某某学校毕业设计（文）
文题目： 住房保障问题济改善研究
学生姓名：
学 号：
层 次：
年 级：
专 业：
指导教师：
完成日期：
摘
年着房改深入旧福利分房制度结束国建立新住房制度新住房问题住房市场力量作价格断高涨中低收入阶层居民收入增幅远远房价增长住房供结构失衡住房消费两极化现象日趋突出国政府十分重视积极介入住房问题初步建立住房保障制度解决中低收入居民住房困难发挥关键性作文首先住房保障制度进行概述接着国住房保障发展现状问题进行分析完善国住房保障提出建议(转载请注明香网 httpwwwxiangdanGnet)
关键词：房改住房保障住房消费
住房保障制度概述
（）住房保障制度涵
住房保障制度国家通立法国民收入进行分配分配中低收入家庭特生活特殊困难家庭基住房权力予保障制度社会保障制度重组成部分国家住房政策组成部分着济社会发展居民收入两极分野住房政策改变产生实质政府利国家社会力量采取种保障方式解决中低收入家庭住房问题
（二）住房保障制度特点
1全民性
全民性方面指社会住房保障问题仅现代社会古代社会仅资义国家社会义国家方面指住房保障涉社会成员切身利益广民群众普遍关注问题
2互济性
互济性指社会生活中互相接济包括发非正式相互帮助直接参者利益合作住房公积金提供帮助享受提供帮助
3福利性
福利性指住房保障必然保障象带定生活补偿物质文化遇派生收入住房保障重特征
4安全性
社会保障作种社会安全制度通基生活保障社会成员提供安全保护
二国住房保障发展现状分析
（）国住房保障产生发展
20年住房制度改革住宅建设迅猛发展城镇居民居住条件改善均住房面积幅度提高住宅质量显著提高居住环境断优化美化着房改深入时社会领域收入差距断扩相应城镇居民住房差距越越面住房制度改革出现情况1994年发布房改决定中全面规定住房体制改革基容第次政策文件形式明确国住房保障体系建设求1998年房改通知中明确建立完善济适住房层次城镇住房供应体系明确收入家庭实行住房供应政策低收入家庭租赁政府单位提供廉租房中低收入家庭购买济适住房收入高家庭购买租赁市场价商品房建设部建设事业十五计划纲更加明确提出加政策支持力度建立较完善适应区收家庭支付力住房保障制度形成商品房济适住房廉租房合理例供应体系建立国住房保障体制指明发展方奠定政策基础
（二）国住房保障存问题
国住房保障体系然已基建立起然实际运行中具体实施方式住房金融法制保证方面存着相问题
1济适住房存问题
第定位清晰房改通知中明确济适住房位国发[2003年]18号文国务院关促进房产市场持续健康发展通知中强调济适住房外增加条增加普通商品住房供应2005年国办发[2005]26号关做稳定住房价格意见中改善住房供应结构中强调住房建设中低价位普通商品住房济适住房房改通知中确立国济适住房供应供应体系相互矛盾许方建少建济适住房提供理
第二供应数量远远足年需求成推动全国商品住房价格断升开发商高额利润驱量开发建设中高档户型商品房中低价位商品住宅供应明显足许城市中低价位商品住宅占供应总量10左右国济适房开发2000年开始济适住房投资增长幅度占商品住宅重新开工面积销售面积等重等项指标均呈幅度降趋势部分城市甚停建济适住房
第三济适住房分配环节规范济适住房分配年争议较方面许方济适分配理位甚开发商负责审查购房资格分配程序透明分配标准公开分配秩序规范走门风盛行真正中低收入者恰恰门路法取购房资格
2廉租房存问题
第廉租房发展衡总体覆盖面低廉租房针城镇低收入户住房保障制度济发展水差异较导致保障标准覆盖面存着较差异保障标准方补贴象标准补贴水存较差异济实力较强保障力度较城市已提出补贴象调整12方米住房困难户部分城市先行解决6方米甚4方米双困家庭住房问题特租金补贴标准差异更城市补10方米城市已补30方米保障象城市已保障范围调低收入家庭（核定收入线标准）保障例达居民家庭总数10左右时城市双困家庭难做应保保保障面1
