公安交警部门加强基层基础建设实施方案
贯彻落实公安部委关三年全国公安机关开展抓基层基础苦练基功建设年作基层基础建设年决定切实加强全省公安交警部门基层基础建设根公安部交局交警系统加强基层基础建设工作方案省公安厅关全省公安机关开展基层基础年活动意见结合省公安交通理工作实际制定实施方案
指导思想
十六届五中全会省委七届十次全会全国公安厅局长会议精神指导基层交警队（包括县级交警队高速公路交警队公路巡警中队乡镇交警中队城区交警中队）车辆理（包括县级车部门）（简称队）交通事处理岗位重点创建安畅通区县载体三懂五会（：懂交通理基法律法规懂交通理基知识懂公安工作基业务会疏导指挥交通会查处违法行会快速处理事会执法装备会开展群众工作）重容着力解决基础情况清路面控力车驾理严执法水高事处理公等突出问题夯实基础做强基层全面提升公安交通理工作公安交警队伍建设水公安交通理工
作长远发展进步奠定坚实基础
二工作目标
通进步充实线警力完善装备配备健全规章制度夯实业务工作强化教育训练规范执法执勤严格监督考评切实队交通事处理岗位建设成警力配置更加合理警务保障更加力警务组织更加科学务理更加严格执法执勤更加规范实战单位努力造支政治坚定业务精通作风优良形象良基层交警队伍
（）警力配置更加合理县级交警队高速公路交警队公路巡警中队乡镇交警中队城区交警中队设置合理高速公路国省道县乡道路初步形成网络队交通事处理岗位警力达警力总数80
（二）警务保障更加力交警队工作生活学条件较改善费保障执勤执法装备改善优警措施进步落实
（三）警务组织更加科学业务岗位设置合理勤务安排科学高效民警作潜力充分发挥预防道路交通事严格路面交通理改善道路通行安全条件等方面取实质性突破
（四）务理更加严格队伍建设业务工作项
规章制度进步健全激励机制更加完善基层工作台帐全面实
（五）执法执勤更加规范执法体合法执法程序严密执法行规范执法监督严格执法形象良教育训练制度化规范化建设进步加强民警整体素质执法水明显提高
X年调整充实基层警力落实警务保障合理安排警务规范务理规范执勤执法行苦练基功方面取突破三年基层基础建设开头起步
三措施
（）进步充实线警力
1合理设置警队根道路里程交通流量机动车保量驾驶数量交通安全状况等情况目前现交警队进行合理规划调整布建力争18年底完成60制定乡镇中队建设指导意见乡镇托计划步骤组建乡镇交警中队
2落实警力沉制定交警队警力配置指导意见精简机关员充实交警队警力18年公安交通理部门新增警力全部进入交警队
3科学设置岗位法理方便群众原规范岗位设置业务流程明确车辆驾驶办牌办证等车辆理部岗位职责重岗位民警担外余
服务性辅助性工作岗位聘时工作员担规范县级车部门名称理权限职责警力配备
4优化员结构提高交通事处理民警专业化水优化交通事处理岗位员结构吸收批刑侦法制业务骨干充实交通事处理岗位建立支结构合理事处理队伍规范基层交通事处理岗位名称
5规范协工作积极争取委政府支持政府统组建充实交通协员队伍建立健全交通协员工作规范明确工作职责健全监制度
（二）进步完善装备配备
1强化警务保障落实省公安厅省财政厅提出公安机关公费保障标准交通警察道路执勤执法工作规定总队制定基层交警队装备配备标准求充实线执勤执法装备完善事处理装备配备
2加强信息建设加交通科技投入加快交警系统公安四级网建设18年底全部完成公安四级网建设力推动交通理信息系统应普交通理信息系统运突破口提高交警系统科技应水
3完善监控设施高速公路重国省道加快交通监控设施建设实现区域联网监控提高发现查处交通治安违法行力
4落实优警加强办公房生活设施等基础设
施建设改善基层交警工作生活条件建立民警执法权益保障机制伤病救助快速救治机制积极争取委政府支持逐步改善基层民警福利遇加强警营文化建设活跃文体生活促进民警身心健康
（三）进步健全规章制度
1健全队伍理制度完善政治业务学值班备勤接处警务理警械装备请销假保密财务文件档案理等方面规章制度健全基层组织生活制度
2完善业务工作制度针路面执勤执法勤务考核交通事处理交通违法行处理机动车驾驶理等方面存问题抓队交通事处理岗位项规章制度细化落实工作
3狠抓规章制度落实队普遍实行值班警官制度接受群众访咨询设立专（兼）职督查员加强民警纪律作风监督执行规章制度情况督查实行日督查周考评月奖惩
4切实加强务理细化落实精神物整洁说话气办事公道具体措施标准建立正规工作学生活秩序
（四）进步夯实业务工作
1掌握基础情况队交通事处理岗位准确掌握辖区交通流量机动车保量驾驶数量
道路状况事发路段等基础情况数建立文字台帐图表等基础数库条件区建立电子档案做底数清情况明
2科学安排勤务制定详细勤务计划明确执勤执法重点科学设置执勤岗位路线合理安排执勤时间确保辖区道路失控
3强化快速反应制定快速处置重交通事严重交通堵塞治安刑事案件群体性突发事件恶劣气候道路交通指挥疏导事预防工作预案加强演练提高快速反应处置力完善交通事紧急救援联动机制
4加强指挥疏导加强城市区域交通调查盘活道路资源建立健全科学高效工作机制快速效疏导道路交通提高通行效率完善城市道路交通标志标线等交通安全设施设置特完善学校周边道路事发点段限速行标志标线设置
5严格交通控根交通特点建立完善类型勤务机制提高交通控力事预防工作责落实位民警加强重点公路重点路段重点时段重点车辆效控提高发现查处严重交通违法行力时消事隐患
6开展策研究建立交警队交通事处理岗位交通事定期通报协商制度交通事处理岗位加强交
