认真贯彻中央省民族宗教工作会议精神切实加强区散居城市少数民族工作根政府研究室省民宗委关开展全省散居城市少数民族工作调研活动通知求**林区民政府研究室林区民宗局组织专班通实考察召开座谈会等方式进行专题调研现**林区散居少数民族工作报告
区散居少数民族基情况
区现散居少数民族108702中：土家族8543回族101满族10彝族8苗族6鲜族3侗族2黎族18壮族8蒙**族3区少数民族居民分布**土家族乡该乡**林区唯少数民族乡始属**土家族苗族治州辖1970年国务院批准划****县代1986年1月正式转入**1992年林区政府谷板桥石磨三乡合**乡1995年10月省政府批准成立少数民族乡全乡国土面积218方公里辖6村42村民组生活着土家族苗族彝族回族汉族等族群众1907户6700余中少数民族4820占总口68少数民族居民集中**林区政府——松柏镇
二区散居少数民族发展状况
年**林区委政府高度重视少数民族工作全面彻落实中央省民族工作会议精神认真实施**省散居少数民族工作条例民族乡工作条例城市民族工作条例等法律法规区组**谐相处济社会全面发展
（）加投入力发展散居少数民族济林区委政府认真贯彻落实国家省委省政府关支持少数民族区发展民族济项政策措施坚持济建设中心发展作第务心处想劲处散居民族区济持续健康发展少数民族群众生活水生活质量幅度提高生存条件断改善2007年林区委政府充分调研基础出台关进步加强民族工作加快**土家族乡济社会发展意见（神发〔2007〕41号）意见明确指出：2007年起林区财政统筹**土家族乡年安排发展资金20万元支持济发展视财政状况逐年适增加全区少数民族口2元标准设立少数民族补助款林区财政2007—2008年安排资金15万元**土家族乡文化挖掘保护传承文化体育基础设施公文化服务体系建设2007—2008年林区财政安排少10万元教育补助款帮助**中心学校改善办学条件贫困生救助寄宿制学校建设等林区农业部门年筹措5万元支持农业新技术示范推广农业技术培训时加督办落实力度确保支持政策落实处2008年7月林区政府意见落实情况进行专项督查民宗局次赴谷乡解落实情况保证项政策落实处
年林区委政府逐步解决少数民族事业费设立机动金预备费民族事业费纳入财政预算散居民族乡抚贫专款物资分配方面予重点倾斜优惠财政政策民族乡充分落实2008年林区民宗局国家民委申报民族贸**企业民族定点企业家少数民族生产建设资源开发民族品生产贷款优惠政策正实施促进林区旅游业发展力扶持民族乡旅农林生态产业链建设采取基+农户+协会+支部模式兴建绿色产业努力造市场导利益纽带蜜蜂黄莲磨芋中药材四特色基省民委林区财政局解决资金110万元民族乡发展黄莲磨芋蜂蜜中药材等绿色产业现已发展中蜂2500箱磨芋2500亩独活600亩黄莲2200亩年创总产值892万元纯收入达2260元高全区均水散居少数民族重点区济健康快速发展
（二）加力度努力发展散居少数民族社会发展事业年省民宗委林区委政府相关部门加散居少数民族文化教育等事业政策扶持智力支持资金倾斜力度长期民族乡工作教师医生专业技术工予边区津贴少数民族津贴等优惠遇先投入资金
630万元改善谷少数民族乡基础设施物质文化生活条件卫生部门投资100万元谷中心卫生住院条件医疗设备改善培养少数民族医务员8发展民族传统医药加强方病流行病防治工作计生部门投入资金30万元解决**乡计生服务设施口计生工作环境散居少数民族区计划生育工作稳步推进教育部门少数民族乡全面优先实施两免补工程投资400万元修建谷中学板桥学教学楼教职工住房设立散居少数民族教育补助专款民族乡镇教育费逐年增加落实3名少数民族考生15000元助学工程文化部门投资40万元修建谷综合文化站成立少数民族乡方特色文艺演出队挖掘整理开发浓郁方特色土家文化资源结合文化事业发展需重点皮影唐戏发财鼓土家绣土家鞋等发展成涵丰富品位高雅作品少数民族乡体育工作蓬勃发展2006年散居少数民族谷乡举办规模较少数民族体育运动会该乡常邀请周边乡镇统统举办文化体育活动全区组织项活动中**土家族乡成绩总名列前茅
