太仓市总工会文件
太工发〔2018〕19号
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关转发江苏省总工会
关贯彻落实全国总工会〈基层工会
费收支理办法〉实施细通知
镇区总工会产业（条线）市属委企业工会：
现江苏省总工会印发江苏省总工会关贯彻落实全国总工会〈基层工会费收支理办法〉实施细（苏工发﹝2018﹞13号）转发请认贯彻执行
太仓市总工会
2018年4月24日
江苏省总工会关贯彻落实全国总工会
基层工会费收支理办法实施细
根中华全国总工会办公厅关印发 < 基层工会费收支理办法 > 通知(总工办发〔2017〕32 号)求结合省实际制定实施细实施细适江苏省行政区域企业事业单位机关济社会组织单独联合建立基层工会委员会
第章 工会费收入
第条 基层工会费收入范围包括：
()会费收入会费收入指工会会员全国总工会规定工资收入 5‰基层工会缴纳会费
(二)拨缴费收入拨缴费收入指建立工会组织单位全部职工工资总额 2法工会拨缴费中留成部分
(三)级工会补助收入级工会补助收入指基层工会收级工会拨付类补助款项
(四)行政补助收入行政补助收入指基层工会单位法规工会组织予项费补助
(五)事业收入事业收入指基层工会独立核算属事业单位缴收入非独立核算附属事业单位项事业收入
(六)投资收益投资收益指基层工会相关规定外投资取收益
(七)收入收入指基层工会取资产盘盈固定资产处置净收入接受捐赠收入利息收入等
第二条 基层工会应加强项费收入理应会员工资收入规定例时收取全部会员应交会费严格国家统计局公布职工工资总额口径江苏省总工会规定分成例时足额拨缴工会费实行财政划拨委托税务代收部分工会费基层工会应加强单位政部门沟通 江苏省总工会确定留成例法足额落实基层工会应留成费统筹安排行政补助收入预算确定途开支 开展工作活动需单位行政申请补助工会关费行政补助名义纳入工会账户理
第二章 工会费支出
第三条 基层工会费职工服务开展工会活动
第四条 基层工会费支出范围包括：职工活动支出维权支出业务支出资性支出事业支出支出
第五条 职工活动支出指基层工会组织开展职工教育文体宣传等活动发生支出工会组织职工集体福利支出包括：
()职工教育支出基层工会举办政治法律科技业务等专题培训职工技培训需教材资料教学品场租金等方面支出支付职工教育活动聘请授课员酬金 基层工会组织职工素质提升补助职工教育培训优秀学员奖励
基层工会优秀学员奖励应精神鼓励物质奖励辅奖励范围超参加培训员三分奖品(奖金)标准获奖员均超 300 元
基层工会开展职工教育活动需聘请相关授课员授课员酬金标准参财政部门培训费理相关规定执行
(二)文体活动支出基层工会开展参加级工会组织职工业余文体活动需器材服装品等购置租赁维修方面支出活动场交通工具租金支出等文体活动优胜者奖励支出文体活动中必伙食补助费
基层工会文体活动优胜者奖励应精神鼓励物质奖励辅设置奖项文体活动奖励范围超参员三分二奖品(奖金)标准获奖员均超 500 元设置奖项文体活动参加员发放均超 100元纪念品
基层工会行开展职工文体活动需服装购置标准均超500元参加级工会组织文体活动需服装购置标准均超600元员两年参加类型活动重复购置
基层工会开展文体活动中开支伙食补助费超财政部门规定差旅费中伙食补助标准
基层工会会员会费组织会员观电影文艺演出体
育赛等开展春游秋游会员购买公园年票会费足部分工会费弥补弥补部分超基层工会年会费收入三倍
基层工会采取便捷灵活方式组织会员观电影文艺演出体育赛等发放现金
基层工会组织会员春游秋游应日返关部门明令禁止风景名胜区开展春游秋游活动
(三)宣传活动支出基层工会开展重点工作重题重节日宣传活动需材料消耗场租金购买服务等方面支出培育践行社会义核心价值观弘扬劳模精神工匠精神等常性宣传活动方面支出基层工会开展参加级工会举办知识竞赛宣讲演讲赛展览等宣传活动支出
