救灾救济工作半年度总结半年务
半年市救灾救济工作取抗冰救灾胜利农村**工程建设1500户全部完成10敬老院改扩建务进展利3竣工总体完成工程量70传统救灾救济工作继序进行发现问题研究措施更完成全年项救灾救济工作务半年工作作简回顾
半年工作回顾
()抗冰救灾卓成效
年1月12日2月4日市遭遇历史50年遇罕见特低温冷冻冰雪灾害全市城乡群众生活基础设施社会事业工农业生产造成巨损失严重影响京珠高速京广线度堵塞停运造成数万名旅客司员滞留**火车站长途汽车站高速公路灾情发生市局时发关切实做冰雪灾害防御工作确保困难群众生活安全紧急通知关做前救灾工作紧急通知全市救灾工作进行安排布署迅速成立局领导挂帅应冰冻灾害领导组1月23日启动救灾应急预案区县（市）民政局乡镇（街道）村（社区）基层组织迅速动员起积极投入紧张救灾工作中围绕五保户特困户紧急转移安置户三类特殊群体确保生命安全基生活保障市局设法筹措19000床棉5000件棉衣拨区县（市）区县（市）市局求救灾物资储备工作落实乡镇级冰冻灾害期间灾重建阶段市
紧急拨类救助款8700余万元批物资募集转运市**外捐献现金2140万元衣30余万件区县（市）相应安排救灾应急资金物资组织群众性救灾募捐活动开展口支援落实市委市政府关确保冰灾期间滞留员吃饱穿暖安走求**县区民政部门积极进救助创造性履行救灾职京珠高速**段线火车站长途汽车站设立13时救助点救助24万余次时安置滞留员路夜1100
（二）**工程实施利
进步解决农村特困群众住房难问题总结年5000户农村福园**工程成功实施基础年结合冰灾倒房重建特困户危房改建工作开展农村**工程建设户补助20000元标准市县两级财政投入3000万元资金年半年全市已完成1500户农村**房建设务中**县200户**县200户**市500户**县600户五区高新区实倒房户危房户行确定务项工作省市政府列入民办实事项目做项工作市政府出台**市农村农村**工程实施方案（长政办函[2008]43号）区县（市）制定相应实施细落实配套资金通系列强力措施目前全市1500户**工程房建设已全面完成农村**工程实施程中工作扎实进展利形成特色帮建象握准确4月17日**晚报全面公示1500户帮建名单市局没接例投诉二区县（市）财政配套资**排位全部落实五区行全额承担建设费觉推进工作表现三工作动市政府实施方案发实施工作紧锣密鼓进行**县工作更积极春节期间开始试点领先县（市）完成务
（三）五保设施建设稳步推进
2008年市敬老院改扩建计划13省五保家20市局务全部分解达区县（市）中**县敬老院1五保家3**县敬老院4五保家3**市敬老院1五保家5**县敬老院7五保家9目前**坪塘敬老院区划调整变化**县偕乐桥敬老院拟改建利校舍尚等署假动工外紧张建设中**县沩山敬老院**市官桥敬老院已竣工建设程中县（市）民政局领导选址设计施工等环节加强指导亲关确保改扩建利实施通年努力开发乡镇整体规划调整宜建设农村敬老院外市基达乡乡敬老院目标
（四）救灾工作稳妥进行
精心组织2008年两节送温暖献爱心办实事慰问活动全市区县（市）高新区13市直系统筹措3600余万元慰问金慰问12万余户困难户二稳妥开展六十年代精减退老职工救济工作目前市五区已落实相关救济政策**县**县已出方案正准备实施**市**县进行量前期准备工作信访维稳工作三常性捐助工作序推进雷锋超市爱心品牌进步深入心目前全市已建成
124家雷锋超市城市社区逐步农村社区推进
二存问题
（）敬老院改扩建进度质量衡竣工率低13敬老院改扩建务已竣工仅310中刚刚动工没动工全省相落究原务较重方财政困难等客观原重视够责欠落实措施力等观原值引起家高度重视
（二）六十年代精减退职老职工困难救济工作力度进步加目前市六十年代精减退职老职工困难救济提标工作已政策全部落实扩面方面原开展衡时资金源足救济政策落实政策宣传解释位等导致部分老职工省厅市政府访造成新稳定素年访省厅数市列第二中****访数居
（三）救灾业务工作进步强化救灾线工作员变动频繁新手较培训够造成业务生疏区县（市）报灾然制式报表然意手写材料报新传真机接收发送存问题救灾专软件全市绝数工作员会9区县（市）未安装救灾办公设备没配齐部专电脑部专传真机部专数码摄机部专数码相机问题影响灾情报资金分配制约全市救灾工作整体水提高
