关数字济发展现状策研究
引言
数字济继农业济工业济济形态2022年政府工作报告指出促进数字济发展加强数字中国建设整体布局建设数字信息基础设施推进5G规模化应促进产业数字化转型发展智慧城市数字乡村加快发展工业互联网培育壮集成电路工智等数字产业提升关键软硬件技术创新供力完善数字济治理释放数素潜力更赋济发展丰富民生活作国老牌制造强省工业*命脉年*提出建设数字*智造强省战略目标作*省会*拥天然数场景资源优势倾力发展数字济*市推动产业绿色低碳转型实现工业领域碳达峰碳中进实现济高质量发展着重意义
二数字济涵意义
数字济概念早美国学者唐·塔斯考特著作数字济中提出发展现数字济已较成熟系统认识数字济包括数字产业化产业数字化数字化治理数价值化种新型济形态保认数字济三优点实现规模济范围济结合盈利模式单变元化二改良原产业组织模式产业结构促进产业融合三改善资源配置方式助政府企业作出科学规划决策**认互联网台发展改变原制造业产业链供需关系消费结构变化倒逼供应链资源配置方式发生改变整产业链组织模式线性结构改分散扁化网状结构*认数字济洞察户潜需求进步挖掘消费潜力实现性化营销进促进传统产业转型升级**认数字济通改善信息称问题降低交易成时交易效率提高减少物资源消耗利生态环境改善*认数字济仅直接促进通拉动消费水促进第二三产业生产效率方式间接促进济高质量发展*认数字济增长速度快规模断扩产业结构重断增加颠覆性创新层出穷产业结构发生改变产业结构改变身代表着新旧动转换数字济新旧动转换重推动作
疫情原间接触迫减少线授课居家办公等已开始常态化线业务发展数字济企业发展契机实体成分重企业尤制造业说否时完成数字化转型实现复产复工关企业存亡时疫情成道检验智慧城市发展情况标杆否实现省市间数通快速协调部门间工作座城市关重发展数字济建设智慧城市数脑数字济生产投资消费等方面全面赋作已成促进城市济高质量发展新引擎
三*数字济发展现状
（）数字济基础设施建设卓成效
年*市高度重视数字济基础设施建设致力构建良数字生态加快造全国首批5G光纤双千兆城市20*年*全年新建*G基站超**三年*累计建设基站**万5G基站建设规模整*三省居首位实现城区县城区连续覆盖重点场5G通达率达*机场车站三甲医院重点高校等已基完成覆盖基础电信业快速发展20*年全市电信业完成业务总量**亿元*G户增加**万户固定互联网宽带接入户**万户连续三年呈现高速增长态势目前*已建成东网科技云计算中心投入作*区超级计算台已完全投入市场化运营具*万亿次秒浮点计算力
（二）数字产业化稳步发展
*市数字产业化稳步发展数字化产业规模庞产业数量*省占接*已具备较明显规模优势*造完整IC装备产业链软件产业规模遥遥领先全市软件研发测试公技术台*国家级企业技术中心研发中心工作中心*数工智区块链云计算已成产业发展新增长点
（三）产业数字化进程加快
作全省制造业龙头*产业数字化进程明显加快制造业数字化水持续提升*市民政府印发实施智造强市建设行动方案（20*2023年）*市工业互联网建设方案（20*2023年）智升级攻方全市开展规工业企业数字化转型诊断评估已完成*户组织数字化应场景供需接会*场发布需求*签约项目百
（四）数字社会建设稳步推进
*全面推进数字*建设网通办取新进展城市数字化发展水*区处领先位发布*市政务数资源享目录通政务数带动民商数发展数字济发展提供信息资源建成公安全理台汇集*亿条海量数建设生态环保*综合理台环境质量污染源进行动态监开发民生服务APP目前已*项服务通线办理铁公交均已实现码通行居民通支付宝盛京通等APP扫码入闸车*余辆公交车实现WiFi免费全覆盖*家医院通APP公众号实现预约诊疗支付化验报告推送等功
