深入贯彻落实***精神总书记关安全生产重述指示批示精神全面推行法治国强化法治安切实加强安全生产监执法工作规范安全监执法行强化监执法责落实提高安全监执法水进步贯彻执行中华民国安全生产法应急理部关安全生产执法检查意见(应急〔2021〕23号)配套法规计划开展安全生产监执法工作效防范生产安全事发生保障民群众生命财产安全根国家安全监总局关印发安全生产监年度执法工作计划编制办法通知规定结合局实际编制计划
指导思想
总书记新时代中国特色社会义思想***精神指引深入学总书记关安全生产重述精神贯彻落实级委政府关安全生产重决策部署牢固树立民中心安全发展理念坚持安全第预防综合治理方针严格执行安全生产法等法律法规执法检查推动安全生产项法律法规规章制度落实进步健全安全生产监体系完善安全生产责制推进风险防控隐患排查治理体系建设着力强化安全生产监督执法确保安全隐患时治理非法违法违规违章行严厉击生产安全事效防范遏制切实维护民群众生命财产安全
二工作目标务
()工作目标
应急理部关安全生产执法检查意见(应急〔2021〕23号)中重点企业年少进行次全覆盖执法检查企业实行双机公开执法抽查原编制执行安全生产监执法工作计划国家相关法律法规求时考虑监企业生产营单位数量分布灾害程度生产规模危险系数等素综合考虑单位监非煤矿山(28家)工贸企业(48家)危化企业(40家)烟花爆竹批发企业(2家)零售营点(148家)266家生产营单位根安全生产实际情况分重点检查般检查安全巡查三类进步规范安全生产行政执法行明确安全生产执法体方式程序重点检查检查频次等容督促企业进步落实安全生产体责促进企业安全生产风险分级控事隐患排查治理力提升预防控制生产安全事发生严惩安全生产非法违法行督促生产营单位严格法落实安全生产体责全面排生产安全隐患提升安全生产水防范遏制生产安全事发生全面完成市政府达安全生产控制目标务息烽济社会发展创造良安全环境
(二)务
1强化工作部署扎实推进执法监督检查工作根局实际基础科危化科负责监企业分类监检查原开展重点检查般检查安全巡查(具体执法监督检查计划表见附表1附表2)综合科执法队负责行业部门开展联合检查参行业部门抽双机公开检查
2深化安全生产重点行业领域专项整治金属非金属矿山领域开展节复工复产尾矿库(磷石膏堆场)汛期防溃坝漫坝矿山汛期防治水矿山防中毒窒息安全生产专项检查危险化学品烟花爆竹领域开展春节期间烟花爆竹企业危险化学品两重点重企业工业气体营企业危险化学品企业特殊作业理安全生产专项检查工贸行业开展金属冶炼企业限空间作业涉氨制冷企业涉爆粉尘企业重点型商业企业安全生产专项检查
3坚持防范化解重安全风险狠抓非煤矿山安全风险隐患防控治理重点整治火灾爆炸透水顶板落井坍塌通风良严厉击违法违规施工改造生产掘进违法分包等行狠抓危险化学品安全风险隐患防控治理严格落实危化品安全风险隐患排查两导求深入开展危险化学品安全专项治理紧盯重部位重设备事发燃爆泄露等环节风险控隐患排查整治狠抓烟花爆竹安全风险隐患防控治理严厉击烟花爆竹违法生产证销售超量储存等行狠抓工贸行业领域安全风险防控隐患排查治理强化金属冶炼涉氨制冷粉尘涉爆企业限空间等重点部位环节安全防范措施落实
4强化应急理保障力执法督促企业制订应急理责制应急理工作制度建立应急救援队伍编制应急预案配齐应急物资开展应急演练培训落实值班备勤信息报送做项应急准备工作
5完成县委县政府级部门交办工作
三总法定工作日监督检查工作日执法工作日非执法工作日
()总法定工作日:4250天
截目前局编岗干部职工34中行政编制7事业编制26工勤编制1持中华民国行政执法证28事安全生产执法监督检查工作员17全年365天52周双休日104天元旦春节五端午国庆等法定假日计11天
法定工作日36510411250天总法定工作日法定工作日×执法员数量250×174250天
(二)执法检查工作日:1915天
执法检查工作日总法定工作日执法工作日非执法工作日4250天1239天1096天1915天
中:重点检查工作日400天直接监非煤矿山工贸企业危险化学品级监企业烟花爆竹批发企业季度全覆盖检查次次低2参加般检查工作日1300天直接监非重点企业年检查少2次参加行业部门开展联合检查215天
(三)行政执法工作日:1239天
1开展安全生产专项整治行动督查风险隐患排查整治综合督查复工复产安全检查汛期安全检查目标考核等:150天
