农村党员队伍建设问题研究


    农村员队伍建设问题研究 
    全面解市农村员队伍建设现状深入查找存问题研究进步加强项工作思路措施2009年8月旬市委组织员办*志带领组成专门调研组利周时间深入乡镇农村采取召开座谈会实走访等形式农村员队伍建设问题进行认真研究
        全市农村员队伍基情况特点
        ()基情况
    **市现75乡镇2265农村支部截2008年底全市农村员94816名占全市员总数458性结构女员12403名占农村员总数131年龄结构35岁员16390名占农村员总数1733654岁37462名占农村员总数39555岁37545名占农村员总数432学历结构专学历6453名占农村员总数68中专高中学历23953名占农村员总数253初中学历64410名占农村员总数679
    (二)特点
    1员队伍结构进步改善年解决农村员队伍老化素质低村长期发展员等问题级组织完善制度入手进行方面益探索目前市农村员性结构年龄结构学历结构改善女员
    35岁员高中学历员例分2005年提高070929百分点2008年全市发展农村员1800中女员35岁员高中学历员例分206657540消灭三年发展员白点村
    2员综合素质进步提高通级组织系统性层次培训广农村员学观念学觉性断增强综合素质进步提高目前学政策学法律学科技员断增广农村员政策水法制观念科技致富发展力等方面显著提高进步
    3员先锋模范作进步发挥年社会义新农村建设中广农村员积极投身农业产业结构调整成生产发展力军带头致富基础采取办企业建协会结子等种形式吸收群众业热心群众提供技术信息销售等方面服务带领群众致富精神文明建设基层民政治建设工作中广农村员带头移风易俗带头参民理处理群众关心热点难点问题较发挥应作
    4农村青年入积极性增强年着基层民政治建设扎实推进身综合素质提高广农村群众参政意识明显增强求入农村青年越越2008年全市农村入积极分子6692均行政村3
    二做法
    ()坚持十六字方针认真抓员发展工作
    根农村员队伍年龄老化文化程度高整体素质偏低现状三方面入手力实施发展员培源工程着力改变农村员年龄结构文化结构增强农村员队伍生机活力
    1发展理念实现三转变变动等动出击级组织改变员发展工作传统观念发展员工作作事关农村改革发展稳定局政治务层层明确责认真抓落实二变消极挑选积极培养发展员务分解农村支部建立员踪培养机制扩选视野加培养力度确保员队伍源头活水丰**竭三变单作战齐抓注重发挥群团组织推优培养中作发展员工作形成组织牵头抓总群团组织齐抓工作格局
    2发展象突出三培养加强农村入积极分子农村备干部队伍建设实施三培养工程员培养成致富手致富手培养成员优秀农村员培养成村干部明确四培养重点:济头脑致富门路广群众基础愿意村民服务带富力强优秀二正派遵纪守法技长信息灵门路广外务工优秀三政治素质高正直带领群众脱贫致富愿力复员退伍军中优秀四够密切联系群众愿意农村展现华实现生理想返乡中专毕业生中优秀
    3发展程序贯穿三项制度严三关规范流程着力规范入积极分子培养预备员接收预备员转正三发展员关键环节明确规定环节必须履行程序教育培养时间需提供材料召开员会次数会员例增强发展员规范性**县发展员工作程序细化三方面14步骤制作发**县农村发展员工作流程图悬挂村醒目位置方便村操作便员监督**区建立发展员工作五备案理制度(两年发展员村备案制度发展村干部亲属入备案制度村组织非公企业发展员时互相征求意见备案制度(工)委派列席村组织发展员会备案制度镇委区委组织员谈话前征求外士发展象意见备案制度)效提高农村员质量
