**发展循环济点策建议
**发展循环济必性
全面落实科学发展观缓解资源瓶颈实现速度**效益**转变必须力发展循环济走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路目前**济发展模式总体高投入高消耗高污染代价实现高增长目种发展模式导致列三矛盾日益严峻：济高速增长环境污染加剧环境容量限间矛盾二济总量扩张资源限供资源利效率低间矛盾三民群众日益增长生态质量需求理想生态环境质量间矛盾
市委关编制国民济社会发展第十二五年规划建议中循环济环境保护列入务减少源头生产程生产消费等程中产生废弃物进行明确建议时提出加强循环济宣传循环济理念贯穿济社会发展生活领域环节提出建设循环济型企业循环生态型工业园循环济示范区点带面推动全市循环济全面发展逐步**建成资源循环型城市**发展循环济十分必
二**发展循环济点建议
1循环济思想指导十二五规划
加快编制环境保护节节水资源综合利生资源回收利等循环济专项规划提出发展循环济战略目标分阶段计划编制国土整治综合规划区功进行重新定位生态脆弱区生态功保护区发展规模发展方式实行严格控制通财政转移支付制度生态脆弱区（**磁县）重生态功区（**西部涉县）进行补偿防止落区域赶超方式盲目发展济
循环济理念指导产业结构调整升级建立资源循环利产业链加快发展低耗低排放第三产业高技术产业高新技术先进适技术改造传统产业淘汰落工艺技术设备严格限制高耗高耗水高污染浪费资源产业循环济理念指导区域空间规划产业规划类开发区规划充分发挥产业集聚工业生态园效应围绕核心资源发展相关产业形成资源循环利产业链
2加强环境监促进循环济发展
建立新政府领导绩效考核制度环境保护指标纳入县区政府政领导绩效考核中完善环境监机制理环境理机制健全环保法规标准体系严格执法奠定基础推进污染物排放许证制度提高企业环境绩效严禁企业证排污严格新建项目审批提高环保准入门槛严格执法加违法排污企业击力度赋予环保部门环境违法企业停产治理权强制处罚权力推进类环保生态创建工作探索重点行业重点领域城市循环济发展模式推动循环型社会建立
3**发展循环济应处理关系
（1）妥善处理规模济规模济关系企业层面言发展循环济存规模求规模难产生规模济效应**企业规模恰恰中企业体采取两条措施：通济政策发展规模企业淘汰规模企业钢铁水泥矿山开采行业二通济政策引导集聚企业形成块状济块状济中实现集中供热集中供气集中治污发挥资源利污染治理规模济效应**钢铁企业基没焦化钢铁行业焦炉高炉转炉煤气三气回节约源减少污染重手段建议通政策补偿组建废气利公司等方式焦化企业钢铁企业联合起样减少焦炉点
天灯节约源
（2）妥善处理循环济循环济关系现技术水条件企业走循环式发展路难做循环济会导致发展循环济吃亏循环济现象谓循环济指企业生产活动程中想方设法做资源循环利循环利成极昂贵：印染行业作循环利采染料投入高成废水处理投入高额费作渡时期政府否采取政府补贴办法激励企业发展循环济长远然寄希技术突破实现循环济循环济途径应首先循环济企业园区实现
（3）妥善处理循环济循环环保关系**已拥众废弃物加工企业废品回收企业企业资源回收利角度做循环生产程中然环保谓循环环保指企业某生产环节中已做3R原中某原生产程中然排放相严重污染物果利废物生产新产品企业采取制措施会产生严重循环环保问题：永年炼苯炼萘企业然利焦化行业废弃物技术条件限生产程中产生机污染采取列措施：现技术水条件严格限制总量（根环境容量定）技术突破条件鼓励规模化营生产规范废弃物回收市场秩序
4**发展循环济应兼顾方面
（1）力发展生态农业加强农村环境综合整治加速农业污染物减量化资源化利技术研发加快农业生产集约营步伐推进生态农业园区建设积极推广沼气利技术生态源模式统筹城乡发展求认真实施生态家园富民计划
（2）发动公众参积极创建循环型社区坚持建设节节水节智化生态居住区加强符合持续发展原物业理示范区建设推广工作积极实行康居工程标准鼓励绿色材料绿色源绿色技术绿色产品住宅建设屋装饰建立逐步完善城乡住宅区垃圾分类化资源化理循环利网络系统加快污水处理厂污水收集网完善生活污水净化系统积极创建绿色社区 ：**市区应快创建循环型社区考虑**工程学院学院区创建循环型校园应加快东污水处理厂二期建设县污水处理厂二期建设
5实现循环济必须市情相结合
循环济学科交织跨行业进架构挑战现代济学思维理念挑战市场规律现代产权理挑战现行末端治理方式环境政策种真正意义升华改造亚国计划济市场济转变 国省区资源市场配置技术水关联产业成熟度循环济表现形式会相差异外够实现循环济模式直接市许成末端治理便成功循环济产业模式会受循环济产品市场容量等方面制约**发展循环济充分考虑具体情况：钢铁等重点行业先循环3R原某二项实现突破逐步发展行业汉光厂矽鼓回收作突破点带动全市循环济发展
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**发展循环济必性