（四）救灾款物理存薄弱环节年市局会市财政局部分县（市）救灾资金理情况进行抽查发现容忽视问题年雨雪冰冻灾害发生中央省安排市救灾资金达2600万元赈灾募捐资金达2000万元级民政部门规范理安全救灾资金提出更高求冰灾结束省厅市委督查室市审计局市纪委等已年救灾资金进行四次检查监督根督查掌握情况前市方救灾捐赠款物理存少问题问题相严重纳起方面：滞留缓拨方灾区恢复重建资金缺口情况闲置救灾捐赠资金方长时间滞拨救灾资金部分资金滞留没拨年县（市）救灾资金县级民政部门滞留超半年没分配拨乡镇帐面沉淀救灾资金达二十余万元二手续全方救灾款物发放缺乏集体研究程序透明度没办理发放登记签收手续乡镇民政救灾资金帐目理混乱民政资金混体源明白三违规救灾捐赠资金维修公路学校公益事业建设等支出乡镇甚救灾资金违规划部门分配乡镇救灾资金作社区工作费招费救灾款中列支
三半年务
（）未雨绸缪切实做新灾应急救助工作5月份开始市已进入汛期5月28日**市金刚等乡镇已发生暴雨质灾害群众生命财产造成重损失专家级民政部门预测年南方区发生重洪涝灾害性级民政部门认真贯彻关进步加强救灾救济工作通知（长民办发[2007]46号）文件精神牢固树立防范胜救灾指导思想立足防灾救灾早安排早部署扎实效开展防灾救灾工作提前组织部署加强领导严阵切实做备灾工作决麻痹意掉轻心二健全市县（市）乡村四级救灾通讯网络落实汛期24时值班制度确保灾情信息时准确收集报三完善救灾物资储备体系合理储备定数量品种救灾物资建立市区（县市）乡镇三级救灾物资储备点避灾场必时先级福利设施救助站敬老院救灾基灾民数量时征安全牢固公设施中学校体育场馆设施公绿等场快落实市局确定40乡镇救灾储备点建设务充分发挥灾害发生时够快捷提供援助作建立救灾物资紧急采购运输保障制度确保灾害发生类救灾物资调运渠道畅通方便迅捷四灾害发生迅速勘灾核灾妥善安排灾民基生活时组织灾重建维护灾区社会稳定
（二）强化措施完成农村**工程建设省市验收积极推进敬老院改扩建工作时质完成农村**工程敬老院改扩建务省市政府赋予没商量硬务区县（市）民政部门承建务乡镇政负责定高度重视精心组织确保圆满完成务区县（市）健全农村**工程建设项目数库花名册建立农村**工程建房户基情况档案省市区县（市）逐户查基础7月旬通抽查核查等方式验收标准逐项检查验收农村敬老院改扩建数量然难度尤尚未动工十万火急速度加快工作步伐建设手续时难位必坐等边建边办建办10月省政府农村敬老院改扩建验收时进行求充分作准备
（三）强化监切实加强救灾资金理救灾款物理项政策性强求高倍受社会界关注工作政治高压线前段**然救灾款物出现问题总讲属理规范够手续完备足范畴尚未发现套取资金假名假帐贪污挪等恶劣现象亡羊补牢犹未晚前紧工作高度重视做迎接救灾资金审计民政部检查准备半年省审计厅民政部会全省民政救灾资金资金霞光计划工程建设资金进行全面审计检查区县（市）高度重视做迎接审计检查项准备工作绝允许违规违纪问题发生二举反三加查纠力度级民政部门贯彻民政部电视电话会议精神根**市救灾款物理暂行办法前段次检查中发现问题立着手救灾款物情况进行查纠符合规定求立纠正存截留违规等严重问题切实整改位帐务处理快作出正确处理三完善制度加强长效机制建设通完善制度规范理确保救灾资金合规合理效里根省厅会议精神特强调三点：第量减少带帽达资金加带帽资金检查两年省市分配救灾资金程中然少量带帽指定分配现象总量重明显减少特困难特殊原极少数方考虑数额带帽外般情况带帽达费带帽达费请区县（市）民政部门进行踪监样做专款专第二坚持公示公开级民政部门发放救灾款物时坚持民评议登记造册张榜公布公开发放程序做救助象救助标准救助时段救助数量公开觉接受社会监督设立救灾资金理专帐建立救助款物发放台账花名册建立档案备查核第三严格执行**民办发
[2007]52号**民电[2008]25号等文件精神年省厅发关进步加强民政专项资金理通知（**民办发