四*数字济发展存干问题
（）顶层设计法律体系完善
20*年*月*省民政府办公厅公开发布数字*发展规划（*版）代表*省数字济重视升新台阶目前区数字济发展现状实现精准评估显困难进步完善相关法律法规作出细节性规划20*年*月*市发展改革委发出关*市数字济促进条例（草案）公开征求意见公告目前*数字济相关法律法规体系未健全数字化发展整体规划尚未明确数字化发展效果评估方式较原始进步完善
（二）数字政府建设完善
数字政府建设城市数字化标杆数时代已然传统政府粗放式理终时间淘汰建立廉洁高效数字政府效增强政府精细化理力统筹力目前*市数字政府建设取定成果已建设体化政务台种民生服务APP开发中区域间数尚未实现互联互通数收集量品质提高数标准完善口法信信息等基础数库建设政务台功深化尚未落实行业数字乡村建设进步推动
（三）核心技术创新短板攻关
*作*省会拥包括东*学众高校科研院正造*科技城*科教融合园核心城园三区组团创新格局俗科技创新力想追赶先发优势东南海区城市需更努力尤数时代工智种数字技术呈井喷态势*科技创新力提出新考验*目前基础技术研发投入限新兴制造业核心技术商业模式尚成熟外存度较高数字化龙头企业赋带动效应缺乏研发实力提高
（四）数素价值尚未充分释放
数资源数字文明基础数素治理体系数字济发展核心动力数素作新生产素数字济发展着重推动作越发受重视*着发达工业实力尤装备制造业海量工业数形成雄厚数资源优势部分数资源优势挖掘目前*数素市场化改革尚未完成数价值流动规顶层设计急需完善数确权工作急需完成数市场带动作龙头企业急需培育数素市场交易台急需整合工业数资源量级急需融合提升
（五）数安全保障体系健全
伴着数字化推进数安全重性日益增加保障数安全仅仅关隐私影响企业长远发展国家繁荣稳定目前*市数安全保障体系健全数安全理机制进步完善尤关键信息基础设施保护力度进步加强先进数安全防护技术尚未普行业信息保护力度加强居民信息保护意识欠缺企业隐私数乱滥情况严重
（六）数字济专业缺乏
数字济发展离开专业支撑企业技术研发数字化转型升级需量专业参*目前数字济专业储备缺口问题产生原方面方面*高新技术企业吸引力足信息基础产业流**类线城市方面高校已开设数字济关专业课程蹴培养速度缓慢需定时间*众制造业企业处数字化转型关键时期更包括带货直播短视频创作等新兴产业蓬勃发展相般级市数字济专业需求量
五关促进*数字济发展条策
（）完善数字济顶层设计总体规划
顶层设计数字济发展前提充分认识数字济作新生产力重性充分调研*前数字济发展情况做现状评估成立数字济发展领导组建立专家智库*市实际情况出发造具*特色数字济发展规划明确区优势导产业空间格局等进行规划编制程中根发展现状做短期规划长期目标形成健康完整数字济产业链强化组织领导力做统筹兼顾分工合理责明确杜绝政情况出现完善期工作成果考察监督机制角度方面层次评估数字济发展状况时总结验提出改进计划
（二）建设数字政府推动治理力治理体系现代化
完善数字政府建设相关法律法规规章制度明确数字政府建设标准体系框架围绕区块链工智数等新兴技术完善政务台功建立统网身份认证系统政务服务部门加强合作建设统业务办理台实现网通办提高政务服务工作便捷性安全性做公服务普惠化重视数驱动作建设体化规范化基础数库统数结构标准通区域政务数流通壁垒建立健全数享体制机制畅通政务数
（三）加科技创新投入加快核心技术攻关
