断完善景区基础设施建设加快旅游产业快发展
2008年半年国际金融危机爆发中央提出扩需保增长宏观调控政策应金融危机击保持国济稳较快发展重效手段深入贯彻落实科学发展观生动实践黄果树风景名胜区高度重视审时度势快速部署扩需保增长调结构促转型**生作前该区济社会科学发展第务出手快出拳重措施准工作实求迅速行动精心组织周密部署创造性开展项工作采取系列扎实效措施紧紧围绕国家投积极做项目筛选申报工作断完善景区基础设施建设加快旅游产业快发展
景区基概况
略
二景区基础设施建设情况
2006年黄果树风景名胜区紧紧抓住市委旅游兴市发展战略抢抓机遇开拓进取2006年4月全面启动9黄果树城建设项目包括演艺中心迎宾道双层停车场景区门（含石牌坊环保车停车场）委会办公楼屯堡酒店（47栋墅式屯堡建筑）旅游集团公司办公楼电缆入工程路网工程等工程建设屯堡酒店项目外余工程均8月31日前投入创造黄果树速度展示黄果树精神景区开发建设方面完成瀑布中心景区游道天星景区门黄天公路A线宾馆星级厕改造景区基础设施断完善景区旅游接力幅度提高景区知名度增强
国际金融危机暴发根中央提出扩需宏观调控政策新增投资计划科学发展观指导科学谋划精心组织积极行动扎实做项目筛选申报工作全力争取中央财政支持加快景区基础设施建设步伐努力截止2009年3月底全区争取级部门转发达中央新增投资计划6090万元涉基础设施医疗卫生生态建设等方面项目6半边街搬**置工程建设项目黄果树**区污水处理厂工程黄果树镇中心卫生院建设工程**镇中心卫生院建设工程黄果树廉租房建设工程农村危房改造工程项目总投资1738683万元目前中央预算投资已全部位6项目已全面开工建设形成实物工程量约4520万元
三抢抓机遇贯彻落实中央扩需促进济增长政策做法
区科学发展观统揽全局贯彻落实中央扩需促进济增长重政策措施作前济工作重中重中心务抓抓实抓中央拉动需政策落实作黄果树新轮基础设施建设重发展机遇迅速行动精心组织周密部署创造性开展工作合理中央专项财政资金折扣中央专项资金落实项目工程确保中央投资刀刃达财实达发挥出社会效益目
（）深化认识超前谋划
金融危机爆发黄果树工委审时度势认真分析旅游济产生影响积极采取应措施2008年年底中央扩需促进济增长十项措施出台黄果树风景名胜区工委积极响应中央扩需项目政策时召开委会常务会议围绕中央十项措施相关工作进行安排部署突出重点认真选择筛选成熟项目报争取中央新增投资资金
6090万元推动黄果树风景名胜区基础设施建设步伐
（二）加强领导完善机构
确保中央扩需投资项目工程利实施进步加快黄果树**基础设施建设步伐成立工委副书记委会组长工委相关领导担副组长新增投资项目协调领导组重点工程项目实施领导组加强重项目申报重点工程建设督促指导
（三）强化措施严格理
建立重项目申报实施调度会制度周定期召开会议听取项目申报实施进度情况安排部署阶段工作务研究解决项目申报实施中遇问题困难确保项目实施质量进度二建立重项目申报实施踪督查制度建立领导干部重项目申报实施工作实绩档案作领导干部奖惩重三建立领导干部踪考察制度项目申报实施单位领导干部履行职责情况进行全程踪考察四建立重项目申报实施档案理工作制度加强档案资料理
（四）严明纪律加强监督
成立工委副书记纪工委书记组长名工委副书记工委委员组织事部部长副组长监察室财政局审计局发局等部门组成中央扩需促进济增长政策落实检查工作领导组制定新增中央投资项目理监督检查工作方案
围绕中央政策措施落实位情况工程项目规划立项工程项目审批建设程序资金理情况工程建设质量等五方面重点开展监督检查二建立责制责追究制制定建设项目备案制明确项目申报实施环节责领导具体责确保责职责明确