[2007]52号）民政资金范围资助象理求进行明确规定列出专项资金范围针年抗冰救灾资金特捐赠资金理省厅已发**民电[2008]25号等文件区县（市）民政局认真贯彻执行做汇报沟通工作动宣传民政专项资金规定纪律求争取方理解支持配合
（四）规范操作切实加强救灾基础工作区县（市）救灾线工作员熟练掌握两预案：**省然灾害应急预案（**政办函[2006]171号）**市特洪涝灾害应急预案（长政发[2003]28号）完善**市然灾害应急预案制订区县（市）根积累验进步提出良建议认真学三规程**省春荒冬令灾民生活救助工作规程**省灾民应急救助工作规程**省灾区倒房重建工作规程（**民救发[2004]24号）形成学政策钻业务抓提高局面市局半年组织次全市性业务培训区县（市）相关业务工作员定积极参加组织部分乡镇救灾业务员学学会救灾专报灾软件熟练填写救灾快报表种制式报表掌握项规章制度区县（市）相应组织业务培训救灾业务培训工作落实乡镇做灾4时较准确报出灾情数报送救灾报表24时够报出损房倒房台帐全倒户台帐死亡口台帐完善配备救灾专设备区县（市）条件乡镇配齐专救灾设备四县（市）考虑配备专救灾车辆者灾害时保证车辆方面创造条件提高救灾工作效率
（五）积极稳妥做六十年代精减退职老职工生活困难救济工作全全国民迎接奥运会召开情况级民政部门高度政治责感切实做项工作维护**局稳定第统政策标准严格**民救发[2007]1号文件执行意新开政策口子防止执行政策出偏差引发矛盾问题甚形成新访群体引发社会稳定第二坚持属理原形成区县（市）民政局领导包乡镇乡镇民政助理员包户格局齐抓问题矛盾化解基层第三坚持途径解决生活困难积极争取区县（市）财政兜底时家庭生活确实特困难精减退职老职工符合政策规定纳入农村低保冬令春荒等救济范围渠道途径解决生活困难第四认真做信访工作避免矛盾激化更矛盾交
年救灾救济工作务重时间紧困难压力半年定注重总结敢创新克服困难扎实工作强力推进相信级委政府高度重视社会界广泛参级民政部门志积极努力定圆满完成年救灾救济工作项务构建谐**实现快率先发展作出积极贡献
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半年市救灾救济工作取抗冰救灾胜利农村**工程建设1500户全部完成10敬老院改扩建务进展利3竣工总体完成工程量70传统救灾救济工作继序进行发现问题研究措施更完成全年项救灾救济工作务半年工作作简回顾
半年工作回顾
()抗冰救灾卓成效
年1月12日2月4日市遭遇历史50年遇罕见特低温冷冻冰雪灾害全市城乡群众生活基础设施社会事业工农业生产造成巨损失严重影响京珠高速京广线度堵塞停运造成数万名旅客司员滞留**火车站长途汽车站高速公路灾情发生市局时发关切实做冰雪灾害防御工作确保困难群众生活安全紧急通知关做前救灾工作紧急通知全市救灾工作进行安排布署迅速成立局领导挂帅应冰冻灾害领导组1月23日启动救灾应急预案区县（市）民政局乡镇（街道）村（社区）基层组织迅速动员起积极投入紧张救灾工作中围绕五保户特困户紧急转移安置户三类特殊群体确保生命安全基生活保障市局设法筹措19000床棉5000件棉衣拨区县（市）区县（市）市局求救灾物资储备工作落实乡镇级冰冻灾害期间灾重建阶段市
紧急拨类救助款8700余万元批物资募集转运市**外捐献现金2140万元衣30余万件区县（市）相应安排救灾应急资金物资组织群众性救灾募捐活动开展口支援落实市委市政府关确保冰灾期间滞留员吃饱穿暖安走求**县区民政部门积极进救助创造性履行救灾职京珠高速**段线火车站长途汽车站设立13时救助点救助24万余次时安置滞留员路夜1100
（二）**工程实施利
进步解决农村特困群众住房难问题总结年5000户农村福园**工程成功实施基础年结合冰灾倒房重建特困户危房改建工作开展农村**工程建设户补助20000元标准市县两级财政投入3000万元资金年半年全市已完成1500户农村**房建设务中**县200户**县200户**市500户**县600户五区高新区实倒房户危房户行确定务项工作省市政府列入民办实事项目做项工作市政府出台**市农村农村**工程实施方案（长政办函[2008]43号）区县（市）制定相应实施细落实配套资金通系列强力措施目前全市1500户**工程房建设已全面完成农村**工程实施程中工作扎实进展利形成特色帮建象握准确4月17日**晚报全面公示1500户帮建名单市局没接例投诉二区县（市）财政配套资**排位全部落实五区行全额承担建设费觉推进工作表现三工作动市政府实施方案发实施工作紧锣密鼓进行**县工作更积极春节期间开始试点领先县（市）完成务