进步加科技创新扶持力度鼓励企业增强创新力鼓励数区块链云计算等新兴技术传统技术领域相结合实现技术创新造国际层面领先数字化转型技术体系实现弯道超车推进高校创新台建设搭建科技创新孵化园区鼓励龙头企业建设国家级工程（技术）研究中心角度发力建设国家创新型城市加关键核心技术领域研究政策扶持力度鼓励企业搞研发发挥龙头企业领先优势集中力量攻克难关时采购重组联合攻关等种方式灵活应企业生产中遇技术封锁增强企业核心竞争力鼓励企业进行知识技术创新重视知识产权保护提供法律保障方面调动企业研发创新积极性
（四）提升数利意识加快数素市场建设
建立完善数产权制度权属明确数资源严格监前提适放松公属性数资源流通限制发挥市场身力量逐步探索数定价机理做数素市场初期培育工作数生产素流通程中逐渐明确规章条例维护市场健康稳定运行提高企业数素利意识充分挖掘利*庞工业数资源推动企业实现数字化转型鼓励工业产业链完成云端化设计进步巩固数资源量级优势
（五）重视数安全建立数字政府安全保障体系
完善数安全保障体系健全数安全防范规章制度做数安全评估提升网络安全技术水加强网络安全防护先进技术应强化网络安全监测力加强户身份识网络攻击预防保障政务数安全性培养政府员政务数程中安全意识明确机密数隐私数规范锻炼数安全应技培养社会公众数字时代安全意识数安全教育纳入基础教育范畴做基层宣传工作通限张贴横幅社区宣讲载反诈APP等方法提升公民信息安全防范意识做隐私权益保障明确企业隐私数程中安全规章非法采集传播隐私数企业予严惩
（六）加强引育推进产学研体化
完善培养制度引导*市高校企业合作加强沟通交流探索符合*数字济发展需求学科建设专业规划鼓励高校数时代前信息理技术展开研究数字化转型提供技术支持建立长期稳定引进制度推进产学研体化实现技术创新中游接耦合充分发挥*省会优势加引进力度细化完善引进政策类型群体提供针性支持政策医疗住房落户职称评审等方面着手减轻高素质日常生活压力进步提高吸引力
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数字济继农业济工业济济形态2022年政府工作报告指出促进数字济发展加强数字中国建设整体布局建设数字信息基础设施推进5G规模化应促进产业数字化转型发展智慧城市数字乡村加快发展工业互联网培育壮集成电路工智等数字产业提升关键软硬件技术创新供力完善数字济治理释放数素潜力更赋济发展丰富民生活作国老牌制造强省工业*命脉年*提出建设数字*智造强省战略目标作*省会*拥天然数场景资源优势倾力发展数字济*市推动产业绿色低碳转型实现工业领域碳达峰碳中进实现济高质量发展着重意义
二数字济涵意义
数字济概念早美国学者唐·塔斯考特著作数字济中提出发展现数字济已较成熟系统认识数字济包括数字产业化产业数字化数字化治理数价值化种新型济形态保认数字济三优点实现规模济范围济结合盈利模式单变元化二改良原产业组织模式产业结构促进产业融合三改善资源配置方式助政府企业作出科学规划决策**认互联网台发展改变原制造业产业链供需关系消费结构变化倒逼供应链资源配置方式发生改变整产业链组织模式线性结构改分散扁化网状结构*认数字济洞察户潜需求进步挖掘消费潜力实现性化营销进促进传统产业转型升级**认数字济通改善信息称问题降低交易成时交易效率提高减少物资源消耗利生态环境改善*认数字济仅直接促进通拉动消费水促进第二三产业生产效率方式间接促进济高质量发展*认数字济增长速度快规模断扩产业结构重断增加颠覆性创新层出穷产业结构发生改变产业结构改变身代表着新旧动转换数字济新旧动转换重推动作
疫情原间接触迫减少线授课居家办公等已开始常态化线业务发展数字济企业发展契机实体成分重企业尤制造业说否时完成数字化转型实现复产复工关企业存亡时疫情成道检验智慧城市发展情况标杆否实现省市间数通快速协调部门间工作座城市关重发展数字济建设智慧城市数脑数字济生产投资消费等方面全面赋作已成促进城市济高质量发展新引擎
