库区移民生产生活状况
调研报告
库区移民县县情简介
**县处省西南边陲长江三峡中段南宋置县迄1500年境重峦叠嶂沟壑横然环境恶劣全县国土面积3219方公里12乡镇50万**少数民族聚居区土家族苗族等11少数民族口占总口51属民族区域治区**库区县著名三峡工程水布垭工程兴建库区175米水位淹没总面积411方公里占全县幅员面积125需移民32090（静态）中：农业口9278非农业口22812淹房屋总面积1186700方米涉6城镇36家工矿企业公路码头输变线路等重基础设施总**集老少边穷库身县
二调研范围方法
次调研针库区移民生产生活状况展开走访信**镇**口镇溪丘湾乡渡河镇东瀼口镇等五乡镇采取整群抽样调查员入户问答形式收回效问卷415份
三调研发现问题汇总分析
报告集中反映信**镇溪丘湾乡渡河镇情况根移民区外部击源发展理指导调查员调研程中发现干问题进行汇总分析涉济社会方面三乡镇收回效问卷计105份
1 搬迁移民土量减少生产生活方式发生重改变
土农民重生产生活素**县属深山峡谷带耕种土集中低洼峡谷土质优良三峡工程开展量耕淹加国家保护库区环境采取退耕林政策农民土量减少次调查发现搬迁前移民家庭拥耕均数4702亩搬迁拥耕均数19亩415户家庭中现没耕户数110户着移民搬迁进行产生量农民迫移民生产生活方式均发生重改变表现方面：
（1） 种植方式发生重改变
搬迁前农户种植玉米红薯土豆麦少量水稻粮食作物足养猪少出售家庭济源种植柑桔油菜花生等济作物三峡蓄水柑橘等济作物淹没土搬迁量减少剩贫瘠薄土导致相枝术验果农零星留种植蔬菜等没济收入作物
（2） 生存方式发生重改变
部分家庭搬迁前农业生搬迁失量土够谋职业数工生技水高工作辛苦挣钱少移民生存艰难程度日益加调查中搜集信**镇三峡库区城镇居民稽查工作情况汇报中段话中体现：谋职业者年龄文化限法谋业……农业安置具备现实条件线土均属新县城征根土容量安置全部进入新县城……通摸底调查60移民迁建工程中提供劳务生活维持旦移民迁建结束相应劳务收入40移民寻求生存门路知眼前政府发放谋职业安置费度日长成社会**隐患……
（3） 移民重建家园困难重重
量整土淹没剩坡度存质灾害隐患土移民相应基重**房会整宅基耗费量资金重建家园丧失信心调查渡河镇相样案例
图渡河镇处移民安置村庄白色房子左边两电线杆间6户移民住房宅基安置处搬迁时政府分配图明显块坡里建房投资会相整宅基耗费巨额资金见移民土供紧张移民重建家园重重困难社会**埋隐患
2固定资产量投资部分家庭负债累累
调查中较令困惑移民住房建设基础设施建设家庭固定资产相错尤印象深刻住房建设投资较山谷倾坡建房需投资较**出**县移民区移民房屋二层例高达776外家里装饰电器等较齐全表面完全没法想象受三峡移民巨击少数民族国家级贫困县住房建设固定资产投资较部分家庭欠贷款例高达547方面搬迁移民收入结构源均发生巨变化部分移民认搬迁家里济水变差方面量贷款建房进行固定资产投资现象法量入出传统消费观点解释
案例：
调查信**镇（**县城）西壤坡村调查居民全部移民家庭历二次城镇搬迁移民住房基三层栋房屋造价十万部分通贷款建建房出租停建房重目样农村转移城镇里移民讲房租已成生存重收入源反想想会外租房做生意呢？想济环境关**样国家级贫困县吸引外商务工口？
图信**镇西壤坡社区（前西壤坡村）里居民绝部分水位线西壤坡村搬迁图中栋栋住房移民房屋出租房屋贷款建搬迁集中居住里已形成条商品营繁荣街道
3旅游资源等济资源垄断营