（三）五保设施建设稳步推进
2008年市敬老院改扩建计划13省五保家20市局务全部分解达区县（市）中**县敬老院1五保家3**县敬老院4五保家3**市敬老院1五保家5**县敬老院7五保家9目前**坪塘敬老院区划调整变化**县偕乐桥敬老院拟改建利校舍尚等署假动工外紧张建设中**县沩山敬老院**市官桥敬老院已竣工建设程中县（市）民政局领导选址设计施工等环节加强指导亲关确保改扩建利实施通年努力开发乡镇整体规划调整宜建设农村敬老院外市基达乡乡敬老院目标
（四）救灾工作稳妥进行
精心组织2008年两节送温暖献爱心办实事慰问活动全市区县（市）高新区13市直系统筹措3600余万元慰问金慰问12万余户困难户二稳妥开展六十年代精减退老职工救济工作目前市五区已落实相关救济政策**县**县已出方案正准备实施**市**县进行量前期准备工作信访维稳工作三常性捐助工作序推进雷锋超市爱心品牌进步深入心目前全市已建成
124家雷锋超市城市社区逐步农村社区推进
二存问题
（）敬老院改扩建进度质量衡竣工率低13敬老院改扩建务已竣工仅310中刚刚动工没动工全省相落究原务较重方财政困难等客观原重视够责欠落实措施力等观原值引起家高度重视
（二）六十年代精减退职老职工困难救济工作力度进步加目前市六十年代精减退职老职工困难救济提标工作已政策全部落实扩面方面原开展衡时资金源足救济政策落实政策宣传解释位等导致部分老职工省厅市政府访造成新稳定素年访省厅数市列第二中****访数居
（三）救灾业务工作进步强化救灾线工作员变动频繁新手较培训够造成业务生疏区县（市）报灾然制式报表然意手写材料报新传真机接收发送存问题救灾专软件全市绝数工作员会9区县（市）未安装救灾办公设备没配齐部专电脑部专传真机部专数码摄机部专数码相机问题影响灾情报资金分配制约全市救灾工作整体水提高
（四）救灾款物理存薄弱环节年市局会市财政局部分县（市）救灾资金理情况进行抽查发现容忽视问题年雨雪冰冻灾害发生中央省安排市救灾资金达2600万元赈灾募捐资金达2000万元级民政部门规范理安全救灾资金提出更高求冰灾结束省厅市委督查室市审计局市纪委等已年救灾资金进行四次检查监督根督查掌握情况前市方救灾捐赠款物理存少问题问题相严重纳起方面：滞留缓拨方灾区恢复重建资金缺口情况闲置救灾捐赠资金方长时间滞拨救灾资金部分资金滞留没拨年县（市）救灾资金县级民政部门滞留超半年没分配拨乡镇帐面沉淀救灾资金达二十余万元二手续全方救灾款物发放缺乏集体研究程序透明度没办理发放登记签收手续乡镇民政救灾资金帐目理混乱民政资金混体源明白三违规救灾捐赠资金维修公路学校公益事业建设等支出乡镇甚救灾资金违规划部门分配乡镇救灾资金作社区工作费招费救灾款中列支
三半年务
（）未雨绸缪切实做新灾应急救助工作5月份开始市已进入汛期5月28日**市金刚等乡镇已发生暴雨质灾害群众生命财产造成重损失专家级民政部门预测年南方区发生重洪涝灾害性级民政部门认真贯彻关进步加强救灾救济工作通知（长民办发[2007]46号）文件精神牢固树立防范胜救灾指导思想立足防灾救灾早安排早部署扎实效开展防灾救灾工作提前组织部署加强领导严阵切实做备灾工作决麻痹意掉轻心二健全市县（市）乡村四级救灾通讯网络落实汛期24时值班制度确保灾情信息时准确收集报三完善救灾物资储备体系合理储备定数量品种救灾物资建立市区（县市）乡镇三级救灾物资储备点避灾场必时先级福利设施救助站敬老院救灾基灾民数量时征安全牢固公设施中学校体育场馆设施公绿等场快落实市局确定40乡镇救灾储备点建设务充分发挥灾害发生时够快捷提供援助作建立救灾物资紧急采购运输保障制度确保灾害发生类救灾物资调运渠道畅通方便迅捷四灾害发生迅速勘灾核灾妥善安排灾民基生活时组织灾重建维护灾区社会稳定