2开展安全生产督导专项检查:250天
3型活动进行安全检查:60天
4实施行政许:90天
5参事抢险救援:50天
6组织生产安全事调查处理:80天
7调查核实安全生产投诉举报:70天
8安全生产违法行查处:240天
9重安全生产隐患排查报告受理登记建档踪监控督促整改:60天
10开展安全生产宣传教育培训:50天
11中介机构检查:50天
12时性执法务:89天
(四)非执法工作日:1096天
1应急值班:306天
2学培训:408天
3参加群活动:204天
4年休假病假事假:178天
四重点检查安排
()重点检查单位范围根国家安全监总局关印发安全生产年度监督检查计划编制办法通知(安监总政法〔2017〕150号)求重点检查单位范围:
1安全生产风险等级较高生产营单位:
(1)非煤矿山露天矿山尾矿库规模工贸企业重铁路公路
(2)涉重点监危险化学品重点监危险化工工艺危险化学品重危险源生产营单位
(3)烟花爆竹生产批发单位
(4)金属冶炼生产营单位
(5)安全生产风险分级控事隐患排查治理落实位生产营单位
2三年发生造成员死亡生产安全事生产营单位
3纳入安全生产失信行联合惩戒象生产营单位
4发现存重生产安全事隐患生产营单位
5应纳入重点检查安排生产营单位
(二)重点检查企业数量检查容时间安排
重点检查单位范围求结合县实际确定118家企业(中非煤矿山尾矿库28家工贸企业48家危化企业40家烟花爆竹批发企业2家)列入局重点检查名单企业年少进行次全覆盖检查重点检查容:生产营单位履行安全生产体责执行关安全生产法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查二企业生产营中物安全状态安全行环境安全状况进行检查具体检查名单时间安排见附表1附表2
(三)执法检查行职权
1进入生产营单位进行检查调阅关资料关单位员解情况
2检查中发现安全生产违法行场予纠正者求限期改正法应予行政处罚行法关法律行政法规规定作出行政处罚决定
3检查中发现事隐患应责令立排重事隐患排前者排程中法保证安全应责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业者停止相关设施设备重事隐患排审查意方恢复生产营
4根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营运输危险物品予查封者扣押
5违法生产储存营危险物品作业场予查封法作出处理决定
五般检查安排
般检查计划检查企业148家次检查(复查)企业222家次(含参行业部门组织双机公开联合检查74家次)
六强化安全生产理综合监
配合指导协调监督相关部门企业压实安全生产责认真贯彻落实国家省市县安全生产工作决策部署开展重点行业领域综合督查指导监督相关部门企业认真开展安全生产专项整治行动加强风险控隐患排查治理扎实开展安全生产然灾害防范工作指导督促相关部门企业认真贯彻执行安全生产法生产安全事应急条例等法律法规加强应急力建设提升事处置力
七年度执法检查关求
()基求树立执法民理念坚持严格规范公正文明执法二推行双机公开监双机公开作安全生产执法重手段方式三执法检查中发现事隐患谁检查谁负责原规定时间整改情况进行复查督促企业事隐患做治理责措施资金期限应急预案五落实确保隐患问题整治位四监督检查中发现违法行需进行处罚应法实施行政处罚五完善行政执法文书档案做规范完备
(二)调整程序年度监督检查计划重点检查单位数量减少幅度超计划10监督检查单位数量减少幅度超计划20重点检查单位范围作出变更应重新报县政府批准报市应急局备案
八保障措施求
()严格执行执法计划深刻认识实施监督检查计划履职责中导作严格计划开展监督检查二强化计划完成情况踪检查时报执法周报表月统计表三季度执法计划落实情况执法质量进行评议考核查找解决年度计划实施程中存问题提升安全生产执法科学化精准化水
(二)规范执法行全面推行行政执法责制谁检查谁负责二全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度三规范执法权限实行执法事项清单理制度四完善执法工作流程进步规范执法检查调查取证行政处罚等程序做事实清楚证充分程序合法