第二廉租房资金源存问题前影响廉租住房工作前推进障碍资金瓶颈问题少数城市建立制度性财政资金供应计划外数城市住房公积金增值收益公房售房款余额部分作廉租住房资金源渠道部分资金灵活性较续资金没保证致城市敢推行租金补贴保障方式部分城市筹集批资金建设购买批廉租住房解决少算少国家廉租住房保障政策难真正落实导致廉租住房保障面
3住房金融发展够
着济发展住房制度改革深化种单政策住房金融模式越越难满足新形式住房保障求
第公积金目实际实施存矛盾目前量岗职工效益太规模较企业职工量私营企业雇员等中低收入群体普遍未建立公积金制度者然已建立公积金制度缴存住房公积金失申请公积金贷款基条件实际需政策性住房金融支持群体反处政府住房保障覆盖面外部分法享受政府金融政策优惠显然建立公积金初衷相违备
第二政策性住房金融体系完善国目前公积金外尚未第二种直接面中低收家庭发放低息息政策性住房贷款没相适应专业性住房金融机构住房金融体系发展滞制约中低收入者购房力
4住房保障法制健全
综合性法律国宪法民法通中没公民住房权利相关规定专门性法律国没出台部相关专门性住房保障法律数存政府红头文件政策规定办法行政命令等形式缺乏建立住房保障体制强力法律住房保障工作缺乏规范性稳定性缺乏应权威性政府许住房保障具体措施落实
三完善国住房保障体制策
构建住房保障制度复杂系统工程建立完善城镇住房保障制需方方面面协调配合住房保障政策效运行
（）确立政府理体制
政府作国济宏观调控者担负着社会全面发展责理应成构建住房保障体系体建立住房保障体系保障千家万户中低收入者居住权政府义容辞责
1明确建立级政府住房保障决策委员会
住房问题级政府必须解决长期存问题必须承担社会责加住房问题涉面广协调部门想切实解决住房问题落实国家项住房保障政策必须成立常设政府直属住房保障委员会具体说委员会政府计划部门财政部门建设部门规划部门土部门房部门税务部门法制部门民银行等组成住房保障委员会职相关住房保障法律法规制订区住房发展计划制订区住房保障性法律法规规定政策等法协调部门住房保障职责监督保证区住房发展计划住房保障政策实施
2建立明确住房保障实施执行机构
区住房保障委员会作级政府常设决策机构应该必直接参住房保障微观理必须该委员会设置住房保障执行机构具体实施政府相关住房保障政策避免目前住房保障实施部门杂乱序局面确保住房保障实施连贯性统性许方廉租房实物配租房处负责廉租房房租补贴财政局会民政局发放住房货币化购房补贴房改办实施济适住房建设实施建设局属国开发企业负责国目前必须快建立专门住房保障执行理机构职应包括：具体实施区住房保障委员会住房发展计划负责区济适住房廉租房等公性住房建设分配理负责住房补贴资金分配理负责项住房保障优惠政策税费优惠低息贴息政策性抵押担保等落实协调
3建立专门政策性住房金融机构
住房金融机构国家解决住房问题起着重作政策性住房金融机构解决中低收入阶层住房问题设立国目前公积金具备初步政策性金融机构雏形外没建立类似政策性金融机构解决中低收入阶层住房贷款困难问题非常利应该快成立公积金中心进行完善改进
（二）规范政府干预住房市场方式
国实行市场济市场济中市场住房资源起着基础性配置作国目前言政府关键住房发展计划加强财政税收优惠等方面进行干预
1制订住房发展计划
通目标明确住房发展计划实现住房发展目标终达住房保障求目前国级政府亟需制订住房发展计划避免住房建设发展盲目性意性确保住房发展系统性时定期社会公布政府住房发展计划社会居民时解政府住房目标发展状况趋势稳定社会住房市场预期避免住房市场起落确保房产业健康稳定协调发展
