关区粮食安全风险防控应急预案
目 录
1 总
11 编制目
12 适范围
13 工作原
14 等级划分
2 应急机构职责
21区粮食应急工作指挥部
22区粮食应急工作指挥部职责
3 市场监测
31市场监测
32 应急报告
4 应急响应
41应急响应程序
42 信息报告制度
43 应急响应分级
5 应急保障
51加强粮食储备体系建设
52加强粮食应急保障体系建设
53应急设施建设维护
54通讯保障
55培训演练
6 期处置
61评估分析
62应急费清算
63应急力恢复
64奖励处罚
7 附
XX区粮食安全风险防控应急预案
1 总
11编制目
效应类突发公事件原引起粮食市场异常波动保障粮食市场供应价格基稳定维护社会秩序稳定确保粮食安全根中华民国突发事件应法中华民国价格法粮食流通理条例XX省民政府关贯彻X〔2014〕X号文件落实粮食安全省长责制实施意见XX省粮食安全风险防控应急预案XX市粮食安全风险防控应急预案等制定预案
12适范围
预案适XX区行政区域粮食应急状态原粮成品粮（含食油）采购调拨加工运输供应等方面应工作
13工作原
131统领导分工负责区政府统领导等级粮食应急处置求镇街道关区直部门预案明确职责负责做粮食应急处置工作协调配合维护粮食市场社会稳定工作般工作服应急工作职责分工形成应粮食应急工作合力
132科学监测预防提高防范突发公事件意识加强粮食市场踪监测出现前兆时预报提前做应准备防患未然
133反应时处置果断出现粮食应急状态迅速反应采取措施法报告关情况确保应急处置快速果断切实效
14等级划分
预案称粮食应急状态指类突发公事件者原引起区粮食供求关系突变出现群众量集中抢购粮食脱销断档价格幅度涨等粮食市场急剧波动状况
区实行区政府统领导粮食安全应急机制出现粮食紧急情况时切实承担起辖区粮食安全责区政府关部门根预案制定落实相应应急保障措施粮食应急状态分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）般（Ⅲ级）三级
141特重（Ⅰ级）省级粮食应急预案启动者全市区县时出现粮食应急状态超市政府处置力情况
142重（Ⅱ级）市XX区淄川区博山区周村区淄区桓台县高青县沂源县XX高新区济开发区出现粮食应急状态超出区政府处置力市政府认需市级粮食应急状态应情况
143般（Ⅲ级）区较范围出现粮食应急状态区政府认需粮食应急状态应情况
2 应急机构职责
21区粮食应急工作指挥部
区粮食应急工作指挥部统领导全区粮食应急处置工作区政府分副区长总指挥区委宣传部区发展改革局区粮食物资储备服务中心区市场监局区公安分局区应急理局区财政局区应急理局XX交警队区交通运输局区农业农村局区商务局区审计局区统计局市农发行XX市分行等部门（单位）关负责成员
区粮食应急工作指挥部办公室设区发展改革局区发展改革局负责兼办公室办公室成员指挥部组成部门关员组成
22区粮食应急工作指挥部职责
221区粮食应急工作指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势判断粮食紧急状态区政府提出启动终止实施应急措施建议区政府意组织实施
（2）时市粮食应急工作指挥部区委区政府报告事态发展变化情况落实级指示必时区政府批准通新闻媒体社会公布关应急政策相关信息
（3）根需时区政府提出请求市外区支援建议
（4）完成区政府交办事项
222 区粮食应急工作指挥部办公室职责
（1）根应急状态全区粮食市场动态区粮食应急工作指挥部提出相应行动建议
（2）根区政府区粮食应急工作指挥部指示联系指挥部成员单位镇街道开展应急工作
（3）负责市粮食应急指挥部进行工作衔接
（4）协助关部门核定实施预案应急行动项费开支提出实施预案单位奖惩意见
（5）调度汇总情况起草关文件简报
（6）掌握粮食市场形势收集市场供求价格信息综合关情况做预案实施日常工作
（7）完成区粮食应急工作指挥部交办工作
（8）针应急工作实际情况提出修订预案意见
223区粮食应急工作指挥部成员单位职责
