推进村级风廉政建设健康发展
关加强村级干部廉洁履职思考建议
农村稳社会安农村天农村风廉政建设关系执政基础王**志中纪委十八届二中全会报告中指出 切实加强基层风廉政建设认真解决发生群众身边正风腐败问题抓农村风廉政建设严格执行农村基层干部廉洁履行职责干规定(试行)保持纯洁性巩固执政基础必然求维护社会公正义促进社会谐稳定客观求农村基层干部作实践风廉政建设中流砥柱国家政策具体执行者落实者实现维护发展基层群众利益重力量
然年农村基层干部违法违纪行层出穷数额巨严重损害政府形象削弱政府公信力执行力导致群干群关系紧张严重影响社会稳定济发展统计2010年11月2011年11月全国立案查处农村基层员干部违纪违法案件585万件予政纪处分组织处理579万受理涉农信访件1933万件办结1733万件
观分析农基层干部廉洁履职素致种:思想素质先天足村级班子中女干部外男性干部年龄偏文化水偏低加干部学觉性强导致理服务群众力普遍较低时
部分员村民竞选村干部目获应政治位社会认更拥获取资源资金机会便家属亲朋办事创业提供方便二方法守旧处事公知识结构原相部分村干部思路清力强工作中问题惯老规矩老办法老验处理办事公现象较突出特农民建房农村低保危房改造等工作中政策规定办事优亲厚友收受处原办事三勤廉教育明显缺失农村干部廉洁履职教育相匮乏甚处种廉政教育真空状态没形成专门农村干部岗位廉政教育体系涉农村员干部警示教育相较少导致农村干部法制观念淡薄廉洁意识强违纪违法行时发生2013年**市纪委查处某镇拆迁腐败系列案件中行政村十名村干部涉案行政村干部全军覆灭四监督理够位级监督太远级监督太软级监督太难 受传统官尊民卑思想影响慑村官权势导致村民敢监督时彼熟悉碍情面想监督新生村监委受村委领导敢甚愿顶针计较导致监力更重镇级纪委力量薄弱疏监加考虑农村量工作需村干部具体落实怕监太严影响工作积极性予迁顾某种程度容村干部廉洁履职五理制度急健全目前村干部理考核没形成套行效制度体系意性较出现影响社会稳定事件年终考核时会利通结果较令满意特村干部述职述廉民生活会村民代表会等制度够健全执行够位部分流形式急需套村级理相吻合考评体系
针前农村风廉政建设存问题现象笔者认应四方面进行努力:
强化思想教育筑牢村干部廉洁履职律防线
思想导灵魂志扎实做保持纯洁性项工作中撰文说:坚持员干部加强思想政治教育……牢固树立正确世界观权力观事业观带头践行社会义核心价值体系种诱惑面前筑牢思想防线思想行动先导思想教育加强性教育根加强理学位员干部提高思想认识提升身修养根途采集中学学方式引导员干部加强学镇级组织更应充分利会议培训班专题学等形式认真组织农村员干部学章科学发展观总书记系列讲话反腐倡廉理教育进步树立正确世界观生观价值观廉荣贪耻勤政廉政筑牢广农村员干部拒腐防变思想道德防线二狠抓纪律教育积极构建市(县)镇村三级教育联动机制年集中安排村干部参加市级层面纪律教育镇纪委定期村进行宣传教育村支部纪律教育学常态化切实农村基层干部廉洁履行职责干规定(试行)学手册
纪处分条例员领导干部廉洁政干准(试行)等纪条规学深学透植根心三注重典型引导充分挖掘培育表彰宣传身边村干部廉洁履职先进典型力发挥正面典型示范引领作引导员干部树立正确事业观工作观政绩观切实提高村干部廉洁履职觉性全心全意真心实意民服务
二严格日常监增强村干部廉洁履职工作实效
