县域机构发展变革点思考
郡县治天安县域强国家富年中央重新审视重城轻乡非均衡济发展态势首次突破性提出县域概念县域济正式纳入国家济建设济体制改革范畴作济服务金融部门作现代济核心必客观济发生变化情况重新思考县域机构发展变革
县域机构变革必性
1扩权强县改革需
1982年中央国务院开始****进行改革区体制实行级市领导县体制试点种体制改革开放初期通提升市位促进素集聚市县间济协调增强中央城市农村发展带动加强治理等方面发挥积极作着济社会发展市场济体制断完善弊端逐渐显现行政层级造成治理效率低城市偏导致市县争利县乡财权事权称县乡财力弱化马拉车城乡格局市难带县1992年**济**接轨先17县进行扩权强县试点**GDP年均增长179财政收入水年递增25连续16年居全国第成中国县域济发达省份
**改革带动全国项改革方面进步******************等省份中央政府支持陆续推行强县扩权容改革试点济发展较快县（市）进行扩权级市济理权限直接放重点县济学家预测仅行政体制改革趋势力发展县域济重举措
2城市规划发展需
中国年城市建设方面总体方确定控制中城市发展中城市基原中国城镇建设年长足发展着济建设步伐加快环境求提高部分工业布局逐步县级城镇转移
着外出务工员积蓄增加改变生活环境意识增强外出务工员城市职业步伐加快时着国际济环境变化外出务工员返乡创业步伐正加快创业格局正形成必加快县级城市发展济欠发达区调查两年城区售出房屋中外出务工员购房占50新增中企业中体私营业占80
着工业化进程加快**市生活环境逐步改变原居住**市方面周末已城**然条件较县度假方面已开始城**然条件较县城购置房产
3业竞争需
**金融机构初步调查全省金融机构市级（区级）区均机构业务竞争已处白热化程度机构业务份额基相县级城市建设银行中国银行基没机构济欠发达区特明显提高工商银行业务市场占必县级发挥工商银行特点提高市场占
二县域机构变革目标选择
1提升核心竞争力
充分分析县域济金融资源基础差异化原着提高竞争力重新布局县域机构根县域实际情况合理布局县域机构物理网点虚拟网点
2提升营效益
机构调整机构新设方面效益中心确定机构位置机构数量
3提升风险控制水
机构变革充分考虑该机构理水风险控制力风险控制客观条件确定机构增减调整规划
4提升市场反映力
机构调整时考虑信息条件保证信息畅通通基层机构充分反映社会金融业需求
5提升社会公信力
工商银行国家支持完成股份制改造成功市第轮发展目标已提前实现已成全球市值股份制银行国际声誉已提高工商银行**138县中78县机构435县民未享受现代商业银行服务新公布中国城镇化水46例计算少50民未工商银行服务城镇化相集中县域发展工商银行机构
三县域机构变革点思考
1实行县支行独立核算制
县支行作工商银行基层组织法律体系已级济组织工商银行现行体制未独立核算便分类考核时着扩权强县政策实施市级（区级）济理职降适应济环境变化提高业务发展速度强化县支行理约束县支行行必改变目前核算体制
2实行分类理
县域济金融资源进行充分基础结合国家济发展总体布局适进行修正基础确定县域济总量金融资源总量济金融资源分布特点根县支行盈利力理水确定县支行发展梯次明确类县支行发展重点目标手段辅相应政策
3扩县支行营理权限
充分利工商银行现技术台系统中现政策进行设置系统完善基础扩县支行独立判断力扩县支行授信提高单笔贷款审批额度扩利率费审批权限等
4重新定位二级分行职责
工商银行目前实行四级机构三级核算模式业务流程种模式进行设计公众心目中总认工商银行办理业务手续繁杂速度较慢进步优化流程应重新确立级机构定位总行战略机构政策制定机构级分行政策关机构二级分行组织落实督察机构级支行执行机构
5强化渠道建设
根城市发展情况完善县支行网点规划优化网点结构调整物理网点布局加设备建设步伐弥补物理网点足加快电子银行业务推进步伐提高手机银行效果利银行业协会台协调银行间助设备免收费
