关国金融企业发展情况调研报告
国金融资推进国家现代化维护国家金融安全重保障国家事业发展重物质基础政治基础市金融国资国企现状发挥独特作服务流域综合治理基础四化步发展助力加快建设全国构建新发展格局先行区探索金融国资国企中国式现代化城市路径中新思路结合国资产监督工作市金融企业（重点市级金融企业）国资产理情况进行调研初步认识
总体运行情况良
年市政府部门贯彻落实中央决策部署市委工作求推动金融企业国资产理取阶段性成果济社会高质量发展作出积极贡献
（）金融企业国资产情况截11月末全市*户企业纳入金融企业国资产报告范围资产*亿元负债*亿元形成国资权益*亿元层级分布市级企业*户资产*亿元国资权益*亿元占分347542县级企业*户资产*亿元国资权益*亿元占3080资布局重点投银行担保金控等领域银行类*户国资权益*亿元占394担保类*户国资权益*亿元占*证券类*户国资权益*亿元占96保险类1户国资
权益737亿元占04金融控股公司等类*户国资权益*亿元占312理体制金融企业国资产实行国家分级理11家市属国金融企业中仅农担公司市财政厅直接履行出资职责市银行交投财务担保集团担保集团等委托市属企业理理较分散
（二）金融企业国资产理情况金融国资家底持续提升保值增值基实现全市方国金融企业营收*亿元净利润*亿元市级国金融企业营收*亿元净利润*亿元资保值增值率全市1028市级1039市银行担保集团交投财务等资保值增值率良全市方国金融企业分红*亿元分红率327市级国金融企业分红*亿元分红率396二深化金融国资国企改革资布局逐步优化深入推进国企改革三年行动托*集团造元化金控台通该公司吸收市银行担保集团等股权新设购金融仓储公司普惠贷公司等加快碳金融领域布局节奏强化金融资协效应支持银行担保等重点行业补充资金加证券等薄弱领域资投入力度国金融资进步重点行业关键领域集中三推动金融国企精细理法治理逐步完善出台市属企业负责薪酬理办法市属企业业投资理办法（试行）等制度*集团全面修订公司章程优化董事队伍
结构推进理层市场化选聘子公司董事会应建建决策执行监督机制逐步完善市银行市辅导契机完善公司治理控机制推动三会层规范运行法治理效性提升四引导金融服务实体济金融支持效益初显落实金融支持三农微等政策求服务实体济发展*集团围绕51020现代产业体系加金融投资力度市银行科创金融服务中心301微贷款台等助企惠民成效明显担保集团农担公司等托4231442新型政银担合作机制精准化产品助企惠民全市方国参控股银行类企业发放贷款*亿元增长155证券类企业金融投资*亿元增长73担保类金融机构期末保余额*亿元增长349五防范化解金融领域风险金融市场总体稳定压实防范化解金融风险责支持方金融机构纾困化险*集团筹资支持天风证券纾困避免局部风险传递扩市银行力消化历史包袱资产质量逐步夯实市资产理公司加金融良资产收购处置力度总量位居市首位全市银行业金融机构拨备覆盖率提高125良贷款率降04％市级担保业金融机构拨备覆盖率提高36％金融行业项准备计提较充足金融市场总体保持稳定发展
二改革举措落实尚位
市金融企业国资产理存短板规模实力监理特营机制公司治理风险防范等领域已确定改革举措求落实够位
（）方金融发展相足市级国金融企业牌较齐全整体规模实力强制约金融规模效应服务实体济力市银行等骨干金融企业资实力业务规模仅处行业中等偏水长江财险作市唯方国法保险公司身发展营绩效佳国企优势土优势没发挥市资产理公司等新兴金融行业发展较快资实力偏弱融资渠道较窄面激烈外部竞争压力部分市县政策性担保机构四补政策落实尚未完全位国金融资布局进步优化保险期货等金融业态发展滞资产证券化水偏低市银行汉口银行等骨干金融企业尚未市限制资补充力弱化服务实体济力
（二）金融监机制理监职责分散头监重复监监缺位存统履行金融企业国资产出资职责基础够扎实财政部门履行国资部门履行市属企业代行监交叉监空白时存某种程度影响监效率增加企业成二金融企业国资产出资职责范围边界够明晰出资职责公理职责行业监职责边界够清晰财政部门金融监部门监体系配套政策优化厘清国金融资理职责边界理资理纽带实现集中统理需方面部门协努力