通事统计成分析时提出针性事预防工作建议交警队定期分析辖区交通事交通违法行发生情况根事特点道路交通安全形势变化合理调整警力部署工作重点增强工作针性效性
7规范事处理严密交通事处理工作程序严格现场勘查落实交通事办案责级领导责严格重死亡交通事责认定审核确保事处理公开公公正加交通肇事逃逸案件侦破力度提高破案率
8突出源头理严格规范基业务流程完善监督制约机制增强民警业务素质技合理设置岗位落实岗位责简化工作程序完善服务设施提高服务水
9深化安全宣传队交通事处理岗位建立交通安全宣传长效工作机制宣传工作融入执法理服务活动中深入开展交通安全宣传五进工作断延伸交通安全宣传工作触角客运企业中学校农村社区重点推进基层交通安全宣传网络建设办公场设立长期宣传角开展性化宣传增强宣传效果
（五）进步强化教育训练
1强化思想教育制定政治教育年度计划重点进行忠诚教育执法民教育纪律作风教育建立定期谈心制度走访民警家庭制度时沟通思想解决民警思想遇
困惑
2健全练兵机制支队队制定队交通事处理岗位练兵训练工作计划针性安排培训容重点方式求切实保证基层民警年15天集中训练时间周集中学法律法规业务知识时间少2时集中训练警务技民警体时间少1时
3突出岗位练兵坚持岗位练兵集中训练相结合积极推行岗练兵模式提高练兵针性队交通事处理岗位民警苦练交通法律法规交通理业务执勤执法技科技执法装备群众工作安全防护等方面基功率先做三懂五会逐步培养批熟悉法律知识熟悉交通理业务骨干
4严格练兵考核队交通事处理岗位结合实际制定切实行岗位练兵考核办法强化日常监督考核保证项教育训练制度求落实队季度次支队半年次基层民警岗位练兵进行抽考次抽考数少三分
（六）进步规范执法执勤
1推行持证岗规范执法体18年开始事道路执勤执法车辆驾驶理交通事处理民警交通执法资格考试考试合格取证书岗
2规范执法行健全执法规章制度规范严密执法程序执法环节执法行章循执法行纳入制度规范效约束中
3落实执法责制定执勤执法事处理执法责制实施办法执法责落实执法民警事处理民警关领导建立完善执法质量考核评议制度执法错责追究制度确定考评容项目方法强化交通民警级领导执法办案中责
4加强执法监督加强线执勤执法处理交通事车辆驾驶理日常监督督促基层民警严格执行法律法规规章规范严格法定职权程序办事完善执法档案理制度建立民警执法档案单位执法档案
四工作求
（）提高思想认识加强组织领导队交通事处理岗位公安交通理部门实战单位公安交通理工作发展根基政府联系群众桥梁纽带加强交警系统基层基础建设提高公安交通理工作水队伍正规化建设水展现交警队伍良形象关键级公安交通理部门加强基层基础建设摆突出位置负责项工作第责总队决定成立总队长陆昌鼎组长政委崔宗建副总队长杨沂
刘建敏张德雨副组长关部门负责成员领导组设办公室成立相应工作机构强化组织领导周密组织实施确保取实效基层基础建设作级公安交警部门手工程抓严格落实领导班子成员基层单位挂钩帮助制度真正做领导亲抓分领导具体抓领导协助抓形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）制定实施方案推进工作进程根省厅工作意见总队实施方案结合区部门实际情况进步细化工作目标措施认真搞动员部署建立科学合理考评机制基层基础建设环节入手细化工作目标明确工作期限实施绩效考评完善奖惩机制基层基础建设纳入级公安交警部门年度工作综合考评范畴领导重视组织力工作扎实成效显著予表彰奖励认识模糊行动迟缓工作力问题断予通报批评直追究领导责基层基础建设级公安交通理部门领导政绩考核挂钩强化日常监督检查考核评确保项工作措施落实选择代表性区开展试点工作探索验点带面
（三）深入调查研究加强检查指导级领导立足全局深入基层加强调查研究广泛听取基层民警意见建议握新形势基层基础建设特点规律研究解
决问题效方法途径确保基层基础建设稳步发展制约基层基础建设体制性机制性保障性等重问题作调查研究重点时提出工作意见积极争取委政府级公安机关关部门支持认真加解决加强分类指导基础差底子薄问题区实行政策倾斜予重点指导适时组织督导组工作组采取明察暗访重点抽查交叉检查等种形式深入基层线时发现督促整改存问题保证基层基础建设利进行
（四）培养树立典型搞典型引路级交警部门树立抓典型树标杆意识广泛组织开展争创优秀基层队（）活动发现培养树立批先进典型通典型引路推动基层基础年活动深入开展认真组织开展评选先进交警队优秀队长（中队长）教导员（指导员）活动营造先进典型示范良氛围级部门抓两基层基础建设先进单位加强指导精心培育造典型断总结推广验充分发挥典型示范作年适时候总队选择部份先进典型召开基层基础建设现场会总结推广做法进步推动项工作广泛宣传开展抓基层基础苦练基功活动中涌现出先进典型总结推广验充分发挥典型示范作
附件：1加强交警队基础建设工作指导意见
2加强车辆理基础建设工作指导意见
3加强交通事处理岗位基础建设工作指导意见
附件：
加强交警队基础建设工作指导意见
切实加强基层交警队基础建设工作提高基层交警队执法理服务水进步推动基层交警队伍正规化建设特提出工作意见：
科学合理配置警力设置警队健全理组织机构
1科学配置警力精简机关充实基层强化实战求建立警力沉工作机制整合现警力资源确保队交通事处理岗位线警力占总警力80
2合理设置中队国省道60100公里口达35万乡镇应设立公路巡警中队乡镇交警中队中队应少8标准配备正式民警公路巡警中队乡镇交警中队应配置相副科级职级中队长指导员