1区委宣传部：会区发展改革局负责组织协调新闻发布报道加强互联网理监督正确引导舆
2区发展改革局：负责应急工作综合协调做粮食市场价格监控监测预警时提出动方储备粮计划请求市省支援建议负责应急粮食储备理供应网络应急运输保障力建设等日常理工作粮食市场出现异常变化情况区政府达动方储备粮计划安排做方储备粮调运加工供应等工作辖区粮食市场价格进行监督检查法查处哄抬价格价格欺诈等违法行必时采取相关价格干预措施
3区粮食物资储备服务中心：负责日常粮食市场监测出现异常情况时区发展改革局汇报区政府达动方储备粮计划安排区发展改革局求做方储备粮调运加工供应等工作
4区市场监局：负责查处粮食营活动中超范围营粮食销售活动中违反工商行政理法律法规违法违规行维护粮食市场秩序维护粮食市场秩序负责监督检查粮食市场价格法查处价格违法行实施价格干预措施紧急措施负责粮食市场流通环节加工环节粮油食品安全进行监严肃查处掺假掺杂次充囤积居奇等违反食品安全标准违法行
5区公安分局：法维护粮食供应场治安秩序配合关部门时击扰乱市场秩序违法犯罪行必时提供辖区口数资料
6区财政局：负责安排审核实施预案需费专款专时足额拨付位
7区交通运输局：根粮食应急工作需安排落实应急粮食运输协调开辟快速通道
8区农业农村局：负责根粮食生产市场供求情况采取力措施增加粮食产量促进产需基衡会关单位做防灾减灾病虫害防治等风险防控应急处置工作防止粮食生产起落
9区商务局：会关部门分析评估重生活必需品市场形势研究抑市场措施协调粮油市场供应粮油储备投放工作
10区审计局：会关部门实施预案项支出进行审计
11区统计局：负责统计监测应急工作相关粮食生产消费情况调查开展统计分析时报告
12区应急理局：负责重灾情预警预报落实救灾款配合区发展改革局做救灾粮供应受灾需救助员时做基生活救助工作
13XX交警队：根粮食应急工作需保障道路交通运输通畅优先保证应急粮食运输
14市农发行XX市分行：负责落实粮食采购储备加工调拨供应应急粮食需贷款确保专项资金时足额位
15镇街道：负责辖区应急粮食供应场秩序维护稳定辖区群众情绪保障应急粮食序供应应急救灾物资发放辖区承担应急加工供应务企业零售网点提供服务便利条件
16关部门区粮食应急工作指挥部统领导做相关配合工作
224 建立粮食应急联动机制鉴粮食突发事件社会影响涉面广情况变化快区粮食应急工作指挥部通召开紧急联席会议专题会议信息快报等形式时关方面通报情况建立效应急联动机制
3 市场监测
31市场监测
区发展改革局会关部门建立粮食监测预警系统粮食市场异常波动应急报告制度加强全区粮食市场供求形势监测预警分析做信息互通时掌握粮食市场动态供求价格动态变化情况时区政府市级口部门报告粮食品种生产库存流通消费价格质量等信息制定粮食生产流通消费政策措施提供市场监测应充分利现信息资源效整合实现享出现异常情况时时预警
32应急报告
区发展改革局建立区粮食市场异常波动应急质量安全事报告制度列情形应求级相关部门报情况立进行调查核实时区政府市级部门报告
(1)发生气象生物等然灾害造成粮食市场异常波动
(2)发生重传染性疫情群体性明原疾病重食物中毒职业中毒等突发公事件引发公众恐慌造成粮食市场异常波动
(3)发生粮食质量安全问题造成食品安全风险等严重良果社会关注度较高
(4)引发粮食市场异常波动情况
4 应急响应
41应急响应程序
监测收集接收粮食突发事件信息时区粮食应
急工作指挥部办公室第时间报分副区长通应急联动机制召开关会议准确分析判断突发事件性质严重程度确认出现般（Ⅲ级）粮食应急状态时报分副区长审定时通知成员单位根应急预案果断实施防控迅速采取措施稳定市场市粮食应急工作指挥部办公室报告超出区级力粮食应急状态立启动应急预案全力赴实施防控力干预粮食市场稳定社会情绪二立市部门汇报做省市启动重级粮食应急状态准备工作
42信息报告制度