（三）金融企业公司治理完善现代企业制度建设取定成效公司治理系统性科学性效性增强部分企业尚未形成效法治理结构然建立三会层治理架构实际运行形似神似程度存权责清约束够缺乏制衡风险控善等问题科学合理授权协调序运转精准效控法治理结构尚未真正形成二部分企业部控制重视够控机制够健全重规模利润轻风险控重发展轻合规理员道德风险问题凸显国资产安全企业持续健康发展带危害容忽视少数市属金融企业异分支机构容易成风险高发重点领域
（四）化解金融风险压力然较市级金融企业风险总体控存金融市场风险高企历史形成包袱较重部分企业化解风险压力较等问题良贷款风险部分银行资充足率低全国城商行均水良贷款率然逐步降然处较高区间着宏观济调整压力房产持续低迷银行存贷利差持续收窄产生新良贷款风险二担保代偿风险部分融资担保机构发展较薄弱公司治理完善营理规范叠加中微企业营困难担保代偿率升明显未代偿风险压力较三衍生扩散风险前具金融牌民营金融企业出现阶段性营风险避免民营金融企业风险传导防止衍生扩散形成新金融风险
三进步加改革举措落实力度
贯彻落实中央金融工作会议精神加强改进市金融企业国资产理做强做优做国金融资更服务先行区建设提出建议
（）加快理国金融资监体制贯彻落实中央关完善国金融资理指导意见企业国资产法市国资国企战略性重组专业化整合相适应健全国金融资统理体制加快理财政部门国资部门承担理责企业集团权责准确握出资身定位科学界定出资职责边界充分尊重国金融企业法财产权利完善授权营体系责追究机制形成科学规范理架构加快金融企业国资产监资转变注重产权基础资纽带通法治理结构履行出资职责推动优化资布局规范资运作提高资回报维护资安全
（二）强化国金融资监协调联动推动国资监行业监统筹协调效衔接实现优势互补效放厘清出资理行政理行业监边界推动错位职责位健全出资理行业监沟通协调机制凝聚国金融资监合力二托现金融企业国资产信息台整合信息报送数校验监测预警等功形成标准化集约化数标准建立健全统计监测制度强化监部门间数享促进类监优势互补效放
（三）统筹优化国金融资配置格局推动国金融资关系全市发展局重行业关键领域重点企业集中合理调整国金融资银行担保证券金控等行业重动清理退出低效效领域资提高资配置效率加快推进碳市场碳金融领域资布局巩固提升市碳市场核心资源富集优势健全国金融资补充动态调整机制积极稳妥推动市银行汉口银行市做市农信联社改革工作拓宽元化资补充渠道增强持续发展力抗风险力
（四）持续推动金融国资国企深化改革破解深层次体制机制障碍增强金融国资国企核心竞争力完善法治理结构作改革重点规范履行出资职责机构三会层关系优化董事会组成结构完善董事会决策机制真正董事会决策关部理防范风险深化改革等职责落实处二巩固提升三项制度改革效力持久力进出增减落实处成常态变成金融国企新陈代谢然程
（五）更落实服务实体济社会责坚持金融服务实体济作根宗旨引导支持金融企业聚焦业坚守实业服务局积极参市现代化产业体系建设加重点领域融资支持力度创新金融产品服务手段健全普惠金融体系长效机制强化民营企业微企业金融支持断降低实体济融资成力发展绿色金融科技金融养老金融数字金融引导实体济绿色发展转型升级断满足济社会发展民群众日益增长金融需求正确处理营性济性目标政策性功性目标关系完善绩效考核激励约束机制引导金融济生荣良性发展
（六）切实应国金融领域重风险贯彻落实中央关防范化解重点领域风险决策部署坚持防控风险作金融工作永恒题坚持预防先源头控防患未然序开展高风险机构化解工作积极运股权债权等种渠道补充资金增强抗风险力压实国金融机构责完善法治理结构加强控制度建设坚持审慎合规营强化底线思维加强风险预警监控报告应急处置牢牢守住发生区域性系统性风险底线
