2024年国企改革理创新培训班讲稿
国企改革实践证明深化企业三项制度改革充分调动员工积极性增强企业竞争力关键素企业改革中基改革容整改革重中重更实施强国强企战略重手段深化企业三项制度改革须着眼国家战略需求遵循企业发展市场济规律断完善市场化营机制企业成真正市场体
三项制度改革容发展历程
1三项制度改革容理员机制科学调整优化组织架构压缩减少理层级优化岗位体系构建扁化理体系提高理效二健全理员选拔机制建立常态化竞争岗机制实施理员聘制加推行期制契约化理力度严控理员例三加强理员动态调整建立理员轮岗交流理员调整退出机制严格兑现末等调整胜退出四探索建立职业理制度市场化选聘职业理严格市场化退出探索部转化职业理途径员工进出机制规范劳动工理健全劳动合工制度标世界流企业建立劳动工总量控制制度二全面推行员工公开招聘建立员工公开招聘制度择天英三促进员工序流动推行全员绩效考核开展强制分布建立员工部轮岗流动机制建立员工培训制度体系畅通员工市场化流出通道收入增减机制加强企业工资总额增减机制建设建立健全科学合理企业工资总额理办法严格工成分析控制制度开展劳动生产率行业流企业标二推进薪酬制度改革建立科学合理薪酬体系建立薪岗变制度薪酬关键核心岗位线岗位倾斜三完善企业部正激励机制开展超额利润分享实施科技型企业股权分红激励探索开展员工持股试点完善建立元化激励体系
2三项制度改革发展历程起步阶段（改革开放20世纪90年代初）改革思路建立承包种形式济责制贯彻劳分配原拉开收入档次充分体现劳少劳少等代表性文件关扩国营工业企业营权干规定全民制工业企业转换营机制条例等劳分配该阶段改革核心三项制度改革探索起步协推进阶段（20世纪90年代初21世纪初）改革思路提出建立现代企业制度提出营者员进出收入增减代表性文件中华民国劳动法深化干部事制度改革纲等探索建立现代企业制度该阶段改革核心三项制度改革升公司治理层面全面推进阶段（21世纪初21世纪10年代初）改革容正式提出三项制度改革2003年成立国务院国资委代表性文件关深化国企业部事劳动分配改革意见中央企业工资总额预算理暂行办法等三项制度该阶段基成型形成完整改革体系深化阶段（21世纪10年代初）改革思路国企业三项制度改革深推进实施国企改革三年行动改革深化提升行动企业工资总额预算实行备案制核准制理落实企业全面领导国企混合制改革董事会职权推行职业理制度等十八届三中全会新轮深化国企改革正式启动出台国企改革1+N文件体系三项制度改革求越越清晰推进力度越越强
二三项制度改革存问题原分析
1存问题目前部分国企业市场化营机制基建立标建设世界流企业服务国家战略需求旧存问题考核导偏差通三项制度改革发展历程知改革核心容薪酬绩效方面强调工效挂钩联动工资总额理侧重企业短期（般年度考核）效益价值创造科技创新产业控制安全支撑急需紧缺培养等需长期投入影响短期效益投入少导致引进激发活力动力方面足特科技创新产出成果少国家卡脖子现象没根解决三项制度改革导没完全面济战场国家重需求新时代企业三项制度改革存问题二改革容形神三项制度改革体制机制层面基健全定程度存换汤换药现象理层期制契约化理没真正实现刚性兑现末等调整胜退出例达定目标推行职业理制度试点方面企业尚未启动印发制度做前期准备工作部分试点企业没抓住市场化核心职业理身份转变没真正实现探索部转职业理渠道走偏存职业理部转聘完全接受契约化职业化市场化身份全员绩效考核指标设置强制分布方面观性较强浮动工资例收入差距够等三改革力度基层穿透够已完成三项制度改革企业央企层面成效方企业集团层面整体属单位体现基层单位推动力度强