421信息报告体信息报告责体：粮食安全突发事件关单位应时关情况镇街道区发展改革局报告镇街道信息报告责体受理相关信息体提高粮食安全敏感性发现良倾进步解情况时区发展改革局区政府报告区发展改革局受理报告区政府市发展改革委员会报告突发事件信息责体镇街道区发展改革局应建立信息报告员制度
422信息报告时限程序粮食安全突发事件发生接情况报告街道办事处45分钟现场核实区发展改革局报告（力争 10 分钟电话报告半时书面报告）区发展改革局接报告粮食安全突发事件进行初步判定半时初步解情况报区政府分副区长较较敏感般突发事件 15 时报市发展改革委员会明显超出区级储备实力粮食安全突发事件区发展改革局接报告立分区政府分副区长市部门报告报市政府时间须事发 15 时（力争 20 分钟电话报告45 分钟书面报告）突发事件信息报告应时客观迟报谎报瞒报漏报紧急情况先电话报告书面报告特殊情况越级报必须时报告区政府区发展改革局突发事件身较敏感发生敏感点敏感事件涉敏感群体演化较重特重突发事件预测预警信息时市政府报告
423信息报告容突发事件发生时间点信息源事件类影响范围基程情况事件发展趋势事件初判级已采取措施警报发布情况群众疏散需支援事项亟需帮助解决问题现场负责报告姓名单位联系电话等
事报告电话
区政府值班电话：
市发改委值班电话：
区发改局值班电话：
43 应急响应分级
431般（Ⅲ级）应急响应
1出现般（Ⅲ级）粮食应急状态时区粮食应急工作指挥部预案规定接关信息报告立区政府市粮食应急工作指挥部报关情况区政府批准启动预案采取相应措施应急工作做出安排部署市粮食应急工作指挥部办公室报告关情况区粮食应急工作指挥部办公室应急工作期间实行 24 时值班制度时记录反映关情况
2 区政府请示启动预案时应包括容：
（1）动区储备物资品种数量库存成销售价格
（2）动区储备物资资金安排补贴源
（3）动区储备物资安排运输保障实物调拨加工供应市价销售低价供偿发放保障运输具体措施等
（4）配套措施
3区政府批准启动预案区粮食应急工作指挥部立进入应急工作状态抽调成员单位员集中办公安排专值班成员单位负责应立组织关员单位职责迅速落实项应急措施
（1）区粮食应急工作指挥部时掌握粮食应急状态发展情况迅速采取应措施时区政府市粮食应急工作指挥部汇报情况
（2）根区粮食应急工作指挥部安排区发展改革局负责区级储备物资动计划执行具体落实粮食出库库点合理安排运输确保规定时间粮食调拨位关落实情况分报送区粮食应急工作指挥部成员单位
（3）粮食应急状态区出现粮食供应求状况时区粮食应急工作指挥部应立市粮食应急工作指挥部请求援助时加周边采购粮食力度弥补区级储备足
（4）区政府批准区粮食应急工作指挥部法统紧急征粮食营者粮食交通工具相关设施予合理补偿关单位应予配合理予拒绝必时重点区粮食实行统发放分配市区实行居民定量供应根事态发展粮源情况确定居民定量供应标准范围居民居民户口流动口居住证政府指定超市零售店购买供应价格执行销售高限价确保民群众基生活需
（5）加强粮食市场监法严厉击哄抬粮价非法加工销售符合国家标准粮食等违法营行维护正常粮食流通秩序
（6）落实粮食市场供应日报制度区粮食应急工作指挥部粮食应急工作期间日 16 时前粮食市场供应情况出现问题策建议等区政府市粮食应急工作指挥部报告遇紧急情况时报
432重（Ⅱ级）应急响应
区粮食应急工作指挥部接市粮食应急工作指挥部进入重（Ⅱ级）应急响应通知立组织关员市粮食应急工作指挥部领导做应急工作
1 实行全区粮食市场 24 时动态监测报告制度根区政府市粮食应急工作指挥部求日固定时间粮食市场波动等情况区政府市粮食应急工作指挥部报告紧急情况时报
2 迅速启动般（Ⅲ级）粮食应急状态关部门职分工时采取应急措施做粮食调配加工供应工作超出区政府处置力时召开形势分析会议研究报请市政府请求支援
3 加强市场监法击种违法行维护市场秩序
4 迅速执行市级粮食应急工作指挥部达项指令
433应急终止
粮食应急状态消属重（Ⅱ级）应急状态市粮食应急工作指挥部进行调查评价报请市政府批准市政府宣布应急状态解属般（Ⅲ级）应急状态区政府宣布应急状态解
5 应急保障
51加强粮食储备体系建设
