全市社会义新农村建设工作会议讲话
志：
认真总结五年市新农村建设工作规划部署新轮新农村建设工作布置2010年度全市新农村建设工作市委市政府专门召开次会议进行动员部署等市委潘书记王市长作重讲话请家认真学深刻领会抓贯彻落实面根会议安排先讲两点意见
前五年新农村建设工作回顾
2004年9月市委市政府作出关加强社会义新农村建设工作决定全国率先开展发展新产业建设新村镇培育新农民组建新济组织塑造新风貌创建班子五新容新农村建设通五年新农村建设**广农村面貌发生深刻变化走出条符合中央求符合**实际符合群众愿符合新农村建设规律欠发达区新农村建设新路五年**农村济社会变化发展快五年广农村基层干部心情舒畅放手干事五年农民实惠更加满意五年群干群关系更加融洽谐五年新农村建设极激发农民群众发展生产建设美家园热情时逐步改变着农民群众生产生活惯影响着农民群众思维交方式加快农业农村现代化农民身现代化进程广农民群众衷心拥护广农村呈现气劲足政通谐发展局面
表现：
（）农村济社会全面发展农民收入稳步提高
农村济稳步增长农业生产总值2004年1756亿元增长2009年305亿元增幅达737农民均纯收入2004年2553元增长2009年3870元增幅达516新农村建设拉动投资消费需求全市投入建设资金达15031亿元带动建材劳务运输家电农机具等需求2004年相建材业需求增长98交通运输业增长79家电农机业消费增长81农村第三产业增长76加快城镇化进程全市转移农村口达11941万城镇化率2004年285提高40建设批带动力强中心镇缩城乡差距农村基础设施明显改善乡镇通水泥路率100行政村通水泥路率达748乡镇班车通达率达100行政村班车通达率达8675解决农村1105万饮水安全问题新增效灌溉面积2876万亩全市农机总动力达480万千瓦增长20耕种收综合机械化水达40农机购置补贴资金2004年10万元增长2009年5000万元增长500倍
农村社会事业全面发展农村教育事业发展水明显提升义务教育阶段学生全面实行两免补农村义务教育普九债务已基化解农村教育教学质量明显提高农村学校办学条件明显改善农村文化体育事业新发展全市建成乡镇综合文化站84村文化活动室986文化中心户2350户全市广播电视综合覆盖率分达
972％985％举办首届农民业余剧团展演民间民俗艺术调演农民美术书法摄影展培育200特色文化村全市安装农民体育健身器材6000余件举办**市首届农民体育运动会农村卫生事业健康发展**农村卫生业务房154万方米改造业务房105万方米新型农村合作医疗覆盖农业口695万参合率达935全国率先启动建立农民健康档案工作农村社会保障水明显提高农村社会养老保险试点工作进展利农村低保救助标准逐年提高基实现全覆盖实施农村危房改造工程建立完善失农民养老保险低生活保障制度全省率先建立乡镇劳动保障事务农民提供业社会保障服务
（二）五新整体推进新农村建设成效显著
现代农业建设稳步推进全市果业总面积达263万亩中脐橙面积158万亩脐橙产量达112万吨2004年增加90万吨油茶面积达1646万亩居全省第二位生猪工业原料林蔬菜产业县（市）域特色产业较发展农业产业化快速推进发展农业龙头企业724家中年销售收入500万元285家亿元32家国家级龙头企业3家省级龙头企业38家全市发展农村合作济组织2163中登记注册农民专业合作社2004年3增加1028农业生产营组织化程度较提高
发展公害农产品基94公害农产品69绿色食品59机食品26省著名商标（**名牌产品）39国家驰名商标1**南脐橙成国知名度高农产品品牌
农村居环境明显改善全省率先完成20户农户然村规划编制农村没规划乱建房现象明显改观124乡镇开展五整治三建设容圩镇整治建设圩镇面貌较改观完成15000村庄整治务累计拆空心房14614万方米拆废弃栏厕6731万方米完成改水528万户改厕483万座硬化通村组道路12万公里硬化入户便道29万公里**畜分离区1989万方米新种绿化树4976万株初步建立圩镇环卫理机构农村垃圾处理卫生保洁长效机制建成批规划科学环境优美新村庄**市村庄环境整治项目荣获中国居环境范例奖
农民综合素质新提高明确建设学型农村塑造农民强勤劳合作精神提高农民农业科技职业技文化营健康道德四素质工作思路建立培育新型农民科学工作机制初步建立农民教育培训体系县（市区）普遍建立农民学院数乡镇建立农民培训中心建立
4437村组（社区）农民培训室建立**农业信息中心**农网农业科教频道新农民周刊12316’三农服务热线农村远程教育网移动短信群发台乡镇农民服务中心载体农民教育培训服务台建立12农村妇女学校实施农民知识化工程村名学生计划贫困村村名中专生计划培训农民240万次培养3475名专毕业1405名中专毕业青年农民组建1643农民型学组织
塑造新风貌成效明显深入开展社会义核心价值体系科学发展观学宣传农村弘扬时代精神创业精神科学精神增强广农民群众发展意识竞争意识效率意识组织开展道德进村户文明育新等题道德实践活动弘扬农村道德新风尚提高农民道德水广泛开展农村综合治理谐安农村建设农民群众法制观念明显增强深入开展文明村镇创建活动五文明家庭文明信农户创评活动农村精神文明创**明显提升新农村建设仅农民实惠通参新农村建设农民身价值提升促进农民群众生产方式生活方式思维方式价值观念效转变
农村基层组织干部队伍建设加强干部作风明显转变基层干部组织指导参服务新农村建设程中农民解决许实际困难问题强化干部群众血肉联系提高民服务领农村基层干部结构优化选拔
1077名优秀学毕业生乡镇工作选聘246名学生村干部优秀村组织书记中公开招聘批乡(镇)事业单位工作员批优秀新农村建设理事会成员选举村支书村委会首创农村员册线教育理机制开展组进农村社区农村员创业金融扶持试点工作初步建立起适应新农村建设发展需农村基层建工作新体制**村级组织活动场1119农村基层组织创造力凝聚力战斗力明显增强
（三）农村综合改革断深化加快农村发展体制机制创新
全省率先推进乡镇机构改革提高乡镇社会理公服务水乡镇普遍建立农民服务中心农民提供规范便捷站式公服务受农民欢迎完成林权制度改革规范土流转工作数乡（镇）建立土流转服务中心推进土规范流转促进土规模营集中结合农村基层建机制创**农村村落社区建设完善社区（然村）村民治机制形成组两会三中心三会两组等符合农村实际治模式积极推进农村金融改革农村信社开展新农村建设农民住房贷款全面推行额信贷款开展村镇银行试点农村金融服务水新提高
基完成国农（林）场改制工作**县20重点乡镇开展统筹城乡发展推进城乡体化试点工作取初步成效
（四）积极探索勇创新初步形成**特色新农村建设模式
五年实践市初步形成符合中央求符合**实际符合农民愿符合农村发展规律新农村建设模式特点：
形成套科学发展理念确保新农村建设始终着正确方前进始终坚持新农村建设作重中重战略务推进农村济社会发展总抓手风吹雨外部环境发生什变化做长常抓懈始终坚持科学发展树立正确政绩观做基础长远工作务实冷静图虚名民造福长期奋斗五新整体推进总体求稳步推进始终坚持遵循握农村发展规律统筹城乡发展步推进城市化工业化农业现代化走城乡体化发展道路始终坚持农民群众关心受益直接事情做起农民满意满意高标准开展工作解决农民实际困难农民群众实惠始终坚持开拓创新创造性贯彻落实中央省委求制宜分类指导搞齐步走刀切支持具特色发展途径发展模式改革创新中