2加强财政税收金融优惠政策实施
前国政府应该快出台系列财政税收优惠政策解决中低收入阶层住房问题提供良财政支持
（1）出台政策鼓励社会资金投**建廉租房指定价格出租量增加廉租房供量减轻政府直接建设廉租房财政压力予开发商提供优惠利率贷款租金收入实施相应税收抵扣优惠等
（2）出台中低收入居民贷款购房税收抵扣政策政府申请优惠利率贷款财政进行贴息月贷款款额进行税抵扣等
（3）进步降低房屋出租税费鼓励居民出租余房屋增加出租房屋总供量
（4）加强政府财政资金补贴量扩低收入居民享受租金补贴覆盖面
（三）建立健全住房分类供应体系
年国政府意识住房分类供应体系存问题次发文件强调落实住房分类供应体例然真正解决中低收入家庭住房问题必须进步完善改革现住房分类供应体系
1改革完善现行济适住房制度
目前国济社会现状作济较落发展中口国济适住房国住房保障体系中关重解决占国数中低收入家庭住房问题起着关键性作稳定社会发展济提高民居住水建设谐社会着巨作现行济适住房制度存种弊端已严重阻碍进步发展亟需改革完善
（1）重新定位济适住房性质
济适住房建设量日益减少致国济适住房供应住房分类供应体系始终法建立起中央政府意识问题法解决现行政策济适住房建设问题2003年发布规定中提出建设普通商品房中低价位商品房供应求造成国住房政策体系混乱前关键统济适住房认识国家应济适住房普通商品房中低价商品房等政策性商品房合总称济适住房
（2）力发展重新定位济适住房
政策定性准确定位清晰应该力增加完善济适住房供：
第转变供方式目前国许方济适住房政府国开企业开发建设济适住房负责建设分配理揽子工作种做法妥作济体开发企业质样追求济效益加分配流通理等工作合事实营造暗箱操作滋生腐败土壤重新定性济适住房量济适住房建设应该全社会范围实行限定销售房价土项目拍卖模式社会开发商起参竞争谁理水高谁竞争力强谁取济适住房建设获取合理利润改变政府部门属国企业独占济适住房建设垄断局面利济适住房质量提高环境改善
第二力增加供数量国前应力增加济适住房供量力争针中低收家庭济适住房建设量占社会开发总量重中低收入家庭占社会家庭重基相符重应该达50应该说明晰济适住房定性推行社会化限价土拍卖方式国政府完全济适住房供应例达住房总供量50—70预见稳定房价抑制房产投资旺引导住房合理消费保持房产业健康持续发展起关键性作
第三改变供结构原济适住房供应模式供结构存着相问题许方顾实际情况片面追求户型许方然规定建中户型实际理中未加严格控制事实造成济适住房面积状况显然建设济适住房针中低收入阶层意相违备国现阶段住房建设更应该中户型尤针中低收入济适住房言更应必须严格控制户型改变现存济适住房供应面积结构失衡状况
2改革完善廉租住房制度
廉租住房供应体系作城镇住房新制度重组成部分作国住房保障底线部分受城镇低收入居民关注前全面建设康目标出发想更发挥出廉租住房体系效必须快完善现行廉租住房制度公务员家
（1）改革完善廉租住房供方式
廉租住房供决定廉租住房覆盖面体现政府解决低收入居民住房困难程度
第坚持发放货币补贴原取消实物配租前关键求级政府快做区廉租象调查建档工作确立符合区实际情况廉租补贴发放范围标准快全面实施廉租住房货币补贴发放政策停止政府投资建设廉租房
第二转变原政府元化供社会元化供前国应快出台相关政策支持文件鼓励社会资金投资建设廉租住房明确享受优惠条件低价划拨土低息财政贴息贷款税收减免抵扣等吸收广社会资金投资廉租住房效增加廉租住房供量减轻政府压力
（2）落实廉租资金源
前建立完善廉租房保障体系必须解决问题明确求级政府根区廉租象范围补贴标准详细测算年需廉租补贴资金年财政预算中单项列支建立财政预算住房保障专项基金廉租住房资金源稳定切实保障城镇低收入家庭基住房需求
