国家加快实施体功区战略背景济社会发展路径选择
十八报告加强生态文明建设努力建设美丽中国放突出位明确求 加快实施体功区战略推动区严格体功定位发展构建科学合理城市化格局农业发展格局生态安全格局背景增强体功区战略解认识找准定位选准路径势加快发展前面重现实课题
国家体功区规划总体情况
早2005年中央提出实施体功区战略构想根资源环境承载力发展潜力明确区区域功定位逐步形成具特色区域发展格局2010年底全国体功区规划正式出台全国国土空间划分优化开发重点开发限制开发禁止开发四类体功区
优化开发区域指济较发达口较密集开发强度较高应该优化进行工业化城市化开发区重点开发区域指支撑全国济增长重增长极全国重口济密集区限制开发区域分两类第类农产品产区第二类重点生态功区指生态系统脆弱资源环境承载力较低应该限制进行规模高强度工业化城市化开发区禁止开发区域指国家法设立级类然文化资源保护区域类区域禁止进行工业化城市化开发
类体功区国家济社会发展中具重位置体功国家支持重点优化重点发展区国家支持集聚济口限制开发区中农产品产区支持提高农业综合生产力限制开发区中重点生态功区支持保护修复生态环境提供生态产品财政政策方面整合现行生态环境保护方面支出重点生态功区倾斜投资政策方面实施国家重点生态功区保护修复工程年度安排投资数额优先启动西部区国家重点生态功区保护修复工程绩效评价方面建立利推进形成体功区绩效考核评价体系重点生态功区考核GDP工业投资财政收入城镇化率等指标
国家2008年开始建立生态补偿资金列入限制开发区县财政进行生态转移支付种利益导机制目前希加入限制开发区域区原增加市获国家生态补偿财政转移支付资金2008年439亿元增加2011年64亿元
二**市中省体功区规划中定位
市跨秦岭巴山两山脉境752国土面积属秦巴山秦岭山国具全球保护意义生物样性关键区南水北调中线引水涵养水源关**成渝**原中原四核心区间绿色保库生态屏障秦巴生物样性生态功区全国25重点生态功区国务院批准**省体功区规划中市**区全部**县部分勉县**乡镇县县城纳入省级层面重点开发区域面积
1630方公里余区域均国家级限制开发区
三市体功定位发展路径措施建议
**作秦巴生物样性生态功区核心区域建设美丽中国维护国家生态安全保护南水北调水源涵养生物样性等方面处非常重位置承担光荣艰巨命方面市作济欠发达区加快济社会发展样面紧迫重务必须处理发展保护间矛盾体功定位应国家加快实施体功区战略求采取切实效措施绿色发展循环发展路径方合理布局调整结构加快济社会全面发展
（）合理划分空间布局统筹推进功区协调发展
根中省体功区规划定位整体保护集聚发展点状开发原空间布局充分利省**中心城区**县县县城重点镇重点项目区作重点发展区机遇建设国家级循环济示范区国流生态旅游特色城市**省先进装备制造业基区域性商贸物流科教文化金融服务中心功定位通强化**中心城区城市功强力推进汉江循环济产业带重点园区建设形成全市产业口聚集中心二境限制开发区坡度25度适宜农业发展**盆低山丘陵区河谷**区作农业生产区
三六四优七特重点稳定粮食生产力发展特色农业机农业循环农业观光农业设施农业提升农业发展水改善农村生产生活环境加快规模化标准化园区化机化进程三限制开发区坡度25度山森林生态济区生物样性维护区全部禁止开发区作生态功区发展重点放修复生态涵养水源维护生物样性做水资源综合开发生态文化旅游资源开发适度开发林产业方面影响生态环境前提科学序点状开发优质矿产资源
（二）汉江循环济产业带建设引领造国家循环济产业创新发展区
加快建设汉江循环济产业带立足**体功定位实现济强市目标突破口符合中省市体功定位符合省委省政府关陕南循环发展战略部署条切实行途径应减量化利资源化循环济发展原托**盆产业集聚优势充分发挥园区聚集飞创新济模式破行政区划限制充分发挥**盆汉江带功完善交通便利投资成低廉等综合较优势集约节约水汉江循环济产业带台形成****开发区等中心汉江循环济核心区重点布局钢铁色冶金装备制造机食品加工产业强力造重点推进迅速形成新增长极鼓励缺少发展工业条件县工业招商引资项目汉江循环济产业带集聚基础建产业育利益享环境治