完善**特色新农村建设模式始终坚持实事求量力行做三符合三防止三符合济社会发展水符合群众利益愿符合市场济规律防止新农村建设等新村镇建设防止政府包办代防止急躁进搞形式义政绩工程搞盲目攀度建设搞强迫命令千篇律正始终坚持科学发展确保新农村建设始终着正确方前进
建立强力推动工作组织领导体系新农村建设提供力政治保证组织保障市委市政府领导始终坚持新农村建设作重中重战略务亲督查调度高位推进明确县乡两级政领导新农村建设第责市县乡成立委书记组长政府领导第副组长新农村建设领导组整合部门力量形成委领导政府负责部门抓工作合力建立市县两级委农工部统农业农村工作体制县（市区）实行委常委副县（市区）长农工部长新农村建设工作领导组办公室四位体乡镇设立新农村建设办公室建立套较完善新农村建设考核评价机制树立正确导新农村建设绩效作乡镇干部提拔调动基层干部参新农村建设积极性
科学设计符合**实际工作台确保新农村建设落实处市委市政府立足市农业农村实际确定五新发展新产业建设新村镇培育新农民组建新济组织塑造新风貌创建班子新农村建设具体工作台五新中新产业核心新农民关键新济组织纽带新村镇载体新风貌综合体现班子力保障五新工作台中央新农村建设二十字方针**具体化市社会义新农村建设明确工作重点具体目标操作性避免泛泛谈盲目推进五年实践证明五新符合科学发展观求符合广农民群众愿取明显成效成全国新农村建设成功范例
建立套科学新农村建设工作机制确保新农村建设序高效推进新农村建设实践中建立政府导农民体干部服务社会参工作推动机制政府出台系列推进新农村建设政策措施建立长效投入机制市财政预算安排新农村建设专项资金2005年500万增长2009年9000万五年累计安排新农村建设专项资金达254亿元县（市区）财政安排新农村建设资金10亿元注重唤起农民体意识提高农民体素质塑造农民体品格确立农民体位
尊重农民首创精神广农民成新农村建设重推动力量转变政府职推动级干部理型服务型转变实行干部挂点帮扶制度年基层派新农村建设工作团市县两级派出新农村建设工作队9139工作队员39277帮建9000新农村建设点广干部新农村建设中增长知识提高力市委市政府出台关动员引导社会力量参支持新农村建设意见动员组织社会力量建设社会义新农村提供支持服务新农村建设成全社会行动形成全社会支持农业关爱农民服务农村浓厚氛围
找条民式推进新农村建设效途径确保新农村建设始终保持旺盛生命力胡锦涛志指出：充分发挥广农民群众体作建设社会义新农村成败关键坚持农民体民式推进新农村建设市新农村建设利推进根验新农村建设启动伊始市委市政府强调发动群众组织群众群众充分调动群众积极性创造性置首位始终坚持尊重农民意愿干干干什干农民民决定新农村建设决策权理事权监督权交农民总结创造推广农民理事会民理形式发挥农民新农村建设中决策理监督服务作形式全国认推广广农民积极参融洽群干群关系化解量社会矛盾保证
市新农村建设始终保持旺盛生命力健康发展
五年实践广干部群众切身感受社会义新农村建设农村带巨变化农民带诸实惠思想认识极提高怀疑等少积极参全市形成齐抓谐发展工作局面新农村建设深入持续健康发展奠定坚实基础市新农村建设级领导社会界广泛关注充分肯定庆红副席**市考察社会义新农村建设时两创造肯定评价**新农村建设：**先行探索社会义新农村建设统筹城乡发展破解三农问题种思路创造二**探索出政府导农民体干部服务社会参工作机制中央二十字总求种实践创造国家建设部民政部发改委农业部广电总局中央政研室全国妇联**社中农办国务院参事室等中央国家部委均派出调研组市新农村建设工作进行专题调研2005年3月市级接外新农村建设参观考察团500批次8000
中央方举办新农村建设培训班次安排**志介绍情况批中央省级媒体均层面报道**新农村建设工作**网求实杂志社总编室市委举办中国（**）社会义新农村建设坛
市新农村建设然取初步成效存许问题困难前农村发展存许矛盾问题农业基础设施然脆弱农民稳定增收然困难城乡居民收入差距继续拉制约三农发展深层次问题没根解决农村发展体制性障碍然存城乡二元结构未彻底破土资金等影响农村发展素未效合理配置统筹城乡发展体制机制没完全建立二新农村建设工作面许困难挑战现代农业建设刚起步农业产业体系建设健全农业产业化发展水高农业增长方式较落农村基础设施社会事业发展然滞村庄圩镇整治建设覆盖面广规划执行位整治建设水高农民教育培训体系够健全农民思想观念价值观念思维方式等尚未根转变综合素质提高农村基层组织建设加强新农村建设科学考核评价体系够完善方志新农村建设长期性艰巨性认识足农民等思想程度存推进新农村建设长效机制够健全
解决问题需新轮社会义新农村建设中付出艰苦努力
二关2010年新农村建设工作
2010年新农村建设总体思路：邓理三代表重思想十七十七届三中四中全会精神指导全面贯彻落实科学发展观全面总结前五年成功验基础找差距抓重点攻难点求突破切实提升新农村建设水加快建设现代农业全面提高农民素质深入推进农村新型社区建设深化农村综合改革探索建立新型乡村治理机制等方面实现重点突破新轮新农村建设开头起步
目标务：
现代农业建设取明显成效农业优势产业快速发展科技水明显提高产业体系进步完善合作组织覆盖面扩运行质量提高加快农业综合服务体系建设产业发展环境进步优化全市农业总产值年增长5农民均纯收入增长9
新村镇建设水提升完善镇村规划理体系完成2000村庄整治务启动63中心镇建设工作取初步成效新户型推广工作文明路建设工作取新进展
培育新型农民工作新突破建立完善市县乡村四级农民教育培训体系科学工作机制基完成培育新型农民教材编写工作启动实施农村建设工程完成农民培训
50万次
塑造农村新风貌工作更加效广泛开展农村精神文明创建活动加强农村文明信体系建设力发展农村社会事业农村公服务水较提升
农村基层组织建设夯实力发展农村青年员农村员干部队伍素质新提高基完成村级组织活动场改建**务做组织进区入会工作农村民政治建设取新进展
加快农村基础设施建设加强农田水利基础设施建设实现100行政村通水泥路农村信息服务体系建设取新进展全面完成四建设务
农村综合改革进步深化乡镇机构改革建立新型乡村治理机制农村土流转农村金融服务统筹城乡发展试点工作取新进展
围绕述目标务重点抓工作：
（）加快发展现代农业
抓市级六优势产业发展果业重点加强加工甜橙基理苗木成活率达95理水较提高加强脐橙营销工作年脐橙产量会较幅度增长加国外市场开拓力度国级城市开拓率达70果品出口25国家加强脐橙品牌建设全面推行贴标销售杜绝采青果染色橙现象建立原产追溯制度击假现象新增10
万吨贮藏保鲜力实施标准化果园建设工程提高果园理果品质量加力度发展晚熟脐橙甜柚等新品种办第二届中国（**）国际脐橙节生猪产业重点抓30生态养殖区建设发展1500户规模养殖专业户生猪出栏达600万头全面完成规模养猪场粪污治理油茶产业完成新开发面积20万亩低改面积20万亩全面推广高产优质种苗工业原料林完成281万亩基建设县（市区）抓市级优势产业发展时结合实际抓1区域特色产业加强农业产业化龙头企业建设启动组建脐橙生猪油茶林产品加工等企业集团前期工作扶持批年销售脐橙2万吨龙头企业支持中橙科技农夫山泉快形成橙汁加工力引导油茶加工企业联合做强做支持**斌杰食品限公司生猪加工生产线快投产新引进1家生猪深加工企业县（市区重点引进扶持做强12龙头企业全市农产品加工率年增加5百分点