（3）力发展住房租赁业
国年房价飞涨中原供租赁房屋太少居民住房选择空间太导致住房需求基集中购房需求国廉租住房全面采货币补贴方式较实现种方式前提住房租赁市场必须规范发达必须量住房特中低档住房供出租说想国廉租住房制度执行必须充分发展国房屋租赁业：
第政府出台相关政策规定鼓励房屋业出余住房进行租赁政府进行税费优惠
第二鼓励社会开发商投资建设低标准低收入住房政府提供相关优惠政策
第三鼓励房屋租赁中介行业发展促进房屋租赁业规范发达
第四加强租赁登记备案理实行政府货币补贴直接拨付房方式避免货币补贴资金挪求房产理部门做租赁登记备案工作
3改革发展住房金融体系
完备房产市场离开房产金融支持完善住房保障体系更离开政策性住房金融保证前国住房保障中推行公积金制度取较效果总体作完备住房保障体系重部分现行住房金融需力改革完善
（1）强化公积金制度
第强化公积金强制储蓄力度2002年修订住房公积金理条例中规定职工单位住房公积金缴存例均低职工年度均工资5现例太低应该适提高缴存例然现少方例已提8水然偏低国目前实际状况应该缴存例提高25左右较合适
第二提高公积金互助性前应快加强公积金互助性放宽中低收入居民贷款条件仅更中低收入家庭购房提供支持利提高公积金资金效率助公积金保值增值政府解决住房问题提供更资金源
（2）建立政府住房金融机构
作商业性住房金融机构行受市场机制制约目趋利避害愿营低利润高风险贷款服务相高收入家庭商业住房贷款中低收入居民贷款正表现种特征必须建立非营利性政府住房金融机构作商业住房金融金构补充专门政府住房金融机构职应该包括方面：
第投资建设面中低收入阶层济适住房廉租房等开发商提供政策性优惠利率贷款资金鼓励支持济适住房廉租房兴建降低投资资金成效增加公性住房社会供总量
第二中低收入阶层购房贷款提供政府担保建立专门风险基金解决中低收入家庭购房贷款难问题增强中低收入家庭购房力
第三专门性住房金融机构提供财政贴息低息贷款
（四）健全住房保障法制建设
国长期住房福利化现代意义住房保障年产生法制明显滞目前已制约国整住房产业健康发展应快加强住房保障法律体系建设
（1）宪法民法中强调公民居住权规定国现行宪法第二章公民基权利义务第四十五条规定中华民国公民年老疾病者丧失劳动力情况国家社会获物质帮助权利国家发展公民享受权利需社会保险社会救济医疗卫生事业完全基础增加国家保障公民居住权国家致力改善公民居住条件保障公民基居住条件等关公民居住权条文提高国家社会公民居住权重视责专门性法律制订提供基
（2）制订专门性住房保障法律前国亟需建立类住房法根明确国住房保障发展目标计划住房保障实现方法机制政府责等原性法律规定样国住房保障真正进入法发展轨道确保整住宅产业健康序发展
结束语
完善社会保障体系全面建设康社会战略目标重容住房保障制度作社会保障体系重组成部分更应作现阶段政策目标实践中努力寻求身完善发展断提高房产行业发展力样实现建设全面康社会目标
参考文献
[1]郑功成：社会保障学——理念制度实践思辨**商务印书馆2002年版
[2]林嘉：社会保障法理念实践创新**中国民学出版社2002年版
[3]边沁：道德立法原理导时殷弘编译**商务印书馆2000年版
[4]褚超孚：城镇住房保障模式研究**济科学出版社2005年版
[5]迟景明孙波：社会保障权基概念辨析载**海事学院学报（社会科学版）2006年第2期
[6]李**：社会保障权界定历史考察载**师范学院学报（哲学社会科学）2006年第27卷
[7]李**：社会保障权载实事求2004年第3期
[8]唐政秋：社会保障权探微载行政法2005年第4期
[9]贾智莲：社会保障政府责探讨现实选择载**财学院学报2006年第2期