    二强化错追究落实问责进步明确乡镇委书记分副书记组织部长村支部书记发展员工作中具体责责追究领导班子年度考核挂钩工作员年度考核挂钩村干部工资遇挂钩三公开推荐选贤通支部群团组织村民代表公开民推荐支部组织员村民代表公认度测评发展员程中全程公示切实思想品质致富领强群众**高青年农民推荐进入入积极分子备库通组织培养引导成入积极分子培养成熟发展入**区2007年全市率先开展入积极分子备选公开选拔工作通选拔批带头执行**政策守法营勤劳致富农村青年回乡中专高中毕业生复员退伍军村级备干部时吸收组织中解决农村员年龄偏文化偏低等问题
    (二)开展灵活样教育培训活动提高农村员队伍整体素质
    1集中培训提高广农村员性观念文化素质科技致富力级组织通举办专题讲座请专家学者进行技术辅导等形式农村员进行政策法律市场济农村实科技等综合知识培训县区掌握具定双带力农村员建立员库年采取走出请进送信息送技术等方式进行重点培养许员通技术培训外出考察学掌握先进种植养殖农产品加工技术带头致富带领群众致富力明显增强
    **区开展农村干部月末课堂活动采取邀请区领导外聘专家教授成功典型相结合方式月集中授课次加村两委班子教育培训力度年该区开展农村员致富手坛活动吸纳99名员致富手55名群众致富手参加七·前夕该区召开首期坛集中交流会邀请土专家田秀现身说法深受农村员干部群众欢迎
    2深入实施素质工程积极开展村干部正规化学历教育年市根省委关继续实施素质工程进步提高农村基层干部素质意见精神托**科技师范学院**贸学两高校扎实推进农村干部素质工程建设全市先1100余名村干部参加济理法律养殖疾病防治农畜特产品加工园艺等专业正规化学历教育执行政策力发展济力法办事力维护稳定力显著提高
    3题教育实践活动载体增强员性观念宗旨意识年市先种题实践教育活动载体广农村员开展集中教育保持产员先进性教育活动契机紧密结合市农村实际求农村员带头进行农业产业结构调整结合村级济发展规划实施带领农民增收致富结合文明生态村创建加强村容村貌治理基础设施建设双学双守双做教育活动载体号召广员学章守规做合格员学宪法守法律做合格公民效提高广农村员性观念法律意识双建制双重理双培养双型培育双带互动容五双建设济建双互动中培养员致富手行**产业组织双重理培养发展员促农村优秀入积极分子农业产业济建设舞台队伍转移成发展农业产业带领群众致富骨干
    (三)抓典型带动充分发挥农村员先锋模范作
    充分发挥榜样模范带头作市委组织部全市强村工程创建中涌现出30强村支部十佳**书记先进事迹辑印成册编写强村**路书发放乡镇委农村支部全市引起强烈反响**县英**村支部书记李家庚**庄村支部书记温守文**县**场村支部书记**彦林**县孙田庄村支部书记孟勤**区峪山庄总支书记蔡德宽**区**村总支书记李集周等成全市员干部群众耳熟详明星书记通树典型扬正气身边说身边事身边事教育身边极激发员发挥先锋模范作热情**县全县农村员中开展争创员致富明星活动引导员致富手争做致富员明星发挥帮带作动吸纳联系困难户结成帮扶子推进群富全县211名员致富明星752名培养象帮扶生活困难员群众2800户新农业致富项目20群众解决生产生活困难270**区全区级组织中深入开展科学发展员先行题实践活动激励广员亮身份贡献促发展做模范外**县开展十百千先锋工程**满族治县开展三先锋工程分选树批带头致富积极带领群众致富**书记致富带头康建设先锋员2009年七市委全市20先进农村基层组织
    40名优秀农村组织书记进行隆重表彰农村广员干部深受鼓舞激励营造学先进赶先进浓厚氛围
    (四)关怀爱护构建关爱帮扶机制
    1慰问帮扶积极老员困难员排忧解难年春节七前级组织组织专门力量建国前入老员低均生活水生活困难员进行走访慰问2009年七前夕市县(区)两级拨付慰问资金62万元慰问建国前入老员生活困难员级组织通种形式生活困难员解决生产生活中遇实际困难感受组织温暖**县全县组织系统开展组工干部牵手流动员家庭留守童活动社会界致评**区纤维里社区成立流动花朵家流入员子女纳入社区四点半课堂解决流动员顾忧