力推广先进实农业技术市级重点推广果树测土配方施肥生物物理防治病虫果品贮藏保鲜生态养猪公害蔬菜油茶丰产林等技术县（市区）结合产业布局推干项先进实农业技术启动农业科技园区建设市级抓3综合性农业科技园区县（市区）抓农业科技示范园区年完成项目选址规划工作建设工作取初步成效建设农业科技示范乡示范村示范户
50万口县（市区）重点抓2示范乡镇50万口县（市区）重点抓1示范乡镇建设县（市区）现行政村农户数量2抓示范村示范户建设
建设农产品质量安全体系****************县分建设1000亩脐橙标准化生产示范园****农艺食品限公司生产基核心建设3000亩蔬菜标准化生产示范园**县茗馨茶场茶叶生产基核心建设2000亩茶叶标准化生产示范园县（市区）围绕优势导产业**1定规模标准化生产示范区县（市区）新发展3公害（出口）农产品基2公害绿色（机）食品加强农产品检测体系建设35乡镇建立农产品检测室具备农产品中农药残留快速检测力
完善农业综合服务体系加快农业机械化进程提高农机服务力全市农机总动力达552万千瓦年增长15农作物综合机械化水达39年增加3百分点农机购机补贴争取完成8000万元抓农产品品牌建设实行品牌创建奖补制度全市新发展省级农产品品牌
12启动**南生猪**南油茶品牌培育工作加强农资连锁营服务体系建设县（市区）建1农资连锁营龙头企业配送中心农资连锁网点覆盖30乡镇10行政村加强农业综合执法体系建设加快市执法支队********等4县执法队组建工作提高农业综合执法水
力发展农民专业合作济组织全市新增农民专业合作社500发展批导产业行业协会县（市区）成立农民专业合作社联合会条件乡（镇）成立农民专业合作社联合分会农民专业合作社覆盖50行政村加强合作社带头教育培训年市级全市农民专业合作社负责进行次集中培训县（市区）开展2次培训抓农民专业合作社规范化建设提高农民专业合作社运行质量市级抓30县（市区）抓5示范性专业合作社建设加扶持力度县（市区）制订配套扶持农民专业合作社发展政策设立发展农民专业合作济组织专项资金农民专业合作社提供优质服务优化农民合作济组织发展环境
（二）全面提升村镇规划建设理水
加强村镇规划编制工作年50乡镇完成乡（镇）域村庄布局规划县（市区）分完成10新型社区规划编制完成历史文化名村保护规划中心镇启动编制重点街区段修建性详细规划中年重点扶持20市级中心镇年全面完成修建性详细规划**********县年启动乡村旅游规划编制工作完善村镇规划理体制6月底前乡镇必须健全村镇规划建设理达建制镇3（含）乡2（含）编员求实行乡镇政府县级行业部门双重领导行政村名村委会成员兼职规划协员协助乡镇做村庄规划理工作建立村庄（社区）理事会参村庄规划理制度集中开展次村镇规划执行专项整治行动查处批违法建设案件
加快城镇建设启动63基础条件较区域优势明显口集聚较中心镇建设选择中20中心镇省市县三级重点扶持镇求年建设工作取明显进展努力培育成全市中心镇建设示范镇五整治三建设求县抓1—2非中心镇圩镇整治建设
抓村庄整治建设全市完成2000新增建设点村庄整治务村庄整治必须达农户改厕率90改水普率
95村组公路硬化率95村庄绿化覆盖率30太阳普率30沼气池普率20求重点抓中心村整治积极实行集中连片整村推进县（市）规划建设230户具特色农民住宅示范区抓生态文明示范村建设县（市）选择条公路干线线村庄进行全面整治
做新户型推广工作加工作力度突出解决新户型设计够合理推广面问题总结前年户型情况基础设计批新户型供农民建房建立新户型推广机制采取批宅基推广新户型相结合政府奖励引导引导组织建筑工匠支持配合等措施确保农村**房屋新户型率达80农民住宅示范区建设求全部采新户型
推进农村垃圾害化处理卫生保洁工作做农村垃圾分类收集回收工作加垃圾处理宣传教育力度全面开展卫生文明户创评农村中学生手拉手活动引导农民实行垃圾分类全市圩镇已完成村庄整治点年新启动村庄整治点必须实现垃圾分类害化处理卫生保洁达标50乡镇建设达环保求集中处理垃圾焚烧设施基建立覆盖圩镇村组（社区）保洁员回收员队伍建立村镇卫生保洁长效理制度发挥村民理事会农民体作完善县省市奖励乡村担农（居）户适出资垃圾害化处理卫生保洁费保障机制
加强农村新型社区建设县（市）重点抓3—5新型社区建设村庄中心村新型社区求建设新型社区建设生态文明示范村相结合新型社区配套基础设施社会服务公服务设施建立相应社区理制度
（三）加强农民教育培训
建立完善农民教育培训体系县乡成立领导组长统筹协调培育新型农民领导组建立培育新型农民联席会议制度时解决工作中重问题推广**农民教育培训工作模式结合实际积极探索创新农民教育培训模式方法**农校加强国农业院校合作发展农民远程教育完善覆盖全市农民教育培训协作网络加强县（市区）培训基建设县（市区）进步完善农民学院办学条件办学机制乡（镇）建立完善农民教育培训中心10新增村庄整治建设点中建设社区培训室建立3农业产业实训基坚持三农服务方建立市县联办协作机制办**电视台农业科教频道丰富节目容提高栏目质量扩节目信号覆盖年确保50行政村收农业科教频道加强农民型组织建设行政村组建1农民型学组织发挥农民型组织培育新型农民中教育作
加强农村队伍建设全面启动农村建设工程全市培训农村种养示范推广15000名农产品营销5000名农村合作济组织理2000名农业专业户20000名乡村文化10000名农村体育1000名农村法律服务4000名农村妇女家政理2000名青年农民备6000名村组干部备5000名开展农村建筑工匠技提升培训加强理建立市县乡村四级农村理数库建立农村协会充分发挥农村作
抓农民培训六农业导产业生产技术抓农业实技术推广培训全市完成20万次培训务完成务工技培训20万次积极开展证书培训学历培训全面提高培训质量新增转移劳动力10万
做教材编写工作制订教材编写计划采取市县结合部门分工配合方式全面启动农民教育培训教材体系建设工作市级负责重点教材组织编写工作县（市区）结合实际完成农业实技术教材编写工作
开展农民题教育活动新村办牵头会**电视台市关部门全市组织开展评选20名孝子20名农业致富
20名返乡创业20户五文明家庭20名优秀村民理事等活动中选象制成专题片**电视台三频道进行宣传
（四）加快发展农村社会事业塑造农村新风貌
积极开展创评文明村镇创建特色文化新村文明谐社区活动争取8乡（镇）达文明乡镇标准10村（落）达文明村（落）标准全市文明村（镇）创建达20抓100特色文化新村建设六标准组织开展文明谐社区创建活动
力发展农村文化体育事业积极开展农村文化活动开展民俗展演活动举办全市新农村·新女性艺展演赛农民书画赛第二届新农民器乐赛全市新农村歌曲征集赛县（市区）组织次具特色农民艺术节实施农民健身工程组织次全市体育健身宣传培训活动县举办2项农民体育单项赛推项农民健身体育项目实施电视村村通广播村村响工程全市新增500村通广播电视
加快发展农村教育卫生事业力实施教育民生工程切实保障农村适龄童接受义务教育确保学初中入学率分稳定9997加快实施农村中学校舍安全工程条件县（市）开展改善农村中学教师住房办公条件工作加快乡镇卫生院改造行政村卫生室建设提高新农合参保水开展农村爱国卫生运动普健康知识积极开展农民免费体检
30乡镇农民建立健康档案加强农村饮水安全理农村饮水源水质定期检测保障农民饮水安全