**县旅游资源十分丰富县域属三峡旅游重点县域调查中发现前水位未涨前相江河两岸居民进行旅游服务旅游项十分重收入源水位升导致长江岸著名神农溪两岸旅游风景发生转移高山峡谷景观没出现高峡**新景观江河岸原事旅游农民法事旅游活动旅游风景区现政府转两家旅游公司营保证家公司利益更重保持三峡库区生态风景政府取缔私营民船营禁止岸农民机动船神农溪运营神农溪舟辑热闹非景象见著名风景区神农溪倒保持宁静秀美两岸居民济源减少神农溪旅游资源垄断营游客路线固定原非常火爆旅游场面两岸消失
案例：调查中典型案例：溪丘湾乡龙船河村**口镇陈相坪村红花岭村三村位神农溪进入长江游河段位两高山峡谷带中间块天然中转休息里居民济源条河架船带游客玩神农溪卖手工艺品做买卖鱼家家船已成历史私机动船严禁神农溪运营现天三班船神农溪运行游客岸岸居民旅游服务重收入源断天三班客船法满足岸居民正常生产生活状况溪丘湾乡龙船河村走山间公路**县需３时坐船需十分钟型车辆根法进入溪丘湾乡龙船河村
图溪丘湾乡龙船河村村庄面**口镇陈相坪村侧岸**口镇红花岭村两条河道交汇处着河道走公里左右高山峡谷河流带风景优美里居民事旅游服务获量收入现船取缔济源便减少
4 移民村基础设施量占移民补偿款
调研程中量移民反映初搬迁前政府承诺搬迁保证三通（通电通路通水）搬迁费6000元进行移民村基础设施建设时移民搬迁费中扣三千元实际手搬迁费三千元涉移民利益调研中移民反映非常强烈认搬迁移民村基础设施建设应该完全政府承担应该外移民钱
案例：典型案例溪丘湾乡龙船河村**口镇陈相坪村
5 户籍问题
移民搬迁耕土量减少出现量农民外搬迁移民集中安置方已然形成城镇街道已脱离种农村生产生活方式现出现奇怪问题移民生活住房全部城镇没城市户籍城市市民遇法享受觉已然农民没土种生活没安全感外家庭部部分成员城镇户籍部分农村户籍搬迁移民户籍问题移民生产生活造成众变值思考问题破种城乡二元济结构仅生产生活形态破心理消失种城乡分隔局面移民够完完全全融入城市彻彻底底摆脱土束缚户籍改革值思考
案例：信**镇西壤坡社区火焰石社区信**镇**县政府**城市居民绝部分移民调查两社区前水位线搬迁里然融入城市里已成城市部分调查数显示受访者中532农村户籍成员2中447农村户籍
6 移民招工录员量岗
调查问卷设计时候没考虑问题调查中解情况觉重问题移民安置理应立足生产安置发展角度考虑移民搬迁土量减少移民离开土生存移民招工录企业进行消化非常方法政府样做现情况事愿违移民招工录企业单位破产移民找出路沦彻底产业者信**镇三峡库区城镇居民稽查工作情况汇报等干材料中解方面情况生产安置角度解决移民问题难题源寻找移民社会发展突破需量探索增强移民社会身造血功促进移民城市化刻容缓事情
案例：信**镇西壤坡社区王某男35岁前水位线西壤口村村民初中文化程度前父亲哥哥长江边涝沙生移民搬迁时招工进入县供销社时招工进入单位企业条件扣移民搬迁费半移民搬迁费6000元3000元结果招工半年岗供销社年半倒闭
7 移民搬迁前隐性资产评估
隐性资产评估移民普遍反应问题普遍满问题国家目前移民补偿政策没针区域针段出补偿标准导致移民隐性资产没补偿形中受重济损失具体表现移民原住搬迁商业街住房作商业门面作住房出租段优势移民家庭济源稳定充足生活忧搬迁安置偏冷段断收入源生活继众移民联合访干群关系紧张埋社会**隐患
案例：渡河镇新商业街道杂货店谭华老渡口商贸中心段兄弟姐妹拥三层四开楼房全家出租房屋营旅社饭店生活富足忧搬迁没土普通住房补偿款够造房子花费高额租金新商业街租门面开家杂货店维持生计兄弟姐妹生活继相继背井离乡外出工年少回家谭华次访原老房子知情时强行炸毁拆
8 移民村落质灾害频繁环境问题
型水利工程会造成重质生态环境问题次调查中发现方面案例**调研移民中绝部分河流带移民村庄搬迁时应该找处基稳定永久安置点调研方情况：移民搬迁前政府指定块方作新移民村建房指定**移民村般搬水位线少进行相关质勘探工作现出现突出问题移民村落出现面积滑坡样搬迁前**久住房出现巨裂缝前久长江水利委进行质勘探中方出现整村落处滑坡情况相房屋已成危房质部门已达通知禁止员居住没解决方案村民搬住呢村民住危房中
