县村级财务规范化理调研报告（仅供学）
农村财务理巩固发展村级集体济基础农村集体济营理工作重点难点问题更前基层广干部群众普遍关心热点问题农村财务理工作坏直接关系农村集体济发展农村社会稳定群干群关系前建立健全制度规范运行加强监等方面入手切实加强农村财务监督理扎实推进农村基层抓改革谋发展保稳定项重紧迫务现县村级财务理进行调研具体情况
农村财务理规范化程
（）清产核资财务理基础
省农业农村厅等九厅局联合印发xx省农村集体资产清产核资工作实施方案（陕农发〔xx〕21号）文件县结合实际扎实开展村集体资产年度清查工作聘请第三方机构全县8镇街116行政村1136村民组进行xxxx年度农村集体资金资产资源年度全部清查登记建立工作台账清查登记数全部纳入全国农村集体资产清产核资理系统台清查登记汇总截xx年12月31日全县资产总计127490248722元中营性资产33660317176元非营性资产93829931546元集体土总面积62170867亩
全面开展农村集体资产清产核资查实集体资产存量价值情况确保账证相符账实相符建立健全集体资产登记等项制度加强规范集体资产财务理具十分重作
（二）登记赋码明确财务理体
产权制度改革市农业农村局市行市质监局转发关开展农村集体济组织登记赋码工作通知（宝市农业发〔xx〕275号）精神清产核资股权量化基础xx年县全面开展农村集体济组织赋码登记工作截止xx年底全县116行政村全部通赋码登记成立农村集体济合作社投入运营中村级集体济合作社21村级股份济合作社95
开展农村集体济组织登记赋码工作颁发农村集体济组织合法统身份证明确农村财务理体利发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功作
（三）换届选举契机做财务结算清理
xx省农村集体济组织换届选举工作实施方案求xx县农业农村局领导高度重视县农村合作济工作站负责农村集体济组织换届选举工作现全县116村级集体合作社已全部求完成换届选举工作程序
防止原新村干部账务相互扯皮等出现财务混乱现象村次换届选举契机认真做换届选举前财务结算工作换届选举完成进行会计账簿财务档案等资料交接做交接记录
二xx县农村财务理现状
县116村集体济组织中村级集体济合作社21村级股份济合作社95xx年12月县农济站牵头邀请农村信社中农信达公司联合全县116村农村会计开展三资 理台培训部分村开始试点进行台记账尝试台应较生疏进行财务理工作较困难目前全县村集体济账务分4财务公司进行代理记账
xx省农村集体三资三化理台农业部农村集体财务理系统尚未运行两系统数否融合兼容明确通财务理台开展财务相关工作进展较缓慢
三目前存问题
年着新农村建设深入推进国家强农惠农富农政策密集出台政府三农投入规模快速增加达镇村项财政补助资金越越理量越越县现理体制财务理方面出现新情况相适应方表现方面：
（）规章制度完善部分村没套较规范财务理制度许村开支费标准明确审批支出签批数额限村插手收付现金现金存款财产物资理迹寻村制定理规定未群众征求意见公布报执行彻底漏洞
（二）财务手续规范原始证办开具审批签章容完整开支事项注明等村认真履行
（三）财务审计重视农村级部门审计员力量足村级财务审计全覆盖审计蜻蜓点水力度够审计审计程没重视审计结果处理审计威信度降低
（四）村级合账务清实部分村合村程中接资产接债务闲置资产处置简单化外合村部分村没设立民理财组民理财名实
（五）财务监督位部分村务监督委员会未认真履行监督职村财务事监督流形式数村民监督理意识强集体观念淡薄导致农村财务中缺乏群众监督
（六）财务员业务力低财务理水提高部分村集体财务员年龄偏文化水低财会知识匮乏业务素质高村财会员流动较快更换频繁报账程序业务操作熟练村干部业务水低法制意识淡薄财务制度执行够严格民理财措施力
四解决前问题举措
（）建章立制出台农村集体财务理办法农村集体收益分配办法规范农村三资理行
建立健全村集体财务理规章制度重点加强财务收支预决算制度建设规范资金收益分配理严格求村账代理机构认真履行职责村级财务理规定认真审核收支真实合法性时报账记账规范农村
三资理行建立村集体资产理办法规范资产登记营收益处置行确保集体资产保值增值县农村合作济工作站指导村民理财村财公开工作指导村集体财务资产资源理等工作建立健全农村财务员激励约束制度完善考核办法奖优罚劣调动农村财会员积极性动性断提高工作水
（二）完善档案理规范村干部离审计制度
明确专专室理村级项财务档案干部骋劳动报酬档案工程项目立项招标实施验收档案等确保类档案资料完整离村干部实行离审计制度做工作调动必审届期满必审样严肃财纪律规范济秩序促进廉政勤政建设村干部职期项工作进行公正评价增加村干部期工作透明度提高村干部工作积极性责感