完善农村社会保障体系抓农村社会养老保险试点工作做征农民征保工作做农民工参保类员关系接续衔接工作完善农村社会救助制度低生活保障制度发展农村老龄服务业支持中心敬老院建设条件行政村然村建立农村孤寡老集中供养点
抓扶贫开发计划生育工作继续实施整村推进扶贫计划移民搬迁扶贫工程产业扶贫做社会扶贫工作年递减贫困口10严格落实现行生育政策稳定低生育水继续实行计划生育票否决制度解决计划生育时紧时松问题口计划生育工作进入规范良性运行轨道
（五）加强农村基层组织建设
做发展农村年轻员工作建立健全县乡村三级发展员层级责制抓农村中学生基知识教育全面推行村名入积极分子县级踪重点培养机制村少发展1名30岁高中学历定致富技优秀青年入突出解决农村员年龄老化问题
加强村级组织活动场建设积极争取级支持市县两级筹措资金年底基完成没村部土坯房村部**改建务托村级组织活动场基建立村级便民服务
做组织进区入会工作深推进组织进区入会具备条件农村社区产业协会等必须全部组建组织
加强农村员创业孵化基建设抓市级农村员创业孵化基基础县（市区）乡镇造1—2产业关联度高市场前景辐射带动作明显员创业孵化示范基切实提高农村员双带力
加强村级组织运转保障工作做优秀村组织书记中招聘乡镇事业站工作员工作县（市区）行村组织书记数2—5例优秀村组织书记中选聘乡镇事业站工作员加村级运转费保障力度行政村补助标准低现45万元提高55万元
（六）加强农村基础设施建设
加快农田水利基础设施建设基完成中央专项规划92座重点（）型病险水库险加固务加强七水利工程改造维修护前农民迫切求解决问题必须高度重视加力度增加投入完善建机制年开始定决心逐步解决难题全面实施农田灌溉工程规划加七水利工程改造维修护力度**
1000座七水利工程新增效灌溉面积4万亩全面建立型水利工程奖代补民办公助投资激励机制七水利工程纳入新农村建设奖补组建200农民水户协会建立农村型水利工程建设理长效机制
加强农村公服务设施建设**农村公路水泥路1000公里实现100行政村通水泥路全面完成渡改桥工作农村公路养护率达100加强公益事业事议财政奖补工作奖补项目新农村建设点机结合推进农村公益事业发展做改善乡镇干部职工住房生活条件工作加强农村防灾减灾力建设乡镇建立应急理队伍
力推进农村信息化加强农业信息服务中心建设继续完善市级农业信息中心建设县（市区）年均组建农业信息中心乡镇农民服务中心设立农业信息服务窗口加快信息进村入户工作力发展信息中心户全市农村信息中心户达1万户组建县乡农业专家信息员队伍建立信息交换制度加信息资源开发利开发农业优势产业农业龙头企业农业生产技术标准测土配方施肥农村队伍农业资源环境等数库
实施造林绿化四工程省市求标准确保全面完成造林绿化务重点抓**绿化村庄四旁绿化县（市区）抓条**绿化示范路1农村四旁绿化示范村
（七）深化农村综合改革
完善农村土流转机制县（市区）建立土流转中心加快完善乡镇农民服务中心土流转窗口村级土流转服务站建设建立土承包流转理信息系统探索建立农村宅（基）流转房屋产权理制度
积极探索农村金融体制改革积极推动农村土营权林权果园房产抵押担保扩农村效担保物范围开展联保贷款工作建立县级农业信贷担保中心风险补偿专项资金加强农村文明信体系建设组织开展创评文明信农户文明信村（组）文明信乡（镇）活动加信农户贷款支持文明信农户实惠市新村办市文明办涉农部门加强农行农信社等金融机构合作积极探索政银合作服务三农工作联动机制破解农村信贷难题支持鼓励类金融机构增加三农信贷投放
提高乡镇农民服务中心建设服务水乡镇农民服务中心年必须全部达标加强理考核创新工作方式建立健全乡镇农民服务中心工作机制提高服务水
积极探索建立新型乡村治理机制进步深化乡镇机构改革转变乡镇政府职改进工作方式提高乡镇委政府组织领导发展济提供公服务力完善乡镇政务公开民决策制度健全村组织领导充满活力村民治机制村级重事项决策实施全面推行支部提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议决议公开实施结果公开制度健全完善社区（组）治理机制社区（组）推行组两会村民治组织模式
继续做统筹城乡发展试点工作增加**市统筹城乡发展试点选择两项制约城乡统筹发展节点难点问题进行试点重点突破探索建立统筹城乡发展科学决策机制目标评价体系工作激励机制继续抓统筹城乡发展五新整体推进重点乡镇工作
（八）加强组织领导抓工作落实
精心组织认真实施**市社会义新农村建设发展规划（2010—2015）新轮社会义新农村建设发展规划六年工作总纲县（市区）认真学结合实际制定规划部门结合职制定具体规划实施方案县（市区）部门制定具体规划方案求六月底前完成报市新农村建设工作领导组备案
进步加强领导坚持新农村建设作重中重工作政策制定工作部署财力投放干部配备重点倾斜重点支持县（市区）委工作重心精力放农村工作乡镇委政府新农村建设中心开展工作加强县（市区）委政府新农村建设工作履职考核工作落县（市区）通报批评追究政领导责乡镇委书记乡镇长切实履行新农村建设第责职责建立乡镇抓新农村建设科学评价机制新农村建设作考核乡镇工作容新农村建设绩效作乡镇干部提拔新农村建设工作开展力乡镇干部提拔重进步激发调动村两委参新农村建设动性落实村两委新农村建设责发挥村两委新农村建设中作
加强部门配合形成工作合力级相关部门单位力支持社会义新农村建设职认真履行职责县（市区）加强涉农资金整合统筹安排适集中提高资金效益继续实行市县四套班子领导机关单位挂点帮扶新农村建设制度完善单位帮扶新农村建设考核机制提高帮扶效果市直驻市单位求组建工作队做新老工作队员衔接工作保持工作连续性市派工作队春节前进驻村做选点定点宣传发动等工作深入调查摸底基础制定切实行年度工作计划细化量化工作目标务单位资金物资技术等方面予力扶持定期组织机关干部职工驻点村参体验新农村建设驻点村筹措定帮扶资金物资
积极动员社会力量参社会义新农村建设引导工商企业社会团体民间组织社会知名士志愿者等开展企村（社区建设点）建设点（户）等种形式新农村建设结帮扶活动部门种形式帮扶活动创立种形式激励机制采取种优惠灵活政策措施社会力量支持参新农村建设创造良环境通授予冠名权参者挂牌立碑评选支持新农村建设模范企业（单位）等种形式帮扶者应精神回报社会荣誉加强舆宣传努力营造全社会关心支持参社会义新农村建设浓厚氛围探索建立社会力量参新农村建设长效工作机制县（市区）单位建立新农村建设帮扶项目帮扶力量数库种社会力量帮扶情况建立帮扶工作台账时掌握帮扶动态做踪服务
加强考评工作建立科学评价机制围绕新农村建设提升年项目标务抓重点攻难点创特色工作思路加强重点工作难点工作创新性工作考核考评新产业发展新村镇建设新农民培育新济组织建设新风貌塑造班子建设综合改革农民增收等八方面工作中选择干项重点工作进行考核考评考核工作成效市县采取单项工作组支队伍标准办法全年开展指导督查考评单项工作分排名折算计分县（市区）分情况全市予通报县（市区）市年度工作方案求制定具体工作实施方案明确目标务三月底前报市新村办备案
年新农村建设新轮规划实施开局年进步坚定信心开拓进取争夕精神更加深入持久健康序推进市新农村建设市新农村建设新台阶作出应贡献
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志：