改革实际效果显著穿透基层方面政策策存热冷现象体制机制方面部分元化集团化公司基层单位没结合实际出台实施细直接搬级公司制度文件操作性强绩效考核结果强制分布方面基层单位具体实施程中轮流坐庄现象较普遍薪酬激励级制度规定绩效工资例范围属基层单位般绩效等浮动工资例执行激励力度明显等绩效完成坏程度结果影响明显四配套体系齐企业认识存偏差全部硬搬国企改革关工作指引建立三机制关核心制度缺少配套制度体系理员没具体少职级薪酬减少没具体规定出员没进行岗位调整培训相关制度等员工职业生涯通道单员工成长存独木桥现象等企业信息化理手段落考核评价传统填表形式进行项指标时调整
2原分析命意识强放眼全球新轮科技革命产业变革带激烈竞争前未世界济复苏乏力作国民济顶梁柱社会稳定压舱石国企业承担着接国家发展需民心建设现代化产业体系维护国济安全产业安全国家安全命务实际改革程中部分创造年度效益作改革发展第务缺少站百年未变局高度局意识企业考核导偏离国企业应承担着济政治社会责命营生产没服务国家战略没更适应市场济发展国家战略需求等二动作够部分企业负责推进三项制度改革谨慎余动性够持观态度重点难点问题敢碰敢改前怕狼怕虎怕伤利益怕丢位置放开手脚部分企业负责讲究团气敢较真碰硬导致改革隔阂抵触存等思想瞻前顾畏手畏脚导致改革工作开局面三知识水受限深化改革客观规律认识足动加强新知识学组织方面没员工提供更职教育等职业教育方式员工技知识提升渠道手段限缺少科学思维方式工作方法专业力面复杂改革问题筹莫展手存领恐慌问题
三深化三项制度改革思考
国企改革深化提升行动提出服务国家战略导提高核心竞争力增强核心功重点扎实推进国企改革深化提升行动求三成效全面建设现代化国家作出更贡献找出影响三项制度改革成效矛盾抓住深化三项制度改革核心点牛鼻子引导企业聚焦战略安全产业引领国计民生公服务等功
1建立新型营责制抓手新型营责制推进理层成员期制契约化理核心推动期制契约化理更范围更力度规范实施激发理层成员活力创造力推进契约化理工作提质强化契约目标公司战略目标关联协企策岗策科学设置契约目标进步规范契约文实现契约签订全覆盖建立契约目标完成情况强关联分段激励约束机制二推进契约化理工作扩面推进企业组织班子成员设机构负责契约化理参设置契约目标强化考核兑现三推进三机制做深做实持续推行理员竞争岗末等调整胜退出制度进步细化优化出条件方式四刚性推行理员末等调整胜退出制度考核传导压力压力推动落实实现理员更加科学合理
2进出面全球引进抓手百年计先二十报告提出科技第生产力第资源创新第动力特强调加快建设世界重中心创新高必须全世界引进优秀
握需求导中央工作会议强调深入实施强国强企战略坚持四面重点引进基础性前性颠覆性技术方面顶尖科研二引进提供土壤建设国家实验室引领实验室体系着眼世界建设批世界级科研机构领军企业等基础设施集群构建培养集聚流科技创新载体三发挥引进鲢鱼效应世界级文化层次高见识广思维开阔相关专业领域精兵强企业部部分工作阅历丰富情况较熟悉基层工作行家里手二者互相学互补充济社会发展出思路想办法凝聚工作合力激发干事创业池春水企业满足国取成绩优越性