常说严爱宽害性角度惰性特前村干部履职现实情况镇级纪委必须制订套行效监手段更促村干部立足职做工作制订工作计划计划行动先导做充分准备放矢工作高质量利完成村级工作仅年度工作目标计划应详细月度工作计划周工作计划时制订具体工作务更细化分解明确时限责确保件件工作落实二强化踪落实村应该建立村干部廉洁履职台帐职责分工天工作务处理结果通权力阳光运行网简明扼记录网天工作总结方便接受级组织民群众监督检查三权力阳光运行厘清职权规范程序规避风险保障运行原建立健全决策权运行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制重点E路清廉风网站建设抓手加快完善员干部廉政风险防控系统建设农村三资信息监台建设全面推进务政务村务信息
三公开全力构筑事先预防事中监控事处理立体防线切实提高村干部廉洁履职实效四加强日常巡查通督促查重点抽查暗访抽查专题调研等形式村员干部工作作风工作态度廉洁履职等进行监督检查发现情况采取发整改通知书掀起进行整改违纪违规律相关规定严肃处理促村干部廉洁履职勤政民
三加强制度建设构建村干部廉洁履职长效机制
王**志10月16日省部级领导干部廉洁政研修班座谈会强调:强化制度建设监督理真正权力关进制度笼子里形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制加强制度建设加快形成制度规范村干部廉洁履职行制度办事制度机制预防腐败关键举村帐区(镇)代理制坚持村集体资产权资金权财务审批权三变前提实行村帐区(镇)代理制度区(镇)纪委财政农办联合成立村帐代理中心配备电脑等必办公设施村级财务实行统制度统审核统记帐统公开统建档五统理确保村级财务理财民化理秩序化监督制度化切实提高农村财务规范化理水二村监委监督制做三全:村务工作进行全方位监督财物进出建房审批计生理低保象确定惠农资金发放等等进行踪监督财务收支进行全流程监督全面参村级财务审核工作确保工作规范序工程进行
全程监督全程参设计群众利益公建项目监督触角延伸招投标施工验收等环节三期轮岗制参政领导干部选拔工作条例关规定村干部实行期轮岗交流制度村干部职位职时间满两届十年必须实行轮岗交流切实制度杜绝村级组织土皇帝产生村民委员会真正会民服务保障社会谐稳定四述职考廉制严治原组织纪检部门组成考核组村干部勤政廉政工作进行考评村领导班子辖区代表政协委员代表村监委成员村民组长员代表村民代表等述职述廉进行民测评根测评情况时公布考核结果督促村干部廉洁政认真履职
四严考核督查提高村干部廉洁履职执行力
考核见实效考核出动力套切合实际科学效督查考核奖惩体系利促进村干部廉洁履职力全面提高重点应做三严格严格落实责年初区(镇)级组织全年目标务达村层层分解落实做量化细化具体化重点围绕村庄建设集体济发展等事关全局性工作认真制订周密工作计划形成具体实施方案目标务具体项目量化时限落实专二严格考核监督区(镇)级委政府村务完成情况进行月考核季考核半年全年考核时发现问题查找原采取补救措施确保项务全面完成时考核结果作
村干部业绩评定奖励惩处选拔重通严明考核奖惩彰显正气激励干劲逼出成绩推动发展三严格责追究风廉政建设责制政领导干部问责暂行规定结合起充分发挥责追究推动责落实中重作重点针农村干部腐败问题较突出现象切实加违纪违法案件惩处力度农村干部济腐败案件发现起坚决查处起特群众意见涉农民切身利益次访影响社会稳定案件重拳出击快查处村干部行村级权力运行中敢贪更敢腐
必起必起少千里堤溃蚁穴作贴老百姓领导群体村官官政府形象代表者腐败直接关系民心背关系着生死存亡造支廉洁勤政村干部队伍消村官腐败已成前加强基层组织建设促进农村济社会谐发展重课题
(**济技术开发区纪工委 朱健华)
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