(四)职工集体福利支出基层工会逢年节会员生日婚丧嫁娶生病住院退休离岗慰问支出等
基层工会逢年节全体会员发放节日慰问品逢年节年节指国家规定法定节日元旦春节清明节劳动节端午节中秋节国庆节节日慰问品原符合中国传统节日惯品职工群众必需生活品等发放标准位会员年超1800元发放方式实物指定点限时领取确定物品提货证发放现金购物卡代金券等
工会会员生日慰问发放生日蛋糕等实物慰问品发放指定蛋糕店蛋糕券标准年超400元
工会会员结婚生育符合国家法律政策基层工会予超 1000元慰问品
工会会员生病住院基层工会应予予超 2000元慰问金
工会会员世时基层工会予超 3000元慰问金
工会会员直系亲属世时予超 2000元慰问金直系亲属指会员配偶父母子女
工会会员退休离岗基层工会发放超1000元纪念品组织座谈会予欢送座谈会购买适干鲜水果等食品
基层工会应严格界定会员身份避免非工会会员重复享受工会集体福利工资未纳入拨缴工会费工资总额未缴纳会费会员享受集体福利挂职等员享受处集体福利
(五)活动支出工会组织开展劳动模范先进职工疗休养补贴等活动支出
第六条 维权支出指基层工会维护职工权益支出包括：劳动关系协调费劳动保护费法律援助费困难职工帮扶费送温暖费维权支出
() 劳动关系协调费推进创建劳动关系谐企业活动加强劳动争议调解队伍建设开展劳动合咨询活动集体合示范文印制推广等方面支出
(二)劳动保护费基层工会开展群众性安全生产职业病防治活动加强群监员队伍建设开展职工心理健康维护等促进安全健康生产保护职工生命安全宗旨开展职工劳动保护发生支出等
(三)法律援助费基层工会职工群众开展法治宣传提供法律咨询法律服务等发生支出
(四)困难职工帮扶费基层工会困难职工提供资金物质帮助等发生支出
工会会员家庭病意外事子女学等原致困时基层工会予定金额慰问：
1 医疗救助标准年超医疗费付部分
2 日常生活救助标准户年超低保标准年度总
3 助学标准生年超基层工会十月低保标准总
具体标准基层工会根财力会员困难情况工会委员会讨确定基层工会应确保精准帮扶建立完善困难职工档案
(五)送温暖费基层工会开展春送岗位夏送清凉金秋助学冬送温暖等活动发生支出
基层工会高温寒冷高污染环境等恶劣条件坚持工作线职工进行慰问购买防暑降温防寒保暖防污品食品饮料等标准年超 300 元
(六)维权支出基层工会补助职工会员参加互助互济保障活动等方面维权支出
第七条 业务支出指基层工会培训工会干部加强身建设开展业务工作发生项支出包括：
()培训费基层工会开展工会干部积极分子培训发生支出开支范围标准财政部门制定培训费理办法准
(二)会议费基层工会会员会会员代表会委员会常委会费审查委员会专业工作会议项支出开支范围标准财政部门制定会议费理办法准
(三)专项业务费基层工会开展组织建设建家活动劳模工匠创新工作室职工创新工作室等创建活动发生支出基层工会开办图书馆阅览室职工书屋等职工文体活动阵发生支出基层工会开展专题调研发生支出基层工会开展女职工工作性支出基层工会开展外事活动方面支出基层工会组织开展合理化建议技术革新发明创造岗位练兵技术武技术培训等劳动技竞赛活动支出奖励支出
基层工会组织开展劳动技竞赛活动奖励范围超参加活动员三分标准获奖员均超1000元基层工会受单位行政委托承办劳动技竞赛活动具体事项单位行政根国家关规定确定
(四)业务支出基层工会发放兼职工会干部专职社会化工会工作者补贴级批准评选表彰优秀工会干部积极分子奖励支出基层工会必办公费差旅费 基层工会支付代理记账中介机构审计等购买服务方面支出
基层工会兼职工会干部发放补贴标准基层工会根单位实际确定报级工会批准执行月高超400元应严格工会基层组织选举工作条例规定 配备工会干部政机关事业单位编制兼职工会干部国企业兼职工会干部发放兼职补贴