（三）加强村集体财务工作指导规范村集体财务理开展农村财务员业务培训工作
农站全县116村集体财务员进行培训明确财会员岗位职责普财法律知识进步提高村集体村级财务理工作重性认识增强执行财务理觉性责感通定期培训提高财务员职业素养业务力时加强村级财务日常工作监督定期村会计票进行稽核检查发现问题时纠正积极推行科学化精细化理
第三方财务公司作委托代理机构严格代理程序村集体济组织财务会计制度断完善部理会计核算确保村级会计委托代理服务工作正规序推进
（四）申请专项资金完善村集体财务理配套设施提高农村财务信息化
工欲善事必先利器农站计划申请专项资金农村财务软硬件进行完善包括：
1全县村配备台财务专电脑连接财务专网配备档案柜存放农村财务理相关票资料完善农村会计档案整理集理工作
2推进农村集体三资理台建设工作包括建设三资理系统三资监系统通建设三资理系统实现农村集体三资理资金理资产理资源理济合理通建设三资监系统实现农村集体三资实时动态监控远程查询线分析数汇总公开发布展示等功系统正常运行户进行系统维护培训
传统工记账普遍存效率低透明度低账目混乱等弊端农村财务信息化够充分利现代信息技术实现农村济核算理村集体财产祛工记账弊端发挥集体济职维护村民合法利益公利益促进全村济健康发展
（五）村委会村集体济组织进行账务合探索账务理新方式
确定统合基准日结束村委会村集体济组织原会计核算统截止日期确认尚未结算收入成费确认资产债权债务原资产债权债务规定程序确认进行债权债务清理核销坏账时原实物资产必须通清理进行资产评估界定核实现资产属性价值真实性述结果报镇财办审核统调整账务作合账务资产村集体合资产进行效整合严格理合财务委托第三方财务公司进行代理记账农站进行监督审计村集体资产账务定期村民公开
村委会村集体济组织两账合符合法律法规尊重维护村集体济组织全体成员意愿权利利保护发展社会生产力利维护促进社会稳定
五结
村级财务理工作涉农民切身利益事关农村济发展农村稳定促进集体资产保值增值维护村民合法权益基础建设谐农村纽带年国家断加农村农业农民扶持力度力促进xx县农村济繁荣发展济越发展财务理工作越重规范村级财务理势必行
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农村财务理巩固发展村级集体济基础农村集体济营理工作重点难点问题更前基层广干部群众普遍关心热点问题农村财务理工作坏直接关系农村集体济发展农村社会稳定群干群关系前建立健全制度规范运行加强监等方面入手切实加强农村财务监督理扎实推进农村基层抓改革谋发展保稳定项重紧迫务现县村级财务理进行调研具体情况
农村财务理规范化程
（）清产核资财务理基础
省农业农村厅等九厅局联合印发xx省农村集体资产清产核资工作实施方案（陕农发〔xx〕21号）文件县结合实际扎实开展村集体资产年度清查工作聘请第三方机构全县8镇街116行政村1136村民组进行xxxx年度农村集体资金资产资源年度全部清查登记建立工作台账清查登记数全部纳入全国农村集体资产清产核资理系统台清查登记汇总截xx年12月31日全县资产总计127490248722元中营性资产33660317176元非营性资产93829931546元集体土总面积62170867亩
全面开展农村集体资产清产核资查实集体资产存量价值情况确保账证相符账实相符建立健全集体资产登记等项制度加强规范集体资产财务理具十分重作
（二）登记赋码明确财务理体
产权制度改革市农业农村局市行市质监局转发关开展农村集体济组织登记赋码工作通知（宝市农业发〔xx〕275号）精神清产核资股权量化基础xx年县全面开展农村集体济组织赋码登记工作截止xx年底全县116行政村全部通赋码登记成立农村集体济合作社投入运营中村级集体济合作社21村级股份济合作社95
开展农村集体济组织登记赋码工作颁发农村集体济组织合法统身份证明确农村财务理体利发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面功作
（三）换届选举契机做财务结算清理
xx省农村集体济组织换届选举工作实施方案求xx县农业农村局领导高度重视县农村合作济工作站负责农村集体济组织换届选举工作现全县116村级集体合作社已全部求完成换届选举工作程序
防止原新村干部账务相互扯皮等出现财务混乱现象村次换届选举契机认真做换届选举前财务结算工作换届选举完成进行会计账簿财务档案等资料交接做交接记录
二xx县农村财务理现状