加强项目理进度质量安全廉洁四统求进步落实建设项目四制（项目公示制项目法制项目招投标制项目监理制）严格执行重项目申报实施中关规章制度项目进行倒排工期纪工委组织事部组成督查组周施工现场进行督查严格责追究贯彻落实中央政策措施力单位工作力推诿扯皮关规定进行严肃处理
四存问题足
（）基础设施建设步伐亟加快
2006年黄果树**建设起步景区基础设施建设断完善景区服务功增强旅游接力断提高历史原作全国知名品牌景区黄果树基础设施投入严重足景区年接旅游次快速增长相景区接力极适应发展需景区日游单门票收入济增长模式然没彻底改变景区基础设施建设步伐然缓慢景区知名度断提高旅游次断增加游客需求断增长需
（二）建设项目实施程中干扰素
年景区基础设施建设项目实施程中程度受种素干扰阻挠严重制约项目利实施景区发展程中征拆迁工等利益格局调整政府公司村寨村民间矛盾凸现导致项目实施受较阻力
（三）基础设施建设项目资金筹集困难
2006年景区实施项目少部分筹资金外绝部分政府贷款投资修建导致现政府财政负担重严重制约政府财力发展空间年新增财力部分贷更群众发展带实惠更基础设施建设投入更资金改善景区基础设施现状
（四）建设土征收困难
截止2008年年底黄果树**已征收土23576亩量**发展需土未征收政府愿群众需求间沟通困难群众政府发展愿理解局观念淡薄土征收提出**求导致建设征收困难建设成制约景区基础设施建设发展瓶颈
五加快基础设施建设步伐策建议
黄果树风景名胜区基础设施建设科学发展观指导始终注重开发保护举牢固树立**银山绿水**理念走持续发展路
（）坚持三原
坚持持续发展战略原合理开发节约种然资源建设生态文明造生态旅游服务功区坚持生态济社会三效益重二坚持原广民群众根利益出发加强基础设施建设环境保护增强城镇公服务力改善居环境三坚持
保护开发景区引导农民参旅游相结合原调整农业产业结构景区托努力建设观光休闲度假体验农业乡村旅游等综合性景区
（二）抓两改革
改革融资渠道目前黄果树城建设政府投资严重制约城镇化进程推进景区接力提高必须充分运市场机制走政府投入市场运作相结合投融资路子黄果树风景名胜区总体规划范围推行房产开发城镇建设规划实行土评估进行招拍挂出金全额城镇建设景区范围旅游资源实行特许营旅游资源效保护国家利益受损害前提通市场作调动社会资金参景区基础设施建设营活动制定优惠政策加招商引资力度吸引外资二改革土制度遵守国家法律法规前提转变征模式拓宽失农民安置途径确保征工作利进行开垦辖区范围闲置荒增加复垦指标确保城镇建设确保功规划变情况黄果树城规划划出盘活土资源
（三）落实三保障
组织保障成立景区基础设施建设领导组设办公室长期负责景区基础设施建设协调处理等日常事务工作确保基础设施建设工作常抓懈二费保障首先基础设施建设部分费纳入财政预算年定例财政收入中固定提起部分资金基础设施建设形成长效机制次整合相关项目资金吸纳区外资金加基础设施建设投入积极申请中央省市加强黄果树风景名胜区基础设施建设工作关心支持量争取级资金全面基础设施建设三制度保障首先实行项目责制责追究制次建立元投资机制拟定出台招商引资改革方案力发展招商引资鼓励集体社会方面士参基础设施建设开展
（四）进步做招商引资工作
加快景区基础设施建设步伐搞招商引资工作关键景区相关部门增强发展意识动走出请进强化服务确保企业落户景区发展投资意谈重点项目踪考察踪服务踪协调做洽谈签约已签约项目做签约建设积极联系企业做安商工作定期抽出时间走访企业企业道协调处理生产建设中遇困难问题营造良招商引资环境时招商引资工作坚持三办三批原：符合国家产业政策具备污染处理污染负荷超标项目办环保情况明环境评估行项目选址批创**完善招商引资工作机制快出台黄果树风景名胜区招商引资优惠政策黄果树风景名胜区招商引资奖励办法等政策真正全区初步形成领导带头部门参社会联动招商引资新格局