认真总结五年市新农村建设工作规划部署新轮新农村建设工作布置2010年度全市新农村建设工作市委市政府专门召开次会议进行动员部署等市委潘书记王市长作重讲话请家认真学深刻领会抓贯彻落实面根会议安排先讲两点意见
前五年新农村建设工作回顾
2004年9月市委市政府作出关加强社会义新农村建设工作决定全国率先开展发展新产业建设新村镇培育新农民组建新济组织塑造新风貌创建班子五新容新农村建设通五年新农村建设**广农村面貌发生深刻变化走出条符合中央求符合**实际符合群众愿符合新农村建设规律欠发达区新农村建设新路五年**农村济社会变化发展快五年广农村基层干部心情舒畅放手干事五年农民实惠更加满意五年群干群关系更加融洽谐五年新农村建设极激发农民群众发展生产建设美家园热情时逐步改变着农民群众生产生活惯影响着农民群众思维交方式加快农业农村现代化农民身现代化进程广农民群众衷心拥护广农村呈现气劲足政通谐发展局面
表现：
（）农村济社会全面发展农民收入稳步提高
农村济稳步增长农业生产总值2004年1756亿元增长2009年305亿元增幅达737农民均纯收入2004年2553元增长2009年3870元增幅达516新农村建设拉动投资消费需求全市投入建设资金达15031亿元带动建材劳务运输家电农机具等需求2004年相建材业需求增长98交通运输业增长79家电农机业消费增长81农村第三产业增长76加快城镇化进程全市转移农村口达11941万城镇化率2004年285提高40建设批带动力强中心镇缩城乡差距农村基础设施明显改善乡镇通水泥路率100行政村通水泥路率达748乡镇班车通达率达100行政村班车通达率达8675解决农村1105万饮水安全问题新增效灌溉面积2876万亩全市农机总动力达480万千瓦增长20耕种收综合机械化水达40农机购置补贴资金2004年10万元增长2009年5000万元增长500倍
农村社会事业全面发展农村教育事业发展水明显提升义务教育阶段学生全面实行两免补农村义务教育普九债务已基化解农村教育教学质量明显提高农村学校办学条件明显改善农村文化体育事业新发展全市建成乡镇综合文化站84村文化活动室986文化中心户2350户全市广播电视综合覆盖率分达
972％985％举办首届农民业余剧团展演民间民俗艺术调演农民美术书法摄影展培育200特色文化村全市安装农民体育健身器材6000余件举办**市首届农民体育运动会农村卫生事业健康发展**农村卫生业务房154万方米改造业务房105万方米新型农村合作医疗覆盖农业口695万参合率达935全国率先启动建立农民健康档案工作农村社会保障水明显提高农村社会养老保险试点工作进展利农村低保救助标准逐年提高基实现全覆盖实施农村危房改造工程建立完善失农民养老保险低生活保障制度全省率先建立乡镇劳动保障事务农民提供业社会保障服务
（二）五新整体推进新农村建设成效显著
现代农业建设稳步推进全市果业总面积达263万亩中脐橙面积158万亩脐橙产量达112万吨2004年增加90万吨油茶面积达1646万亩居全省第二位生猪工业原料林蔬菜产业县（市）域特色产业较发展农业产业化快速推进发展农业龙头企业724家中年销售收入500万元285家亿元32家国家级龙头企业3家省级龙头企业38家全市发展农村合作济组织2163中登记注册农民专业合作社2004年3增加1028农业生产营组织化程度较提高
发展公害农产品基94公害农产品69绿色食品59机食品26省著名商标（**名牌产品）39国家驰名商标1**南脐橙成国知名度高农产品品牌
农村居环境明显改善全省率先完成20户农户然村规划编制农村没规划乱建房现象明显改观124乡镇开展五整治三建设容圩镇整治建设圩镇面貌较改观完成15000村庄整治务累计拆空心房14614万方米拆废弃栏厕6731万方米完成改水528万户改厕483万座硬化通村组道路12万公里硬化入户便道29万公里**畜分离区1989万方米新种绿化树4976万株初步建立圩镇环卫理机构农村垃圾处理卫生保洁长效机制建成批规划科学环境优美新村庄**市村庄环境整治项目荣获中国居环境范例奖
农民综合素质新提高明确建设学型农村塑造农民强勤劳合作精神提高农民农业科技职业技文化营健康道德四素质工作思路建立培育新型农民科学工作机制初步建立农民教育培训体系县（市区）普遍建立农民学院数乡镇建立农民培训中心建立
4437村组（社区）农民培训室建立**农业信息中心**农网农业科教频道新农民周刊12316’三农服务热线农村远程教育网移动短信群发台乡镇农民服务中心载体农民教育培训服务台建立12农村妇女学校实施农民知识化工程村名学生计划贫困村村名中专生计划培训农民240万次培养3475名专毕业1405名中专毕业青年农民组建1643农民型学组织
塑造新风貌成效明显深入开展社会义核心价值体系科学发展观学宣传农村弘扬时代精神创业精神科学精神增强广农民群众发展意识竞争意识效率意识组织开展道德进村户文明育新等题道德实践活动弘扬农村道德新风尚提高农民道德水广泛开展农村综合治理谐安农村建设农民群众法制观念明显增强深入开展文明村镇创建活动五文明家庭文明信农户创评活动农村精神文明创**明显提升新农村建设仅农民实惠通参新农村建设农民身价值提升促进农民群众生产方式生活方式思维方式价值观念效转变
农村基层组织干部队伍建设加强干部作风明显转变基层干部组织指导参服务新农村建设程中农民解决许实际困难问题强化干部群众血肉联系提高民服务领农村基层干部结构优化选拔
1077名优秀学毕业生乡镇工作选聘246名学生村干部优秀村组织书记中公开招聘批乡(镇)事业单位工作员批优秀新农村建设理事会成员选举村支书村委会首创农村员册线教育理机制开展组进农村社区农村员创业金融扶持试点工作初步建立起适应新农村建设发展需农村基层建工作新体制**村级组织活动场1119农村基层组织创造力凝聚力战斗力明显增强
（三）农村综合改革断深化加快农村发展体制机制创新
全省率先推进乡镇机构改革提高乡镇社会理公服务水乡镇普遍建立农民服务中心农民提供规范便捷站式公服务受农民欢迎完成林权制度改革规范土流转工作数乡（镇）建立土流转服务中心推进土规范流转促进土规模营集中结合农村基层建机制创**农村村落社区建设完善社区（然村）村民治机制形成组两会三中心三会两组等符合农村实际治模式积极推进农村金融改革农村信社开展新农村建设农民住房贷款全面推行额信贷款开展村镇银行试点农村金融服务水新提高
基完成国农（林）场改制工作**县20重点乡镇开展统筹城乡发展推进城乡体化试点工作取初步成效
（四）积极探索勇创新初步形成**特色新农村建设模式
五年实践市初步形成符合中央求符合**实际符合农民愿符合农村发展规律新农村建设模式特点：
形成套科学发展理念确保新农村建设始终着正确方前进始终坚持新农村建设作重中重战略务推进农村济社会发展总抓手风吹雨外部环境发生什变化做长常抓懈始终坚持科学发展树立正确政绩观做基础长远工作务实冷静图虚名民造福长期奋斗五新整体推进总体求稳步推进始终坚持遵循握农村发展规律统筹城乡发展步推进城市化工业化农业现代化走城乡体化发展道路始终坚持农民群众关心受益直接事情做起农民满意满意高标准开展工作解决农民实际困难农民群众实惠始终坚持开拓创新创造性贯彻落实中央省委求制宜分类指导搞齐步走刀切支持具特色发展途径发展模式改革创新中