问题：三峡蓄水导致水质变差调查村民反映现神农溪已污染前居民神农溪取水吃现基没喝山取水吃现水里鱼村民常水中手脚常溃烂说蓄水前手脚少出现溃烂手（时相机没电没拍）
情况出现方面蓄水客观原造成方面安置程中事情考虑认识够移民移民区质灾害环境问题必移民社会发展产生估量深远影响
案例：**口镇陈相坪村质部门勘探认移民村落整体处滑坡现已量房屋出现巨裂缝房子已认定危房禁止居住
图**口镇陈相坪村图中房屋建造红色土质土质非常细疏特容易滑坡整村落处质滑坡带
9 库区移**居民谋职业力薄弱
失土量移民谋职业外出工工程建设中出卖劳力部分移民家守着剩点点土全家勒紧裤腰带着两外出工家收入紧巴巴日子生活态度消极
10 移民政策阳光工程
调查中移民工作员权限实施方式移民反映较问题表现三方面：数移民反映干部公谋私利职权便亲属抢占移民名额抢占移民安置区黄金段修屋建房二种名义侵占扣押移民补偿款补偿安置工作位三工作方式粗暴未房意强行拆房毁房现象突出干群矛盾紧张
案例：董远清夫妇满意拆迁补偿未履行搬迁义务拘留处高额罚款事出移民均认政府处理草率出现移民联名书信访工作图董远清收罚款决定书拘留决定书
11 总结
工程建设产生量非志愿移民持续发展问题目前日益引起方面重视关注非志愿移民国家济建设济增长作出巨贡献国家制定系列关非志愿移民补偿政策措施非志愿移民补偿政策短期移民定实惠长期部分移民失赖生存土持续发展力特移民没成工程建设受益者导致部分移民摆脱贫困移民未代发展产生深远影响非志愿性移民力损失外国家补偿制度进步改革完善移民力重建良性引导**府相关举措关心关注方面问题问题透彻分析妥善解决移民够建享工程建设带效益成果确保移民永续发展区域济持续协调发展实现谐社会发展目
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调研报告
库区移民县县情简介
**县处省西南边陲长江三峡中段南宋置县迄1500年境重峦叠嶂沟壑横然环境恶劣全县国土面积3219方公里12乡镇50万**少数民族聚居区土家族苗族等11少数民族口占总口51属民族区域治区**库区县著名三峡工程水布垭工程兴建库区175米水位淹没总面积411方公里占全县幅员面积125需移民32090（静态）中：农业口9278非农业口22812淹房屋总面积1186700方米涉6城镇36家工矿企业公路码头输变线路等重基础设施总**集老少边穷库身县
二调研范围方法
次调研针库区移民生产生活状况展开走访信**镇**口镇溪丘湾乡渡河镇东瀼口镇等五乡镇采取整群抽样调查员入户问答形式收回效问卷415份
三调研发现问题汇总分析
报告集中反映信**镇溪丘湾乡渡河镇情况根移民区外部击源发展理指导调查员调研程中发现干问题进行汇总分析涉济社会方面三乡镇收回效问卷计105份
1 搬迁移民土量减少生产生活方式发生重改变
土农民重生产生活素**县属深山峡谷带耕种土集中低洼峡谷土质优良三峡工程开展量耕淹加国家保护库区环境采取退耕林政策农民土量减少次调查发现搬迁前移民家庭拥耕均数4702亩搬迁拥耕均数19亩415户家庭中现没耕户数110户着移民搬迁进行产生量农民迫移民生产生活方式均发生重改变表现方面：
（1） 种植方式发生重改变
搬迁前农户种植玉米红薯土豆麦少量水稻粮食作物足养猪少出售家庭济源种植柑桔油菜花生等济作物三峡蓄水柑橘等济作物淹没土搬迁量减少剩贫瘠薄土导致相枝术验果农零星留种植蔬菜等没济收入作物
（2） 生存方式发生重改变
部分家庭搬迁前农业生搬迁失量土够谋职业数工生技水高工作辛苦挣钱少移民生存艰难程度日益加调查中搜集信**镇三峡库区城镇居民稽查工作情况汇报中段话中体现：谋职业者年龄文化限法谋业……农业安置具备现实条件线土均属新县城征根土容量安置全部进入新县城……通摸底调查60移民迁建工程中提供劳务生活维持旦移民迁建结束相应劳务收入40移民寻求生存门路知眼前政府发放谋职业安置费度日长成社会**隐患……