3增减健全精准灵活正激励机制抓手长期增减侧重建立考核激励约束机制进行负激励目前三项制度改革已进入深水区赋予新命负激励标准类型进行评价认定难肯定认建立科学合理工资总额理机制探索科研企业核定济效益联动工资总额时前新增研发投入定例视利润予加回公司法治理结构清晰三项制度改革彻底市场化意识强收入分配科学企业实行工资总额预算备案制理具明显行业周期性济效益年度间波动较企业推行工资总额预算周期制理承担国家重项目关键核心技术攻关造原创技术策源设立国家级创新台吸引保留高层次科技骨干企业实施单列理二健全规范高效中长期激励机制薪酬激励注重效益服国家企业战略避免追求短期效应灵活运中长期激励政策工具箱科技员科技成果转化收益目标采取项目收益分红方式进行分红激励等三健全精准灵活考核机制正激励弱化考核更注重考核精准化确保激励针性效性新型营责制责权利分配通差异化岗位理性化绩效考核实现精准灵活收入分配机制实现业绩贡献取酬拉开部薪酬差距
四深化三项制度改革保障措施
1加强组织领导成立深化三项制度改革推进机构明确企业负责志第责具体负责落实改革举措深化三项制度改革作重政治责加强沟通协调企业部门企业密切配合加强协建立日常联系信息报送反馈机制时发现反映改革程中面困难问题
2优化考核评价方式改革程评估结果评估相结合评估企业推动改革组织运行程具体工作措施评估改革带力资源理成果改革企业活力提升效益改善带影响二横评估评估相结合开展监企业标企业先进性分析进行企业身进步性分析促进企业断提升行业位断超越身水三年度评估阶段评估相结合根企业年度改革重点目标改革推进效果选择评估指标组合年度工作重点务完成情况进行评估根定时间阶段改革总体安排企业阶段性改革成效进行评估
3完善考核督导机制加强改革工作身考核企业深化三项制度改革工作纳入企业负责综合绩效考核年度重点改革工作成效阶段性改革成效评估结果计入年期综合绩效考核分二加追责力度深化三项制度改革推进力工作敷衍效果差企业特作慢作乱作企业相关负责严肃追究问责三形成联动监督机制推动国资监纪检监察巡察审计社会监督等发力实现改革监督工作战协作战转变效解决重复监督提升监督效
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国企改革实践证明深化企业三项制度改革充分调动员工积极性增强企业竞争力关键素企业改革中基改革容整改革重中重更实施强国强企战略重手段深化企业三项制度改革须着眼国家战略需求遵循企业发展市场济规律断完善市场化营机制企业成真正市场体
三项制度改革容发展历程
1三项制度改革容理员机制科学调整优化组织架构压缩减少理层级优化岗位体系构建扁化理体系提高理效二健全理员选拔机制建立常态化竞争岗机制实施理员聘制加推行期制契约化理力度严控理员例三加强理员动态调整建立理员轮岗交流理员调整退出机制严格兑现末等调整胜退出四探索建立职业理制度市场化选聘职业理严格市场化退出探索部转化职业理途径员工进出机制规范劳动工理健全劳动合工制度标世界流企业建立劳动工总量控制制度二全面推行员工公开招聘建立员工公开招聘制度择天英三促进员工序流动推行全员绩效考核开展强制分布建立员工部轮岗流动机制建立员工培训制度体系畅通员工市场化流出通道收入增减机制加强企业工资总额增减机制建设建立健全科学合理企业工资总额理办法严格工成分析控制制度开展劳动生产率行业流企业标二推进薪酬制度改革建立科学合理薪酬体系建立薪岗变制度薪酬关键核心岗位线岗位倾斜三完善企业部正激励机制开展超额利润分享实施科技型企业股权分红激励探索开展员工持股试点完善建立元化激励体系