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2008年半年国际金融危机爆发中央提出扩需保增长宏观调控政策应金融危机击保持国济稳较快发展重效手段深入贯彻落实科学发展观生动实践黄果树风景名胜区高度重视审时度势快速部署扩需保增长调结构促转型**生作前该区济社会科学发展第务出手快出拳重措施准工作实求迅速行动精心组织周密部署创造性开展项工作采取系列扎实效措施紧紧围绕国家投积极做项目筛选申报工作断完善景区基础设施建设加快旅游产业快发展
景区基概况
略
二景区基础设施建设情况
2006年黄果树风景名胜区紧紧抓住市委旅游兴市发展战略抢抓机遇开拓进取2006年4月全面启动9黄果树城建设项目包括演艺中心迎宾道双层停车场景区门（含石牌坊环保车停车场）委会办公楼屯堡酒店（47栋墅式屯堡建筑）旅游集团公司办公楼电缆入工程路网工程等工程建设屯堡酒店项目外余工程均8月31日前投入创造黄果树速度展示黄果树精神景区开发建设方面完成瀑布中心景区游道天星景区门黄天公路A线宾馆星级厕改造景区基础设施断完善景区旅游接力幅度提高景区知名度增强
国际金融危机暴发根中央提出扩需宏观调控政策新增投资计划科学发展观指导科学谋划精心组织积极行动扎实做项目筛选申报工作全力争取中央财政支持加快景区基础设施建设步伐努力截止2009年3月底全区争取级部门转发达中央新增投资计划6090万元涉基础设施医疗卫生生态建设等方面项目6半边街搬**置工程建设项目黄果树**区污水处理厂工程黄果树镇中心卫生院建设工程**镇中心卫生院建设工程黄果树廉租房建设工程农村危房改造工程项目总投资1738683万元目前中央预算投资已全部位6项目已全面开工建设形成实物工程量约4520万元
三抢抓机遇贯彻落实中央扩需促进济增长政策做法
区科学发展观统揽全局贯彻落实中央扩需促进济增长重政策措施作前济工作重中重中心务抓抓实抓中央拉动需政策落实作黄果树新轮基础设施建设重发展机遇迅速行动精心组织周密部署创造性开展工作合理中央专项财政资金折扣中央专项资金落实项目工程确保中央投资刀刃达财实达发挥出社会效益目
（）深化认识超前谋划
金融危机爆发黄果树工委审时度势认真分析旅游济产生影响积极采取应措施2008年年底中央扩需促进济增长十项措施出台黄果树风景名胜区工委积极响应中央扩需项目政策时召开委会常务会议围绕中央十项措施相关工作进行安排部署突出重点认真选择筛选成熟项目报争取中央新增投资资金
6090万元推动黄果树风景名胜区基础设施建设步伐
（二）加强领导完善机构
确保中央扩需投资项目工程利实施进步加快黄果树**基础设施建设步伐成立工委副书记委会组长工委相关领导担副组长新增投资项目协调领导组重点工程项目实施领导组加强重项目申报重点工程建设督促指导
（三）强化措施严格理
建立重项目申报实施调度会制度周定期召开会议听取项目申报实施进度情况安排部署阶段工作务研究解决项目申报实施中遇问题困难确保项目实施质量进度二建立重项目申报实施踪督查制度建立领导干部重项目申报实施工作实绩档案作领导干部奖惩重三建立领导干部踪考察制度项目申报实施单位领导干部履行职责情况进行全程踪考察四建立重项目申报实施档案理工作制度加强档案资料理
（四）严明纪律加强监督
成立工委副书记纪工委书记组长名工委副书记工委委员组织事部部长副组长监察室财政局审计局发局等部门组成中央扩需促进济增长政策落实检查工作领导组制定新增中央投资项目理监督检查工作方案
围绕中央政策措施落实位情况工程项目规划立项工程项目审批建设程序资金理情况工程建设质量等五方面重点开展监督检查二建立责制责追究制制定建设项目备案制明确项目申报实施环节责领导具体责确保责职责明确
加强项目理进度质量安全廉洁四统求进步落实建设项目四制（项目公示制项目法制项目招投标制项目监理制）严格执行重项目申报实施中关规章制度项目进行倒排工期纪工委组织事部组成督查组周施工现场进行督查严格责追究贯彻落实中央政策措施力单位工作力推诿扯皮关规定进行严肃处理