3配备辅助员基层交警队根实际工作需配备协助民警开展工作辅助员加强教育理岗
位培训执勤考核奖惩等环节明确落实工作职责
二切实加费投入断加强交警队基础设施装备建设
4加强营房建设基层交警队应具满足基办公生活需营房营设置明显标志标识建设规模省总队根实际着实节俭原确定
5落实费保障级公安交通理部门应收支脱钩全额保障原确保基层交警队办公业务办案等费支出基层交警队民警津贴补贴应高机关民警严禁基层交警队筹资金收支
6配备必装备基层交警队应配备交通工具通讯工具交通理器材民警防护装备武器警械办公设备等装备交通工具包括汽车摩托车通讯设备包括线电话手持线讲机传真机计算机配套设备公安专网交通理器材包括停车示意牌反光锥筒警戒带便携式制标志标牌强光电筒测速仪酒精检测仪相机摄机录音笔防护器材包括反光背心摩托车头盔阻车器武器警械器具公安部关规定配备工作需装备视情配备
三认真贯彻法严治警方针全面加强基层交警队伍建设
7加强班子建设级公安机关交通理部门配
齐配强基层交警队班子选拔政治坚定业务精通作风正派廉洁奉公民警担基层交警队(中)队长教（指）导员基层交警队加强班子建设团结务实身作秉公办事民警服领导执行命令密切合作形成战斗力集体
8坚持严治警基层交警队认真贯彻法严治警方针严格教育严格纪律严格训练严格理
9完善制度体系基层交警队应根工作需建立基规章制度认真组织实施：考勤制度值班备勤制度学训练制度请示报告制度卫生制度保密制度枪支警械理制度车辆理制度考核制度奖惩制度
10建立基础台帐基层交警队建立完善项基数基础资料掌握辖区车辆驾驶道路里程等类基础数登记立卷建立执法台帐接处警记录值班记录工作日志会议记录学训练记录装备登记开展五进宣传中学校安全教育驾驶安全教育等工作记录资料
11深化警务公开基层交警队实行警务公开公开交通理关基法律法规规定公开民警姓名警号岗位职责公开举报电话公开处罚收费标准公开办事程序项规章制度便群众解监督
12规范务秩序基层交警队做营区卫生绿化值班室办公室会议室阅览室健身房宿舍保持整洁浴室卫生间院（楼）场清洁种装备器材文件物品放置序车辆停放序
13强化岗位练兵基层交警队开展岗位练兵苦练基功学道路交通理关法律法规知识学公安业务交通理业务计算机公安专网知识开展流动电子警察酒精检测仪测速仪等交通理设备实技培训进行队列警姿警体擒格斗等训练熟练武器警械
四强化项业务工作积极开展创建安畅通县区活动
14解决突出问题通开展创建安畅通县区活动落实五整顿三加强工作措施解决辖区道路秩序交通事方面突出问题
15严密工作规范严格道路交通违法行处理程序规定交通警察道路执勤执法工作规范公路巡逻民警中队警务规范规定开展执勤执法勤务理处置突发事件等工作
16科学安排勤务建立适应辖区道路交通流特点勤务机制根季节时间气候条件交通秩序交通事交通保卫等情况交通特点时调整落实符
合实际勤务安排提高勤务针性实效性
17整治事隐患科学分析辖区交通秩序交通事情况加强交通安全形势研判确定理重点路段重点时段重点车辆重点违法行重点驾驶加强理针性加查处重点违法行力度降低交通违法行发生率消事隐患
18加强源头理掌握辖区机动车驾驶基情况督促车办理牌证定期审验
19强化宣传五进紧紧围绕提高交通参者交通安全意识中学校企业城乡居民宣传象力开展交通安全五进宣传
20完善安全设施严格关规定协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置重点解决学校周边道路事发点段限速行标志标线设置
附件二：
加强车辆理基础建设工作指导意见
认真贯彻公安部关全国公安机关开展基层基础建设重决策全面加强车辆理基础建设工作积极推进车工作规范化建设提高车民警综合素质联系全省车辆理实际结合车等级评定工作中发现问题差距提出加强车辆理基础建设工作意
见：
合理配置警力精简行政勤员业务岗位民警应占车民警总数80机动车登记审核驾驶证受理档案理嫌疑车辆调查业务领导等重点岗位计算机系统理员应民警担聘非警务工作员事业务导办制发牌证档案整理数预录入等服务性辅助性工作
二落实持证岗
三搞便民服务（1）办证窗口设置低柜台实行开放式办公便群众办事（2）车驾业务厅需提供群众办事等场放置桌椅填写登记表格基具（3）进步简化工作流程提高办事效率断推出落实新便民利民措施全面推行限时办结制首问负责制业务退办单制窗式站式服务（4）机动车驾驶违法记分界12分驾驶证逾期未审验换领机动车界报废逾期未检验实行告知服务提供渠道查询方式（5）积极探索农村区车辆理工作新路子通建立流动车辆理服务站授权乡镇交警中队先期受理乡镇派出代办等方式提高乡镇农村区车辆登记率驾驶证考领率（6）福州厦门两市车辆理全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务条件市县市逐步推行
四完善考试设施汽车类考试全省已实行科目计算机考试科目二桩考仪考试基础重点加强道路电子考试科目建设年科目二电子考试实现机动车驾驶证理系统联网二科目二场实行全封闭理三三年逐步完成全省考试场科目三场电子路考设施建设四科目三场科目考试必须适应类型车辆考试需求实际道路考试严格落实753公里标准考试五支队年30县区队完成规范化摩托车考试场建设队摩托车科目考试必须年实现纸化考试联网