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国金融资推进国家现代化维护国家金融安全重保障国家事业发展重物质基础政治基础市金融国资国企现状发挥独特作服务流域综合治理基础四化步发展助力加快建设全国构建新发展格局先行区探索金融国资国企中国式现代化城市路径中新思路结合国资产监督工作市金融企业（重点市级金融企业）国资产理情况进行调研初步认识
总体运行情况良
年市政府部门贯彻落实中央决策部署市委工作求推动金融企业国资产理取阶段性成果济社会高质量发展作出积极贡献
（）金融企业国资产情况截11月末全市*户企业纳入金融企业国资产报告范围资产*亿元负债*亿元形成国资权益*亿元层级分布市级企业*户资产*亿元国资权益*亿元占分347542县级企业*户资产*亿元国资权益*亿元占3080资布局重点投银行担保金控等领域银行类*户国资权益*亿元占394担保类*户国资权益*亿元占*证券类*户国资权益*亿元占96保险类1户国资
权益737亿元占04金融控股公司等类*户国资权益*亿元占312理体制金融企业国资产实行国家分级理11家市属国金融企业中仅农担公司市财政厅直接履行出资职责市银行交投财务担保集团担保集团等委托市属企业理理较分散
（二）金融企业国资产理情况金融国资家底持续提升保值增值基实现全市方国金融企业营收*亿元净利润*亿元市级国金融企业营收*亿元净利润*亿元资保值增值率全市1028市级1039市银行担保集团交投财务等资保值增值率良全市方国金融企业分红*亿元分红率327市级国金融企业分红*亿元分红率396二深化金融国资国企改革资布局逐步优化深入推进国企改革三年行动托*集团造元化金控台通该公司吸收市银行担保集团等股权新设购金融仓储公司普惠贷公司等加快碳金融领域布局节奏强化金融资协效应支持银行担保等重点行业补充资金加证券等薄弱领域资投入力度国金融资进步重点行业关键领域集中三推动金融国企精细理法治理逐步完善出台市属企业负责薪酬理办法市属企业业投资理办法（试行）等制度*集团全面修订公司章程优化董事队伍
结构推进理层市场化选聘子公司董事会应建建决策执行监督机制逐步完善市银行市辅导契机完善公司治理控机制推动三会层规范运行法治理效性提升四引导金融服务实体济金融支持效益初显落实金融支持三农微等政策求服务实体济发展*集团围绕51020现代产业体系加金融投资力度市银行科创金融服务中心301微贷款台等助企惠民成效明显担保集团农担公司等托4231442新型政银担合作机制精准化产品助企惠民全市方国参控股银行类企业发放贷款*亿元增长155证券类企业金融投资*亿元增长73担保类金融机构期末保余额*亿元增长349五防范化解金融领域风险金融市场总体稳定压实防范化解金融风险责支持方金融机构纾困化险*集团筹资支持天风证券纾困避免局部风险传递扩市银行力消化历史包袱资产质量逐步夯实市资产理公司加金融良资产收购处置力度总量位居市首位全市银行业金融机构拨备覆盖率提高125良贷款率降04％市级担保业金融机构拨备覆盖率提高36％金融行业项准备计提较充足金融市场总体保持稳定发展
二改革举措落实尚位
市金融企业国资产理存短板规模实力监理特营机制公司治理风险防范等领域已确定改革举措求落实够位
（）方金融发展相足市级国金融企业牌较齐全整体规模实力强制约金融规模效应服务实体济力市银行等骨干金融企业资实力业务规模仅处行业中等偏水长江财险作市唯方国法保险公司身发展营绩效佳国企优势土优势没发挥市资产理公司等新兴金融行业发展较快资实力偏弱融资渠道较窄面激烈外部竞争压力部分市县政策性担保机构四补政策落实尚未完全位国金融资布局进步优化保险期货等金融业态发展滞资产证券化水偏低市银行汉口银行等骨干金融企业尚未市限制资补充力弱化服务实体济力
（二）金融监机制理监职责分散头监重复监监缺位存统履行金融企业国资产出资职责基础够扎实财政部门履行国资部门履行市属企业代行监交叉监空白时存某种程度影响监效率增加企业成二金融企业国资产出资职责范围边界够明晰出资职责公理职责行业监职责边界够清晰财政部门金融监部门监体系配套政策优化厘清国金融资理职责边界理资理纽带实现集中统理需方面部门协努力