2三项制度改革发展历程起步阶段（改革开放20世纪90年代初）改革思路建立承包种形式济责制贯彻劳分配原拉开收入档次充分体现劳少劳少等代表性文件关扩国营工业企业营权干规定全民制工业企业转换营机制条例等劳分配该阶段改革核心三项制度改革探索起步协推进阶段（20世纪90年代初21世纪初）改革思路提出建立现代企业制度提出营者员进出收入增减代表性文件中华民国劳动法深化干部事制度改革纲等探索建立现代企业制度该阶段改革核心三项制度改革升公司治理层面全面推进阶段（21世纪初21世纪10年代初）改革容正式提出三项制度改革2003年成立国务院国资委代表性文件关深化国企业部事劳动分配改革意见中央企业工资总额预算理暂行办法等三项制度该阶段基成型形成完整改革体系深化阶段（21世纪10年代初）改革思路国企业三项制度改革深推进实施国企改革三年行动改革深化提升行动企业工资总额预算实行备案制核准制理落实企业全面领导国企混合制改革董事会职权推行职业理制度等十八届三中全会新轮深化国企改革正式启动出台国企改革1+N文件体系三项制度改革求越越清晰推进力度越越强
二三项制度改革存问题原分析
1存问题目前部分国企业市场化营机制基建立标建设世界流企业服务国家战略需求旧存问题考核导偏差通三项制度改革发展历程知改革核心容薪酬绩效方面强调工效挂钩联动工资总额理侧重企业短期（般年度考核）效益价值创造科技创新产业控制安全支撑急需紧缺培养等需长期投入影响短期效益投入少导致引进激发活力动力方面足特科技创新产出成果少国家卡脖子现象没根解决三项制度改革导没完全面济战场国家重需求新时代企业三项制度改革存问题二改革容形神三项制度改革体制机制层面基健全定程度存换汤换药现象理层期制契约化理没真正实现刚性兑现末等调整胜退出例达定目标推行职业理制度试点方面企业尚未启动印发制度做前期准备工作部分试点企业没抓住市场化核心职业理身份转变没真正实现探索部转职业理渠道走偏存职业理部转聘完全接受契约化职业化市场化身份全员绩效考核指标设置强制分布方面观性较强浮动工资例收入差距够等三改革力度基层穿透够已完成三项制度改革企业央企层面成效方企业集团层面整体属单位体现基层单位推动力度强改革实际效果显著穿透基层方面政策策存热冷现象体制机制方面部分元化集团化公司基层单位没结合实际出台实施细直接搬级公司制度文件操作性强绩效考核结果强制分布方面基层单位具体实施程中轮流坐庄现象较普遍薪酬激励级制度规定绩效工资例范围属基层单位般绩效等浮动工资例执行激励力度明显等绩效完成坏程度结果影响明显四配套体系齐企业认识存偏差全部硬搬国企改革关工作指引建立三机制关核心制度缺少配套制度体系理员没具体少职级薪酬减少没具体规定出员没进行岗位调整培训相关制度等员工职业生涯通道单员工成长存独木桥现象等企业信息化理手段落考核评价传统填表形式进行项指标时调整
2原分析命意识强放眼全球新轮科技革命产业变革带激烈竞争前未世界济复苏乏力作国民济顶梁柱社会稳定压舱石国企业承担着接国家发展需民心建设现代化产业体系维护国济安全产业安全国家安全命务实际改革程中部分创造年度效益作改革发展第务缺少站百年未变局高度局意识企业考核导偏离国企业应承担着济政治社会责命营生产没服务国家战略没更适应市场济发展国家战略需求等二动作够部分企业负责推进三项制度改革谨慎余动性够持观态度重点难点问题敢碰敢改前怕狼怕虎怕伤利益怕丢位置放开手脚部分企业负责讲究团气敢较真碰硬导致改革隔阂抵触存等思想瞻前顾畏手畏脚导致改革工作开局面三知识水受限深化改革客观规律认识足动加强新知识学组织方面没员工提供更职教育等职业教育方式员工技知识提升渠道手段限缺少科学思维方式工作方法专业力面复杂改革问题筹莫展手存领恐慌问题
三深化三项制度改革思考
国企改革深化提升行动提出服务国家战略导提高核心竞争力增强核心功重点扎实推进国企改革深化提升行动求三成效全面建设现代化国家作出更贡献找出影响三项制度改革成效矛盾抓住深化三项制度改革核心点牛鼻子引导企业聚焦战略安全产业引领国计民生公服务等功