五加强信息建设（1）严格计算机数质量理加强数录入质量校验月组织数进行检测时清理合格数确保数质量满足业务理执法查询需求（2）继续抓机动车登记信息系统二次开发工作确保机动车登记信息系统畅通运行良（3）加强机动车登记信息系统理维护建立严格计算机数质量理制度减少数字段差错率提高传率力争达100％（4）违法记分满12分通知参加教育考试率达100参加教育考试公告停止驾驶证率达100％违法记分信息(含异违法肇事驾驶记分信息)考试信息应时录入机动车驾驶证计算机理系统
六强化监督理（1）认真落实基层车辆理部门辖区客运企业车辆监督理工作建立详细档案台帐
健全农村机动车理机制提高机动车注册率定期检验率报废率（营运载客中型非营运载客汽车定期检验率达100微型非营运载客汽车重中型载货汽车达90汽车达70型客车货车营运车辆报废率达95达强制报废标准机动车注销率达100）（2）中型客车重点查验轮胎安全门座位等项目重中型货车重点查验车辆外廓尺寸车身反光标识侧面部防护装置等项目危险化学品运输车辆查验喷涂悬挂警告标志等项目鼓励民警审核查验工作中发现盗抢走私非法拼装等嫌疑车辆（3）月组织未检验达报废期限机动车进行清理适时开展专项整治已报废型客车型货车营运车辆派民警现场监销确保客车车身货车车架切割解体（4）车辆理应设立专门业务指导监督机构加强延伸窗口业务指导监督检查时发现车辆驾驶理工作中存问题研究提出针性改进措施（5）严格执行机动车驾驶考试期限考试项目合格标准等规定全面落实机安排考试员制度双签名制度异拉练考试基础积极推行全省考试员异交流考试措施深化考试制度改革（6）采取网络监控档案复核明察暗访等形式加监督检查力度总队车月设区市重点县级车辆理部门业务工作队伍建设情况进行抽
查设区市车定期定期队车辆理部门进行检查月少次建立检查档案（7）严格落实机动车登记机动车驾驶证业务规范流程审核程序认真审查机动车登记证明证机动车驾驶申领资格严格机动车产品公告技术参数盗抢车网信息确认机动车唯性认真落实关击盗抢机动车具体措施（8）办理机动车登记机动车驾驶证业务必须全国统表格式样规定容项目填写车辆理部门订购机动车登记证书号牌行驶证驾驶证检验合格标志防伪型塑封皮等国家法定证件标志应严格遵守公安部交局省公安厅交警总队相关规定统订购定点制作行订制
七搞安全宣传办牌办证考试机动车检测等场配置播放交通安全宣传片设备设置交通安全宣传栏宣传展板等设施落实交通安全宣传工作机动车驾驶科目科目二考试前考试民警应组织参加考试员观交通安全宣传片科目三考试考试民警应参加考试员进行次交通安全教育
八强化教育训练（1）加强民警进行政治思想职业道德纪律作风警示教育牢立警公执法民思想根基（2）切实加强车民警业务培训制定业务培训详细计划完成规定科目容训练时间规
范业务程序保证民警熟悉车辆理工作法律法规规章技术标准熟练掌握岗位操作规程业务技提高办事效率减少种职务违纪违规现象业务培训采取岗位培训集中培训相结合方式周集中学法律法规业务知识时间少2时集中训练警务技民警体时间少1时（3）建立民警培训记录台帐
九严格授权审批办理车驾业务必须全国统计算机系统软件权限总队车统设置实行实名授权禁止民警相互操作权限尤时工作员业务民警系统操作权限中华民国道路交通安全法实施条例公安部机动车登记规定机动车驾驶证申领规定机动车登记工作规范机动车驾驶证业务工作规范求着方便群众规范办理严格审批强化监督原规范业务岗位职责设置业务流程程序授权范围办理业务制定县级车辆理部门理办法明确县级车辆理部门机构设置办理车辆理业务资格条件严格授权审批加强监督理
十深化等级评定深入开展车辆理等级评定活动认真整改车辆驾驶理服务群众方面出现突出问题严格公安部车辆理等级评定办法公安部交局车辆理等级评定办法标准求加强车全面建设力争18年等级评定全部达三等二分
达二等理水努力争创等车组织开展县级车辆理部门等级评定工作
附件三：
加强交通事处理岗位基础建设工作指导意见
切实加强交通事处理岗位基础建设工作着力解决事处理窗口存办公条件简陋现场勘查装备落事处理警力严重足民警业务素质低等问题特提出工作意见：
年工作量科学配置交通事处理岗位合理配置交通事处理民警交警队事处理民警少6交警中队应配备交通事处理民警
二交通事处理岗位应配置满足基办公备勤需办公生活场
三交通事处理岗位应配备交通事现场勘查交通工具通讯工具交通理器材民警防护装备警械电脑等办公设备等装备
四应建立健全交通事处理队伍理业务工作规范等规章制度确保项规章制度落实位
五交通事处理民警须培训合格具事处理资格处置类交通事力
七交通事处理民警具较强证意识勘查勘查
现场认真细致交通事处理工作程序严密规范
八建立事处理快速反应机制侦破辖区交通肇事逃逸案件应低60％
九实行事处理资格级审核制度交通事审案规严格死亡交通事责认定前审核工作事认定级撤销变更率低千分
十建立重复杂疑难交通事评析制度定期组织事处理民警开展研讨活动
十准确统计辖区类交通事认真开展成分析提供
十二月定期分析辖区交通事根事特点道路交通安全形势变化交警队（交警中队）领导提出针性事预防工作建议
十三实行交通事处理警务公开办公场应公开交通事处理关法律法规规范性文件规定公开事处理民警姓名警号岗位职责接受群众监督
十四加强事处理民警业务培训工作事处理岗位应常组织学交通事处理业务计算机等知识开展岗位练兵苦练基功
十五交警队事处理部门应加强中队事处理业务检查指导监督时发现纠正存问题提出改进措施
