关于现阶段烟草专卖稽查队伍建设的探讨

来源:www.xiangdang.net上传者:fkyc46时间:2014/2/24

县局级职能建设工作重点

——关于现阶段烟草专卖稽查队伍建设的探讨

在全面推进“依法行政、执法为民”的新形势下,在行业撤销县级公司法人、完成了理顺产权体制改革、确立以省级局(公司)为监督管理中心、地市级公司为市场营销主体、县级局为专卖执法主体的新格局后。县局级的工作重点已向打击制售假、私、非卷烟倾斜,那么我们县局该如何转变我们的工作态度。

随着近两年卷烟打假、市场整顿专项行动如火如荼的开展,给涉烟违法犯罪分子迎头痛击,市场净化率显著提高,有效的维护了国家利益和消费者利益,然而在超高利润的引诱下,一部分人并没有选择“金盆洗手”而是采用“先访后送、人货分离、住宅存放、多库藏匿”等更加诡秘的手段形成了冲击卷烟市场的暗流。过去那种“拉网式”的查案方法和上班签到、到点下班的作息制度已难以适应新的形势。只有建立一支信息化、超常规专卖稽查队伍,才能肃清市场暗流,切实维护“两个利益至上”。

一、拓宽信息渠道实现专卖稽查信息化

面对诡秘的涉烟违法,如果专卖稽查队伍得不到可靠的信息,就像被人蒙上了眼睛。实现信息化就是通过多种手段、多种途径收集信息,为进一步调查取证提供可靠的线索。可以开拓的信息渠道主要有:

1.群众举报。人民群众是非法“三烟”的最终受害者,是不可低估的信息源泉,我们应该通过媒体来提醒消费者警惕近期市面上比较流行的非法“三烟”,并公开举报电话、奖励措施。

2.物建“线人”。通过联络和培养一定数量信的过、靠的住的亲戚和朋友来收集非法“三烟”信息,特别是配货站的货运司机、搬运工和单位采购员等与经营户接触较多的人是“线人”的最佳人选。

3、以案追案。为了挖掘案件线索来源,对已查获的涉烟案件中处于非法“三烟”经营活动次要地位或情节显著轻微的人员,采取“从轻处罚”、给“奖励”等方法挖掘案件线索。

二、组建“重案”小组实行超常规稽查

专卖稽查具有一定的知识性和技术性,人员相对固定,久而久之都成了不法分子的“老熟人”,作息时间、行动规律被他们全面掌握,形成了敌暗我明的被动局面。组建“重案”小组就是建立一支不为常人所知的机密稽查队伍,施行弹性工作制,不参与常规检查,不处理日常琐事,直属于专卖工作的主要负责人并与其保持单线联系,其主要任务是采取定点观察、跟踪调查、化妆调查等方法查证线索所反映的内容和目标人员的活动规律,确定目标人员、车辆进行违法犯罪活动路线和活动地点,掌握目标人员什么时间使用什么交通工具经过什么路径到达什么地方做了什么事与什么人接触等问题,并且为下一步工作提供明确的指导方向。

“重案”小组就像处于深水中的潜艇与处于水平面上的常规稽查队伍各自发挥优势,形成了一张在时间和空间上都没有漏洞的网,他不易被不法分子察觉,关键时刻能起到致命一击的作用,但也给管理带来了难度,如果不严格的管理和约束,很有可能蜕变成一支无组织、无纪律、放任自流的队伍,我认为需要从以下两个方面来保持这支队伍的纯洁性和战斗力。

1.把好入口、夯实基础。抽调政治可靠、责任心强、身体健康、机智敏捷,具有坚强的毅力和吃苦耐劳精神的同志从事该项工作,并制定明确的奖惩制度。

2.严格管理、防微杜渐。实行痕迹化管理、随机抽查、业绩考核和定期学习相结合的办法。痕迹化管理,就是要求稽查员以日志形式对当天定点观察、跟踪调查、安全保障和费用开支情况实事求是、完整细致的记录,三天向负责人汇报一次,负责人依据日志对其工作方式、方法、安全保障和费用开支等情况进行审查,对不适当的措施、不理智的方法、不安全的行为和不合理的开支及时进行纠正;随机抽查,就是定期或不定期的由专卖工作的主要负责人根据自己了解到的被监控户的异常行为对其进行询问,通过询问了解他们的工作是否到位;业绩考核,就是要求经过一段时间的监控必须能够为侦破案件、彻底打垮非法“三烟”网络和窝点提供准确的信息,选择最佳的时机;定期学习,就是针对队员的思想状况和行为表现定期进行思想政治、人生观和守法守规教育。

都说“魔高一尺,道高一丈”,再狡猾的狐狸也斗不过猎人,其实并非猎人有战胜狐狸的天分,而是猎人懂得根据客观形势的变化,在战略和战术上不断的创新.

在加强打击制售假私非卷烟的同时我们也应该提高员工的素质,以抓素质,促活力为根本,提升队伍素质,使县级局专卖成为与时俱进的学习型专卖队伍建设是开展专卖管理工作的基础,重要性不言而喻。当前全面提升县级局专卖队伍素质,提高工作效率,要以全行业开展的“标准化、信息化、专业化”建设为契机。首先要按照“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的要求,转变工作方式,扎实推进专卖管理工作的标准化建设。其次要推进信息化建设,提升专卖管理工作效率。要在确保现有系统充分使用的基础上,努力探索运用信息手段服务专卖工作、提升工作效能的新途径,不断提高专卖管理现代化水平。第三要加强专业化培训,提高岗位技能,学会真假卷烟的识别,才能很好的在执法过程中不出现错误,才能够熟练的运用《烟草专卖法》及其实施条例。要以省局今年即将组织开展的“专卖管理岗位大练兵”活动为契机,以“岗位达标”为载体,促进专卖管理能力建设再上新台阶。第四,进一步完善激励考核机制,不断提高基层一线执法人员的积极性、主动性,激发我们的创造性。

我们必须坚持依法行政的原则,做到“有法必依、执法必严、违法必究”;必须坚持优质高效的原则,创新管理方式,提高效率和水平;必须坚持严格责任的原则,确保国家烟草专卖法律法规和专卖管理工作的各项制度措施落到实处,从而真正实现行业的持续、稳定、协调及健康发展。

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