（三）落实政策力培养散居少数民族5年林区举办少数民族干部培训3班次
达5000次全区现职副处级少数民族干部2占职副处级干部71林区代表中少数民族代表10名占5林区代表中少数民族代表12名占9林区政协委员中少数民族委员7占52达条例求例谷乡历届乡长少数民族公民担林区组织事部门录国家机关选拔干部种专业技术工时等条件优先录选拔散居少数民族公民年招录少数民族干部10全区少数民族干部78种少数民族专业技术5高等院校录取散居少数民族考生时予考试总分基础增加10分顾定招收散居少数民族学生时予增加10分顾民族乡（镇）国家机关事业单位职工享受少数民族生活补贴散居少数民族干部职工专业技术充分尊重顾
（四）结合实际充分尊重散居少数民族风俗惯少数民族工作逐步走规范化道路时省民委求2008年2月28日林区委常委会议专题研究决定：民宗局政府办公室独立出正科级单位财务单列纳入林区财政预算林区委组织部配备名副局长调剂行政编制政府规定配备工作车林区民宗局现配
5具执法资格3林区民族宗教工作执法体坚强组织保障全区民族事务理逐步走规范化制度化轨道二少数民族风俗惯宗教信仰尊重清真饮食惯方面部分单位职职工解决清真伙食补助费散居少数民族殡葬俗方面林区政府出台措施妥善安排墓加强散居少数民族区殡葬服务工作年全区没发生歧视侮辱破坏民族团结事件林区报纸杂志书籍音响出版物广播电视演出语言文字图画面没发生伤害民族感情事件民族团结奋斗繁荣发展社会谐稳定
二制约区散居少数民族发展突出问题原分析
年然区散居少数民族区济项社会事业长足进步区民族区基础差底子薄等原少数民族区济社会事业发展乐观发展速度缓慢群众居住条件生活水进步改善
（）基础设施差生活条件艰苦
区散居少数民族区基础设施然落交通闭塞行路难饮水难等问题突出已成制约济社会发展重素交通条件差**土家族乡区边远乡镇距离松柏镇250公里途径**公路高点——海拔31054米神农顶夏天松柏谷需行车7时冬天绕道****行车时间达
10时松柏**更艰难**土家族乡辖区更丛山峻岭海拔落差6村1村交通运输完全肩挑背驼二公服务设施缺乏农村公服务设施建设建设社会义新农村重物质条件社会义新农村建设容关系着建设社会义新农村伟战略成败然区**土家族乡受种条件制约公服务设施建设严重足三质灾害严重**土家族乡然环境恶劣山高坡陡河道山坡缺乏效治理山洪泥石流容**爆发安全隐患极
（二）口素质较低思想观念落
交通信息闭塞区少数民族区观念较落思想较保守接受新鲜事物科技知识应技术力较差增收技相较低时眼光见解限思想僵化循守旧市场济意识淡薄种田吃饭养猪年营模式日出作日落息生活惯民族区然较普遍外开放济全球化天难满足社会济发展需竞争观念强较讲求知足常乐特祖祖辈辈生活边远乡村改造现实实现奋斗目标缺乏动力数甘心安现状生活贫困会安分守安贫乐道听天命积极态度创造条件改变现状二创新意识够中华民族长期受封建半封建思想束缚谓天变道变祖宗家法动等保守义思想严重桎梏着思想想问题做事情怕担风险怕新奇惑众嫌总惯服惯安稳敢先创新胆识够
（三）资源利难发展环境受限