县116村集体济组织中村级集体济合作社21村级股份济合作社95xx年12月县农济站牵头邀请农村信社中农信达公司联合全县116村农村会计开展三资 理台培训部分村开始试点进行台记账尝试台应较生疏进行财务理工作较困难目前全县村集体济账务分4财务公司进行代理记账
xx省农村集体三资三化理台农业部农村集体财务理系统尚未运行两系统数否融合兼容明确通财务理台开展财务相关工作进展较缓慢
三目前存问题
年着新农村建设深入推进国家强农惠农富农政策密集出台政府三农投入规模快速增加达镇村项财政补助资金越越理量越越县现理体制财务理方面出现新情况相适应方表现方面：
（）规章制度完善部分村没套较规范财务理制度许村开支费标准明确审批支出签批数额限村插手收付现金现金存款财产物资理迹寻村制定理规定未群众征求意见公布报执行彻底漏洞
（二）财务手续规范原始证办开具审批签章容完整开支事项注明等村认真履行
（三）财务审计重视农村级部门审计员力量足村级财务审计全覆盖审计蜻蜓点水力度够审计审计程没重视审计结果处理审计威信度降低
（四）村级合账务清实部分村合村程中接资产接债务闲置资产处置简单化外合村部分村没设立民理财组民理财名实
（五）财务监督位部分村务监督委员会未认真履行监督职村财务事监督流形式数村民监督理意识强集体观念淡薄导致农村财务中缺乏群众监督
（六）财务员业务力低财务理水提高部分村集体财务员年龄偏文化水低财会知识匮乏业务素质高村财会员流动较快更换频繁报账程序业务操作熟练村干部业务水低法制意识淡薄财务制度执行够严格民理财措施力
四解决前问题举措
（）建章立制出台农村集体财务理办法农村集体收益分配办法规范农村三资理行
建立健全村集体财务理规章制度重点加强财务收支预决算制度建设规范资金收益分配理严格求村账代理机构认真履行职责村级财务理规定认真审核收支真实合法性时报账记账规范农村
三资理行建立村集体资产理办法规范资产登记营收益处置行确保集体资产保值增值县农村合作济工作站指导村民理财村财公开工作指导村集体财务资产资源理等工作建立健全农村财务员激励约束制度完善考核办法奖优罚劣调动农村财会员积极性动性断提高工作水
（二）完善档案理规范村干部离审计制度
明确专专室理村级项财务档案干部骋劳动报酬档案工程项目立项招标实施验收档案等确保类档案资料完整离村干部实行离审计制度做工作调动必审届期满必审样严肃财纪律规范济秩序促进廉政勤政建设村干部职期项工作进行公正评价增加村干部期工作透明度提高村干部工作积极性责感
（三）加强村集体财务工作指导规范村集体财务理开展农村财务员业务培训工作
农站全县116村集体财务员进行培训明确财会员岗位职责普财法律知识进步提高村集体村级财务理工作重性认识增强执行财务理觉性责感通定期培训提高财务员职业素养业务力时加强村级财务日常工作监督定期村会计票进行稽核检查发现问题时纠正积极推行科学化精细化理
第三方财务公司作委托代理机构严格代理程序村集体济组织财务会计制度断完善部理会计核算确保村级会计委托代理服务工作正规序推进
（四）申请专项资金完善村集体财务理配套设施提高农村财务信息化
工欲善事必先利器农站计划申请专项资金农村财务软硬件进行完善包括：
1全县村配备台财务专电脑连接财务专网配备档案柜存放农村财务理相关票资料完善农村会计档案整理集理工作
2推进农村集体三资理台建设工作包括建设三资理系统三资监系统通建设三资理系统实现农村集体三资理资金理资产理资源理济合理通建设三资监系统实现农村集体三资实时动态监控远程查询线分析数汇总公开发布展示等功系统正常运行户进行系统维护培训
传统工记账普遍存效率低透明度低账目混乱等弊端农村财务信息化够充分利现代信息技术实现农村济核算理村集体财产祛工记账弊端发挥集体济职维护村民合法利益公利益促进全村济健康发展
（五）村委会村集体济组织进行账务合探索账务理新方式
确定统合基准日结束村委会村集体济组织原会计核算统截止日期确认尚未结算收入成费确认资产债权债务原资产债权债务规定程序确认进行债权债务清理核销坏账时原实物资产必须通清理进行资产评估界定核实现资产属性价值真实性述结果报镇财办审核统调整账务作合账务资产村集体合资产进行效整合严格理合财务委托第三方财务公司进行代理记账农站进行监督审计村集体资产账务定期村民公开
村委会村集体济组织两账合符合法律法规尊重维护村集体济组织全体成员意愿权利利保护发展社会生产力利维护促进社会稳定
五结
村级财务理工作涉农民切身利益事关农村济发展农村稳定促进集体资产保值增值维护村民合法权益基础建设谐农村纽带年国家断加农村农业农民扶持力度力促进xx县农村济繁荣发展济越发展财务理工作越重规范村级财务理势必行
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