全面落实科学发展观缓解资源瓶颈实现速度**效益**转变必须力发展循环济走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路目前**济发展模式总体高投入高消耗高污染代价实现高增长目种发展模式导致列三矛盾日益严峻：济高速增长环境污染加剧环境容量限间矛盾二济总量扩张资源限供资源利效率低间矛盾三民群众日益增长生态质量需求理想生态环境质量间矛盾
市委关编制国民济社会发展第十二五年规划建议中循环济环境保护列入务减少源头生产程生产消费等程中产生废弃物进行明确建议时提出加强循环济宣传循环济理念贯穿济社会发展生活领域环节提出建设循环济型企业循环生态型工业园循环济示范区点带面推动全市循环济全面发展逐步**建成资源循环型城市**发展循环济十分必
二**发展循环济点建议
1循环济思想指导十二五规划
加快编制环境保护节节水资源综合利生资源回收利等循环济专项规划提出发展循环济战略目标分阶段计划编制国土整治综合规划区功进行重新定位生态脆弱区生态功保护区发展规模发展方式实行严格控制通财政转移支付制度生态脆弱区（**磁县）重生态功区（**西部涉县）进行补偿防止落区域赶超方式盲目发展济
循环济理念指导产业结构调整升级建立资源循环利产业链加快发展低耗低排放第三产业高技术产业高新技术先进适技术改造传统产业淘汰落工艺技术设备严格限制高耗高耗水高污染浪费资源产业循环济理念指导区域空间规划产业规划类开发区规划充分发挥产业集聚工业生态园效应围绕核心资源发展相关产业形成资源循环利产业链
2加强环境监促进循环济发展
建立新政府领导绩效考核制度环境保护指标纳入县区政府政领导绩效考核中完善环境监机制理环境理机制健全环保法规标准体系严格执法奠定基础推进污染物排放许证制度提高企业环境绩效严禁企业证排污严格新建项目审批提高环保准入门槛严格执法加违法排污企业击力度赋予环保部门环境违法企业停产治理权强制处罚权力推进类环保生态创建工作探索重点行业重点领域城市循环济发展模式推动循环型社会建立
3**发展循环济应处理关系
（1）妥善处理规模济规模济关系企业层面言发展循环济存规模求规模难产生规模济效应**企业规模恰恰中企业体采取两条措施：通济政策发展规模企业淘汰规模企业钢铁水泥矿山开采行业二通济政策引导集聚企业形成块状济块状济中实现集中供热集中供气集中治污发挥资源利污染治理规模济效应**钢铁企业基没焦化钢铁行业焦炉高炉转炉煤气三气回节约源减少污染重手段建议通政策补偿组建废气利公司等方式焦化企业钢铁企业联合起样减少焦炉点
天灯节约源
（2）妥善处理循环济循环济关系现技术水条件企业走循环式发展路难做循环济会导致发展循环济吃亏循环济现象谓循环济指企业生产活动程中想方设法做资源循环利循环利成极昂贵：印染行业作循环利采染料投入高成废水处理投入高额费作渡时期政府否采取政府补贴办法激励企业发展循环济长远然寄希技术突破实现循环济循环济途径应首先循环济企业园区实现
（3）妥善处理循环济循环环保关系**已拥众废弃物加工企业废品回收企业企业资源回收利角度做循环生产程中然环保谓循环环保指企业某生产环节中已做3R原中某原生产程中然排放相严重污染物果利废物生产新产品企业采取制措施会产生严重循环环保问题：永年炼苯炼萘企业然利焦化行业废弃物技术条件限生产程中产生机污染采取列措施：现技术水条件严格限制总量（根环境容量定）技术突破条件鼓励规模化营生产规范废弃物回收市场秩序
4**发展循环济应兼顾方面
（1）力发展生态农业加强农村环境综合整治加速农业污染物减量化资源化利技术研发加快农业生产集约营步伐推进生态农业园区建设积极推广沼气利技术生态源模式统筹城乡发展求认真实施生态家园富民计划
（2）发动公众参积极创建循环型社区坚持建设节节水节智化生态居住区加强符合持续发展原物业理示范区建设推广工作积极实行康居工程标准鼓励绿色材料绿色源绿色技术绿色产品住宅建设屋装饰建立逐步完善城乡住宅区垃圾分类化资源化理循环利网络系统加快污水处理厂污水收集网完善生活污水净化系统积极创建绿色社区 ：**市区应快创建循环型社区考虑**工程学院学院区创建循环型校园应加快东污水处理厂二期建设县污水处理厂二期建设
5实现循环济必须市情相结合
循环济学科交织跨行业进架构挑战现代济学思维理念挑战市场规律现代产权理挑战现行末端治理方式环境政策种真正意义升华改造亚国计划济市场济转变 国省区资源市场配置技术水关联产业成熟度循环济表现形式会相差异外够实现循环济模式直接市许成末端治理便成功循环济产业模式会受循环济产品市场容量等方面制约**发展循环济充分考虑具体情况：钢铁等重点行业先循环3R原某二项实现突破逐步发展行业汉光厂矽鼓回收作突破点带动全市循环济发展
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