**道山吃山水吃水区**土家族乡着**银山然着十分贫穷生活资源效利矿产资源开发**土家族乡蕴含丰富矿产资源655土面积位保护区境受保护限制矿产资源变现实济收入守着**银山着绿水**着贫穷生活二野生动物肇事补偿年着区保护力度加生态环境显著改善全区森林覆盖率达88保护区高达96野生动物明显增**土家族乡山稀野生动物肇事现象严重四条腿受保护两条腿生存压力形加加国家生态补偿机制尚未正式建立发展环境受限制
（四）干部交流难工作积极性高
年林区委政府保障少数民族区干部培养选拔方面做量积极工作鉴实际情况区少数民族区干部交流然存困难区**土家族乡相全区乡镇边远干部交流难年龄偏知识老化青黄接现象严重目前全乡公务员均年龄53岁高中文化程度乡干部出外面干部难安心工作积极性高二民族代表作体现足**土家族乡民族乡干部
3名区代表3名**省少数民族工作条列规定区应土家族省代表
四加快散居少数民族区济社会发展策
散居少数民族区济发展社会进步少数民族群众力更生外更需省方级政府提高认识政策资金技术等方面加强引导扶持力度帮助散居民族区少数民族群众加快济社会事业发展
（）加强领导统认识深入开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育
级政府充分认识开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育做散居少数民族区民族工作加快散居少数民族区济社会事业发展必少重手段级政府相关部门开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育作普法教育重容利种宣传手段渠道方式开展宣传教育通宣传教育级干部特领导干部深刻认识作民族工作重性紧迫性切实提高贯彻执行民族政策觉性效性做觉维护少数民族合法权益民族工作走法制化轨道通宣传教育散居区群众运法律维护身合法权益意识断增强通宣传教育散居区群众认识民族间团结稳定利长远发展交流联系中增进理解消隔阂互相帮助发展通宣传教育族群众中牢固树立起三离开思想进步加强民族间团结维护发展等团结互助谐社会义民族关系增强干部群众团结稳定局意识进推动民族政策民族法律法规贯彻落实
（二）落实项优惠政策措施加快散居民族区济社会事业发展
社会义市场济环境中散居少数民族群众生产生活等方面面着定困难压力级委**府应政策资金技术等方面予倾斜采取保护性措施帮助散居少数民族区加快济发展社会项事业建设加财政转移支付力度二加资金投入帮助建设托资源济发展项目调整农村产业结构积极开展发达区贸合作三帮助散居少数民族区进步完善基础设施建设加快散杂居少数民族区济发展首先加强区基础设施建设改善生产生活条件级政府关部门应继续散杂居少数民族区基础设施建设项目资金予倾斜年集中定例资金散杂居少数民族区交通源水电通讯等方面建设加快改造**境交通建设改善交通条件四扶持少数民族区发展教育文化卫生体育事业增加教育费改善办学条件提高教育质量积极开展职业技术培训工作根提高文化素质劳动者劳动技解放思想加快发展加强医院建设充实医务员提高工资遇添置医疗设备改善医疗条件断提高医疗卫生水解决群众病难问题
（三）加少数民族干部培养选拔力度提高散居民族区干部素质
力培养选拔少数民族干部继续注意扩少数民族干部数量更注意改善结构提高素质努力造支坚持维护祖国统民族团结密切联系民族群众德兼备符合四化标准少数民族干部队伍区组织事部门年招录公务员时应划出定例指标招录少数民族长期坚持少数民族干部队伍数量保障形成老中青合理梯次结构二加民族干部培养力度轮岗交流派锻炼挂外派学等民族干部岗锻炼快成长解决素质问题挂派少数民族干部组织部门关部门倍加关心帮助解决工作生活遇困难问题通锻炼方面表现突出少数民族干部压担子适时提拔补充级领导班子中三胆严格理做培养成熟加强教育理帮助警醒防止培养选拔劳功