粮食流通理条例求逐步建立完善区粮食储备制度保持必储备规模企业周转库存增强粮食市场异常波动防范意识应力
511国务院产区保持三月销量销区保持六月销量求加强充实方粮食储备严格落实储备规模根消费情况应粮食应急状态需优化储备布局品种结构建立满足1015天成品粮油应急储备确保区政府掌握必应急调控物资
512粮食营企业粮食流通理条例求保持必粮食库存量承担低高库存量义务政府关部门加强粮食营企业库存情况监督检查
513 粮食质量安全事应急处置需设施设备(包括通讯设备)粮源应保障粮食须时补充设施设备应时予补偿
52加强粮食应急保障体系建设
进入应急状态级级粮食应急工作指挥部统指挥协调通粮食应急网络实施应急粮源加工运输成品粮供应确保粮食应急工作需
521建立健全粮食应急加工网络统筹安排合理布局原指定扶持重点销售区交通便利设施较具备正常加工力中型粮油加工企业承担应急粮食加工务
522统筹安排合理布局原区发改局指定信誉规模军供网点型连锁超市商场粮食零售企业承担应急粮食供应务者根实际需灵活设置供应点社会公布确定应急供应网点定期调整更新
523建立粮食应急储运网络做应急粮食调运准备根粮食储备加工设施供应网点布局科学规划设立应急粮食调运快速通道提前确定运输线路储存点运输工具等确保应急粮食运输进入应急状态应急粮食优先安排计划优先运输镇街道关部门确保应急粮食运输畅通
524区发改局应急加工供应企业签订书面协定明确双方权利责义务时掌握企业状况实行动态理粮食应急预案启动指定应急加工供应企业服统安排调度保证应急粮食重点加工供应
53应急设施建设维护
根区应急保障体系建设实际情况断增加投入加强城区重点区粮食加工供应储运等应急设施建设维护工作确保应急工作需
54通讯保障
承担粮食应急保障务企业区发展改革局直接理承储企业负责电话保持畅通企业负责电话更换时区发展改革局报备参粮食应急工作镇街道关部门分区粮食应急工作指挥部办公室提供准确效通信联络方式时更新保证通信畅通
55培训演练
区政府关部门加强预案学培训结合日常工作进行演练快形成支熟悉日常业务理够应种突发事件训练素专业化队伍保障项应急措施贯彻落实
6 期处置
61评估分析
Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级粮食应急状态结束区粮食应急工作指挥部组织成员单位突发事件应急处置情况进行全面总结必时开展专题调查总结验吸取教训组织实施中存问题进行研究提出改进措施进步修订完善市粮食应急预案
62应急费清算
1财政部门会政府关部门应急状态动方储粮发生费开支农业救灾资金进行审核时清算
2审计部门会关部门实施预案项支出时组织审计
3农发行XX市分行应急动方储备粮占贷款时清算处理
4区政府济补偿分级负责原征企业农户存粮恢复粮食生产产生费事权责负担补偿
63应急力恢复
根应急状态粮食需动等情况时采取促进粮食生产粮食产区粮食企业协商提高粮食供应权益等措施督促承储企业补充储备粮食库存商品粮库存恢复应粮食应急状态力
64奖励处罚
区粮食应急工作指挥部根应急工作中单位表现区委区政府提出奖励建议应急工作中玩忽职守失职渎职区纪委区监委提出处罚意见
列突出表现单位提出奖励建议：
（1）出色完成应急务
（2）应急工作提出重建议实施效果显著
（3）时提供应急粮食节约费开支成绩显著
（4）突出贡献
列行单位国家关法律法规严肃处理
(1)预案规定区粮食应急工作指挥部求采取应急措施
(2)粮食销售中假充真次充者囤积居奇哄抬物价扰乱市场秩序
(3)拒执行粮食应急指令指定加工企业销售网点接受粮食加工供应务指定方式供应擅提价
(4)特定职责国家工作员应急工作中玩忽职守失职渎职
(5)粮食储备粮食营企业库存量未达规定水影响应急
(6)粮食应急工作造成危害行
7 附
71 预案区发展改革局负责解释根XX区实际工作需适时修订报区政府批准
72 预案印发日起实施
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目 录