三*数字济发展现状
（）数字济基础设施建设卓成效
年*市高度重视数字济基础设施建设致力构建良数字生态加快造全国首批5G光纤双千兆城市20*年*全年新建*G基站超**三年*累计建设基站**万5G基站建设规模整*三省居首位实现城区县城区连续覆盖重点场5G通达率达*机场车站三甲医院重点高校等已基完成覆盖基础电信业快速发展20*年全市电信业完成业务总量**亿元*G户增加**万户固定互联网宽带接入户**万户连续三年呈现高速增长态势目前*已建成东网科技云计算中心投入作*区超级计算台已完全投入市场化运营具*万亿次秒浮点计算力
（二）数字产业化稳步发展
*市数字产业化稳步发展数字化产业规模庞产业数量*省占接*已具备较明显规模优势*造完整IC装备产业链软件产业规模遥遥领先全市软件研发测试公技术台*国家级企业技术中心研发中心工作中心*数工智区块链云计算已成产业发展新增长点
（三）产业数字化进程加快
作全省制造业龙头*产业数字化进程明显加快制造业数字化水持续提升*市民政府印发实施智造强市建设行动方案（20*2023年）*市工业互联网建设方案（20*2023年）智升级攻方全市开展规工业企业数字化转型诊断评估已完成*户组织数字化应场景供需接会*场发布需求*签约项目百
（四）数字社会建设稳步推进
*全面推进数字*建设网通办取新进展城市数字化发展水*区处领先位发布*市政务数资源享目录通政务数带动民商数发展数字济发展提供信息资源建成公安全理台汇集*亿条海量数建设生态环保*综合理台环境质量污染源进行动态监开发民生服务APP目前已*项服务通线办理铁公交均已实现码通行居民通支付宝盛京通等APP扫码入闸车*余辆公交车实现WiFi免费全覆盖*家医院通APP公众号实现预约诊疗支付化验报告推送等功
四*数字济发展存干问题
（）顶层设计法律体系完善
20*年*月*省民政府办公厅公开发布数字*发展规划（*版）代表*省数字济重视升新台阶目前区数字济发展现状实现精准评估显困难进步完善相关法律法规作出细节性规划20*年*月*市发展改革委发出关*市数字济促进条例（草案）公开征求意见公告目前*数字济相关法律法规体系未健全数字化发展整体规划尚未明确数字化发展效果评估方式较原始进步完善
（二）数字政府建设完善
数字政府建设城市数字化标杆数时代已然传统政府粗放式理终时间淘汰建立廉洁高效数字政府效增强政府精细化理力统筹力目前*市数字政府建设取定成果已建设体化政务台种民生服务APP开发中区域间数尚未实现互联互通数收集量品质提高数标准完善口法信信息等基础数库建设政务台功深化尚未落实行业数字乡村建设进步推动
（三）核心技术创新短板攻关
*作*省会拥包括东*学众高校科研院正造*科技城*科教融合园核心城园三区组团创新格局俗科技创新力想追赶先发优势东南海区城市需更努力尤数时代工智种数字技术呈井喷态势*科技创新力提出新考验*目前基础技术研发投入限新兴制造业核心技术商业模式尚成熟外存度较高数字化龙头企业赋带动效应缺乏研发实力提高
（四）数素价值尚未充分释放
数资源数字文明基础数素治理体系数字济发展核心动力数素作新生产素数字济发展着重推动作越发受重视*着发达工业实力尤装备制造业海量工业数形成雄厚数资源优势部分数资源优势挖掘目前*数素市场化改革尚未完成数价值流动规顶层设计急需完善数确权工作急需完成数市场带动作龙头企业急需培育数素市场交易台急需整合工业数资源量级急需融合提升
（五）数安全保障体系健全