完善**特色新农村建设模式始终坚持实事求量力行做三符合三防止三符合济社会发展水符合群众利益愿符合市场济规律防止新农村建设等新村镇建设防止政府包办代防止急躁进搞形式义政绩工程搞盲目攀度建设搞强迫命令千篇律正始终坚持科学发展确保新农村建设始终着正确方前进
建立强力推动工作组织领导体系新农村建设提供力政治保证组织保障市委市政府领导始终坚持新农村建设作重中重战略务亲督查调度高位推进明确县乡两级政领导新农村建设第责市县乡成立委书记组长政府领导第副组长新农村建设领导组整合部门力量形成委领导政府负责部门抓工作合力建立市县两级委农工部统农业农村工作体制县（市区）实行委常委副县（市区）长农工部长新农村建设工作领导组办公室四位体乡镇设立新农村建设办公室建立套较完善新农村建设考核评价机制树立正确导新农村建设绩效作乡镇干部提拔调动基层干部参新农村建设积极性
科学设计符合**实际工作台确保新农村建设落实处市委市政府立足市农业农村实际确定五新发展新产业建设新村镇培育新农民组建新济组织塑造新风貌创建班子新农村建设具体工作台五新中新产业核心新农民关键新济组织纽带新村镇载体新风貌综合体现班子力保障五新工作台中央新农村建设二十字方针**具体化市社会义新农村建设明确工作重点具体目标操作性避免泛泛谈盲目推进五年实践证明五新符合科学发展观求符合广农民群众愿取明显成效成全国新农村建设成功范例
建立套科学新农村建设工作机制确保新农村建设序高效推进新农村建设实践中建立政府导农民体干部服务社会参工作推动机制政府出台系列推进新农村建设政策措施建立长效投入机制市财政预算安排新农村建设专项资金2005年500万增长2009年9000万五年累计安排新农村建设专项资金达254亿元县（市区）财政安排新农村建设资金10亿元注重唤起农民体意识提高农民体素质塑造农民体品格确立农民体位
尊重农民首创精神广农民成新农村建设重推动力量转变政府职推动级干部理型服务型转变实行干部挂点帮扶制度年基层派新农村建设工作团市县两级派出新农村建设工作队9139工作队员39277帮建9000新农村建设点广干部新农村建设中增长知识提高力市委市政府出台关动员引导社会力量参支持新农村建设意见动员组织社会力量建设社会义新农村提供支持服务新农村建设成全社会行动形成全社会支持农业关爱农民服务农村浓厚氛围
找条民式推进新农村建设效途径确保新农村建设始终保持旺盛生命力胡锦涛志指出：充分发挥广农民群众体作建设社会义新农村成败关键坚持农民体民式推进新农村建设市新农村建设利推进根验新农村建设启动伊始市委市政府强调发动群众组织群众群众充分调动群众积极性创造性置首位始终坚持尊重农民意愿干干干什干农民民决定新农村建设决策权理事权监督权交农民总结创造推广农民理事会民理形式发挥农民新农村建设中决策理监督服务作形式全国认推广广农民积极参融洽群干群关系化解量社会矛盾保证
市新农村建设始终保持旺盛生命力健康发展
五年实践广干部群众切身感受社会义新农村建设农村带巨变化农民带诸实惠思想认识极提高怀疑等少积极参全市形成齐抓谐发展工作局面新农村建设深入持续健康发展奠定坚实基础市新农村建设级领导社会界广泛关注充分肯定庆红副席**市考察社会义新农村建设时两创造肯定评价**新农村建设：**先行探索社会义新农村建设统筹城乡发展破解三农问题种思路创造二**探索出政府导农民体干部服务社会参工作机制中央二十字总求种实践创造国家建设部民政部发改委农业部广电总局中央政研室全国妇联**社中农办国务院参事室等中央国家部委均派出调研组市新农村建设工作进行专题调研2005年3月市级接外新农村建设参观考察团500批次8000
中央方举办新农村建设培训班次安排**志介绍情况批中央省级媒体均层面报道**新农村建设工作**网求实杂志社总编室市委举办中国（**）社会义新农村建设坛
市新农村建设然取初步成效存许问题困难前农村发展存许矛盾问题农业基础设施然脆弱农民稳定增收然困难城乡居民收入差距继续拉制约三农发展深层次问题没根解决农村发展体制性障碍然存城乡二元结构未彻底破土资金等影响农村发展素未效合理配置统筹城乡发展体制机制没完全建立二新农村建设工作面许困难挑战现代农业建设刚起步农业产业体系建设健全农业产业化发展水高农业增长方式较落农村基础设施社会事业发展然滞村庄圩镇整治建设覆盖面广规划执行位整治建设水高农民教育培训体系够健全农民思想观念价值观念思维方式等尚未根转变综合素质提高农村基层组织建设加强新农村建设科学考核评价体系够完善方志新农村建设长期性艰巨性认识足农民等思想程度存推进新农村建设长效机制够健全
解决问题需新轮社会义新农村建设中付出艰苦努力
二关2010年新农村建设工作
2010年新农村建设总体思路：邓理三代表重思想十七十七届三中四中全会精神指导全面贯彻落实科学发展观全面总结前五年成功验基础找差距抓重点攻难点求突破切实提升新农村建设水加快建设现代农业全面提高农民素质深入推进农村新型社区建设深化农村综合改革探索建立新型乡村治理机制等方面实现重点突破新轮新农村建设开头起步
目标务：
现代农业建设取明显成效农业优势产业快速发展科技水明显提高产业体系进步完善合作组织覆盖面扩运行质量提高加快农业综合服务体系建设产业发展环境进步优化全市农业总产值年增长5农民均纯收入增长9
新村镇建设水提升完善镇村规划理体系完成2000村庄整治务启动63中心镇建设工作取初步成效新户型推广工作文明路建设工作取新进展
培育新型农民工作新突破建立完善市县乡村四级农民教育培训体系科学工作机制基完成培育新型农民教材编写工作启动实施农村建设工程完成农民培训
50万次
塑造农村新风貌工作更加效广泛开展农村精神文明创建活动加强农村文明信体系建设力发展农村社会事业农村公服务水较提升
农村基层组织建设夯实力发展农村青年员农村员干部队伍素质新提高基完成村级组织活动场改建**务做组织进区入会工作农村民政治建设取新进展
加快农村基础设施建设加强农田水利基础设施建设实现100行政村通水泥路农村信息服务体系建设取新进展全面完成四建设务
农村综合改革进步深化乡镇机构改革建立新型乡村治理机制农村土流转农村金融服务统筹城乡发展试点工作取新进展
围绕述目标务重点抓工作：
（）加快发展现代农业
抓市级六优势产业发展果业重点加强加工甜橙基理苗木成活率达95理水较提高加强脐橙营销工作年脐橙产量会较幅度增长加国外市场开拓力度国级城市开拓率达70果品出口25国家加强脐橙品牌建设全面推行贴标销售杜绝采青果染色橙现象建立原产追溯制度击假现象新增10
万吨贮藏保鲜力实施标准化果园建设工程提高果园理果品质量加力度发展晚熟脐橙甜柚等新品种办第二届中国（**）国际脐橙节生猪产业重点抓30生态养殖区建设发展1500户规模养殖专业户生猪出栏达600万头全面完成规模养猪场粪污治理油茶产业完成新开发面积20万亩低改面积20万亩全面推广高产优质种苗工业原料林完成281万亩基建设县（市区）抓市级优势产业发展时结合实际抓1区域特色产业加强农业产业化龙头企业建设启动组建脐橙生猪油茶林产品加工等企业集团前期工作扶持批年销售脐橙2万吨龙头企业支持中橙科技农夫山泉快形成橙汁加工力引导油茶加工企业联合做强做支持**斌杰食品限公司生猪加工生产线快投产新引进1家生猪深加工企业县（市区重点引进扶持做强12龙头企业全市农产品加工率年增加5百分点