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区散居少数民族基情况
区现散居少数民族108702中：土家族8543回族101满族10彝族8苗族6鲜族3侗族2黎族18壮族8蒙**族3区少数民族居民分布**土家族乡该乡**林区唯少数民族乡始属**土家族苗族治州辖1970年国务院批准划****县代1986年1月正式转入**1992年林区政府谷板桥石磨三乡合**乡1995年10月省政府批准成立少数民族乡全乡国土面积218方公里辖6村42村民组生活着土家族苗族彝族回族汉族等族群众1907户6700余中少数民族4820占总口68少数民族居民集中**林区政府——松柏镇
二区散居少数民族发展状况
年**林区委政府高度重视少数民族工作全面彻落实中央省民族工作会议精神认真实施**省散居少数民族工作条例民族乡工作条例城市民族工作条例等法律法规区组**谐相处济社会全面发展
（）加投入力发展散居少数民族济林区委政府认真贯彻落实国家省委省政府关支持少数民族区发展民族济项政策措施坚持济建设中心发展作第务心处想劲处散居民族区济持续健康发展少数民族群众生活水生活质量幅度提高生存条件断改善2007年林区委政府充分调研基础出台关进步加强民族工作加快**土家族乡济社会发展意见（神发〔2007〕41号）意见明确指出：2007年起林区财政统筹**土家族乡年安排发展资金20万元支持济发展视财政状况逐年适增加全区少数民族口2元标准设立少数民族补助款林区财政2007—2008年安排资金15万元**土家族乡文化挖掘保护传承文化体育基础设施公文化服务体系建设2007—2008年林区财政安排少10万元教育补助款帮助**中心学校改善办学条件贫困生救助寄宿制学校建设等林区农业部门年筹措5万元支持农业新技术示范推广农业技术培训时加督办落实力度确保支持政策落实处2008年7月林区政府意见落实情况进行专项督查民宗局次赴谷乡解落实情况保证项政策落实处
年林区委政府逐步解决少数民族事业费设立机动金预备费民族事业费纳入财政预算散居民族乡抚贫专款物资分配方面予重点倾斜优惠财政政策民族乡充分落实2008年林区民宗局国家民委申报民族贸**企业民族定点企业家少数民族生产建设资源开发民族品生产贷款优惠政策正实施促进林区旅游业发展力扶持民族乡旅农林生态产业链建设采取基+农户+协会+支部模式兴建绿色产业努力造市场导利益纽带蜜蜂黄莲磨芋中药材四特色基省民委林区财政局解决资金110万元民族乡发展黄莲磨芋蜂蜜中药材等绿色产业现已发展中蜂2500箱磨芋2500亩独活600亩黄莲2200亩年创总产值892万元纯收入达2260元高全区均水散居少数民族重点区济健康快速发展
（二）加力度努力发展散居少数民族社会发展事业年省民宗委林区委政府相关部门加散居少数民族文化教育等事业政策扶持智力支持资金倾斜力度长期民族乡工作教师医生专业技术工予边区津贴少数民族津贴等优惠遇先投入资金
630万元改善谷少数民族乡基础设施物质文化生活条件卫生部门投资100万元谷中心卫生住院条件医疗设备改善培养少数民族医务员8发展民族传统医药加强方病流行病防治工作计生部门投入资金30万元解决**乡计生服务设施口计生工作环境散居少数民族区计划生育工作稳步推进教育部门少数民族乡全面优先实施两免补工程投资400万元修建谷中学板桥学教学楼教职工住房设立散居少数民族教育补助专款民族乡镇教育费逐年增加落实3名少数民族考生15000元助学工程文化部门投资40万元修建谷综合文化站成立少数民族乡方特色文艺演出队挖掘整理开发浓郁方特色土家文化资源结合文化事业发展需重点皮影唐戏发财鼓土家绣土家鞋等发展成涵丰富品位高雅作品少数民族乡体育工作蓬勃发展2006年散居少数民族谷乡举办规模较少数民族体育运动会该乡常邀请周边乡镇统统举办文化体育活动全区组织项活动中**土家族乡成绩总名列前茅