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郡县治天安县域强国家富年中央重新审视重城轻乡非均衡济发展态势首次突破性提出县域概念县域济正式纳入国家济建设济体制改革范畴作济服务金融部门作现代济核心必客观济发生变化情况重新思考县域机构发展变革
县域机构变革必性
1扩权强县改革需
1982年中央国务院开始****进行改革区体制实行级市领导县体制试点种体制改革开放初期通提升市位促进素集聚市县间济协调增强中央城市农村发展带动加强治理等方面发挥积极作着济社会发展市场济体制断完善弊端逐渐显现行政层级造成治理效率低城市偏导致市县争利县乡财权事权称县乡财力弱化马拉车城乡格局市难带县1992年**济**接轨先17县进行扩权强县试点**GDP年均增长179财政收入水年递增25连续16年居全国第成中国县域济发达省份
**改革带动全国项改革方面进步******************等省份中央政府支持陆续推行强县扩权容改革试点济发展较快县（市）进行扩权级市济理权限直接放重点县济学家预测仅行政体制改革趋势力发展县域济重举措
2城市规划发展需
中国年城市建设方面总体方确定控制中城市发展中城市基原中国城镇建设年长足发展着济建设步伐加快环境求提高部分工业布局逐步县级城镇转移
着外出务工员积蓄增加改变生活环境意识增强外出务工员城市职业步伐加快时着国际济环境变化外出务工员返乡创业步伐正加快创业格局正形成必加快县级城市发展济欠发达区调查两年城区售出房屋中外出务工员购房占50新增中企业中体私营业占80
着工业化进程加快**市生活环境逐步改变原居住**市方面周末已城**然条件较县度假方面已开始城**然条件较县城购置房产
3业竞争需
**金融机构初步调查全省金融机构市级（区级）区均机构业务竞争已处白热化程度机构业务份额基相县级城市建设银行中国银行基没机构济欠发达区特明显提高工商银行业务市场占必县级发挥工商银行特点提高市场占
二县域机构变革目标选择
1提升核心竞争力
充分分析县域济金融资源基础差异化原着提高竞争力重新布局县域机构根县域实际情况合理布局县域机构物理网点虚拟网点
2提升营效益
机构调整机构新设方面效益中心确定机构位置机构数量
3提升风险控制水
机构变革充分考虑该机构理水风险控制力风险控制客观条件确定机构增减调整规划
4提升市场反映力
机构调整时考虑信息条件保证信息畅通通基层机构充分反映社会金融业需求
5提升社会公信力
工商银行国家支持完成股份制改造成功市第轮发展目标已提前实现已成全球市值股份制银行国际声誉已提高工商银行**138县中78县机构435县民未享受现代商业银行服务新公布中国城镇化水46例计算少50民未工商银行服务城镇化相集中县域发展工商银行机构
三县域机构变革点思考
1实行县支行独立核算制
县支行作工商银行基层组织法律体系已级济组织工商银行现行体制未独立核算便分类考核时着扩权强县政策实施市级（区级）济理职降适应济环境变化提高业务发展速度强化县支行理约束县支行行必改变目前核算体制
2实行分类理
县域济金融资源进行充分基础结合国家济发展总体布局适进行修正基础确定县域济总量金融资源总量济金融资源分布特点根县支行盈利力理水确定县支行发展梯次明确类县支行发展重点目标手段辅相应政策
3扩县支行营理权限
充分利工商银行现技术台系统中现政策进行设置系统完善基础扩县支行独立判断力扩县支行授信提高单笔贷款审批额度扩利率费审批权限等
4重新定位二级分行职责
工商银行目前实行四级机构三级核算模式业务流程种模式进行设计公众心目中总认工商银行办理业务手续繁杂速度较慢进步优化流程应重新确立级机构定位总行战略机构政策制定机构级分行政策关机构二级分行组织落实督察机构级支行执行机构
5强化渠道建设
根城市发展情况完善县支行网点规划优化网点结构调整物理网点布局加设备建设步伐弥补物理网点足加快电子银行业务推进步伐提高手机银行效果利银行业协会台协调银行间助设备免收费
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