[10]刘家强唐代盛蒋华：中国新贫困口社会保障体系构建思考载中国民学书报资料中心社会保障制度2006年第l期
[11]张妹：浅析社会保障权体载行政法2004年12期
[12]龚：社会权司法救济宪政分析载现代法学2005年第5期
[13]彭善利：关中国住房公积金制度建设思考载中国建设信息2002年第7期
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文题目： 住房保障问题济改善研究
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指导教师：
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年着房改深入旧福利分房制度结束国建立新住房制度新住房问题住房市场力量作价格断高涨中低收入阶层居民收入增幅远远房价增长住房供结构失衡住房消费两极化现象日趋突出国政府十分重视积极介入住房问题初步建立住房保障制度解决中低收入居民住房困难发挥关键性作文首先住房保障制度进行概述接着国住房保障发展现状问题进行分析完善国住房保障提出建议(转载请注明香网 httpwwwxiangdanGnet)
关键词：房改住房保障住房消费
住房保障制度概述
（）住房保障制度涵
住房保障制度国家通立法国民收入进行分配分配中低收入家庭特生活特殊困难家庭基住房权力予保障制度社会保障制度重组成部分国家住房政策组成部分着济社会发展居民收入两极分野住房政策改变产生实质政府利国家社会力量采取种保障方式解决中低收入家庭住房问题
（二）住房保障制度特点
1全民性
全民性方面指社会住房保障问题仅现代社会古代社会仅资义国家社会义国家方面指住房保障涉社会成员切身利益广民群众普遍关注问题
2互济性
互济性指社会生活中互相接济包括发非正式相互帮助直接参者利益合作住房公积金提供帮助享受提供帮助
3福利性
福利性指住房保障必然保障象带定生活补偿物质文化遇派生收入住房保障重特征
4安全性
社会保障作种社会安全制度通基生活保障社会成员提供安全保护
二国住房保障发展现状分析
（）国住房保障产生发展
20年住房制度改革住宅建设迅猛发展城镇居民居住条件改善均住房面积幅度提高住宅质量显著提高居住环境断优化美化着房改深入时社会领域收入差距断扩相应城镇居民住房差距越越面住房制度改革出现情况1994年发布房改决定中全面规定住房体制改革基容第次政策文件形式明确国住房保障体系建设求1998年房改通知中明确建立完善济适住房层次城镇住房供应体系明确收入家庭实行住房供应政策低收入家庭租赁政府单位提供廉租房中低收入家庭购买济适住房收入高家庭购买租赁市场价商品房建设部建设事业十五计划纲更加明确提出加政策支持力度建立较完善适应区收家庭支付力住房保障制度形成商品房济适住房廉租房合理例供应体系建立国住房保障体制指明发展方奠定政策基础
（二）国住房保障存问题
国住房保障体系然已基建立起然实际运行中具体实施方式住房金融法制保证方面存着相问题
1济适住房存问题
第定位清晰房改通知中明确济适住房位国发[2003年]18号文国务院关促进房产市场持续健康发展通知中强调济适住房外增加条增加普通商品住房供应2005年国办发[2005]26号关做稳定住房价格意见中改善住房供应结构中强调住房建设中低价位普通商品住房济适住房房改通知中确立国济适住房供应供应体系相互矛盾许方建少建济适住房提供理
第二供应数量远远足年需求成推动全国商品住房价格断升开发商高额利润驱量开发建设中高档户型商品房中低价位商品住宅供应明显足许城市中低价位商品住宅占供应总量10左右国济适房开发2000年开始济适住房投资增长幅度占商品住宅重新开工面积销售面积等重等项指标均呈幅度降趋势部分城市甚停建济适住房