级批准基层工会评选表彰优秀工会干部积极分子表彰优秀工会干部数超单位工会干部总数三分奖品(奖金)标准超500元表彰工会积极分子数超单位会员总数 5奖品(奖金)标准超300元
第八条 资性支出指基层工会事工会建设工程设备工具购置型修缮信息网络购建发生支出
第九条 事业支出指基层工会独立核算附属事业单位补助非独立核算附属事业单位项支出
第十条 支出指基层工会述支出外项支出包括：资产盘亏固定资产处置净损失捐赠赞助等
第十条 根中华民国工会法关规定基层工会专职工作员工资奖励补贴单位承担基层工会办公开展活动必设施活动场等物质条件单位提供单位保障足基层工会费预算足保证前提工会费适弥补
第三章 财务理
第十二条 基层工会席基层工会会计工作会计资料真实性完整性负责
第十三条 基层工会应根国家全国总工会关政策规定级工会求制定年度工会工作计划法真实完整合理编制工会费年度预算法履行必程序报级工会批准严禁预算超预算工会费年度预算原年调整次调整预算编制审批程序预算编制审批程序致
第十四条 基层工会应根批准年度预算积极组织项收入合理安排项支出严格工会会计制度求科学设立登记会计账簿准确办理费收支核算定期工会委员会费审查委员会报告预算执行情况基层工会费年度财务决算需报级工会审批
第十五条 基层工会应加强财务理制度建设健全完善财务报销资产理资金等部理制度基层工会应法组织工会费收入严格控制工会费支出项收支实行工会委员会集体领导席负责制重收支须集体研究决定
第十六条 基层工会应根身实际科学设置会计机构合理配备会计员真实完整准确时反映工会费收支情况财务理状况具备条件基层工会应设置会计机构关机构中设置专职会计员具备条件设立工会财务结算中心乡镇(街道)开发区(工业园区)工会实行集中核算分户理者委托单位财务部门批准设立事会计代理记账业务中介机构聘请兼职会计员代理记账基层工会应规定独立开设银行账户工会费实行独立理独立核算单位行政财务团类协(学)会等组织财务合核算
第十七条 实施细规定项标准限标准 基层工会执行程中擅突破基层工会发放类奖励补助慰问补贴等应制定相关制度明确发放标准制定制度须级工会委员会费审查委员会讨通报级工会批准备案慰问标准应统搞特殊化慰问类发放应详细清单签收审批手续应齐全
第十八条 根国家关规定职工劳动模范疗休养职工食堂职工劳动保护职工教育行政方面表彰等属单位行政福利费教育费商品服务支出等支出范围基层工会受单位行政委托协助承办述工作费应单位行政承担
第四章 监督检查
第十九条 江苏省总工会负责全省工会系统工会费收入支出理情况进行监督检查统领导分级理理体制设区市级工会应加强级级工会费收支理情况监督检查级工会应定期级工会委员会级工会报告财务监督检查情况
第二十条 基层工会应加强单位工会费情况部会计监督工会预算执行情况审查审计监督法接受动配合国家审计监督
第二十条 基层工会应严格执行中央八项规定实施细精神省委具体办法
基层工会应严格执行八准：
1 准工会费请客送礼
2 准违反工会费规定滥发奖金津贴补贴
3 准工会费事高消费性娱乐健身活动
4 准单位行政利工会账户违规设立金库
5 准工会账户入单位行政账户工会费开支失控制
6 准截留挪工会费
7 准工会费参非法集资活动非法集资活动提供济担保
8 准工会费报销工会活动关费
第二十二条 级工会监督检查中发现违反基层工会费收支理办法问题时督促纠正违规问题情节较轻限期整改涉违纪纪检监察部门关规定追究直接责相关领导责构成犯罪法移交司法机关处理
实施细 2018 年 1 月 1 日起施行江苏省总工会关贯彻落实全国总工会加强基层工会费收支理关规定(试行)(苏工办〔2015〕15号)时废止实施细江苏省总工会负责解释
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太工发〔2018〕19号