1建立新型营责制抓手新型营责制推进理层成员期制契约化理核心推动期制契约化理更范围更力度规范实施激发理层成员活力创造力推进契约化理工作提质强化契约目标公司战略目标关联协企策岗策科学设置契约目标进步规范契约文实现契约签订全覆盖建立契约目标完成情况强关联分段激励约束机制二推进契约化理工作扩面推进企业组织班子成员设机构负责契约化理参设置契约目标强化考核兑现三推进三机制做深做实持续推行理员竞争岗末等调整胜退出制度进步细化优化出条件方式四刚性推行理员末等调整胜退出制度考核传导压力压力推动落实实现理员更加科学合理
2进出面全球引进抓手百年计先二十报告提出科技第生产力第资源创新第动力特强调加快建设世界重中心创新高必须全世界引进优秀
握需求导中央工作会议强调深入实施强国强企战略坚持四面重点引进基础性前性颠覆性技术方面顶尖科研二引进提供土壤建设国家实验室引领实验室体系着眼世界建设批世界级科研机构领军企业等基础设施集群构建培养集聚流科技创新载体三发挥引进鲢鱼效应世界级文化层次高见识广思维开阔相关专业领域精兵强企业部部分工作阅历丰富情况较熟悉基层工作行家里手二者互相学互补充济社会发展出思路想办法凝聚工作合力激发干事创业池春水企业满足国取成绩优越性
3增减健全精准灵活正激励机制抓手长期增减侧重建立考核激励约束机制进行负激励目前三项制度改革已进入深水区赋予新命负激励标准类型进行评价认定难肯定认建立科学合理工资总额理机制探索科研企业核定济效益联动工资总额时前新增研发投入定例视利润予加回公司法治理结构清晰三项制度改革彻底市场化意识强收入分配科学企业实行工资总额预算备案制理具明显行业周期性济效益年度间波动较企业推行工资总额预算周期制理承担国家重项目关键核心技术攻关造原创技术策源设立国家级创新台吸引保留高层次科技骨干企业实施单列理二健全规范高效中长期激励机制薪酬激励注重效益服国家企业战略避免追求短期效应灵活运中长期激励政策工具箱科技员科技成果转化收益目标采取项目收益分红方式进行分红激励等三健全精准灵活考核机制正激励弱化考核更注重考核精准化确保激励针性效性新型营责制责权利分配通差异化岗位理性化绩效考核实现精准灵活收入分配机制实现业绩贡献取酬拉开部薪酬差距
四深化三项制度改革保障措施
1加强组织领导成立深化三项制度改革推进机构明确企业负责志第责具体负责落实改革举措深化三项制度改革作重政治责加强沟通协调企业部门企业密切配合加强协建立日常联系信息报送反馈机制时发现反映改革程中面困难问题
2优化考核评价方式改革程评估结果评估相结合评估企业推动改革组织运行程具体工作措施评估改革带力资源理成果改革企业活力提升效益改善带影响二横评估评估相结合开展监企业标企业先进性分析进行企业身进步性分析促进企业断提升行业位断超越身水三年度评估阶段评估相结合根企业年度改革重点目标改革推进效果选择评估指标组合年度工作重点务完成情况进行评估根定时间阶段改革总体安排企业阶段性改革成效进行评估
3完善考核督导机制加强改革工作身考核企业深化三项制度改革工作纳入企业负责综合绩效考核年度重点改革工作成效阶段性改革成效评估结果计入年期综合绩效考核分二加追责力度深化三项制度改革推进力工作敷衍效果差企业特作慢作乱作企业相关负责严肃追究问责三形成联动监督机制推动国资监纪检监察巡察审计社会监督等发力实现改革监督工作战协作战转变效解决重复监督提升监督效
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