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贯彻落实公安部委关三年全国公安机关开展抓基层基础苦练基功建设年作基层基础建设年决定切实加强全省公安交警部门基层基础建设根公安部交局交警系统加强基层基础建设工作方案省公安厅关全省公安机关开展基层基础年活动意见结合省公安交通理工作实际制定实施方案
指导思想
十六届五中全会省委七届十次全会全国公安厅局长会议精神指导基层交警队（包括县级交警队高速公路交警队公路巡警中队乡镇交警中队城区交警中队）车辆理（包括县级车部门）（简称队）交通事处理岗位重点创建安畅通区县载体三懂五会（：懂交通理基法律法规懂交通理基知识懂公安工作基业务会疏导指挥交通会查处违法行会快速处理事会执法装备会开展群众工作）重容着力解决基础情况清路面控力车驾理严执法水高事处理公等突出问题夯实基础做强基层全面提升公安交通理工作公安交警队伍建设水公安交通理工
作长远发展进步奠定坚实基础
二工作目标
通进步充实线警力完善装备配备健全规章制度夯实业务工作强化教育训练规范执法执勤严格监督考评切实队交通事处理岗位建设成警力配置更加合理警务保障更加力警务组织更加科学务理更加严格执法执勤更加规范实战单位努力造支政治坚定业务精通作风优良形象良基层交警队伍
（）警力配置更加合理县级交警队高速公路交警队公路巡警中队乡镇交警中队城区交警中队设置合理高速公路国省道县乡道路初步形成网络队交通事处理岗位警力达警力总数80
（二）警务保障更加力交警队工作生活学条件较改善费保障执勤执法装备改善优警措施进步落实
（三）警务组织更加科学业务岗位设置合理勤务安排科学高效民警作潜力充分发挥预防道路交通事严格路面交通理改善道路通行安全条件等方面取实质性突破
（四）务理更加严格队伍建设业务工作项
规章制度进步健全激励机制更加完善基层工作台帐全面实
（五）执法执勤更加规范执法体合法执法程序严密执法行规范执法监督严格执法形象良教育训练制度化规范化建设进步加强民警整体素质执法水明显提高
X年调整充实基层警力落实警务保障合理安排警务规范务理规范执勤执法行苦练基功方面取突破三年基层基础建设开头起步
三措施
（）进步充实线警力
1合理设置警队根道路里程交通流量机动车保量驾驶数量交通安全状况等情况目前现交警队进行合理规划调整布建力争18年底完成60制定乡镇中队建设指导意见乡镇托计划步骤组建乡镇交警中队
2落实警力沉制定交警队警力配置指导意见精简机关员充实交警队警力18年公安交通理部门新增警力全部进入交警队
3科学设置岗位法理方便群众原规范岗位设置业务流程明确车辆驾驶办牌办证等车辆理部岗位职责重岗位民警担外余
服务性辅助性工作岗位聘时工作员担规范县级车部门名称理权限职责警力配备
4优化员结构提高交通事处理民警专业化水优化交通事处理岗位员结构吸收批刑侦法制业务骨干充实交通事处理岗位建立支结构合理事处理队伍规范基层交通事处理岗位名称
5规范协工作积极争取委政府支持政府统组建充实交通协员队伍建立健全交通协员工作规范明确工作职责健全监制度
（二）进步完善装备配备
1强化警务保障落实省公安厅省财政厅提出公安机关公费保障标准交通警察道路执勤执法工作规定总队制定基层交警队装备配备标准求充实线执勤执法装备完善事处理装备配备
2加强信息建设加交通科技投入加快交警系统公安四级网建设18年底全部完成公安四级网建设力推动交通理信息系统应普交通理信息系统运突破口提高交警系统科技应水
3完善监控设施高速公路重国省道加快交通监控设施建设实现区域联网监控提高发现查处交通治安违法行力
4落实优警加强办公房生活设施等基础设
施建设改善基层交警工作生活条件建立民警执法权益保障机制伤病救助快速救治机制积极争取委政府支持逐步改善基层民警福利遇加强警营文化建设活跃文体生活促进民警身心健康
（三）进步健全规章制度
1健全队伍理制度完善政治业务学值班备勤接处警务理警械装备请销假保密财务文件档案理等方面规章制度健全基层组织生活制度
2完善业务工作制度针路面执勤执法勤务考核交通事处理交通违法行处理机动车驾驶理等方面存问题抓队交通事处理岗位项规章制度细化落实工作
3狠抓规章制度落实队普遍实行值班警官制度接受群众访咨询设立专（兼）职督查员加强民警纪律作风监督执行规章制度情况督查实行日督查周考评月奖惩
4切实加强务理细化落实精神物整洁说话气办事公道具体措施标准建立正规工作学生活秩序
（四）进步夯实业务工作
1掌握基础情况队交通事处理岗位准确掌握辖区交通流量机动车保量驾驶数量
道路状况事发路段等基础情况数建立文字台帐图表等基础数库条件区建立电子档案做底数清情况明
2科学安排勤务制定详细勤务计划明确执勤执法重点科学设置执勤岗位路线合理安排执勤时间确保辖区道路失控
3强化快速反应制定快速处置重交通事严重交通堵塞治安刑事案件群体性突发事件恶劣气候道路交通指挥疏导事预防工作预案加强演练提高快速反应处置力完善交通事紧急救援联动机制
4加强指挥疏导加强城市区域交通调查盘活道路资源建立健全科学高效工作机制快速效疏导道路交通提高通行效率完善城市道路交通标志标线等交通安全设施设置特完善学校周边道路事发点段限速行标志标线设置
5严格交通控根交通特点建立完善类型勤务机制提高交通控力事预防工作责落实位民警加强重点公路重点路段重点时段重点车辆效控提高发现查处严重交通违法行力时消事隐患
6开展策研究建立交警队交通事处理岗位交通事定期通报协商制度交通事处理岗位加强交