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关转发江苏省总工会
关贯彻落实全国总工会〈基层工会
费收支理办法〉实施细通知
镇区总工会产业（条线）市属委企业工会：
现江苏省总工会印发江苏省总工会关贯彻落实全国总工会〈基层工会费收支理办法〉实施细（苏工发﹝2018﹞13号）转发请认贯彻执行
太仓市总工会
2018年4月24日
江苏省总工会关贯彻落实全国总工会
基层工会费收支理办法实施细
根中华全国总工会办公厅关印发 < 基层工会费收支理办法 > 通知(总工办发〔2017〕32 号)求结合省实际制定实施细实施细适江苏省行政区域企业事业单位机关济社会组织单独联合建立基层工会委员会
第章 工会费收入
第条 基层工会费收入范围包括：
()会费收入会费收入指工会会员全国总工会规定工资收入 5‰基层工会缴纳会费
(二)拨缴费收入拨缴费收入指建立工会组织单位全部职工工资总额 2法工会拨缴费中留成部分
(三)级工会补助收入级工会补助收入指基层工会收级工会拨付类补助款项
(四)行政补助收入行政补助收入指基层工会单位法规工会组织予项费补助
(五)事业收入事业收入指基层工会独立核算属事业单位缴收入非独立核算附属事业单位项事业收入
(六)投资收益投资收益指基层工会相关规定外投资取收益
(七)收入收入指基层工会取资产盘盈固定资产处置净收入接受捐赠收入利息收入等
第二条 基层工会应加强项费收入理应会员工资收入规定例时收取全部会员应交会费严格国家统计局公布职工工资总额口径江苏省总工会规定分成例时足额拨缴工会费实行财政划拨委托税务代收部分工会费基层工会应加强单位政部门沟通 江苏省总工会确定留成例法足额落实基层工会应留成费统筹安排行政补助收入预算确定途开支 开展工作活动需单位行政申请补助工会关费行政补助名义纳入工会账户理
第二章 工会费支出
第三条 基层工会费职工服务开展工会活动
第四条 基层工会费支出范围包括：职工活动支出维权支出业务支出资性支出事业支出支出
第五条 职工活动支出指基层工会组织开展职工教育文体宣传等活动发生支出工会组织职工集体福利支出包括：
()职工教育支出基层工会举办政治法律科技业务等专题培训职工技培训需教材资料教学品场租金等方面支出支付职工教育活动聘请授课员酬金 基层工会组织职工素质提升补助职工教育培训优秀学员奖励
基层工会优秀学员奖励应精神鼓励物质奖励辅奖励范围超参加培训员三分奖品(奖金)标准获奖员均超 300 元
基层工会开展职工教育活动需聘请相关授课员授课员酬金标准参财政部门培训费理相关规定执行
(二)文体活动支出基层工会开展参加级工会组织职工业余文体活动需器材服装品等购置租赁维修方面支出活动场交通工具租金支出等文体活动优胜者奖励支出文体活动中必伙食补助费
基层工会文体活动优胜者奖励应精神鼓励物质奖励辅设置奖项文体活动奖励范围超参员三分二奖品(奖金)标准获奖员均超 500 元设置奖项文体活动参加员发放均超 100元纪念品
基层工会行开展职工文体活动需服装购置标准均超500元参加级工会组织文体活动需服装购置标准均超600元员两年参加类型活动重复购置
基层工会开展文体活动中开支伙食补助费超财政部门规定差旅费中伙食补助标准
基层工会会员会费组织会员观电影文艺演出体
育赛等开展春游秋游会员购买公园年票会费足部分工会费弥补弥补部分超基层工会年会费收入三倍
基层工会采取便捷灵活方式组织会员观电影文艺演出体育赛等发放现金
基层工会组织会员春游秋游应日返关部门明令禁止风景名胜区开展春游秋游活动
(三)宣传活动支出基层工会开展重点工作重题重节日宣传活动需材料消耗场租金购买服务等方面支出培育践行社会义核心价值观弘扬劳模精神工匠精神等常性宣传活动方面支出基层工会开展参加级工会举办知识竞赛宣讲演讲赛展览等宣传活动支出