伴着数字化推进数安全重性日益增加保障数安全仅仅关隐私影响企业长远发展国家繁荣稳定目前*市数安全保障体系健全数安全理机制进步完善尤关键信息基础设施保护力度进步加强先进数安全防护技术尚未普行业信息保护力度加强居民信息保护意识欠缺企业隐私数乱滥情况严重
（六）数字济专业缺乏
数字济发展离开专业支撑企业技术研发数字化转型升级需量专业参*目前数字济专业储备缺口问题产生原方面方面*高新技术企业吸引力足信息基础产业流**类线城市方面高校已开设数字济关专业课程蹴培养速度缓慢需定时间*众制造业企业处数字化转型关键时期更包括带货直播短视频创作等新兴产业蓬勃发展相般级市数字济专业需求量
五关促进*数字济发展条策
（）完善数字济顶层设计总体规划
顶层设计数字济发展前提充分认识数字济作新生产力重性充分调研*前数字济发展情况做现状评估成立数字济发展领导组建立专家智库*市实际情况出发造具*特色数字济发展规划明确区优势导产业空间格局等进行规划编制程中根发展现状做短期规划长期目标形成健康完整数字济产业链强化组织领导力做统筹兼顾分工合理责明确杜绝政情况出现完善期工作成果考察监督机制角度方面层次评估数字济发展状况时总结验提出改进计划
（二）建设数字政府推动治理力治理体系现代化
完善数字政府建设相关法律法规规章制度明确数字政府建设标准体系框架围绕区块链工智数等新兴技术完善政务台功建立统网身份认证系统政务服务部门加强合作建设统业务办理台实现网通办提高政务服务工作便捷性安全性做公服务普惠化重视数驱动作建设体化规范化基础数库统数结构标准通区域政务数流通壁垒建立健全数享体制机制畅通政务数
（三）加科技创新投入加快核心技术攻关
进步加科技创新扶持力度鼓励企业增强创新力鼓励数区块链云计算等新兴技术传统技术领域相结合实现技术创新造国际层面领先数字化转型技术体系实现弯道超车推进高校创新台建设搭建科技创新孵化园区鼓励龙头企业建设国家级工程（技术）研究中心角度发力建设国家创新型城市加关键核心技术领域研究政策扶持力度鼓励企业搞研发发挥龙头企业领先优势集中力量攻克难关时采购重组联合攻关等种方式灵活应企业生产中遇技术封锁增强企业核心竞争力鼓励企业进行知识技术创新重视知识产权保护提供法律保障方面调动企业研发创新积极性
（四）提升数利意识加快数素市场建设
建立完善数产权制度权属明确数资源严格监前提适放松公属性数资源流通限制发挥市场身力量逐步探索数定价机理做数素市场初期培育工作数生产素流通程中逐渐明确规章条例维护市场健康稳定运行提高企业数素利意识充分挖掘利*庞工业数资源推动企业实现数字化转型鼓励工业产业链完成云端化设计进步巩固数资源量级优势
（五）重视数安全建立数字政府安全保障体系
完善数安全保障体系健全数安全防范规章制度做数安全评估提升网络安全技术水加强网络安全防护先进技术应强化网络安全监测力加强户身份识网络攻击预防保障政务数安全性培养政府员政务数程中安全意识明确机密数隐私数规范锻炼数安全应技培养社会公众数字时代安全意识数安全教育纳入基础教育范畴做基层宣传工作通限张贴横幅社区宣讲载反诈APP等方法提升公民信息安全防范意识做隐私权益保障明确企业隐私数程中安全规章非法采集传播隐私数企业予严惩
（六）加强引育推进产学研体化
完善培养制度引导*市高校企业合作加强沟通交流探索符合*数字济发展需求学科建设专业规划鼓励高校数时代前信息理技术展开研究数字化转型提供技术支持建立长期稳定引进制度推进产学研体化实现技术创新中游接耦合充分发挥*省会优势加引进力度细化完善引进政策类型群体提供针性支持政策医疗住房落户职称评审等方面着手减轻高素质日常生活压力进步提高吸引力
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