力推广先进实农业技术市级重点推广果树测土配方施肥生物物理防治病虫果品贮藏保鲜生态养猪公害蔬菜油茶丰产林等技术县（市区）结合产业布局推干项先进实农业技术启动农业科技园区建设市级抓3综合性农业科技园区县（市区）抓农业科技示范园区年完成项目选址规划工作建设工作取初步成效建设农业科技示范乡示范村示范户
50万口县（市区）重点抓2示范乡镇50万口县（市区）重点抓1示范乡镇建设县（市区）现行政村农户数量2抓示范村示范户建设
建设农产品质量安全体系****************县分建设1000亩脐橙标准化生产示范园****农艺食品限公司生产基核心建设3000亩蔬菜标准化生产示范园**县茗馨茶场茶叶生产基核心建设2000亩茶叶标准化生产示范园县（市区）围绕优势导产业**1定规模标准化生产示范区县（市区）新发展3公害（出口）农产品基2公害绿色（机）食品加强农产品检测体系建设35乡镇建立农产品检测室具备农产品中农药残留快速检测力
完善农业综合服务体系加快农业机械化进程提高农机服务力全市农机总动力达552万千瓦年增长15农作物综合机械化水达39年增加3百分点农机购机补贴争取完成8000万元抓农产品品牌建设实行品牌创建奖补制度全市新发展省级农产品品牌
12启动**南生猪**南油茶品牌培育工作加强农资连锁营服务体系建设县（市区）建1农资连锁营龙头企业配送中心农资连锁网点覆盖30乡镇10行政村加强农业综合执法体系建设加快市执法支队********等4县执法队组建工作提高农业综合执法水
力发展农民专业合作济组织全市新增农民专业合作社500发展批导产业行业协会县（市区）成立农民专业合作社联合会条件乡（镇）成立农民专业合作社联合分会农民专业合作社覆盖50行政村加强合作社带头教育培训年市级全市农民专业合作社负责进行次集中培训县（市区）开展2次培训抓农民专业合作社规范化建设提高农民专业合作社运行质量市级抓30县（市区）抓5示范性专业合作社建设加扶持力度县（市区）制订配套扶持农民专业合作社发展政策设立发展农民专业合作济组织专项资金农民专业合作社提供优质服务优化农民合作济组织发展环境
（二）全面提升村镇规划建设理水
加强村镇规划编制工作年50乡镇完成乡（镇）域村庄布局规划县（市区）分完成10新型社区规划编制完成历史文化名村保护规划中心镇启动编制重点街区段修建性详细规划中年重点扶持20市级中心镇年全面完成修建性详细规划**********县年启动乡村旅游规划编制工作完善村镇规划理体制6月底前乡镇必须健全村镇规划建设理达建制镇3（含）乡2（含）编员求实行乡镇政府县级行业部门双重领导行政村名村委会成员兼职规划协员协助乡镇做村庄规划理工作建立村庄（社区）理事会参村庄规划理制度集中开展次村镇规划执行专项整治行动查处批违法建设案件
加快城镇建设启动63基础条件较区域优势明显口集聚较中心镇建设选择中20中心镇省市县三级重点扶持镇求年建设工作取明显进展努力培育成全市中心镇建设示范镇五整治三建设求县抓1—2非中心镇圩镇整治建设
抓村庄整治建设全市完成2000新增建设点村庄整治务村庄整治必须达农户改厕率90改水普率
95村组公路硬化率95村庄绿化覆盖率30太阳普率30沼气池普率20求重点抓中心村整治积极实行集中连片整村推进县（市）规划建设230户具特色农民住宅示范区抓生态文明示范村建设县（市）选择条公路干线线村庄进行全面整治
做新户型推广工作加工作力度突出解决新户型设计够合理推广面问题总结前年户型情况基础设计批新户型供农民建房建立新户型推广机制采取批宅基推广新户型相结合政府奖励引导引导组织建筑工匠支持配合等措施确保农村**房屋新户型率达80农民住宅示范区建设求全部采新户型
推进农村垃圾害化处理卫生保洁工作做农村垃圾分类收集回收工作加垃圾处理宣传教育力度全面开展卫生文明户创评农村中学生手拉手活动引导农民实行垃圾分类全市圩镇已完成村庄整治点年新启动村庄整治点必须实现垃圾分类害化处理卫生保洁达标50乡镇建设达环保求集中处理垃圾焚烧设施基建立覆盖圩镇村组（社区）保洁员回收员队伍建立村镇卫生保洁长效理制度发挥村民理事会农民体作完善县省市奖励乡村担农（居）户适出资垃圾害化处理卫生保洁费保障机制
加强农村新型社区建设县（市）重点抓3—5新型社区建设村庄中心村新型社区求建设新型社区建设生态文明示范村相结合新型社区配套基础设施社会服务公服务设施建立相应社区理制度
（三）加强农民教育培训
建立完善农民教育培训体系县乡成立领导组长统筹协调培育新型农民领导组建立培育新型农民联席会议制度时解决工作中重问题推广**农民教育培训工作模式结合实际积极探索创新农民教育培训模式方法**农校加强国农业院校合作发展农民远程教育完善覆盖全市农民教育培训协作网络加强县（市区）培训基建设县（市区）进步完善农民学院办学条件办学机制乡（镇）建立完善农民教育培训中心10新增村庄整治建设点中建设社区培训室建立3农业产业实训基坚持三农服务方建立市县联办协作机制办**电视台农业科教频道丰富节目容提高栏目质量扩节目信号覆盖年确保50行政村收农业科教频道加强农民型组织建设行政村组建1农民型学组织发挥农民型组织培育新型农民中教育作
加强农村队伍建设全面启动农村建设工程全市培训农村种养示范推广15000名农产品营销5000名农村合作济组织理2000名农业专业户20000名乡村文化10000名农村体育1000名农村法律服务4000名农村妇女家政理2000名青年农民备6000名村组干部备5000名开展农村建筑工匠技提升培训加强理建立市县乡村四级农村理数库建立农村协会充分发挥农村作
抓农民培训六农业导产业生产技术抓农业实技术推广培训全市完成20万次培训务完成务工技培训20万次积极开展证书培训学历培训全面提高培训质量新增转移劳动力10万
做教材编写工作制订教材编写计划采取市县结合部门分工配合方式全面启动农民教育培训教材体系建设工作市级负责重点教材组织编写工作县（市区）结合实际完成农业实技术教材编写工作
开展农民题教育活动新村办牵头会**电视台市关部门全市组织开展评选20名孝子20名农业致富
20名返乡创业20户五文明家庭20名优秀村民理事等活动中选象制成专题片**电视台三频道进行宣传
（四）加快发展农村社会事业塑造农村新风貌
积极开展创评文明村镇创建特色文化新村文明谐社区活动争取8乡（镇）达文明乡镇标准10村（落）达文明村（落）标准全市文明村（镇）创建达20抓100特色文化新村建设六标准组织开展文明谐社区创建活动
力发展农村文化体育事业积极开展农村文化活动开展民俗展演活动举办全市新农村·新女性艺展演赛农民书画赛第二届新农民器乐赛全市新农村歌曲征集赛县（市区）组织次具特色农民艺术节实施农民健身工程组织次全市体育健身宣传培训活动县举办2项农民体育单项赛推项农民健身体育项目实施电视村村通广播村村响工程全市新增500村通广播电视
加快发展农村教育卫生事业力实施教育民生工程切实保障农村适龄童接受义务教育确保学初中入学率分稳定9997加快实施农村中学校舍安全工程条件县（市）开展改善农村中学教师住房办公条件工作加快乡镇卫生院改造行政村卫生室建设提高新农合参保水开展农村爱国卫生运动普健康知识积极开展农民免费体检
30乡镇农民建立健康档案加强农村饮水安全理农村饮水源水质定期检测保障农民饮水安全