四存问题足
（）基础设施建设步伐亟加快
2006年黄果树**建设起步景区基础设施建设断完善景区服务功增强旅游接力断提高历史原作全国知名品牌景区黄果树基础设施投入严重足景区年接旅游次快速增长相景区接力极适应发展需景区日游单门票收入济增长模式然没彻底改变景区基础设施建设步伐然缓慢景区知名度断提高旅游次断增加游客需求断增长需
（二）建设项目实施程中干扰素
年景区基础设施建设项目实施程中程度受种素干扰阻挠严重制约项目利实施景区发展程中征拆迁工等利益格局调整政府公司村寨村民间矛盾凸现导致项目实施受较阻力
（三）基础设施建设项目资金筹集困难
2006年景区实施项目少部分筹资金外绝部分政府贷款投资修建导致现政府财政负担重严重制约政府财力发展空间年新增财力部分贷更群众发展带实惠更基础设施建设投入更资金改善景区基础设施现状
（四）建设土征收困难
截止2008年年底黄果树**已征收土23576亩量**发展需土未征收政府愿群众需求间沟通困难群众政府发展愿理解局观念淡薄土征收提出**求导致建设征收困难建设成制约景区基础设施建设发展瓶颈
五加快基础设施建设步伐策建议
黄果树风景名胜区基础设施建设科学发展观指导始终注重开发保护举牢固树立**银山绿水**理念走持续发展路
（）坚持三原
坚持持续发展战略原合理开发节约种然资源建设生态文明造生态旅游服务功区坚持生态济社会三效益重二坚持原广民群众根利益出发加强基础设施建设环境保护增强城镇公服务力改善居环境三坚持
保护开发景区引导农民参旅游相结合原调整农业产业结构景区托努力建设观光休闲度假体验农业乡村旅游等综合性景区
（二）抓两改革
改革融资渠道目前黄果树城建设政府投资严重制约城镇化进程推进景区接力提高必须充分运市场机制走政府投入市场运作相结合投融资路子黄果树风景名胜区总体规划范围推行房产开发城镇建设规划实行土评估进行招拍挂出金全额城镇建设景区范围旅游资源实行特许营旅游资源效保护国家利益受损害前提通市场作调动社会资金参景区基础设施建设营活动制定优惠政策加招商引资力度吸引外资二改革土制度遵守国家法律法规前提转变征模式拓宽失农民安置途径确保征工作利进行开垦辖区范围闲置荒增加复垦指标确保城镇建设确保功规划变情况黄果树城规划划出盘活土资源
（三）落实三保障
组织保障成立景区基础设施建设领导组设办公室长期负责景区基础设施建设协调处理等日常事务工作确保基础设施建设工作常抓懈二费保障首先基础设施建设部分费纳入财政预算年定例财政收入中固定提起部分资金基础设施建设形成长效机制次整合相关项目资金吸纳区外资金加基础设施建设投入积极申请中央省市加强黄果树风景名胜区基础设施建设工作关心支持量争取级资金全面基础设施建设三制度保障首先实行项目责制责追究制次建立元投资机制拟定出台招商引资改革方案力发展招商引资鼓励集体社会方面士参基础设施建设开展
（四）进步做招商引资工作
加快景区基础设施建设步伐搞招商引资工作关键景区相关部门增强发展意识动走出请进强化服务确保企业落户景区发展投资意谈重点项目踪考察踪服务踪协调做洽谈签约已签约项目做签约建设积极联系企业做安商工作定期抽出时间走访企业企业道协调处理生产建设中遇困难问题营造良招商引资环境时招商引资工作坚持三办三批原：符合国家产业政策具备污染处理污染负荷超标项目办环保情况明环境评估行项目选址批创**完善招商引资工作机制快出台黄果树风景名胜区招商引资优惠政策黄果树风景名胜区招商引资奖励办法等政策真正全区初步形成领导带头部门参社会联动招商引资新格局
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