市编委办行政权力清单运行情况评估及建议


行政权力清单运行情况评估建议
进步规范行政权力运行探索权力运行制约监督机制扬州市委编办聚焦面企业群众具体行政权力选取行政权力清单理重点部门评估行政权力清单运行情况梳理存问题提出意见建议
评估框架设计
围绕编制公开调整执行监督等行政权力清单运行中容基流程制定评估工作方案突出3方面
1评估体突出联合协考虑行政权力清单编制运行监督分属部门项工作伊始市政务办市司法局作评估组成员单位全程参评估特实督查评估根职责情况满分100分中编办政务办司法局50分30分20分评估分权充分发挥编办作牵头部门作较激发参部门积极性
2评估客体突出市县乡三级覆盖相集中许权改革完成划转行政审批局行政权力事项没开展评估乡镇（街道）首次完成行政权力清单编制基层三整合改革赋予乡镇（街道）行政权力事项实施需开展回头综合考虑述素选取市住建市市场监等5家面企业群众市级政府职部门基础分选取1家县级行政审批局乡级民政府做点带面市串县三级覆盖力求评估结果反映全貌符合实际
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3评估指标设置突出定量定性适度区分学鉴先行区验做法结合实际作调整优化力求定量定性定量定性具体言评估指标分市县政府部门指标体系乡镇指标体系两类统百分制设置A10090）B（8980）C（7970）D（70）四评价等级中市县政府部门指标体系设置编制情况公开情况调整情况执行情况监督情况5级指标细化25二级指标级指标占分1715183515考虑乡镇（街道）行政权力事项动态调整程序繁琐时间较长乡镇（街道）没太权乡镇（街道）指标体系设置着重执行层面动态调整做适删减
二评估结果概况
总体言评估象认真执行行政权力清单项法律政策理求规范高效履职绝数分90分A级基实现法授权法定职责必须清单理目标
1清单编制方面格式评估象严格省行政权力事项清单标准化编制规范编制部门清单容评估象认领编制部门行政权力事项市设行政权力事项存擅增加者减少权力事项情况政务服务张网运行行政权力事项步制定规范化标准化办事指南认领率达97办事指南编制率100
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2清单公示方面评估象相关工作求级编办网站政府部门网站X政务服务网等台进行公示政务服务事项相关工作求政务服务网公示办事流程指南步公布材料条件时限等信息提供信息查询
3动态调整方面评估象根省权责清单系统X政务服务系统省级台理求年度周期定期进行清单动态调整
4权力运行方面全力推动6类行政权力事项（行政许行政裁决行政付行政确认行政奖励行政权力）进驻政务厅做应进必进进必进服务象提供窗式综合服务形成线+线联动式审批服务机制市级行政许事项办理时限压缩922申请权力事项公服务事项全面纳入差评系统做事评次评全面严格落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度时处理复议诉讼投诉事项违法违规情况办件评价满意度达100
5权力监督方面互联网+监台理求认领监事项月汇总报送部门监行（行政检查行政处罚行政强制）数建立相应权力事项培训机制部门级部门开展培训2020年2021年分两次全市700名乡镇（街道）综合执法员进行岗前法律知识培训业务力提升培训等
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三存问题意见建议
作建设服务型法治型政府重制度设计行政权力清单推行约束政府行政理行提高行政审批服务效率起积极作时存5方面性问题：
1行政权力清单准确性时性进步提高目前政府职部门履行行政理职法规行政法规授权三定规定行政权力清单规定述法律法规规范性文件基采取穷举法方式划定部门行权边界实现法授权法定职责必须仅行政权力清单言目前清单调整周期般年算法律法规立改般会3月缓期然显周期太长果样空档期出现行政复议诉讼法律适难界定建议修改清单调整周期法律法规立改6月必须完成清单调整公布工作
2行政权力清单理体制进步理目前理体制编办政务办司法局分负责前端中端末端种理
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体制部门职角度划分合理性具体理运行中会清单实际运行部门带便目前突出问题编办政务办两套清单问题旧存导致清单编制口径致调整更新统运行维护匹配等问题产生建议加快权责清单数体系建设早日实现行政权力事项基编码事项名称事项类型设定办理时限提交材料表单容统省政府提出政务服务件事社会治理类事政务运行体事等标准化运作提供基础数支撑
3行政权力清单部门职责务应关系进步加强政府部门行包括部理行外部理行目前外部理行行政权力清单作较完善部理行目前级委政府条线领导（指导）部门然行政权力清单中没体现规定较笼统实际工作中时会占部门较精力乡镇（街道）例济发展维持正常运转等方面务重委政府注意力精力时候难兼顾方方面面客观产生行政权力清单部门实际履行职责务完全应现象建议加强行政权力清单三定规定衔接三定规定中明确行政权力清单编制范围行政权力清单形式进行编制外公开接受公众社会界监督
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4行政权力衡问题进步关注行政许事项作申请事项问题行政处罚事项作动作事项存衡问题市级部门基层均存行政处罚类权力行权种类集中少数领域现象点乡镇（街道）表现尤突出绝数乡镇（街道）案件仅仅集中城市场监卫健等少量领域领域执法事项赋权未行2020年赋权全市乡镇（街道）办理案件2054件中城类1392件占总数6777市场监类358件占总数1743卫健类110件占总数536农业农村住建水利社文化市场生态环境然资源规划等领域案件量较少占总数10左右教育商务统计交通等领域未发生案件原方面确实少未发生方面行政执法员专业素质高持执法证员稀缺行政处罚程序件裁量基准等握准导致会执法敢执法建议盘活现员时调整配足配强工作务相适应专职执法员加线行政执法员培训力度定期开展行政执法案例卷宗检查评估提高线执法员业务水
5行政权力横转移产生审衔接畅问题进步解决破传统批代重审轻等行政理弊端
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年贯彻落实放服改革决策部署实施相集中许权改革综合行政执法改革重点容相关领域体制改革力求破现行政组织理架构基础促进政府职转变改革效应明显述改革带困扰基层问题原完整行政理行交政府职部门行带前端行业规划中端行政审批末端行政执法容易脱节问题通制定审衔接实施意见签订行政许事项备忘录等方法缓解矛盾根解决问题建议加快数字政府建设建设市级统行政审批服务行政执法类基础数应台障碍零延时实现数交换享基础围绕户需求进行类行政审批服务行政执法应场景开发线类应模块实现数集成双推送实时享
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