步镇（乡）设立规划实行县（市）规划部门镇（乡）双重领导规划业务接受县（市）规划部门指导负责镇（乡）规划督查工作
二讲讲产业发展问题
产业镇（乡）发展重支撑聚集口解决农民业重载体促进改善基础设施公服务设施重动力更城镇持续发展重源泉产业通常包括工业现代农业物流服务业等果镇（乡）区没持续发展产业会流物流资金流信息流必然失造血功失发展动力劲
县（市）谋划产业规模布局时应该口聚集数量定县（市）应高新技术产业型装备制造业现代新型工业等项目集中县（市）产业集聚区镇（乡）产业规划镇（乡）口数量区位优势资源特色基础条件等方面素确定产业发展规模方注重县（市）龙头企业产业链条延伸镇（乡）带动镇（乡）发展县（市）域资源高度重视镇（乡）现代农业发展现代农业具特色形成定规模效益说产业合理布局仅充分发挥镇（乡）优势防止产业交叉出现恶性竞争避免造成资源浪费
镇（乡）开发工业项目时积极引进高新技术装备制造机械电子等先进企业全部引进样企业会困难应该目光放发展潜力中企业通引进中企业积极培育导产业优势产品时镇（乡）动中心城市县（市）产业集聚区型企业接延长产业链条壮工业*县常村镇抓住招商机遇引进天邦纸业金博尔陶瓷等中型企业仅解决农民业增加财政税收做法值提倡说发展工业中防止盲目追求项目企业失工业发展利时机企业中企业利弊动化程度高工业需劳动力提供更业机会中企业需劳动力相较解决农民业问题时中企业做成导产业拉长产业链条促进产供销条龙科工贸体化形成产品市场产品产业发展格局带动镇（乡）区快速发展
现代农业新型产业包括观光农业高效农业绿色农业休闲农业想现代农业做注重引进实力企业投资开发现代农业项目时积极动高校农科院等机构合作研发现代农业项目快农业技术推广应农业科研成果快转化生产力研究探索农产品流通体系建设减少流通环节降低农产品成促进农产品销售积极完善形式样家庭营农户合作农业企业股份合作制相应辅助营体系解决农民业提高农民收入重渠道采摘棚花卉蔬菜成农民收入增长重手段现镇（乡）休闲观光农业搞较镇（乡）农家乐采摘观光休闲娱乐等项目进行综合营产生较效益调研中感*县镇（乡）方面做错封丘县镇（乡）引进高效农业项目农业效益幅提高增加农民收入创造条件
物流服务业产业发展配套生产性服务业推进镇（乡）发展建设忽视重动力然产业发展中薄弱环节潜力挖掘需认真研究物流服务业包括交通运输邮电通讯商业餐饮金融保险房产旅游信息咨询服务等城镇化进程中着口断集聚服务业
发展十分重仅业需求越越时生活性服务业需会日俱增生活性服务业项目需块合理规划服务业摆面前重问题获嘉县亢村镇利区位交通优势招商引资建设商贸条街*县*镇充分利滑县交界优势采取招商引资建设商贸城做法说果够合理规划服务业仅充分动员社会资金参建设通科学规划色彩建筑风格机统终通项目投资塑造城镇形象甚成城镇名片
三讲讲开发建设问题
着城镇化发展房产行业已逐步县镇（乡）区转移抓住利时机开发建设作推进镇（乡）区快速发展途径通招商引资引进实力开发商诚信度较高企业外创业成功企业家镇（乡）投资兴业年3月份签约225项目推进镇（乡）区发展建设发挥较作步镇（乡）重点破旧闲置粮供销社等七站八危旧群众住房老化基础设施公服务设施等进行改造开发准备78月份举办次型镇（乡）招商活动希镇（乡）动做块项目包装工作运市场济手段盘活资产资源努力开发国存量土集体土宅基等推进土资源资化运作拓宽融资渠道吸引更民间资金社会资参通房产开发引进先进规划建设理念推进高水规模化开发建设提升镇（乡）区建设品质
镇（乡）开发建设中注意三问题：第镇（乡）区开发建设群众住房生活统筹考虑
开发建设中群众住房生活样重问题应该量兼顾单纯考虑群众住房忽视群众生活更盲目单纯建设高档城镇忽视群众生活收入拆迁农民住宅出集体时应农民搭配部分产业房商业房农民利部分资产进行营出租采取农民入股集体入股方式营新乡县古固寨镇方面研究探索较积累验说灵活开发土资源仅较发展镇（乡）区服务业解决农民长期收入源问题