(四)职工集体福利支出基层工会逢年节会员生日婚丧嫁娶生病住院退休离岗慰问支出等
基层工会逢年节全体会员发放节日慰问品逢年节年节指国家规定法定节日元旦春节清明节劳动节端午节中秋节国庆节节日慰问品原符合中国传统节日惯品职工群众必需生活品等发放标准位会员年超1800元发放方式实物指定点限时领取确定物品提货证发放现金购物卡代金券等
工会会员生日慰问发放生日蛋糕等实物慰问品发放指定蛋糕店蛋糕券标准年超400元
工会会员结婚生育符合国家法律政策基层工会予超 1000元慰问品
工会会员生病住院基层工会应予予超 2000元慰问金
工会会员世时基层工会予超 3000元慰问金
工会会员直系亲属世时予超 2000元慰问金直系亲属指会员配偶父母子女
工会会员退休离岗基层工会发放超1000元纪念品组织座谈会予欢送座谈会购买适干鲜水果等食品
基层工会应严格界定会员身份避免非工会会员重复享受工会集体福利工资未纳入拨缴工会费工资总额未缴纳会费会员享受集体福利挂职等员享受处集体福利
(五)活动支出工会组织开展劳动模范先进职工疗休养补贴等活动支出
第六条 维权支出指基层工会维护职工权益支出包括：劳动关系协调费劳动保护费法律援助费困难职工帮扶费送温暖费维权支出
() 劳动关系协调费推进创建劳动关系谐企业活动加强劳动争议调解队伍建设开展劳动合咨询活动集体合示范文印制推广等方面支出
(二)劳动保护费基层工会开展群众性安全生产职业病防治活动加强群监员队伍建设开展职工心理健康维护等促进安全健康生产保护职工生命安全宗旨开展职工劳动保护发生支出等
(三)法律援助费基层工会职工群众开展法治宣传提供法律咨询法律服务等发生支出
(四)困难职工帮扶费基层工会困难职工提供资金物质帮助等发生支出
工会会员家庭病意外事子女学等原致困时基层工会予定金额慰问：
1 医疗救助标准年超医疗费付部分
2 日常生活救助标准户年超低保标准年度总
3 助学标准生年超基层工会十月低保标准总
具体标准基层工会根财力会员困难情况工会委员会讨确定基层工会应确保精准帮扶建立完善困难职工档案
(五)送温暖费基层工会开展春送岗位夏送清凉金秋助学冬送温暖等活动发生支出
基层工会高温寒冷高污染环境等恶劣条件坚持工作线职工进行慰问购买防暑降温防寒保暖防污品食品饮料等标准年超 300 元
(六)维权支出基层工会补助职工会员参加互助互济保障活动等方面维权支出
第七条 业务支出指基层工会培训工会干部加强身建设开展业务工作发生项支出包括：
()培训费基层工会开展工会干部积极分子培训发生支出开支范围标准财政部门制定培训费理办法准
(二)会议费基层工会会员会会员代表会委员会常委会费审查委员会专业工作会议项支出开支范围标准财政部门制定会议费理办法准
(三)专项业务费基层工会开展组织建设建家活动劳模工匠创新工作室职工创新工作室等创建活动发生支出基层工会开办图书馆阅览室职工书屋等职工文体活动阵发生支出基层工会开展专题调研发生支出基层工会开展女职工工作性支出基层工会开展外事活动方面支出基层工会组织开展合理化建议技术革新发明创造岗位练兵技术武技术培训等劳动技竞赛活动支出奖励支出
基层工会组织开展劳动技竞赛活动奖励范围超参加活动员三分标准获奖员均超1000元基层工会受单位行政委托承办劳动技竞赛活动具体事项单位行政根国家关规定确定
(四)业务支出基层工会发放兼职工会干部专职社会化工会工作者补贴级批准评选表彰优秀工会干部积极分子奖励支出基层工会必办公费差旅费 基层工会支付代理记账中介机构审计等购买服务方面支出
基层工会兼职工会干部发放补贴标准基层工会根单位实际确定报级工会批准执行月高超400元应严格工会基层组织选举工作条例规定 配备工会干部政机关事业单位编制兼职工会干部国企业兼职工会干部发放兼职补贴