1 总
11 编制目
12 适范围
13 工作原
14 等级划分
2 应急机构职责
21区粮食应急工作指挥部
22区粮食应急工作指挥部职责
3 市场监测
31市场监测
32 应急报告
4 应急响应
41应急响应程序
42 信息报告制度
43 应急响应分级
5 应急保障
51加强粮食储备体系建设
52加强粮食应急保障体系建设
53应急设施建设维护
54通讯保障
55培训演练
6 期处置
61评估分析
62应急费清算
63应急力恢复
64奖励处罚
7 附
XX区粮食安全风险防控应急预案
1 总
11编制目
效应类突发公事件原引起粮食市场异常波动保障粮食市场供应价格基稳定维护社会秩序稳定确保粮食安全根中华民国突发事件应法中华民国价格法粮食流通理条例XX省民政府关贯彻X〔2014〕X号文件落实粮食安全省长责制实施意见XX省粮食安全风险防控应急预案XX市粮食安全风险防控应急预案等制定预案
12适范围
预案适XX区行政区域粮食应急状态原粮成品粮（含食油）采购调拨加工运输供应等方面应工作
13工作原
131统领导分工负责区政府统领导等级粮食应急处置求镇街道关区直部门预案明确职责负责做粮食应急处置工作协调配合维护粮食市场社会稳定工作般工作服应急工作职责分工形成应粮食应急工作合力
132科学监测预防提高防范突发公事件意识加强粮食市场踪监测出现前兆时预报提前做应准备防患未然
133反应时处置果断出现粮食应急状态迅速反应采取措施法报告关情况确保应急处置快速果断切实效
14等级划分
预案称粮食应急状态指类突发公事件者原引起区粮食供求关系突变出现群众量集中抢购粮食脱销断档价格幅度涨等粮食市场急剧波动状况
区实行区政府统领导粮食安全应急机制出现粮食紧急情况时切实承担起辖区粮食安全责区政府关部门根预案制定落实相应应急保障措施粮食应急状态分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）般（Ⅲ级）三级
141特重（Ⅰ级）省级粮食应急预案启动者全市区县时出现粮食应急状态超市政府处置力情况
142重（Ⅱ级）市XX区淄川区博山区周村区淄区桓台县高青县沂源县XX高新区济开发区出现粮食应急状态超出区政府处置力市政府认需市级粮食应急状态应情况
143般（Ⅲ级）区较范围出现粮食应急状态区政府认需粮食应急状态应情况
2 应急机构职责
21区粮食应急工作指挥部
区粮食应急工作指挥部统领导全区粮食应急处置工作区政府分副区长总指挥区委宣传部区发展改革局区粮食物资储备服务中心区市场监局区公安分局区应急理局区财政局区应急理局XX交警队区交通运输局区农业农村局区商务局区审计局区统计局市农发行XX市分行等部门（单位）关负责成员
区粮食应急工作指挥部办公室设区发展改革局区发展改革局负责兼办公室办公室成员指挥部组成部门关员组成
22区粮食应急工作指挥部职责
221区粮食应急工作指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势判断粮食紧急状态区政府提出启动终止实施应急措施建议区政府意组织实施
（2）时市粮食应急工作指挥部区委区政府报告事态发展变化情况落实级指示必时区政府批准通新闻媒体社会公布关应急政策相关信息
（3）根需时区政府提出请求市外区支援建议
（4）完成区政府交办事项
222 区粮食应急工作指挥部办公室职责
（1）根应急状态全区粮食市场动态区粮食应急工作指挥部提出相应行动建议
（2）根区政府区粮食应急工作指挥部指示联系指挥部成员单位镇街道开展应急工作
（3）负责市粮食应急指挥部进行工作衔接
（4）协助关部门核定实施预案应急行动项费开支提出实施预案单位奖惩意见
（5）调度汇总情况起草关文件简报
（6）掌握粮食市场形势收集市场供求价格信息综合关情况做预案实施日常工作
（7）完成区粮食应急工作指挥部交办工作
（8）针应急工作实际情况提出修订预案意见
223区粮食应急工作指挥部成员单位职责