第三济适住房分配环节规范济适住房分配年争议较方面许方济适分配理位甚开发商负责审查购房资格分配程序透明分配标准公开分配秩序规范走门风盛行真正中低收入者恰恰门路法取购房资格
2廉租房存问题
第廉租房发展衡总体覆盖面低廉租房针城镇低收入户住房保障制度济发展水差异较导致保障标准覆盖面存着较差异保障标准方补贴象标准补贴水存较差异济实力较强保障力度较城市已提出补贴象调整12方米住房困难户部分城市先行解决6方米甚4方米双困家庭住房问题特租金补贴标准差异更城市补10方米城市已补30方米保障象城市已保障范围调低收入家庭（核定收入线标准）保障例达居民家庭总数10左右时城市双困家庭难做应保保保障面1
第二廉租房资金源存问题前影响廉租住房工作前推进障碍资金瓶颈问题少数城市建立制度性财政资金供应计划外数城市住房公积金增值收益公房售房款余额部分作廉租住房资金源渠道部分资金灵活性较续资金没保证致城市敢推行租金补贴保障方式部分城市筹集批资金建设购买批廉租住房解决少算少国家廉租住房保障政策难真正落实导致廉租住房保障面
3住房金融发展够
着济发展住房制度改革深化种单政策住房金融模式越越难满足新形式住房保障求
第公积金目实际实施存矛盾目前量岗职工效益太规模较企业职工量私营企业雇员等中低收入群体普遍未建立公积金制度者然已建立公积金制度缴存住房公积金失申请公积金贷款基条件实际需政策性住房金融支持群体反处政府住房保障覆盖面外部分法享受政府金融政策优惠显然建立公积金初衷相违备
第二政策性住房金融体系完善国目前公积金外尚未第二种直接面中低收家庭发放低息息政策性住房贷款没相适应专业性住房金融机构住房金融体系发展滞制约中低收入者购房力
4住房保障法制健全
综合性法律国宪法民法通中没公民住房权利相关规定专门性法律国没出台部相关专门性住房保障法律数存政府红头文件政策规定办法行政命令等形式缺乏建立住房保障体制强力法律住房保障工作缺乏规范性稳定性缺乏应权威性政府许住房保障具体措施落实
三完善国住房保障体制策
构建住房保障制度复杂系统工程建立完善城镇住房保障制需方方面面协调配合住房保障政策效运行
（）确立政府理体制
政府作国济宏观调控者担负着社会全面发展责理应成构建住房保障体系体建立住房保障体系保障千家万户中低收入者居住权政府义容辞责
1明确建立级政府住房保障决策委员会
住房问题级政府必须解决长期存问题必须承担社会责加住房问题涉面广协调部门想切实解决住房问题落实国家项住房保障政策必须成立常设政府直属住房保障委员会具体说委员会政府计划部门财政部门建设部门规划部门土部门房部门税务部门法制部门民银行等组成住房保障委员会职相关住房保障法律法规制订区住房发展计划制订区住房保障性法律法规规定政策等法协调部门住房保障职责监督保证区住房发展计划住房保障政策实施
2建立明确住房保障实施执行机构
区住房保障委员会作级政府常设决策机构应该必直接参住房保障微观理必须该委员会设置住房保障执行机构具体实施政府相关住房保障政策避免目前住房保障实施部门杂乱序局面确保住房保障实施连贯性统性许方廉租房实物配租房处负责廉租房房租补贴财政局会民政局发放住房货币化购房补贴房改办实施济适住房建设实施建设局属国开发企业负责国目前必须快建立专门住房保障执行理机构职应包括：具体实施区住房保障委员会住房发展计划负责区济适住房廉租房等公性住房建设分配理负责住房补贴资金分配理负责项住房保障优惠政策税费优惠低息贴息政策性抵押担保等落实协调
3建立专门政策性住房金融机构