级批准基层工会评选表彰优秀工会干部积极分子表彰优秀工会干部数超单位工会干部总数三分奖品(奖金)标准超500元表彰工会积极分子数超单位会员总数 5奖品(奖金)标准超300元
第八条 资性支出指基层工会事工会建设工程设备工具购置型修缮信息网络购建发生支出
第九条 事业支出指基层工会独立核算附属事业单位补助非独立核算附属事业单位项支出
第十条 支出指基层工会述支出外项支出包括：资产盘亏固定资产处置净损失捐赠赞助等
第十条 根中华民国工会法关规定基层工会专职工作员工资奖励补贴单位承担基层工会办公开展活动必设施活动场等物质条件单位提供单位保障足基层工会费预算足保证前提工会费适弥补
第三章 财务理
第十二条 基层工会席基层工会会计工作会计资料真实性完整性负责
第十三条 基层工会应根国家全国总工会关政策规定级工会求制定年度工会工作计划法真实完整合理编制工会费年度预算法履行必程序报级工会批准严禁预算超预算工会费年度预算原年调整次调整预算编制审批程序预算编制审批程序致
第十四条 基层工会应根批准年度预算积极组织项收入合理安排项支出严格工会会计制度求科学设立登记会计账簿准确办理费收支核算定期工会委员会费审查委员会报告预算执行情况基层工会费年度财务决算需报级工会审批
第十五条 基层工会应加强财务理制度建设健全完善财务报销资产理资金等部理制度基层工会应法组织工会费收入严格控制工会费支出项收支实行工会委员会集体领导席负责制重收支须集体研究决定
第十六条 基层工会应根身实际科学设置会计机构合理配备会计员真实完整准确时反映工会费收支情况财务理状况具备条件基层工会应设置会计机构关机构中设置专职会计员具备条件设立工会财务结算中心乡镇(街道)开发区(工业园区)工会实行集中核算分户理者委托单位财务部门批准设立事会计代理记账业务中介机构聘请兼职会计员代理记账基层工会应规定独立开设银行账户工会费实行独立理独立核算单位行政财务团类协(学)会等组织财务合核算
第十七条 实施细规定项标准限标准 基层工会执行程中擅突破基层工会发放类奖励补助慰问补贴等应制定相关制度明确发放标准制定制度须级工会委员会费审查委员会讨通报级工会批准备案慰问标准应统搞特殊化慰问类发放应详细清单签收审批手续应齐全
第十八条 根国家关规定职工劳动模范疗休养职工食堂职工劳动保护职工教育行政方面表彰等属单位行政福利费教育费商品服务支出等支出范围基层工会受单位行政委托协助承办述工作费应单位行政承担
第四章 监督检查
第十九条 江苏省总工会负责全省工会系统工会费收入支出理情况进行监督检查统领导分级理理体制设区市级工会应加强级级工会费收支理情况监督检查级工会应定期级工会委员会级工会报告财务监督检查情况
第二十条 基层工会应加强单位工会费情况部会计监督工会预算执行情况审查审计监督法接受动配合国家审计监督
第二十条 基层工会应严格执行中央八项规定实施细精神省委具体办法
基层工会应严格执行八准：
1 准工会费请客送礼
2 准违反工会费规定滥发奖金津贴补贴
3 准工会费事高消费性娱乐健身活动
4 准单位行政利工会账户违规设立金库
5 准工会账户入单位行政账户工会费开支失控制
6 准截留挪工会费
7 准工会费参非法集资活动非法集资活动提供济担保
8 准工会费报销工会活动关费
第二十二条 级工会监督检查中发现违反基层工会费收支理办法问题时督促纠正违规问题情节较轻限期整改涉违纪纪检监察部门关规定追究直接责相关领导责构成犯罪法移交司法机关处理
实施细 2018 年 1 月 1 日起施行江苏省总工会关贯彻落实全国总工会加强基层工会费收支理关规定(试行)(苏工办〔2015〕15号)时废止实施细江苏省总工会负责解释
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