1区委宣传部：会区发展改革局负责组织协调新闻发布报道加强互联网理监督正确引导舆
2区发展改革局：负责应急工作综合协调做粮食市场价格监控监测预警时提出动方储备粮计划请求市省支援建议负责应急粮食储备理供应网络应急运输保障力建设等日常理工作粮食市场出现异常变化情况区政府达动方储备粮计划安排做方储备粮调运加工供应等工作辖区粮食市场价格进行监督检查法查处哄抬价格价格欺诈等违法行必时采取相关价格干预措施
3区粮食物资储备服务中心：负责日常粮食市场监测出现异常情况时区发展改革局汇报区政府达动方储备粮计划安排区发展改革局求做方储备粮调运加工供应等工作
4区市场监局：负责查处粮食营活动中超范围营粮食销售活动中违反工商行政理法律法规违法违规行维护粮食市场秩序维护粮食市场秩序负责监督检查粮食市场价格法查处价格违法行实施价格干预措施紧急措施负责粮食市场流通环节加工环节粮油食品安全进行监严肃查处掺假掺杂次充囤积居奇等违反食品安全标准违法行
5区公安分局：法维护粮食供应场治安秩序配合关部门时击扰乱市场秩序违法犯罪行必时提供辖区口数资料
6区财政局：负责安排审核实施预案需费专款专时足额拨付位
7区交通运输局：根粮食应急工作需安排落实应急粮食运输协调开辟快速通道
8区农业农村局：负责根粮食生产市场供求情况采取力措施增加粮食产量促进产需基衡会关单位做防灾减灾病虫害防治等风险防控应急处置工作防止粮食生产起落
9区商务局：会关部门分析评估重生活必需品市场形势研究抑市场措施协调粮油市场供应粮油储备投放工作
10区审计局：会关部门实施预案项支出进行审计
11区统计局：负责统计监测应急工作相关粮食生产消费情况调查开展统计分析时报告
12区应急理局：负责重灾情预警预报落实救灾款配合区发展改革局做救灾粮供应受灾需救助员时做基生活救助工作
13XX交警队：根粮食应急工作需保障道路交通运输通畅优先保证应急粮食运输
14市农发行XX市分行：负责落实粮食采购储备加工调拨供应应急粮食需贷款确保专项资金时足额位
15镇街道：负责辖区应急粮食供应场秩序维护稳定辖区群众情绪保障应急粮食序供应应急救灾物资发放辖区承担应急加工供应务企业零售网点提供服务便利条件
16关部门区粮食应急工作指挥部统领导做相关配合工作
224 建立粮食应急联动机制鉴粮食突发事件社会影响涉面广情况变化快区粮食应急工作指挥部通召开紧急联席会议专题会议信息快报等形式时关方面通报情况建立效应急联动机制
3 市场监测
31市场监测
区发展改革局会关部门建立粮食监测预警系统粮食市场异常波动应急报告制度加强全区粮食市场供求形势监测预警分析做信息互通时掌握粮食市场动态供求价格动态变化情况时区政府市级口部门报告粮食品种生产库存流通消费价格质量等信息制定粮食生产流通消费政策措施提供市场监测应充分利现信息资源效整合实现享出现异常情况时时预警
32应急报告
区发展改革局建立区粮食市场异常波动应急质量安全事报告制度列情形应求级相关部门报情况立进行调查核实时区政府市级部门报告
(1)发生气象生物等然灾害造成粮食市场异常波动
(2)发生重传染性疫情群体性明原疾病重食物中毒职业中毒等突发公事件引发公众恐慌造成粮食市场异常波动
(3)发生粮食质量安全问题造成食品安全风险等严重良果社会关注度较高
(4)引发粮食市场异常波动情况
4 应急响应
41应急响应程序
监测收集接收粮食突发事件信息时区粮食应
急工作指挥部办公室第时间报分副区长通应急联动机制召开关会议准确分析判断突发事件性质严重程度确认出现般（Ⅲ级）粮食应急状态时报分副区长审定时通知成员单位根应急预案果断实施防控迅速采取措施稳定市场市粮食应急工作指挥部办公室报告超出区级力粮食应急状态立启动应急预案全力赴实施防控力干预粮食市场稳定社会情绪二立市部门汇报做省市启动重级粮食应急状态准备工作
42信息报告制度
421信息报告体信息报告责体：粮食安全突发事件关单位应时关情况镇街道区发展改革局报告镇街道信息报告责体受理相关信息体提高粮食安全敏感性发现良倾进步解情况时区发展改革局区政府报告区发展改革局受理报告区政府市发展改革委员会报告突发事件信息责体镇街道区发展改革局应建立信息报告员制度