住房金融机构国家解决住房问题起着重作政策性住房金融机构解决中低收入阶层住房问题设立国目前公积金具备初步政策性金融机构雏形外没建立类似政策性金融机构解决中低收入阶层住房贷款困难问题非常利应该快成立公积金中心进行完善改进
（二）规范政府干预住房市场方式
国实行市场济市场济中市场住房资源起着基础性配置作国目前言政府关键住房发展计划加强财政税收优惠等方面进行干预
1制订住房发展计划
通目标明确住房发展计划实现住房发展目标终达住房保障求目前国级政府亟需制订住房发展计划避免住房建设发展盲目性意性确保住房发展系统性时定期社会公布政府住房发展计划社会居民时解政府住房目标发展状况趋势稳定社会住房市场预期避免住房市场起落确保房产业健康稳定协调发展
2加强财政税收金融优惠政策实施
前国政府应该快出台系列财政税收优惠政策解决中低收入阶层住房问题提供良财政支持
（1）出台政策鼓励社会资金投**建廉租房指定价格出租量增加廉租房供量减轻政府直接建设廉租房财政压力予开发商提供优惠利率贷款租金收入实施相应税收抵扣优惠等
（2）出台中低收入居民贷款购房税收抵扣政策政府申请优惠利率贷款财政进行贴息月贷款款额进行税抵扣等
（3）进步降低房屋出租税费鼓励居民出租余房屋增加出租房屋总供量
（4）加强政府财政资金补贴量扩低收入居民享受租金补贴覆盖面
（三）建立健全住房分类供应体系
年国政府意识住房分类供应体系存问题次发文件强调落实住房分类供应体例然真正解决中低收入家庭住房问题必须进步完善改革现住房分类供应体系
1改革完善现行济适住房制度
目前国济社会现状作济较落发展中口国济适住房国住房保障体系中关重解决占国数中低收入家庭住房问题起着关键性作稳定社会发展济提高民居住水建设谐社会着巨作现行济适住房制度存种弊端已严重阻碍进步发展亟需改革完善
（1）重新定位济适住房性质
济适住房建设量日益减少致国济适住房供应住房分类供应体系始终法建立起中央政府意识问题法解决现行政策济适住房建设问题2003年发布规定中提出建设普通商品房中低价位商品房供应求造成国住房政策体系混乱前关键统济适住房认识国家应济适住房普通商品房中低价商品房等政策性商品房合总称济适住房
（2）力发展重新定位济适住房
政策定性准确定位清晰应该力增加完善济适住房供：
第转变供方式目前国许方济适住房政府国开企业开发建设济适住房负责建设分配理揽子工作种做法妥作济体开发企业质样追求济效益加分配流通理等工作合事实营造暗箱操作滋生腐败土壤重新定性济适住房量济适住房建设应该全社会范围实行限定销售房价土项目拍卖模式社会开发商起参竞争谁理水高谁竞争力强谁取济适住房建设获取合理利润改变政府部门属国企业独占济适住房建设垄断局面利济适住房质量提高环境改善
第二力增加供数量国前应力增加济适住房供量力争针中低收家庭济适住房建设量占社会开发总量重中低收入家庭占社会家庭重基相符重应该达50应该说明晰济适住房定性推行社会化限价土拍卖方式国政府完全济适住房供应例达住房总供量50—70预见稳定房价抑制房产投资旺引导住房合理消费保持房产业健康持续发展起关键性作
第三改变供结构原济适住房供应模式供结构存着相问题许方顾实际情况片面追求户型许方然规定建中户型实际理中未加严格控制事实造成济适住房面积状况显然建设济适住房针中低收入阶层意相违备国现阶段住房建设更应该中户型尤针中低收入济适住房言更应必须严格控制户型改变现存济适住房供应面积结构失衡状况
2改革完善廉租住房制度
廉租住房供应体系作城镇住房新制度重组成部分作国住房保障底线部分受城镇低收入居民关注前全面建设康目标出发想更发挥出廉租住房体系效必须快完善现行廉租住房制度公务员家
（1）改革完善廉租住房供方式
廉租住房供决定廉租住房覆盖面体现政府解决低收入居民住房困难程度