通事统计成分析时提出针性事预防工作建议交警队定期分析辖区交通事交通违法行发生情况根事特点道路交通安全形势变化合理调整警力部署工作重点增强工作针性效性
7规范事处理严密交通事处理工作程序严格现场勘查落实交通事办案责级领导责严格重死亡交通事责认定审核确保事处理公开公公正加交通肇事逃逸案件侦破力度提高破案率
8突出源头理严格规范基业务流程完善监督制约机制增强民警业务素质技合理设置岗位落实岗位责简化工作程序完善服务设施提高服务水
9深化安全宣传队交通事处理岗位建立交通安全宣传长效工作机制宣传工作融入执法理服务活动中深入开展交通安全宣传五进工作断延伸交通安全宣传工作触角客运企业中学校农村社区重点推进基层交通安全宣传网络建设办公场设立长期宣传角开展性化宣传增强宣传效果
（五）进步强化教育训练
1强化思想教育制定政治教育年度计划重点进行忠诚教育执法民教育纪律作风教育建立定期谈心制度走访民警家庭制度时沟通思想解决民警思想遇
困惑
2健全练兵机制支队队制定队交通事处理岗位练兵训练工作计划针性安排培训容重点方式求切实保证基层民警年15天集中训练时间周集中学法律法规业务知识时间少2时集中训练警务技民警体时间少1时
3突出岗位练兵坚持岗位练兵集中训练相结合积极推行岗练兵模式提高练兵针性队交通事处理岗位民警苦练交通法律法规交通理业务执勤执法技科技执法装备群众工作安全防护等方面基功率先做三懂五会逐步培养批熟悉法律知识熟悉交通理业务骨干
4严格练兵考核队交通事处理岗位结合实际制定切实行岗位练兵考核办法强化日常监督考核保证项教育训练制度求落实队季度次支队半年次基层民警岗位练兵进行抽考次抽考数少三分
（六）进步规范执法执勤
1推行持证岗规范执法体18年开始事道路执勤执法车辆驾驶理交通事处理民警交通执法资格考试考试合格取证书岗
2规范执法行健全执法规章制度规范严密执法程序执法环节执法行章循执法行纳入制度规范效约束中
3落实执法责制定执勤执法事处理执法责制实施办法执法责落实执法民警事处理民警关领导建立完善执法质量考核评议制度执法错责追究制度确定考评容项目方法强化交通民警级领导执法办案中责
4加强执法监督加强线执勤执法处理交通事车辆驾驶理日常监督督促基层民警严格执行法律法规规章规范严格法定职权程序办事完善执法档案理制度建立民警执法档案单位执法档案
四工作求
（）提高思想认识加强组织领导队交通事处理岗位公安交通理部门实战单位公安交通理工作发展根基政府联系群众桥梁纽带加强交警系统基层基础建设提高公安交通理工作水队伍正规化建设水展现交警队伍良形象关键级公安交通理部门加强基层基础建设摆突出位置负责项工作第责总队决定成立总队长陆昌鼎组长政委崔宗建副总队长杨沂
刘建敏张德雨副组长关部门负责成员领导组设办公室成立相应工作机构强化组织领导周密组织实施确保取实效基层基础建设作级公安交警部门手工程抓严格落实领导班子成员基层单位挂钩帮助制度真正做领导亲抓分领导具体抓领导协助抓形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）制定实施方案推进工作进程根省厅工作意见总队实施方案结合区部门实际情况进步细化工作目标措施认真搞动员部署建立科学合理考评机制基层基础建设环节入手细化工作目标明确工作期限实施绩效考评完善奖惩机制基层基础建设纳入级公安交警部门年度工作综合考评范畴领导重视组织力工作扎实成效显著予表彰奖励认识模糊行动迟缓工作力问题断予通报批评直追究领导责基层基础建设级公安交通理部门领导政绩考核挂钩强化日常监督检查考核评确保项工作措施落实选择代表性区开展试点工作探索验点带面
（三）深入调查研究加强检查指导级领导立足全局深入基层加强调查研究广泛听取基层民警意见建议握新形势基层基础建设特点规律研究解
决问题效方法途径确保基层基础建设稳步发展制约基层基础建设体制性机制性保障性等重问题作调查研究重点时提出工作意见积极争取委政府级公安机关关部门支持认真加解决加强分类指导基础差底子薄问题区实行政策倾斜予重点指导适时组织督导组工作组采取明察暗访重点抽查交叉检查等种形式深入基层线时发现督促整改存问题保证基层基础建设利进行
（四）培养树立典型搞典型引路级交警部门树立抓典型树标杆意识广泛组织开展争创优秀基层队（）活动发现培养树立批先进典型通典型引路推动基层基础年活动深入开展认真组织开展评选先进交警队优秀队长（中队长）教导员（指导员）活动营造先进典型示范良氛围级部门抓两基层基础建设先进单位加强指导精心培育造典型断总结推广验充分发挥典型示范作年适时候总队选择部份先进典型召开基层基础建设现场会总结推广做法进步推动项工作广泛宣传开展抓基层基础苦练基功活动中涌现出先进典型总结推广验充分发挥典型示范作
附件：1加强交警队基础建设工作指导意见
2加强车辆理基础建设工作指导意见
3加强交通事处理岗位基础建设工作指导意见
附件：
加强交警队基础建设工作指导意见
切实加强基层交警队基础建设工作提高基层交警队执法理服务水进步推动基层交警队伍正规化建设特提出工作意见：
科学合理配置警力设置警队健全理组织机构
1科学配置警力精简机关充实基层强化实战求建立警力沉工作机制整合现警力资源确保队交通事处理岗位线警力占总警力80
2合理设置中队国省道60100公里口达35万乡镇应设立公路巡警中队乡镇交警中队中队应少8标准配备正式民警公路巡警中队乡镇交警中队应配置相副科级职级中队长指导员