    2落实遇激励农村干部干事创业2008年落实农村组织书记济遇调动农村组织书记带领员群众建设社会义新农村积极性动性市委组织部制定出台关落实农村干部济补贴制度特殊津贴制度实施细规定连续村正职
    30年累计村书记10年现离村干部连续村正职15年满30年累计村书记6年离村干部分予相应济补贴外连续三年考核优秀农村组织书记中年10例评选出享受特殊津贴优秀农村组织书记予2000元次性奖励农村干部济补贴特殊津贴需资金列入市县(区)财政预算予保证
        三存问题原分析
        ()存问题
    市农村员队伍整体断发展变化新形势存容忽视问题表现:
    1员队伍结构合理高两低现象没根改变目前全市农村员中55岁37545名占农村员总数432初中学历64410名占农村员总数679年龄高学历低力低现象没根改变
    2员宗旨观念淡化先锋模范作发挥够新形势员正确员队伍流违纪违法领导干部偏概全前途产生消极思想员觉觉接受低级腐朽封建迷信思想背弃马克思唯物义员种田赚钱组织顾组织纪律性观念淡化发挥先锋模范作带头履行义务群众中造成负面影响
    3发展员易受家族派性干扰受传统然济世居特定环境影响农村发展员工作中容易受家族派性势力干扰农村组织负责发展员工作热情高怕优秀青年进入威胁位置村然发展员量家族宗族亲朋友中物色选宗族家族员占村员数重问题决策表决时具压倒性优势控制村务理权
    4员教育理够规范受组织活动费匮乏活动场简陋外出员增等素影响农村组织三会课制度落实员教育缺乏常性实效性针性缺乏明确目标计划区层次抓住重点灵活安排工作中突击性盲目性意性现象较普遍导致学生产突容实际脱节形式落入俗套效果事倍功半教育流形式理放流导致组织心力凝聚力降定程度削弱组织战斗力
    (二)原分析
    出现问题原客观素观素四方面:         
        1社会转型体制转轨引发矛盾问题农村员理想信念价值取造成强击前社会济成分组织形式利益分配业方式样化导致员价值取样化员价值观念拜金义利义倾斜产义理想信念追求变成金钱利益追求
    2员教育理相滞难适应形势发展需教育流形式较脱离员思想实际缺乏针性说服力二流动员外出务工员理力度够致员长期脱离组织组织生活履行员义务三三员处理尺度严基层组织长期组织生活交纳费履行员义务员该批评批评该处分处分员群众造成犯错误会出印象
    3员理武装力度够理宣传形势教育够社会流传错误观点反击力造成员思想困惑越积越改革开放复杂性艰巨性认识足导致根怀疑悲观失理想信念动摇
    4农村青壮年外出务工造成员队伍先天足青壮年农民外出务工较留守家老弱妇孺村发展员矬子里拔军造成员队伍先天足农村青年入离家外出逢年节回家村支部选举回家先锋模范作发挥限然组织入思想没真正入甚支部换届选举时投票家族争取更政治济利益
    四策思考    
    立足教育提高素质注重实效纯洁队伍工作思路紧密结合实际建章立制突破口积极探索适应形势发展求员发展教育理新途径提高制度化理水全面加强市农村员队伍建设
    1严入口提高员发展质量加强组织员队伍建设2007年12月市制定发中**市委组织部关进步加强组织员队伍建设意见组织员队伍建设提出明确求2009年8月全面解市组织员队伍建设基情况存问题发关填报〈组织员基情况登记表〉通知全市县区组织员配备情况进行次摸底应配未配组织员配组织员未事组织员工作单位进行通报批评责令抓紧求配齐配强组织员做专专职
    二建立发展员工作台帐农村支部发展员程序关严违规操作造成员群众访现象时发生针种情况拟逐县区逐乡镇逐村建立发展员工作台帐求支部讨接收预备员预备员转正会召开时间参加员表决结果会议决议等进行详细记录应会员数讨象获通应赞成票数等进行明确界定进步强化乡镇委书记组织员村组织书记发展员工作中责防止违规操作促进员发展工作规范化三加发展员工作考核力度农村发展员工作纳入基层建工作专项考核细化考核标准加分值权重基层组织建设先进县优秀乡镇委先进基层组织(农村)评选挂钩发展员工作违规操作造成员群众访严肃追究乡镇委书记乡镇组织部长组织员村组织书记责