第二镇（乡）区开发建设完善基础公服务设施统筹考虑镇（乡）区开发建设目解决农民住房改善城镇形象创造宜居舒适生活环境调研中镇区通开发新建楼房政府花钱修建
马路镇区处垃圾污水城镇形象折扣说开发建设中完善基础设施公服务设施必市政府年安排少2000万专项扶持资金重点支持镇（乡）区基础设施公服务设施建设县（市）应该出定资金予支持现县（市）做错新乡县*县年安排1500万专项资金获嘉县原阳县封丘县年安排1000万专项资金做法值表扬肯定
第三镇（乡）区开发建设提升镇区品味统筹考虑镇（乡）通房产开发引进先进规划建设理念推进高水规模化开发建设建筑形式高度体量色彩进行控制统设计街店牌广告充分体现镇区现代气息短时间改变镇区面貌提升镇（乡）形象
四关土利问题
前镇（乡）区发展建设中土问题重点难点利理土充分发挥土效益需研究重问题
合理土县（市）破行政界线安排土指标时优先考虑示范中心镇重点镇（乡）区位优势基础条件较量满足土需求土工业物流园区县（市）规划镇乡产业园区物流园区时候选址定准确县级镇（乡）结合条件方建设区域性物流园区降低产业园区物流成现代农业项目具特色形成规模镇（乡）休闲观光农业样仅提高镇（乡）营力时创造更效益
二节约土土效益化积极研究探讨镇（乡）区空间开发利控制低密度提高土承载力特镇（乡）区开发建设中挖潜镇（乡）区现土资源户均宅基占面积较进行整合广泛征求群众意见基础提倡建设层住宅高层住宅单纯盲目追求宽马路广场注重功完善方便群众生产生活工业园区规划适度防止引进工业项目占面积效益较低造成土浪费说引进工业项目效益划拨土成正国家省市工业标准严格控制工业鼓励条件园区建设层标准化工业厂房
三统筹流转土着城镇断发展镇（乡）区更企业入驻商贸繁荣发展休闲农业开发
较农民获业机会促更农民放弃家土耕作促进面积土实施流转土流转县（市）镇（乡）建立土流转机制组织营理土时注重营者承包意愿损害群众利益前提县（市）应破镇（乡）土界限营者提供项目建设土样面积土发挥效益农民较收益土流转程中项目农民次提供业机会农民获更收益
五关口集聚问题
城镇化核心口集聚镇（乡）区具吸引力必须创造口聚集种条件农民仅愿意够留住口集聚通常包括镇（乡）区口集聚镇（乡）区周围口集聚
镇（乡）区口集聚三种第镇（乡）区周边较富裕家庭条件较够买起房愿意镇（乡）区购房居住第二镇（乡）区务工员通工收入镇（乡）区买房居住第三镇（乡）区企业家开发商专业员城镇员想镇（乡）区购房居住
镇（乡）区周边口集聚包括两部分第通撤村镇镇（乡）区周边村庄合镇（乡）区
纳入镇（乡）区整体发展规划第二数行政村拆迁合社区讲新型农村社区部分员镇（乡）区口集聚力量容忽视想利实现部分口聚集必须镇（乡）区机结合合理配置基础公服务设施解决业提高生活水否仅会出现矛盾问题会影响镇（乡）发展进程
口集聚某阶段讲难难想办法留住逐步城市生活逐步享受城市应享受遇级政府应重心放发展产业具体讲引进更工业项目开发更休闲观光农业发展更服务业发展企业项目劳动力相密集产业农民提供更业机会发展休闲观光农业仅规模贴民生活具观赏娱乐休闲健身等方面功样仅提供业机会吸引更群镇（乡）区消费居住服务业中规模着口集聚视情况逐步扩规模城镇化发展进程中鼓励支持农民发展种形式适度规模营促进农村劳动力二三产业转移提供稳定收入源
仅农民提供更业机会营造良生活环境镇（乡）区生活环境体现基础设施公服务设施基础设施方面群众提供基生活条件完善道路供水供电等设施群众生活舒适居住温馨出门方便公服务设施方面服务群众生活群众孩子学方便生病镇（乡）区医治娱乐健身文化体育广场出行快速便捷公交通工具适面积绿甚水系等群众喜欢居住镇（乡）区够真正留镇（乡）区
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