3配备辅助员基层交警队根实际工作需配备协助民警开展工作辅助员加强教育理岗
位培训执勤考核奖惩等环节明确落实工作职责
二切实加费投入断加强交警队基础设施装备建设
4加强营房建设基层交警队应具满足基办公生活需营房营设置明显标志标识建设规模省总队根实际着实节俭原确定
5落实费保障级公安交通理部门应收支脱钩全额保障原确保基层交警队办公业务办案等费支出基层交警队民警津贴补贴应高机关民警严禁基层交警队筹资金收支
6配备必装备基层交警队应配备交通工具通讯工具交通理器材民警防护装备武器警械办公设备等装备交通工具包括汽车摩托车通讯设备包括线电话手持线讲机传真机计算机配套设备公安专网交通理器材包括停车示意牌反光锥筒警戒带便携式制标志标牌强光电筒测速仪酒精检测仪相机摄机录音笔防护器材包括反光背心摩托车头盔阻车器武器警械器具公安部关规定配备工作需装备视情配备
三认真贯彻法严治警方针全面加强基层交警队伍建设
7加强班子建设级公安机关交通理部门配
齐配强基层交警队班子选拔政治坚定业务精通作风正派廉洁奉公民警担基层交警队(中)队长教（指）导员基层交警队加强班子建设团结务实身作秉公办事民警服领导执行命令密切合作形成战斗力集体
8坚持严治警基层交警队认真贯彻法严治警方针严格教育严格纪律严格训练严格理
9完善制度体系基层交警队应根工作需建立基规章制度认真组织实施：考勤制度值班备勤制度学训练制度请示报告制度卫生制度保密制度枪支警械理制度车辆理制度考核制度奖惩制度
10建立基础台帐基层交警队建立完善项基数基础资料掌握辖区车辆驾驶道路里程等类基础数登记立卷建立执法台帐接处警记录值班记录工作日志会议记录学训练记录装备登记开展五进宣传中学校安全教育驾驶安全教育等工作记录资料
11深化警务公开基层交警队实行警务公开公开交通理关基法律法规规定公开民警姓名警号岗位职责公开举报电话公开处罚收费标准公开办事程序项规章制度便群众解监督
12规范务秩序基层交警队做营区卫生绿化值班室办公室会议室阅览室健身房宿舍保持整洁浴室卫生间院（楼）场清洁种装备器材文件物品放置序车辆停放序
13强化岗位练兵基层交警队开展岗位练兵苦练基功学道路交通理关法律法规知识学公安业务交通理业务计算机公安专网知识开展流动电子警察酒精检测仪测速仪等交通理设备实技培训进行队列警姿警体擒格斗等训练熟练武器警械
四强化项业务工作积极开展创建安畅通县区活动
14解决突出问题通开展创建安畅通县区活动落实五整顿三加强工作措施解决辖区道路秩序交通事方面突出问题
15严密工作规范严格道路交通违法行处理程序规定交通警察道路执勤执法工作规范公路巡逻民警中队警务规范规定开展执勤执法勤务理处置突发事件等工作
16科学安排勤务建立适应辖区道路交通流特点勤务机制根季节时间气候条件交通秩序交通事交通保卫等情况交通特点时调整落实符
合实际勤务安排提高勤务针性实效性
17整治事隐患科学分析辖区交通秩序交通事情况加强交通安全形势研判确定理重点路段重点时段重点车辆重点违法行重点驾驶加强理针性加查处重点违法行力度降低交通违法行发生率消事隐患
18加强源头理掌握辖区机动车驾驶基情况督促车办理牌证定期审验
19强化宣传五进紧紧围绕提高交通参者交通安全意识中学校企业城乡居民宣传象力开展交通安全五进宣传
20完善安全设施严格关规定协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置重点解决学校周边道路事发点段限速行标志标线设置
附件二：
加强车辆理基础建设工作指导意见
认真贯彻公安部关全国公安机关开展基层基础建设重决策全面加强车辆理基础建设工作积极推进车工作规范化建设提高车民警综合素质联系全省车辆理实际结合车等级评定工作中发现问题差距提出加强车辆理基础建设工作意
见：
合理配置警力精简行政勤员业务岗位民警应占车民警总数80机动车登记审核驾驶证受理档案理嫌疑车辆调查业务领导等重点岗位计算机系统理员应民警担聘非警务工作员事业务导办制发牌证档案整理数预录入等服务性辅助性工作
二落实持证岗
三搞便民服务（1）办证窗口设置低柜台实行开放式办公便群众办事（2）车驾业务厅需提供群众办事等场放置桌椅填写登记表格基具（3）进步简化工作流程提高办事效率断推出落实新便民利民措施全面推行限时办结制首问负责制业务退办单制窗式站式服务（4）机动车驾驶违法记分界12分驾驶证逾期未审验换领机动车界报废逾期未检验实行告知服务提供渠道查询方式（5）积极探索农村区车辆理工作新路子通建立流动车辆理服务站授权乡镇交警中队先期受理乡镇派出代办等方式提高乡镇农村区车辆登记率驾驶证考领率（6）福州厦门两市车辆理全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务条件市县市逐步推行
四完善考试设施汽车类考试全省已实行科目计算机考试科目二桩考仪考试基础重点加强道路电子考试科目建设年科目二电子考试实现机动车驾驶证理系统联网二科目二场实行全封闭理三三年逐步完成全省考试场科目三场电子路考设施建设四科目三场科目考试必须适应类型车辆考试需求实际道路考试严格落实753公里标准考试五支队年30县区队完成规范化摩托车考试场建设队摩托车科目考试必须年实现纸化考试联网