    2灵活形式加强员常性教育坚持三会课员民评议等传统教育制度严格组织生活基础着力灵活教育形式功夫努力提高教育效果开展题教育实践活动**县开展十百千先锋工程**满族治县开展三先锋工程**县开展员承诺活动**区开展农村员月末课堂活动**区开展亮明员身份展示员风采等活动农村员思想工作实际结合较紧密收教育效果级组织立足实际创造性开展题教育实践活动形成创先争优良氛围
    二利农村员干部现代远程教育网络加强时教育发挥远程教育容丰富交互性强等强功优势满足农村员样化学需求增强性观念提高致富领社会义新农村建设中发挥更作三进行正反两方面典型教育工作中注意发现培树先进典型总结验提炼精神宣传事迹带动更员全面建设康社会伟实践中建功立业时三员违法违纪员敢批评敢曝光敢处理广员警钟常鸣严律已确保员队伍先进性纯洁性
    3完善制度规范员理加强农村员特普通职员理市2005年制定发关全市农村员中开展设岗定责岗促活动实施意见实践证明种农村员行效理方法应该断完善认真坚持区分类设岗定责需设岗岗定责责原结合老员科技手员文艺积极分子员等类型员特点分设置岗位实现岗位职责特长效衔接采取员荐支部研究民定岗方法员明确岗位责
    二履责程效监控员岗位责确定员姓名岗位名称履岗承诺张贴公布接受群众监督建立健全理监控机制支部建立岗员履行职责记录薄登记岗员时履行职责服务群众情况积极群众办实事办事员利会议广播板报等形式时宣传表扬履行职责作员时提醒批评教育督促端正态度发挥员先锋模范作三坚持民评议制度求岗员半年支部群众代表汇报次工作情况支部根实际情况作次半年登记年终结合员目标理责制考核民评议员工作通评员互评群众评议支部评审方式员履责情况进行考核评议四落实激励约束制度员参设岗定责考评结果作评定员年度考核档次评先评优评定优秀员力宣传热爱家乡服务群众事迹予定精神物质奖励级组织做推优工作合格员肯定成绩基础引导差距争取取更成绩合格员限期改正组织指定专负责帮助教育快达合格员条件劝退名合格员组织做思想工作关心团结鼓励做公民
    4真情关爱建立员关爱帮扶机制生活困难员时组织关爱帮助拟建立困难员关爱帮扶基金组织部门牵头方参实施渠道筹措原采取财政支持部分费补助部分员捐赠部分办法筹集资金生活困难员帮扶灾病员救助贫困员创业资金启动等困难员切实感受组织温暖增强组织凝聚力战斗力心力
    5创新方法加强流动员理服务工作2009年8月统计市现流动员1516中流出员1363流入员153解决流动员理工作中普遍存难掌握活动难开展理难落实费难收缴作难发挥等性问题关键进步推进流动员体化理工作健全组织推进属行业双组织理体系建设确保流动员流散流乱健全组织理机构着手加县区乡镇员理服务中心组建力度流动员较集中社区两新组织加组织组建力度确保员流动里里组织断健全完善工作制度强化流动员教育理二加强基础信息化建设建立流动员时联系机制
    做流动员活动证发放工作完善员外出登记联系报告制度县区组织部门利中国产基信息理系统2005软件建立流动员信息库乡镇组织部门建立流动员台帐流动员实行信息化动态化理三强化组织协作形成体化机制加强公安民政劳动社会保障计生文化卫生青团等部门沟通联系协抓流动员理服务工作形成相互配合负责齐抓工作格局四强化制度建设组织服务功激励流动员发挥作建立关爱帮扶机制积极流动员提供性化服务帮助流动员协调解决家庭业子女入学等方面实际困难贯彻落实科学发展观活动契机求基层组织流动员纳入活动中动员广流动员亮身份贡献促发展做模范

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    贡献于2009-09-12

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