办法推动江区工业济集约集群发展跨越发展
（三）优化产业布局增强核心竞争力
循环济理念**产业发展规划中心区辐射区**区**县**县勉县中心作集中发展区**县洋县**县**县**县**县**县作辐射区中心区重点发展装备制造生物医药冶金建材食品加工旅游现代物流等产业重点建设**航空产业园**区汉江产业园济开发区生物医药产业园勉县色冶金循环济产业园等产业集聚区辐射区济发展通飞济生态补偿方式实施重点发展机食品生态旅游油气开采新型建材特色农产品加工等产业建设机农业产业园新型建材产业园油气开采工业园旅游示范区等产业集聚区
（四）统筹城镇化产业发展积极推进产城融合
产城融合理念统筹规划协调产业城市关系城镇化产业化步推进协调发展充分利城镇空间产业基础条件强化城市功增强辐射带动作加快**改县设区勉县**改县设市步伐扩中心城区规模骨架启动城市引擎快形成南北互动东西进产城融合良发展态势搞列入国家级发展改革试点镇**县河坎镇**区铺镇**县新集镇**县崔家山镇等11省级重点镇**区**店镇**县青树镇**县**营镇等10陕南重点镇建设重点扶持培育汉江十天宝汉高速公路三条城镇发展轴带15区域性中心镇着力造批工业重镇农业镇商贸镇文化名镇旅游强镇重点镇开发结合体功区布局做城镇发展建设规划
城镇功更服务产业产业附城镇形成城镇化产业发展良性互动
（五）体功区定位科学谋划布局重项目
体功区定位根重点开发区限制开发区功定位产业发展求科学谋划布局重建设项目围绕建设汉江循环济产业带环秦巴生态旅游圈加快推进产城融合等方面高标准高起点证储备批基础设施优势产业重项目抢抓国家加快实施体功区战略建设秦巴山片区中心城市政策机遇创新项目谋划方式加强高校科研机构项目谋划方面合作切实做重项目谋划储备工作持续断谋划事关**济社会发展全局项目项目招引集团公司建设园区产业实现发展跨越
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
十八报告加强生态文明建设努力建设美丽中国放突出位明确求 加快实施体功区战略推动区严格体功定位发展构建科学合理城市化格局农业发展格局生态安全格局背景增强体功区战略解认识找准定位选准路径势加快发展前面重现实课题
国家体功区规划总体情况
早2005年中央提出实施体功区战略构想根资源环境承载力发展潜力明确区区域功定位逐步形成具特色区域发展格局2010年底全国体功区规划正式出台全国国土空间划分优化开发重点开发限制开发禁止开发四类体功区
优化开发区域指济较发达口较密集开发强度较高应该优化进行工业化城市化开发区重点开发区域指支撑全国济增长重增长极全国重口济密集区限制开发区域分两类第类农产品产区第二类重点生态功区指生态系统脆弱资源环境承载力较低应该限制进行规模高强度工业化城市化开发区禁止开发区域指国家法设立级类然文化资源保护区域类区域禁止进行工业化城市化开发
类体功区国家济社会发展中具重位置体功国家支持重点优化重点发展区国家支持集聚济口限制开发区中农产品产区支持提高农业综合生产力限制开发区中重点生态功区支持保护修复生态环境提供生态产品财政政策方面整合现行生态环境保护方面支出重点生态功区倾斜投资政策方面实施国家重点生态功区保护修复工程年度安排投资数额优先启动西部区国家重点生态功区保护修复工程绩效评价方面建立利推进形成体功区绩效考核评价体系重点生态功区考核GDP工业投资财政收入城镇化率等指标
国家2008年开始建立生态补偿资金列入限制开发区县财政进行生态转移支付种利益导机制目前希加入限制开发区域区原增加市获国家生态补偿财政转移支付资金2008年439亿元增加2011年64亿元
二**市中省体功区规划中定位
市跨秦岭巴山两山脉境752国土面积属秦巴山秦岭山国具全球保护意义生物样性关键区南水北调中线引水涵养水源关**成渝**原中原四核心区间绿色保库生态屏障秦巴生物样性生态功区全国25重点生态功区国务院批准**省体功区规划中市**区全部**县部分勉县**乡镇县县城纳入省级层面重点开发区域面积