第坚持发放货币补贴原取消实物配租前关键求级政府快做区廉租象调查建档工作确立符合区实际情况廉租补贴发放范围标准快全面实施廉租住房货币补贴发放政策停止政府投资建设廉租房
第二转变原政府元化供社会元化供前国应快出台相关政策支持文件鼓励社会资金投资建设廉租住房明确享受优惠条件低价划拨土低息财政贴息贷款税收减免抵扣等吸收广社会资金投资廉租住房效增加廉租住房供量减轻政府压力
（2）落实廉租资金源
前建立完善廉租房保障体系必须解决问题明确求级政府根区廉租象范围补贴标准详细测算年需廉租补贴资金年财政预算中单项列支建立财政预算住房保障专项基金廉租住房资金源稳定切实保障城镇低收入家庭基住房需求
（3）力发展住房租赁业
国年房价飞涨中原供租赁房屋太少居民住房选择空间太导致住房需求基集中购房需求国廉租住房全面采货币补贴方式较实现种方式前提住房租赁市场必须规范发达必须量住房特中低档住房供出租说想国廉租住房制度执行必须充分发展国房屋租赁业：
第政府出台相关政策规定鼓励房屋业出余住房进行租赁政府进行税费优惠
第二鼓励社会开发商投资建设低标准低收入住房政府提供相关优惠政策
第三鼓励房屋租赁中介行业发展促进房屋租赁业规范发达
第四加强租赁登记备案理实行政府货币补贴直接拨付房方式避免货币补贴资金挪求房产理部门做租赁登记备案工作
3改革发展住房金融体系
完备房产市场离开房产金融支持完善住房保障体系更离开政策性住房金融保证前国住房保障中推行公积金制度取较效果总体作完备住房保障体系重部分现行住房金融需力改革完善
（1）强化公积金制度
第强化公积金强制储蓄力度2002年修订住房公积金理条例中规定职工单位住房公积金缴存例均低职工年度均工资5现例太低应该适提高缴存例然现少方例已提8水然偏低国目前实际状况应该缴存例提高25左右较合适
第二提高公积金互助性前应快加强公积金互助性放宽中低收入居民贷款条件仅更中低收入家庭购房提供支持利提高公积金资金效率助公积金保值增值政府解决住房问题提供更资金源
（2）建立政府住房金融机构
作商业性住房金融机构行受市场机制制约目趋利避害愿营低利润高风险贷款服务相高收入家庭商业住房贷款中低收入居民贷款正表现种特征必须建立非营利性政府住房金融机构作商业住房金融金构补充专门政府住房金融机构职应该包括方面：
第投资建设面中低收入阶层济适住房廉租房等开发商提供政策性优惠利率贷款资金鼓励支持济适住房廉租房兴建降低投资资金成效增加公性住房社会供总量
第二中低收入阶层购房贷款提供政府担保建立专门风险基金解决中低收入家庭购房贷款难问题增强中低收入家庭购房力
第三专门性住房金融机构提供财政贴息低息贷款
（四）健全住房保障法制建设
国长期住房福利化现代意义住房保障年产生法制明显滞目前已制约国整住房产业健康发展应快加强住房保障法律体系建设
（1）宪法民法中强调公民居住权规定国现行宪法第二章公民基权利义务第四十五条规定中华民国公民年老疾病者丧失劳动力情况国家社会获物质帮助权利国家发展公民享受权利需社会保险社会救济医疗卫生事业完全基础增加国家保障公民居住权国家致力改善公民居住条件保障公民基居住条件等关公民居住权条文提高国家社会公民居住权重视责专门性法律制订提供基
（2）制订专门性住房保障法律前国亟需建立类住房法根明确国住房保障发展目标计划住房保障实现方法机制政府责等原性法律规定样国住房保障真正进入法发展轨道确保整住宅产业健康序发展
结束语
完善社会保障体系全面建设康社会战略目标重容住房保障制度作社会保障体系重组成部分更应作现阶段政策目标实践中努力寻求身完善发展断提高房产行业发展力样实现建设全面康社会目标
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