（三）落实政策力培养散居少数民族5年林区举办少数民族干部培训3班次
达5000次全区现职副处级少数民族干部2占职副处级干部71林区代表中少数民族代表10名占5林区代表中少数民族代表12名占9林区政协委员中少数民族委员7占52达条例求例谷乡历届乡长少数民族公民担林区组织事部门录国家机关选拔干部种专业技术工时等条件优先录选拔散居少数民族公民年招录少数民族干部10全区少数民族干部78种少数民族专业技术5高等院校录取散居少数民族考生时予考试总分基础增加10分顾定招收散居少数民族学生时予增加10分顾民族乡（镇）国家机关事业单位职工享受少数民族生活补贴散居少数民族干部职工专业技术充分尊重顾
（四）结合实际充分尊重散居少数民族风俗惯少数民族工作逐步走规范化道路时省民委求2008年2月28日林区委常委会议专题研究决定：民宗局政府办公室独立出正科级单位财务单列纳入林区财政预算林区委组织部配备名副局长调剂行政编制政府规定配备工作车林区民宗局现配
5具执法资格3林区民族宗教工作执法体坚强组织保障全区民族事务理逐步走规范化制度化轨道二少数民族风俗惯宗教信仰尊重清真饮食惯方面部分单位职职工解决清真伙食补助费散居少数民族殡葬俗方面林区政府出台措施妥善安排墓加强散居少数民族区殡葬服务工作年全区没发生歧视侮辱破坏民族团结事件林区报纸杂志书籍音响出版物广播电视演出语言文字图画面没发生伤害民族感情事件民族团结奋斗繁荣发展社会谐稳定
二制约区散居少数民族发展突出问题原分析
年然区散居少数民族区济项社会事业长足进步区民族区基础差底子薄等原少数民族区济社会事业发展乐观发展速度缓慢群众居住条件生活水进步改善
（）基础设施差生活条件艰苦
区散居少数民族区基础设施然落交通闭塞行路难饮水难等问题突出已成制约济社会发展重素交通条件差**土家族乡区边远乡镇距离松柏镇250公里途径**公路高点——海拔31054米神农顶夏天松柏谷需行车7时冬天绕道****行车时间达
10时松柏**更艰难**土家族乡辖区更丛山峻岭海拔落差6村1村交通运输完全肩挑背驼二公服务设施缺乏农村公服务设施建设建设社会义新农村重物质条件社会义新农村建设容关系着建设社会义新农村伟战略成败然区**土家族乡受种条件制约公服务设施建设严重足三质灾害严重**土家族乡然环境恶劣山高坡陡河道山坡缺乏效治理山洪泥石流容**爆发安全隐患极
（二）口素质较低思想观念落
交通信息闭塞区少数民族区观念较落思想较保守接受新鲜事物科技知识应技术力较差增收技相较低时眼光见解限思想僵化循守旧市场济意识淡薄种田吃饭养猪年营模式日出作日落息生活惯民族区然较普遍外开放济全球化天难满足社会济发展需竞争观念强较讲求知足常乐特祖祖辈辈生活边远乡村改造现实实现奋斗目标缺乏动力数甘心安现状生活贫困会安分守安贫乐道听天命积极态度创造条件改变现状二创新意识够中华民族长期受封建半封建思想束缚谓天变道变祖宗家法动等保守义思想严重桎梏着思想想问题做事情怕担风险怕新奇惑众嫌总惯服惯安稳敢先创新胆识够
（三）资源利难发展环境受限
**道山吃山水吃水区**土家族乡着**银山然着十分贫穷生活资源效利矿产资源开发**土家族乡蕴含丰富矿产资源655土面积位保护区境受保护限制矿产资源变现实济收入守着**银山着绿水**着贫穷生活二野生动物肇事补偿年着区保护力度加生态环境显著改善全区森林覆盖率达88保护区高达96野生动物明显增**土家族乡山稀野生动物肇事现象严重四条腿受保护两条腿生存压力形加加国家生态补偿机制尚未正式建立发展环境受限制
（四）干部交流难工作积极性高