完善农村社会保障体系抓农村社会养老保险试点工作做征农民征保工作做农民工参保类员关系接续衔接工作完善农村社会救助制度低生活保障制度发展农村老龄服务业支持中心敬老院建设条件行政村然村建立农村孤寡老集中供养点
抓扶贫开发计划生育工作继续实施整村推进扶贫计划移民搬迁扶贫工程产业扶贫做社会扶贫工作年递减贫困口10严格落实现行生育政策稳定低生育水继续实行计划生育票否决制度解决计划生育时紧时松问题口计划生育工作进入规范良性运行轨道
（五）加强农村基层组织建设
做发展农村年轻员工作建立健全县乡村三级发展员层级责制抓农村中学生基知识教育全面推行村名入积极分子县级踪重点培养机制村少发展1名30岁高中学历定致富技优秀青年入突出解决农村员年龄老化问题
加强村级组织活动场建设积极争取级支持市县两级筹措资金年底基完成没村部土坯房村部**改建务托村级组织活动场基建立村级便民服务
做组织进区入会工作深推进组织进区入会具备条件农村社区产业协会等必须全部组建组织
加强农村员创业孵化基建设抓市级农村员创业孵化基基础县（市区）乡镇造1—2产业关联度高市场前景辐射带动作明显员创业孵化示范基切实提高农村员双带力
加强村级组织运转保障工作做优秀村组织书记中招聘乡镇事业站工作员工作县（市区）行村组织书记数2—5例优秀村组织书记中选聘乡镇事业站工作员加村级运转费保障力度行政村补助标准低现45万元提高55万元
（六）加强农村基础设施建设
加快农田水利基础设施建设基完成中央专项规划92座重点（）型病险水库险加固务加强七水利工程改造维修护前农民迫切求解决问题必须高度重视加力度增加投入完善建机制年开始定决心逐步解决难题全面实施农田灌溉工程规划加七水利工程改造维修护力度**
1000座七水利工程新增效灌溉面积4万亩全面建立型水利工程奖代补民办公助投资激励机制七水利工程纳入新农村建设奖补组建200农民水户协会建立农村型水利工程建设理长效机制
加强农村公服务设施建设**农村公路水泥路1000公里实现100行政村通水泥路全面完成渡改桥工作农村公路养护率达100加强公益事业事议财政奖补工作奖补项目新农村建设点机结合推进农村公益事业发展做改善乡镇干部职工住房生活条件工作加强农村防灾减灾力建设乡镇建立应急理队伍
力推进农村信息化加强农业信息服务中心建设继续完善市级农业信息中心建设县（市区）年均组建农业信息中心乡镇农民服务中心设立农业信息服务窗口加快信息进村入户工作力发展信息中心户全市农村信息中心户达1万户组建县乡农业专家信息员队伍建立信息交换制度加信息资源开发利开发农业优势产业农业龙头企业农业生产技术标准测土配方施肥农村队伍农业资源环境等数库
实施造林绿化四工程省市求标准确保全面完成造林绿化务重点抓**绿化村庄四旁绿化县（市区）抓条**绿化示范路1农村四旁绿化示范村
（七）深化农村综合改革
完善农村土流转机制县（市区）建立土流转中心加快完善乡镇农民服务中心土流转窗口村级土流转服务站建设建立土承包流转理信息系统探索建立农村宅（基）流转房屋产权理制度
积极探索农村金融体制改革积极推动农村土营权林权果园房产抵押担保扩农村效担保物范围开展联保贷款工作建立县级农业信贷担保中心风险补偿专项资金加强农村文明信体系建设组织开展创评文明信农户文明信村（组）文明信乡（镇）活动加信农户贷款支持文明信农户实惠市新村办市文明办涉农部门加强农行农信社等金融机构合作积极探索政银合作服务三农工作联动机制破解农村信贷难题支持鼓励类金融机构增加三农信贷投放
提高乡镇农民服务中心建设服务水乡镇农民服务中心年必须全部达标加强理考核创新工作方式建立健全乡镇农民服务中心工作机制提高服务水
积极探索建立新型乡村治理机制进步深化乡镇机构改革转变乡镇政府职改进工作方式提高乡镇委政府组织领导发展济提供公服务力完善乡镇政务公开民决策制度健全村组织领导充满活力村民治机制村级重事项决策实施全面推行支部提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议决议公开实施结果公开制度健全完善社区（组）治理机制社区（组）推行组两会村民治组织模式
继续做统筹城乡发展试点工作增加**市统筹城乡发展试点选择两项制约城乡统筹发展节点难点问题进行试点重点突破探索建立统筹城乡发展科学决策机制目标评价体系工作激励机制继续抓统筹城乡发展五新整体推进重点乡镇工作
（八）加强组织领导抓工作落实
精心组织认真实施**市社会义新农村建设发展规划（2010—2015）新轮社会义新农村建设发展规划六年工作总纲县（市区）认真学结合实际制定规划部门结合职制定具体规划实施方案县（市区）部门制定具体规划方案求六月底前完成报市新农村建设工作领导组备案
进步加强领导坚持新农村建设作重中重工作政策制定工作部署财力投放干部配备重点倾斜重点支持县（市区）委工作重心精力放农村工作乡镇委政府新农村建设中心开展工作加强县（市区）委政府新农村建设工作履职考核工作落县（市区）通报批评追究政领导责乡镇委书记乡镇长切实履行新农村建设第责职责建立乡镇抓新农村建设科学评价机制新农村建设作考核乡镇工作容新农村建设绩效作乡镇干部提拔新农村建设工作开展力乡镇干部提拔重进步激发调动村两委参新农村建设动性落实村两委新农村建设责发挥村两委新农村建设中作
加强部门配合形成工作合力级相关部门单位力支持社会义新农村建设职认真履行职责县（市区）加强涉农资金整合统筹安排适集中提高资金效益继续实行市县四套班子领导机关单位挂点帮扶新农村建设制度完善单位帮扶新农村建设考核机制提高帮扶效果市直驻市单位求组建工作队做新老工作队员衔接工作保持工作连续性市派工作队春节前进驻村做选点定点宣传发动等工作深入调查摸底基础制定切实行年度工作计划细化量化工作目标务单位资金物资技术等方面予力扶持定期组织机关干部职工驻点村参体验新农村建设驻点村筹措定帮扶资金物资
积极动员社会力量参社会义新农村建设引导工商企业社会团体民间组织社会知名士志愿者等开展企村（社区建设点）建设点（户）等种形式新农村建设结帮扶活动部门种形式帮扶活动创立种形式激励机制采取种优惠灵活政策措施社会力量支持参新农村建设创造良环境通授予冠名权参者挂牌立碑评选支持新农村建设模范企业（单位）等种形式帮扶者应精神回报社会荣誉加强舆宣传努力营造全社会关心支持参社会义新农村建设浓厚氛围探索建立社会力量参新农村建设长效工作机制县（市区）单位建立新农村建设帮扶项目帮扶力量数库种社会力量帮扶情况建立帮扶工作台账时掌握帮扶动态做踪服务
加强考评工作建立科学评价机制围绕新农村建设提升年项目标务抓重点攻难点创特色工作思路加强重点工作难点工作创新性工作考核考评新产业发展新村镇建设新农民培育新济组织建设新风貌塑造班子建设综合改革农民增收等八方面工作中选择干项重点工作进行考核考评考核工作成效市县采取单项工作组支队伍标准办法全年开展指导督查考评单项工作分排名折算计分县（市区）分情况全市予通报县（市区）市年度工作方案求制定具体工作实施方案明确目标务三月底前报市新村办备案
年新农村建设新轮规划实施开局年进步坚定信心开拓进取争夕精神更加深入持久健康序推进市新农村建设市新农村建设新台阶作出应贡献
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