（3） 移民重建家园困难重重
量整土淹没剩坡度存质灾害隐患土移民相应基重**房会整宅基耗费量资金重建家园丧失信心调查渡河镇相样案例
图渡河镇处移民安置村庄白色房子左边两电线杆间6户移民住房宅基安置处搬迁时政府分配图明显块坡里建房投资会相整宅基耗费巨额资金见移民土供紧张移民重建家园重重困难社会**埋隐患
2固定资产量投资部分家庭负债累累
调查中较令困惑移民住房建设基础设施建设家庭固定资产相错尤印象深刻住房建设投资较山谷倾坡建房需投资较**出**县移民区移民房屋二层例高达776外家里装饰电器等较齐全表面完全没法想象受三峡移民巨击少数民族国家级贫困县住房建设固定资产投资较部分家庭欠贷款例高达547方面搬迁移民收入结构源均发生巨变化部分移民认搬迁家里济水变差方面量贷款建房进行固定资产投资现象法量入出传统消费观点解释
案例：
调查信**镇（**县城）西壤坡村调查居民全部移民家庭历二次城镇搬迁移民住房基三层栋房屋造价十万部分通贷款建建房出租停建房重目样农村转移城镇里移民讲房租已成生存重收入源反想想会外租房做生意呢？想济环境关**样国家级贫困县吸引外商务工口？
图信**镇西壤坡社区（前西壤坡村）里居民绝部分水位线西壤坡村搬迁图中栋栋住房移民房屋出租房屋贷款建搬迁集中居住里已形成条商品营繁荣街道
3旅游资源等济资源垄断营
**县旅游资源十分丰富县域属三峡旅游重点县域调查中发现前水位未涨前相江河两岸居民进行旅游服务旅游项十分重收入源水位升导致长江岸著名神农溪两岸旅游风景发生转移高山峡谷景观没出现高峡**新景观江河岸原事旅游农民法事旅游活动旅游风景区现政府转两家旅游公司营保证家公司利益更重保持三峡库区生态风景政府取缔私营民船营禁止岸农民机动船神农溪运营神农溪舟辑热闹非景象见著名风景区神农溪倒保持宁静秀美两岸居民济源减少神农溪旅游资源垄断营游客路线固定原非常火爆旅游场面两岸消失
案例：调查中典型案例：溪丘湾乡龙船河村**口镇陈相坪村红花岭村三村位神农溪进入长江游河段位两高山峡谷带中间块天然中转休息里居民济源条河架船带游客玩神农溪卖手工艺品做买卖鱼家家船已成历史私机动船严禁神农溪运营现天三班船神农溪运行游客岸岸居民旅游服务重收入源断天三班客船法满足岸居民正常生产生活状况溪丘湾乡龙船河村走山间公路**县需３时坐船需十分钟型车辆根法进入溪丘湾乡龙船河村
图溪丘湾乡龙船河村村庄面**口镇陈相坪村侧岸**口镇红花岭村两条河道交汇处着河道走公里左右高山峡谷河流带风景优美里居民事旅游服务获量收入现船取缔济源便减少
4 移民村基础设施量占移民补偿款
调研程中量移民反映初搬迁前政府承诺搬迁保证三通（通电通路通水）搬迁费6000元进行移民村基础设施建设时移民搬迁费中扣三千元实际手搬迁费三千元涉移民利益调研中移民反映非常强烈认搬迁移民村基础设施建设应该完全政府承担应该外移民钱
案例：典型案例溪丘湾乡龙船河村**口镇陈相坪村
5 户籍问题
移民搬迁耕土量减少出现量农民外搬迁移民集中安置方已然形成城镇街道已脱离种农村生产生活方式现出现奇怪问题移民生活住房全部城镇没城市户籍城市市民遇法享受觉已然农民没土种生活没安全感外家庭部部分成员城镇户籍部分农村户籍搬迁移民户籍问题移民生产生活造成众变值思考问题破种城乡二元济结构仅生产生活形态破心理消失种城乡分隔局面移民够完完全全融入城市彻彻底底摆脱土束缚户籍改革值思考
案例：信**镇西壤坡社区火焰石社区信**镇**县政府**城市居民绝部分移民调查两社区前水位线搬迁里然融入城市里已成城市部分调查数显示受访者中532农村户籍成员2中447农村户籍