年林区委政府保障少数民族区干部培养选拔方面做量积极工作鉴实际情况区少数民族区干部交流然存困难区**土家族乡相全区乡镇边远干部交流难年龄偏知识老化青黄接现象严重目前全乡公务员均年龄53岁高中文化程度乡干部出外面干部难安心工作积极性高二民族代表作体现足**土家族乡民族乡干部
3名区代表3名**省少数民族工作条列规定区应土家族省代表
四加快散居少数民族区济社会发展策
散居少数民族区济发展社会进步少数民族群众力更生外更需省方级政府提高认识政策资金技术等方面加强引导扶持力度帮助散居民族区少数民族群众加快济社会事业发展
（）加强领导统认识深入开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育
级政府充分认识开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育做散居少数民族区民族工作加快散居少数民族区济社会事业发展必少重手段级政府相关部门开展民族团结进步教育民族法律法规宣传教育作普法教育重容利种宣传手段渠道方式开展宣传教育通宣传教育级干部特领导干部深刻认识作民族工作重性紧迫性切实提高贯彻执行民族政策觉性效性做觉维护少数民族合法权益民族工作走法制化轨道通宣传教育散居区群众运法律维护身合法权益意识断增强通宣传教育散居区群众认识民族间团结稳定利长远发展交流联系中增进理解消隔阂互相帮助发展通宣传教育族群众中牢固树立起三离开思想进步加强民族间团结维护发展等团结互助谐社会义民族关系增强干部群众团结稳定局意识进推动民族政策民族法律法规贯彻落实
（二）落实项优惠政策措施加快散居民族区济社会事业发展
社会义市场济环境中散居少数民族群众生产生活等方面面着定困难压力级委**府应政策资金技术等方面予倾斜采取保护性措施帮助散居少数民族区加快济发展社会项事业建设加财政转移支付力度二加资金投入帮助建设托资源济发展项目调整农村产业结构积极开展发达区贸合作三帮助散居少数民族区进步完善基础设施建设加快散杂居少数民族区济发展首先加强区基础设施建设改善生产生活条件级政府关部门应继续散杂居少数民族区基础设施建设项目资金予倾斜年集中定例资金散杂居少数民族区交通源水电通讯等方面建设加快改造**境交通建设改善交通条件四扶持少数民族区发展教育文化卫生体育事业增加教育费改善办学条件提高教育质量积极开展职业技术培训工作根提高文化素质劳动者劳动技解放思想加快发展加强医院建设充实医务员提高工资遇添置医疗设备改善医疗条件断提高医疗卫生水解决群众病难问题
（三）加少数民族干部培养选拔力度提高散居民族区干部素质
力培养选拔少数民族干部继续注意扩少数民族干部数量更注意改善结构提高素质努力造支坚持维护祖国统民族团结密切联系民族群众德兼备符合四化标准少数民族干部队伍区组织事部门年招录公务员时应划出定例指标招录少数民族长期坚持少数民族干部队伍数量保障形成老中青合理梯次结构二加民族干部培养力度轮岗交流派锻炼挂外派学等民族干部岗锻炼快成长解决素质问题挂派少数民族干部组织部门关部门倍加关心帮助解决工作生活遇困难问题通锻炼方面表现突出少数民族干部压担子适时提拔补充级领导班子中三胆严格理做培养成熟加强教育理帮助警醒防止培养选拔劳功
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