422信息报告时限程序粮食安全突发事件发生接情况报告街道办事处45分钟现场核实区发展改革局报告（力争 10 分钟电话报告半时书面报告）区发展改革局接报告粮食安全突发事件进行初步判定半时初步解情况报区政府分副区长较较敏感般突发事件 15 时报市发展改革委员会明显超出区级储备实力粮食安全突发事件区发展改革局接报告立分区政府分副区长市部门报告报市政府时间须事发 15 时（力争 20 分钟电话报告45 分钟书面报告）突发事件信息报告应时客观迟报谎报瞒报漏报紧急情况先电话报告书面报告特殊情况越级报必须时报告区政府区发展改革局突发事件身较敏感发生敏感点敏感事件涉敏感群体演化较重特重突发事件预测预警信息时市政府报告
423信息报告容突发事件发生时间点信息源事件类影响范围基程情况事件发展趋势事件初判级已采取措施警报发布情况群众疏散需支援事项亟需帮助解决问题现场负责报告姓名单位联系电话等
事报告电话
区政府值班电话：
市发改委值班电话：
区发改局值班电话：
43 应急响应分级
431般（Ⅲ级）应急响应
1出现般（Ⅲ级）粮食应急状态时区粮食应急工作指挥部预案规定接关信息报告立区政府市粮食应急工作指挥部报关情况区政府批准启动预案采取相应措施应急工作做出安排部署市粮食应急工作指挥部办公室报告关情况区粮食应急工作指挥部办公室应急工作期间实行 24 时值班制度时记录反映关情况
2 区政府请示启动预案时应包括容：
（1）动区储备物资品种数量库存成销售价格
（2）动区储备物资资金安排补贴源
（3）动区储备物资安排运输保障实物调拨加工供应市价销售低价供偿发放保障运输具体措施等
（4）配套措施
3区政府批准启动预案区粮食应急工作指挥部立进入应急工作状态抽调成员单位员集中办公安排专值班成员单位负责应立组织关员单位职责迅速落实项应急措施
（1）区粮食应急工作指挥部时掌握粮食应急状态发展情况迅速采取应措施时区政府市粮食应急工作指挥部汇报情况
（2）根区粮食应急工作指挥部安排区发展改革局负责区级储备物资动计划执行具体落实粮食出库库点合理安排运输确保规定时间粮食调拨位关落实情况分报送区粮食应急工作指挥部成员单位
（3）粮食应急状态区出现粮食供应求状况时区粮食应急工作指挥部应立市粮食应急工作指挥部请求援助时加周边采购粮食力度弥补区级储备足
（4）区政府批准区粮食应急工作指挥部法统紧急征粮食营者粮食交通工具相关设施予合理补偿关单位应予配合理予拒绝必时重点区粮食实行统发放分配市区实行居民定量供应根事态发展粮源情况确定居民定量供应标准范围居民居民户口流动口居住证政府指定超市零售店购买供应价格执行销售高限价确保民群众基生活需
（5）加强粮食市场监法严厉击哄抬粮价非法加工销售符合国家标准粮食等违法营行维护正常粮食流通秩序
（6）落实粮食市场供应日报制度区粮食应急工作指挥部粮食应急工作期间日 16 时前粮食市场供应情况出现问题策建议等区政府市粮食应急工作指挥部报告遇紧急情况时报
432重（Ⅱ级）应急响应
区粮食应急工作指挥部接市粮食应急工作指挥部进入重（Ⅱ级）应急响应通知立组织关员市粮食应急工作指挥部领导做应急工作
1 实行全区粮食市场 24 时动态监测报告制度根区政府市粮食应急工作指挥部求日固定时间粮食市场波动等情况区政府市粮食应急工作指挥部报告紧急情况时报
2 迅速启动般（Ⅲ级）粮食应急状态关部门职分工时采取应急措施做粮食调配加工供应工作超出区政府处置力时召开形势分析会议研究报请市政府请求支援
3 加强市场监法击种违法行维护市场秩序
4 迅速执行市级粮食应急工作指挥部达项指令
433应急终止
粮食应急状态消属重（Ⅱ级）应急状态市粮食应急工作指挥部进行调查评价报请市政府批准市政府宣布应急状态解属般（Ⅲ级）应急状态区政府宣布应急状态解
5 应急保障
51加强粮食储备体系建设