（二）强化措施完成农村**工程建设省市验收积极推进敬老院改扩建工作时质完成农村**工程敬老院改扩建务省市政府赋予没商量硬务区县（市）民政部门承建务乡镇政负责定高度重视精心组织确保圆满完成务区县（市）健全农村**工程建设项目数库花名册建立农村**工程建房户基情况档案省市区县（市）逐户查基础7月旬通抽查核查等方式验收标准逐项检查验收农村敬老院改扩建数量然难度尤尚未动工十万火急速度加快工作步伐建设手续时难位必坐等边建边办建办10月省政府农村敬老院改扩建验收时进行求充分作准备
（三）强化监切实加强救灾资金理救灾款物理项政策性强求高倍受社会界关注工作政治高压线前段**然救灾款物出现问题总讲属理规范够手续完备足范畴尚未发现套取资金假名假帐贪污挪等恶劣现象亡羊补牢犹未晚前紧工作高度重视做迎接救灾资金审计民政部检查准备半年省审计厅民政部会全省民政救灾资金资金霞光计划工程建设资金进行全面审计检查区县（市）高度重视做迎接审计检查项准备工作绝允许违规违纪问题发生二举反三加查纠力度级民政部门贯彻民政部电视电话会议精神根**市救灾款物理暂行办法前段次检查中发现问题立着手救灾款物情况进行查纠符合规定求立纠正存截留违规等严重问题切实整改位帐务处理快作出正确处理三完善制度加强长效机制建设通完善制度规范理确保救灾资金合规合理效里根省厅会议精神特强调三点：第量减少带帽达资金加带帽资金检查两年省市分配救灾资金程中然少量带帽指定分配现象总量重明显减少特困难特殊原极少数方考虑数额带帽外般情况带帽达费带帽达费请区县（市）民政部门进行踪监样做专款专第二坚持公示公开级民政部门发放救灾款物时坚持民评议登记造册张榜公布公开发放程序做救助象救助标准救助时段救助数量公开觉接受社会监督设立救灾资金理专帐建立救助款物发放台账花名册建立档案备查核第三严格执行**民办发
[2007]52号**民电[2008]25号等文件精神年省厅发关进步加强民政专项资金理通知（**民办发
[2007]52号）民政资金范围资助象理求进行明确规定列出专项资金范围针年抗冰救灾资金特捐赠资金理省厅已发**民电[2008]25号等文件区县（市）民政局认真贯彻执行做汇报沟通工作动宣传民政专项资金规定纪律求争取方理解支持配合
（四）规范操作切实加强救灾基础工作区县（市）救灾线工作员熟练掌握两预案：**省然灾害应急预案（**政办函[2006]171号）**市特洪涝灾害应急预案（长政发[2003]28号）完善**市然灾害应急预案制订区县（市）根积累验进步提出良建议认真学三规程**省春荒冬令灾民生活救助工作规程**省灾民应急救助工作规程**省灾区倒房重建工作规程（**民救发[2004]24号）形成学政策钻业务抓提高局面市局半年组织次全市性业务培训区县（市）相关业务工作员定积极参加组织部分乡镇救灾业务员学学会救灾专报灾软件熟练填写救灾快报表种制式报表掌握项规章制度区县（市）相应组织业务培训救灾业务培训工作落实乡镇做灾4时较准确报出灾情数报送救灾报表24时够报出损房倒房台帐全倒户台帐死亡口台帐完善配备救灾专设备区县（市）条件乡镇配齐专救灾设备四县（市）考虑配备专救灾车辆者灾害时保证车辆方面创造条件提高救灾工作效率
（五）积极稳妥做六十年代精减退职老职工生活困难救济工作全全国民迎接奥运会召开情况级民政部门高度政治责感切实做项工作维护**局稳定第统政策标准严格**民救发[2007]1号文件执行意新开政策口子防止执行政策出偏差引发矛盾问题甚形成新访群体引发社会稳定第二坚持属理原形成区县（市）民政局领导包乡镇乡镇民政助理员包户格局齐抓问题矛盾化解基层第三坚持途径解决生活困难积极争取区县（市）财政兜底时家庭生活确实特困难精减退职老职工符合政策规定纳入农村低保冬令春荒等救济范围渠道途径解决生活困难第四认真做信访工作避免矛盾激化更矛盾交
年救灾救济工作务重时间紧困难压力半年定注重总结敢创新克服困难扎实工作强力推进相信级委政府高度重视社会界广泛参级民政部门志积极努力定圆满完成年救灾救济工作项务构建谐**实现快率先发展作出积极贡献
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