6 移民招工录员量岗
调查问卷设计时候没考虑问题调查中解情况觉重问题移民安置理应立足生产安置发展角度考虑移民搬迁土量减少移民离开土生存移民招工录企业进行消化非常方法政府样做现情况事愿违移民招工录企业单位破产移民找出路沦彻底产业者信**镇三峡库区城镇居民稽查工作情况汇报等干材料中解方面情况生产安置角度解决移民问题难题源寻找移民社会发展突破需量探索增强移民社会身造血功促进移民城市化刻容缓事情
案例：信**镇西壤坡社区王某男35岁前水位线西壤口村村民初中文化程度前父亲哥哥长江边涝沙生移民搬迁时招工进入县供销社时招工进入单位企业条件扣移民搬迁费半移民搬迁费6000元3000元结果招工半年岗供销社年半倒闭
7 移民搬迁前隐性资产评估
隐性资产评估移民普遍反应问题普遍满问题国家目前移民补偿政策没针区域针段出补偿标准导致移民隐性资产没补偿形中受重济损失具体表现移民原住搬迁商业街住房作商业门面作住房出租段优势移民家庭济源稳定充足生活忧搬迁安置偏冷段断收入源生活继众移民联合访干群关系紧张埋社会**隐患
案例：渡河镇新商业街道杂货店谭华老渡口商贸中心段兄弟姐妹拥三层四开楼房全家出租房屋营旅社饭店生活富足忧搬迁没土普通住房补偿款够造房子花费高额租金新商业街租门面开家杂货店维持生计兄弟姐妹生活继相继背井离乡外出工年少回家谭华次访原老房子知情时强行炸毁拆
8 移民村落质灾害频繁环境问题
型水利工程会造成重质生态环境问题次调查中发现方面案例**调研移民中绝部分河流带移民村庄搬迁时应该找处基稳定永久安置点调研方情况：移民搬迁前政府指定块方作新移民村建房指定**移民村般搬水位线少进行相关质勘探工作现出现突出问题移民村落出现面积滑坡样搬迁前**久住房出现巨裂缝前久长江水利委进行质勘探中方出现整村落处滑坡情况相房屋已成危房质部门已达通知禁止员居住没解决方案村民搬住呢村民住危房中
问题：三峡蓄水导致水质变差调查村民反映现神农溪已污染前居民神农溪取水吃现基没喝山取水吃现水里鱼村民常水中手脚常溃烂说蓄水前手脚少出现溃烂手（时相机没电没拍）
情况出现方面蓄水客观原造成方面安置程中事情考虑认识够移民移民区质灾害环境问题必移民社会发展产生估量深远影响
案例：**口镇陈相坪村质部门勘探认移民村落整体处滑坡现已量房屋出现巨裂缝房子已认定危房禁止居住
图**口镇陈相坪村图中房屋建造红色土质土质非常细疏特容易滑坡整村落处质滑坡带
9 库区移**居民谋职业力薄弱
失土量移民谋职业外出工工程建设中出卖劳力部分移民家守着剩点点土全家勒紧裤腰带着两外出工家收入紧巴巴日子生活态度消极
10 移民政策阳光工程
调查中移民工作员权限实施方式移民反映较问题表现三方面：数移民反映干部公谋私利职权便亲属抢占移民名额抢占移民安置区黄金段修屋建房二种名义侵占扣押移民补偿款补偿安置工作位三工作方式粗暴未房意强行拆房毁房现象突出干群矛盾紧张
案例：董远清夫妇满意拆迁补偿未履行搬迁义务拘留处高额罚款事出移民均认政府处理草率出现移民联名书信访工作图董远清收罚款决定书拘留决定书
11 总结
工程建设产生量非志愿移民持续发展问题目前日益引起方面重视关注非志愿移民国家济建设济增长作出巨贡献国家制定系列关非志愿移民补偿政策措施非志愿移民补偿政策短期移民定实惠长期部分移民失赖生存土持续发展力特移民没成工程建设受益者导致部分移民摆脱贫困移民未代发展产生深远影响非志愿性移民力损失外国家补偿制度进步改革完善移民力重建良性引导**府相关举措关心关注方面问题问题透彻分析妥善解决移民够建享工程建设带效益成果确保移民永续发展区域济持续协调发展实现谐社会发展目
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