粮食流通理条例求逐步建立完善区粮食储备制度保持必储备规模企业周转库存增强粮食市场异常波动防范意识应力
511国务院产区保持三月销量销区保持六月销量求加强充实方粮食储备严格落实储备规模根消费情况应粮食应急状态需优化储备布局品种结构建立满足1015天成品粮油应急储备确保区政府掌握必应急调控物资
512粮食营企业粮食流通理条例求保持必粮食库存量承担低高库存量义务政府关部门加强粮食营企业库存情况监督检查
513 粮食质量安全事应急处置需设施设备(包括通讯设备)粮源应保障粮食须时补充设施设备应时予补偿
52加强粮食应急保障体系建设
进入应急状态级级粮食应急工作指挥部统指挥协调通粮食应急网络实施应急粮源加工运输成品粮供应确保粮食应急工作需
521建立健全粮食应急加工网络统筹安排合理布局原指定扶持重点销售区交通便利设施较具备正常加工力中型粮油加工企业承担应急粮食加工务
522统筹安排合理布局原区发改局指定信誉规模军供网点型连锁超市商场粮食零售企业承担应急粮食供应务者根实际需灵活设置供应点社会公布确定应急供应网点定期调整更新
523建立粮食应急储运网络做应急粮食调运准备根粮食储备加工设施供应网点布局科学规划设立应急粮食调运快速通道提前确定运输线路储存点运输工具等确保应急粮食运输进入应急状态应急粮食优先安排计划优先运输镇街道关部门确保应急粮食运输畅通
524区发改局应急加工供应企业签订书面协定明确双方权利责义务时掌握企业状况实行动态理粮食应急预案启动指定应急加工供应企业服统安排调度保证应急粮食重点加工供应
53应急设施建设维护
根区应急保障体系建设实际情况断增加投入加强城区重点区粮食加工供应储运等应急设施建设维护工作确保应急工作需
54通讯保障
承担粮食应急保障务企业区发展改革局直接理承储企业负责电话保持畅通企业负责电话更换时区发展改革局报备参粮食应急工作镇街道关部门分区粮食应急工作指挥部办公室提供准确效通信联络方式时更新保证通信畅通
55培训演练
区政府关部门加强预案学培训结合日常工作进行演练快形成支熟悉日常业务理够应种突发事件训练素专业化队伍保障项应急措施贯彻落实
6 期处置
61评估分析
Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级粮食应急状态结束区粮食应急工作指挥部组织成员单位突发事件应急处置情况进行全面总结必时开展专题调查总结验吸取教训组织实施中存问题进行研究提出改进措施进步修订完善市粮食应急预案
62应急费清算
1财政部门会政府关部门应急状态动方储粮发生费开支农业救灾资金进行审核时清算
2审计部门会关部门实施预案项支出时组织审计
3农发行XX市分行应急动方储备粮占贷款时清算处理
4区政府济补偿分级负责原征企业农户存粮恢复粮食生产产生费事权责负担补偿
63应急力恢复
根应急状态粮食需动等情况时采取促进粮食生产粮食产区粮食企业协商提高粮食供应权益等措施督促承储企业补充储备粮食库存商品粮库存恢复应粮食应急状态力
64奖励处罚
区粮食应急工作指挥部根应急工作中单位表现区委区政府提出奖励建议应急工作中玩忽职守失职渎职区纪委区监委提出处罚意见
列突出表现单位提出奖励建议：
（1）出色完成应急务
（2）应急工作提出重建议实施效果显著
（3）时提供应急粮食节约费开支成绩显著
（4）突出贡献
列行单位国家关法律法规严肃处理
(1)预案规定区粮食应急工作指挥部求采取应急措施
(2)粮食销售中假充真次充者囤积居奇哄抬物价扰乱市场秩序
(3)拒执行粮食应急指令指定加工企业销售网点接受粮食加工供应务指定方式供应擅提价
(4)特定职责国家工作员应急工作中玩忽职守失职渎职
(5)粮食储备粮食营企业库存量未达规定水影响应急
(6)粮食应急工作造成危害行
7 附
71 预案区发展改革局负责解释根XX区实际工作需适时修订报区政府批准
72 预案印发日起实施
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