十七届三中全会决定指出坚持农村基营制度稳定完善土承包关系愿偿原健全土承包营权流转市场年着区农村济发展特城镇化进程逐步推进农村劳动力转移加快集体土权流转规模逐渐扩实际情况区集体土权流转存形式单理规范等问题未充分发挥流转效益
目前流转方式
调查截止目前全区签订土流转合873份土流转面积51525亩占耕总面积1750万亩294％区农权流转转包转互换委托代耕拍卖营五种方式转包转委托代耕年限般较短转包转费普遍较低流转范围基村集体济组织然总体说区农村土权流转总体尚处起步阶段取定成效首先推动农业产业结构调整流转土中土基农业生产户集中进行定程度产品结构品质结构调整增强农业市场竞争力次促进农民收入增长农户获相稳定转租收入务工收入时转包方通扩营规模获更规模效益第三渠道增加农业资金收入土权流转营者般需加资金农业技术投入增强农业发展劲发展土适度规模营提高土效率
二农流转中存问题
前出现土权流转反映生产素合理流动优化反映生产素合理流动优化配置求定程度促进村济发展增加农民收入前流转中存着足处限制农权流转继续深入发展：
（）流转缺乏统理具体操作规范性较差然规模土流转行早已存没建立起套完整规范农流转程序造成农户土流转程中操作意流转序农户进行土流转仅口头协议书面合事矛盾纠纷时发生农户私流转造成理混乱
（二）流转形式单难产生济效益外验农流转转包租赁互换入股转等种成功流转形式区流转转包转代耕形式居入股联营等方式较少流转范围集体济组织部
（三）信息网络健全目前存着农供需双方未形成统市场定程度限制流转规模进步扩
（四）流转农缺乏监控难度较部分农流转部分土实际非法转非农建设破坏耕资源
三规范农权流转建议
针**区农流转实际情况应该建立起农村集体济组织体序流转体系加强农流转监控理促农流转规范序进行产生更济效益：
1规范农流转程序制定统农流转操作程序规范农户土流转行明确农流转必须事先村集体济组织申请征意报乡镇民政府备案方进行流转交易次土流转双方需等互利基础签订书面土承包营权流转合明确权利义务乡村集体济组织作原土发包方权土流转合具体容进行审查监督防止集体土权益流失农流转期满否延期关农户应时集体济组织进行汇报利集体济组织属农正常理
2搞农分等定级价格评估工作通耕测量土产权登记土统计等工作反映农数量位置途变更状况关政府部门作出正确决策提供科学农流转属种偿市场交易行遵循等价交换原必须加强农分等定级价格评估工作合理确定类农质量等级评估客观公正土权市场价格农市场流转双方公交易提供合理参考避免市场交易体利益受侵犯时政府加强农市场价格理奠定科学基础
3实施种形式渠道流转实际流转理中应针实际情况符合关政策法规前提采取切实行流转形式渠道范围济发展较快城**区逐步推行农入股联营等种流转形式流转渠道范围放开限制鼓励农户规划允许范围进行合理流转进步开放农市场
4强农流转检查监督农流转非放相反流转农农村济组织政府更应加强检查监督事理流转农附产权关系更加复杂土利方式常发生变化分散营规模营转变等通流转农定期定期检查监督保证农流转合中权利义务利履行防止者破坏耕资源行杜绝土违法利营现象真正限农资源优配置充分利
5建立健全农流转交易信息网络建立农流转交易信息网络关政府行政部门市场中介机构通种渠道调查搜集农流转供需求市场价格等信息资料加统计分析预测公开外进行发布广农户时准确获取信息沟通市场供需双方相互联系早达成土流转交易创造条件
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目前流转方式
调查截止目前全区签订土流转合873份土流转面积51525亩占耕总面积1750万亩294％区农权流转转包转互换委托代耕拍卖营五种方式转包转委托代耕年限般较短转包转费普遍较低流转范围基村集体济组织然总体说区农村土权流转总体尚处起步阶段取定成效首先推动农业产业结构调整流转土中土基农业生产户集中进行定程度产品结构品质结构调整增强农业市场竞争力次促进农民收入增长农户获相稳定转租收入务工收入时转包方通扩营规模获更规模效益第三渠道增加农业资金收入土权流转营者般需加资金农业技术投入增强农业发展劲发展土适度规模营提高土效率
二农流转中存问题
前出现土权流转反映生产素合理流动优化反映生产素合理流动优化配置求定程度促进村济发展增加农民收入前流转中存着足处限制农权流转继续深入发展：
（）流转缺乏统理具体操作规范性较差然规模土流转行早已存没建立起套完整规范农流转程序造成农户土流转程中操作意流转序农户进行土流转仅口头协议书面合事矛盾纠纷时发生农户私流转造成理混乱
（二）流转形式单难产生济效益外验农流转转包租赁互换入股转等种成功流转形式区流转转包转代耕形式居入股联营等方式较少流转范围集体济组织部
（三）信息网络健全目前存着农供需双方未形成统市场定程度限制流转规模进步扩
（四）流转农缺乏监控难度较部分农流转部分土实际非法转非农建设破坏耕资源
三规范农权流转建议
针**区农流转实际情况应该建立起农村集体济组织体序流转体系加强农流转监控理促农流转规范序进行产生更济效益：
1规范农流转程序制定统农流转操作程序规范农户土流转行明确农流转必须事先村集体济组织申请征意报乡镇民政府备案方进行流转交易次土流转双方需等互利基础签订书面土承包营权流转合明确权利义务乡村集体济组织作原土发包方权土流转合具体容进行审查监督防止集体土权益流失农流转期满否延期关农户应时集体济组织进行汇报利集体济组织属农正常理
2搞农分等定级价格评估工作通耕测量土产权登记土统计等工作反映农数量位置途变更状况关政府部门作出正确决策提供科学农流转属种偿市场交易行遵循等价交换原必须加强农分等定级价格评估工作合理确定类农质量等级评估客观公正土权市场价格农市场流转双方公交易提供合理参考避免市场交易体利益受侵犯时政府加强农市场价格理奠定科学基础
3实施种形式渠道流转实际流转理中应针实际情况符合关政策法规前提采取切实行流转形式渠道范围济发展较快城**区逐步推行农入股联营等种流转形式流转渠道范围放开限制鼓励农户规划允许范围进行合理流转进步开放农市场
4强农流转检查监督农流转非放相反流转农农村济组织政府更应加强检查监督事理流转农附产权关系更加复杂土利方式常发生变化分散营规模营转变等通流转农定期定期检查监督保证农流转合中权利义务利履行防止者破坏耕资源行杜绝土违法利营现象真正限农资源优配置充分利
5建立健全农流转交易信息网络建立农流转交易信息网络关政府行政部门市场中介机构通种渠道调查搜集农流转供需求市场价格等信息资料加统计分析预测公开外进行发布广农户时准确获取信息沟通市场供需双方相互联系早达成土流转交易创造条件
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