1630方公里余区域均国家级限制开发区
三市体功定位发展路径措施建议
**作秦巴生物样性生态功区核心区域建设美丽中国维护国家生态安全保护南水北调水源涵养生物样性等方面处非常重位置承担光荣艰巨命方面市作济欠发达区加快济社会发展样面紧迫重务必须处理发展保护间矛盾体功定位应国家加快实施体功区战略求采取切实效措施绿色发展循环发展路径方合理布局调整结构加快济社会全面发展
（）合理划分空间布局统筹推进功区协调发展
根中省体功区规划定位整体保护集聚发展点状开发原空间布局充分利省**中心城区**县县县城重点镇重点项目区作重点发展区机遇建设国家级循环济示范区国流生态旅游特色城市**省先进装备制造业基区域性商贸物流科教文化金融服务中心功定位通强化**中心城区城市功强力推进汉江循环济产业带重点园区建设形成全市产业口聚集中心二境限制开发区坡度25度适宜农业发展**盆低山丘陵区河谷**区作农业生产区
三六四优七特重点稳定粮食生产力发展特色农业机农业循环农业观光农业设施农业提升农业发展水改善农村生产生活环境加快规模化标准化园区化机化进程三限制开发区坡度25度山森林生态济区生物样性维护区全部禁止开发区作生态功区发展重点放修复生态涵养水源维护生物样性做水资源综合开发生态文化旅游资源开发适度开发林产业方面影响生态环境前提科学序点状开发优质矿产资源
（二）汉江循环济产业带建设引领造国家循环济产业创新发展区
加快建设汉江循环济产业带立足**体功定位实现济强市目标突破口符合中省市体功定位符合省委省政府关陕南循环发展战略部署条切实行途径应减量化利资源化循环济发展原托**盆产业集聚优势充分发挥园区聚集飞创新济模式破行政区划限制充分发挥**盆汉江带功完善交通便利投资成低廉等综合较优势集约节约水汉江循环济产业带台形成****开发区等中心汉江循环济核心区重点布局钢铁色冶金装备制造机食品加工产业强力造重点推进迅速形成新增长极鼓励缺少发展工业条件县工业招商引资项目汉江循环济产业带集聚基础建产业育利益享环境治
办法推动江区工业济集约集群发展跨越发展
（三）优化产业布局增强核心竞争力
循环济理念**产业发展规划中心区辐射区**区**县**县勉县中心作集中发展区**县洋县**县**县**县**县**县作辐射区中心区重点发展装备制造生物医药冶金建材食品加工旅游现代物流等产业重点建设**航空产业园**区汉江产业园济开发区生物医药产业园勉县色冶金循环济产业园等产业集聚区辐射区济发展通飞济生态补偿方式实施重点发展机食品生态旅游油气开采新型建材特色农产品加工等产业建设机农业产业园新型建材产业园油气开采工业园旅游示范区等产业集聚区
（四）统筹城镇化产业发展积极推进产城融合
产城融合理念统筹规划协调产业城市关系城镇化产业化步推进协调发展充分利城镇空间产业基础条件强化城市功增强辐射带动作加快**改县设区勉县**改县设市步伐扩中心城区规模骨架启动城市引擎快形成南北互动东西进产城融合良发展态势搞列入国家级发展改革试点镇**县河坎镇**区铺镇**县新集镇**县崔家山镇等11省级重点镇**区**店镇**县青树镇**县**营镇等10陕南重点镇建设重点扶持培育汉江十天宝汉高速公路三条城镇发展轴带15区域性中心镇着力造批工业重镇农业镇商贸镇文化名镇旅游强镇重点镇开发结合体功区布局做城镇发展建设规划
城镇功更服务产业产业附城镇形成城镇化产业发展良性互动
（五）体功区定位科学谋划布局重项目
体功区定位根重点开发区限制开发区功定位产业发展求科学谋划布局重建设项目围绕建设汉江循环济产业带环秦巴生态旅游圈加快推进产城融合等方面高标准高起点证储备批基础设施优势产业重项目抢抓国家加快实施体功区战略建设秦巴山片区中心城市政策机遇创新项目谋划方式加强高校科研机构项目谋划方面合作切实做重项目谋划储备工作持续断谋划事关**济社会发展全局项目项目招引集团公司建设园区产业实现发展跨越
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