（三）金融企业公司治理完善现代企业制度建设取定成效公司治理系统性科学性效性增强部分企业尚未形成效法治理结构然建立三会层治理架构实际运行形似神似程度存权责清约束够缺乏制衡风险控善等问题科学合理授权协调序运转精准效控法治理结构尚未真正形成二部分企业部控制重视够控机制够健全重规模利润轻风险控重发展轻合规理员道德风险问题凸显国资产安全企业持续健康发展带危害容忽视少数市属金融企业异分支机构容易成风险高发重点领域
（四）化解金融风险压力然较市级金融企业风险总体控存金融市场风险高企历史形成包袱较重部分企业化解风险压力较等问题良贷款风险部分银行资充足率低全国城商行均水良贷款率然逐步降然处较高区间着宏观济调整压力房产持续低迷银行存贷利差持续收窄产生新良贷款风险二担保代偿风险部分融资担保机构发展较薄弱公司治理完善营理规范叠加中微企业营困难担保代偿率升明显未代偿风险压力较三衍生扩散风险前具金融牌民营金融企业出现阶段性营风险避免民营金融企业风险传导防止衍生扩散形成新金融风险
三进步加改革举措落实力度
贯彻落实中央金融工作会议精神加强改进市金融企业国资产理做强做优做国金融资更服务先行区建设提出建议
（）加快理国金融资监体制贯彻落实中央关完善国金融资理指导意见企业国资产法市国资国企战略性重组专业化整合相适应健全国金融资统理体制加快理财政部门国资部门承担理责企业集团权责准确握出资身定位科学界定出资职责边界充分尊重国金融企业法财产权利完善授权营体系责追究机制形成科学规范理架构加快金融企业国资产监资转变注重产权基础资纽带通法治理结构履行出资职责推动优化资布局规范资运作提高资回报维护资安全
（二）强化国金融资监协调联动推动国资监行业监统筹协调效衔接实现优势互补效放厘清出资理行政理行业监边界推动错位职责位健全出资理行业监沟通协调机制凝聚国金融资监合力二托现金融企业国资产信息台整合信息报送数校验监测预警等功形成标准化集约化数标准建立健全统计监测制度强化监部门间数享促进类监优势互补效放
（三）统筹优化国金融资配置格局推动国金融资关系全市发展局重行业关键领域重点企业集中合理调整国金融资银行担保证券金控等行业重动清理退出低效效领域资提高资配置效率加快推进碳市场碳金融领域资布局巩固提升市碳市场核心资源富集优势健全国金融资补充动态调整机制积极稳妥推动市银行汉口银行市做市农信联社改革工作拓宽元化资补充渠道增强持续发展力抗风险力
（四）持续推动金融国资国企深化改革破解深层次体制机制障碍增强金融国资国企核心竞争力完善法治理结构作改革重点规范履行出资职责机构三会层关系优化董事会组成结构完善董事会决策机制真正董事会决策关部理防范风险深化改革等职责落实处二巩固提升三项制度改革效力持久力进出增减落实处成常态变成金融国企新陈代谢然程
（五）更落实服务实体济社会责坚持金融服务实体济作根宗旨引导支持金融企业聚焦业坚守实业服务局积极参市现代化产业体系建设加重点领域融资支持力度创新金融产品服务手段健全普惠金融体系长效机制强化民营企业微企业金融支持断降低实体济融资成力发展绿色金融科技金融养老金融数字金融引导实体济绿色发展转型升级断满足济社会发展民群众日益增长金融需求正确处理营性济性目标政策性功性目标关系完善绩效考核激励约束机制引导金融济生荣良性发展
（六）切实应国金融领域重风险贯彻落实中央关防范化解重点领域风险决策部署坚持防控风险作金融工作永恒题坚持预防先源头控防患未然序开展高风险机构化解工作积极运股权债权等种渠道补充资金增强抗风险力压实国金融机构责完善法治理结构加强控制度建设坚持审慎合规营强化底线思维加强风险预警监控报告应急处置牢牢守住发生区域性系统性风险底线
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