(三)创新执法方式实行精准监执法执法检查前编制检查方案针性检查二建立互联网+监执法工作机制推进执法信息台系统建设实现执法工作理程监控裁量判定统计分析数推送实时化三涉技术性较强专业检查聘请相关专家参四推行信监基础安全生产承诺制严格执行安全生产失信行联合惩戒制度
(四)强化服务意识谁执法谁普法求安全生产法律法规宣传教育融入监督检查全程矛盾纠纷排查化解安全生产法律法规宣传教育机结合起结合案情充分释法说理说清阐明相关法律救济途径提高宣传教育实际效果帮助企业防范化解安全风险提高质安全保障力
2023年安全生产执法检查工作计划
进步规范镇安全生产行政执法工作科学履行安全生产监职责根新中华民国安全生产法山西省安全生产条例沁水县政领导干部安全生产责制规定实施细等相关法律法规政责岗双责失职追责谁谁负责三三必须原结合镇安全生产实际情况镇安委会研究审查特制定2023年度安全生产执法检查工作计划请村单位(站)生产营单位根文件求结合身特点制定相应安全生产检查计划工作措施认真落实确保村单位企业生产安全
指导思想
总书记关安全生产重述总书记视察山西重讲话重指示指导坚持安全第预防综合治理方针牢固树立底线思维红线意识落实行政执法责制进步规范安全生产执法监行严格执法严厉击安全生产领域非法违法行突出抓安全生产领域专项整治时消事隐患着力解决安全生产工作中薄弱环节突出问题全镇济社会快发展提供强力安全保障
二工作目标
监督检查全镇范围生产营单位保证监检查覆盖率100杜绝安全生产伤亡事造成恶劣影响重恶性事确保全镇安全生产项指标控制县达镇预控指标
三务
突出抓企业安全理督促辖区企业落实体责提升企业安全生产标准化水二认真开展安全生产隐患排查治理持续开展常性季节性专项性安全生产检查深入细致排查治理生产安全隐患三配合级部门积极力推进项专项行动四结合镇实际深入开展煤层气开发利道路交通建筑施工危险化学品员密集场特种设备等重点行业领域安全专项整治工作五切实加强安全生产教育培训六督促企业加安全生产投入断强化应急理机制
四工作职责
1全面贯彻执行国家关安全生产工作方针政策法律法规规定职安全生产责制求行监督理职责
2安全生产工作列入村(单位企业)重议事日程季度少召开次安全生产工作会议时解决安全生产工作中重问题形成相关会议记录
3岗双责责制求健全完善村(单位企业)应急预案处置方案组织开展类应急演练活动组织编制村(单位企业)安全生产工作计划解决安全生产工作中问题建立健全村(单位企业)安全生产工作责体系组织理网络安全生产工作制度做村(单位企业)安全生产工作分解落实定期检查监督加强群众安全生产营宣传教育培训工作
4月组织安全生产检查少1次发现重事隐患督促责户(单位企业)落实整改措施报镇政府备案
6辖区存重危险源实施监控措施做职责明确措施位定期检查重事隐患计划组织治理
7发生安全事时迅速赶赴事现场组织力量抢救采取措施防止事扩规定程序时限报事初步调查处置情况
8配合级部门开展种专项行动时报种安全信息
五工作考核
村单位企业半年形成安全生产履职报告分6月30日12月31日前报镇安委办报告书容:
1村(单位企业)安全生产责制落实情况
2安全生产宣传教育安全检查事隐患整改情况
3目前存问题改进措施
4根求级关专题安全生产会议贯彻落实情况安全检查整体改进等情况
村负责年度安全生产工作履职情况作工作实绩纳入村干部绩效考核重容
六执法象
()检查象
镇安监站法镇辖区生产营单位开展日常监督执法检查工作
(二)综合监象
镇辖区涉冶金工贸危险化学品煤层气开发利道路交通建筑施工民煤层气城镇燃气消防护林防火农机具特种设备食品药品校园安全汛期等行业领域安全生产工作进行综合监督促职站镇直单位做安全监工作
(三)检查频次
1辖区冶金工贸危化企业检查季度1次非重点企业全年开展检查少2次
2煤层气开发利道路交通建筑施工民煤层气城镇燃气消防护林防火农机具特种设备食品药品校园安全汛期等行业领域安全生产工作严格执法计划表采取督查联合检查方式进行综合监查处非法违法生产营建设行整改事隐患防范事发生
3未求规范安全措施时整改落实企业加回头重点监督检查力度频次
七工作求
1谁检查谁负责原具体检查员监执法检查情况负责
2进入生产营单位执法员必须22检查容告知检查单位检查单位现场负责签字
3检查员检查出安全生产违法行安全隐患应督促检查单位立纠正达责令整改指令书求整改情况进行复查
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