五加强信息建设（1）严格计算机数质量理加强数录入质量校验月组织数进行检测时清理合格数确保数质量满足业务理执法查询需求（2）继续抓机动车登记信息系统二次开发工作确保机动车登记信息系统畅通运行良（3）加强机动车登记信息系统理维护建立严格计算机数质量理制度减少数字段差错率提高传率力争达100％（4）违法记分满12分通知参加教育考试率达100参加教育考试公告停止驾驶证率达100％违法记分信息(含异违法肇事驾驶记分信息)考试信息应时录入机动车驾驶证计算机理系统
六强化监督理（1）认真落实基层车辆理部门辖区客运企业车辆监督理工作建立详细档案台帐
健全农村机动车理机制提高机动车注册率定期检验率报废率（营运载客中型非营运载客汽车定期检验率达100微型非营运载客汽车重中型载货汽车达90汽车达70型客车货车营运车辆报废率达95达强制报废标准机动车注销率达100）（2）中型客车重点查验轮胎安全门座位等项目重中型货车重点查验车辆外廓尺寸车身反光标识侧面部防护装置等项目危险化学品运输车辆查验喷涂悬挂警告标志等项目鼓励民警审核查验工作中发现盗抢走私非法拼装等嫌疑车辆（3）月组织未检验达报废期限机动车进行清理适时开展专项整治已报废型客车型货车营运车辆派民警现场监销确保客车车身货车车架切割解体（4）车辆理应设立专门业务指导监督机构加强延伸窗口业务指导监督检查时发现车辆驾驶理工作中存问题研究提出针性改进措施（5）严格执行机动车驾驶考试期限考试项目合格标准等规定全面落实机安排考试员制度双签名制度异拉练考试基础积极推行全省考试员异交流考试措施深化考试制度改革（6）采取网络监控档案复核明察暗访等形式加监督检查力度总队车月设区市重点县级车辆理部门业务工作队伍建设情况进行抽
查设区市车定期定期队车辆理部门进行检查月少次建立检查档案（7）严格落实机动车登记机动车驾驶证业务规范流程审核程序认真审查机动车登记证明证机动车驾驶申领资格严格机动车产品公告技术参数盗抢车网信息确认机动车唯性认真落实关击盗抢机动车具体措施（8）办理机动车登记机动车驾驶证业务必须全国统表格式样规定容项目填写车辆理部门订购机动车登记证书号牌行驶证驾驶证检验合格标志防伪型塑封皮等国家法定证件标志应严格遵守公安部交局省公安厅交警总队相关规定统订购定点制作行订制
七搞安全宣传办牌办证考试机动车检测等场配置播放交通安全宣传片设备设置交通安全宣传栏宣传展板等设施落实交通安全宣传工作机动车驾驶科目科目二考试前考试民警应组织参加考试员观交通安全宣传片科目三考试考试民警应参加考试员进行次交通安全教育
八强化教育训练（1）加强民警进行政治思想职业道德纪律作风警示教育牢立警公执法民思想根基（2）切实加强车民警业务培训制定业务培训详细计划完成规定科目容训练时间规
范业务程序保证民警熟悉车辆理工作法律法规规章技术标准熟练掌握岗位操作规程业务技提高办事效率减少种职务违纪违规现象业务培训采取岗位培训集中培训相结合方式周集中学法律法规业务知识时间少2时集中训练警务技民警体时间少1时（3）建立民警培训记录台帐
九严格授权审批办理车驾业务必须全国统计算机系统软件权限总队车统设置实行实名授权禁止民警相互操作权限尤时工作员业务民警系统操作权限中华民国道路交通安全法实施条例公安部机动车登记规定机动车驾驶证申领规定机动车登记工作规范机动车驾驶证业务工作规范求着方便群众规范办理严格审批强化监督原规范业务岗位职责设置业务流程程序授权范围办理业务制定县级车辆理部门理办法明确县级车辆理部门机构设置办理车辆理业务资格条件严格授权审批加强监督理
十深化等级评定深入开展车辆理等级评定活动认真整改车辆驾驶理服务群众方面出现突出问题严格公安部车辆理等级评定办法公安部交局车辆理等级评定办法标准求加强车全面建设力争18年等级评定全部达三等二分
达二等理水努力争创等车组织开展县级车辆理部门等级评定工作
附件三：
加强交通事处理岗位基础建设工作指导意见
切实加强交通事处理岗位基础建设工作着力解决事处理窗口存办公条件简陋现场勘查装备落事处理警力严重足民警业务素质低等问题特提出工作意见：
年工作量科学配置交通事处理岗位合理配置交通事处理民警交警队事处理民警少6交警中队应配备交通事处理民警
二交通事处理岗位应配置满足基办公备勤需办公生活场
三交通事处理岗位应配备交通事现场勘查交通工具通讯工具交通理器材民警防护装备警械电脑等办公设备等装备
四应建立健全交通事处理队伍理业务工作规范等规章制度确保项规章制度落实位
五交通事处理民警须培训合格具事处理资格处置类交通事力
七交通事处理民警具较强证意识勘查勘查
现场认真细致交通事处理工作程序严密规范
八建立事处理快速反应机制侦破辖区交通肇事逃逸案件应低60％
九实行事处理资格级审核制度交通事审案规严格死亡交通事责认定前审核工作事认定级撤销变更率低千分
十建立重复杂疑难交通事评析制度定期组织事处理民警开展研讨活动
十准确统计辖区类交通事认真开展成分析提供
十二月定期分析辖区交通事根事特点道路交通安全形势变化交警队（交警中队）领导提出针性事预防工作建议
十三实行交通事处理警务公开办公场应公开交通事处理关法律法规规范性文件规定公开事处理民警姓名警号岗位职责接受群众监督
十四加强事处理民警业务培训工作事处理岗位应常组织学交通事处理业务计算机等知识开展岗位练兵苦练基功
十五交警队事处理部门应加强中队事处理业务检查指导监督时发现纠正存问题提出改进措施
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